Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết tập trung nghiên cứu kinh nghiệm cung ứng dịch vụ công đô thị tại một số quốc gia Châu Âu và đưa ra khuyến nghị việc hoàn thiện cung ứng dịch vụ công cho các đô thị tại Việt Nam.
N H I N RA NUOC NGOAI KINH NGHIEM CUA MOT SO WitK CHAU AU VE QUAN LY VA PHAT TRIEN DKH VU CONG KHU VUCfiO THI N H O N G T H A M CHIEU CHO VIET NAM DOAN MINH HUAN HOANG DINH MINH* Cung ling dich vu cong la mot cac nhiem vu quan nhat cua cic nha nu&c Tren the gidi, he thong dich vu congva quy hoach td chUc lanh tho luon co moi quan he chat che v&i Tu he thong thi, cac trung tam dich vu cong & cac quy mo khac se ducrc nghien cihi xay dung tu viing thi Tai Viet Nam, he thong dich vu cong cho cac thi da duac hinh va phat then tu cuoi the kyXDCd^n nay, song van de td chuc he thdng cung tmg dich vu cong gan v&i td chirc lanh thd vin can phai hoan thien Bai viet tap trung nghien cihi kinh nghiem cung img dich vu cong thi tai mot sd quoc gia chiu Au vi dua khuyen nghi cho viec hoan thien cung img dich vu cong cho cic thi tai Viet Nam Bai viet dua tren ket qui nghien cuu Quy phit trien khoa hoc va cong nghe qudcgia (NAFOSTED) tai tra DSic di^m v^ vai tro cua dich vu cdng khu vac dd thi Quan niem ve dich vu cong (DVC) dd thi da dugc xay dung tren nen tang khai niem ve DVC Tu dien Petit Larousse da dinh nghla: "dich vu cdng la hoat dpng vi lai ich chung, ca quan nha nudc hoac tu nhan dam nhiem" Tren pham vi rdng hon thi DVC dugc hieu la nhung hoat ddng phue vu nhu cau thiet yeu cua xa hpi, vi loi ich chung cua cdng dong, cua xa hoi, nha nudc true tiep dam nhan hay uy quyen va tao dieu kien cho khu vuc tu nhan thuc hien Trong cdng trinh "Governance and political economy in urban service dehvery" (Quan ly va chinh saeh kinh te cung cap dich vu cdng dd thi) cua nhdm tac gia Jones, Cummings va Nixon (2014) cho rang DVC quan trgng nhat doi vdi khu vuc thi la: quan ly chat thai rin, cung cap nu&c saeh, van tai va dich vu y techo thi Bdn llnh vyc bao trum nhung nhu cau quan trong ddi sdng kinh te - xa hpi cua cac cu dan thi Tir nhung quan diem tren cd the khai quat, DVC thj la nhdng • PGS.TS, Tap chi Cong san '* TS, Hoc vien Chinh tri khu vyc I TAP CHi QUAN LY NHA Nl/dC - SO 254 (3/2017} NHIN RANirOC NGOAI dinh vu cdng phue vu cho nhu cau thilt yeu ciiaxa hdi ttongphamviadthi,nd dap ling dirpc nhiing dac thd kmh tl, xa hdi va chinh tri cda khu vuc dd thi khac vdi khu vuc ndng thdn Cac lp?ii DVC da thi dirpc cung cap cho cu dan thi bao gdm: dich vu hanh chinh cdng, dich vu su nghilp cdng vji tiich vu cdng ich Tuy nhiln, dac thii ciia thi nln mdt sd loai binh DVC dac bilt cto thilt tai khu vuc dd thi, nhu cip phip, dang ky t?m tni, vl smh an toan thuc pham, cip va thoat nudc, xii ly rac thdl, giao thdng cdng cpng, y te, giao due, nghiln ciiu khoa hpc, van hda thi thao va giai tri Vile phan chia c4c Ioai DVC cd tinh chit tuong ddi, phu thupc vao chu thuyet ph4t ttiln va trinh dp phat trien cda lire lupng san xuat xa hdi (vi du vile cung cip nha chn ngudi cd thu nhap thap dupe mdt sd qude gia xIp vao khu virc DVC, nhung cd nudc khdng dua van khu vyc DVC) ttin thi trudng thong qua vile xay dung va thuc thi thi chi kinh te thi tnidng, cung cip cac tiln ich cdng cpng chn toan thi thinh vlln ttong xa hdi, bio vl quyln cong dan va quyln ngirdi Cac DVC thi sl tao da cho tang trudng va phat ttien kinh t l tsii khu vuc dd thi hay mdt vxing DVC dd thj mang lai Ipi ich khdng chi cho nhirng ngudi mua nd, mi cho ci nhiing ngudi khdng phai tta tiln cho hang hda dich vu nay, diln hinh nhu giio dye - dio tfio khdng chi dap iing nhu cau eua ngudi dihpcmacdngdpphin ning cao mjt bing din tti va vin hda ciia xa hpi Day chmh la nguyln nhin khiln cho nha nudc cd vai tro vi ttaeh nhilm quan ttpng ttong viec sin xuat hoic bio dim cung ting cic loal DVC Kmh nghi$m ciia mOt sd nudc chiu Au ttong td chtic v i cung (ing dich vvi cdng khu vuc thj Mdt la, tu bda va thuang mai hda Dac diem cua DVC thi cung cd giio due Qui ttinh thay ddi ciia he thdng giio nhirng dac tinh cua DVC thdng thupng nhu khdng cd tinh loai trir va tinh canh tranh due tai cac quoc gia Liln minh chiu trnng tilu dung, ddng thdi khdng the hiiy Au (EU) li rat khac Trong vile bd lap tiic Tuy nhiln, dac thu cua chip nhin canh tranh ttong he thdng giio thi nln DVC dd thi cdn cd mpt sd dac due tai Dde, Anh, Y diln thuin Ipi, thi t?i dilm rieng, nhu sd lupng va chat lupng Phip qua trinh gin nhu khdng dupe ludn cao ban cac khu vuc khac mat dp chip nhin Trong sd eae qude gia niy, Anh din sd; chiu nhilu tac dpng ciia cac ylu td la nudc tien hanh thi trudng hda giao dtfc mdi tit bin ngoai, phai Uln hrc thay ddi dl manh nhit, phu huynh, cic co quan phdc dap ling vol su thay ddi cua mdi trudng dd Ipi xa hdi, kl ca doanh nghiep dupe khuyin thi cila cac qude gia, vi dd tlii la noi dip can khich hinh thinh va dilu hanh cic trudng nhung tuu khoa hpc - cdng ngh| mdi hpc dudi dang dinh cbl tu thue Nhdm ddi nhanh nhat, mdc sdng dan eu cao nhit, dp tic nlu trin cd quyln xiy dung "thupng cam nhan ciia ngudi dan thupng nhay ben hieu rilng", xay dirng giin trmh thich hpp, trude mpi thay ddi miln khdng nim ngoii cic chi diu vi ml Vai ttd cua DVC dd thi thi bi|n d nhung cua chinh phu liln quan din phat triln khia eanh nhu tri trat tu cdng cdng va kinh t l - xi hpi Die bilt, nha nudc khuyin an toan xa hdi, thuc day qua ttinh dd thi khich ndi dung giang day then hudng ddl hda, bao ve trat tu kinh tl, ttat Or mua ban mdi khoa hpc - ky thuit m TAP CH( QUAN L* NHA NU