Xã hội hoá giáo dục ở thành phố Hồ Chí Minh

Bài viết trình bày những khó khăn, bất cập trong thực hiện xã hội hóa giáo dục ở tp. Hồ Chí Minh, phương hướng tiếp tục đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục ở tp. Hồ Chí Minh.

TẠP CHÍ ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số - Tháng 4/2012 XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HUỲNH TIỂU PHỤNG (*) TĨM TẮT Sau năm thực Nghị 05/2005/NQ-CP Chính phủ việc đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục (XHHGD), thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) đạt thành tựu vững chắc, là: Huy động nguồn lực ngành, cấp, tổ chức kinh tế - xã hội cá nhân để phát triển giáo dục - đào tạo; Tăng cường quan hệ nhà trường với gia đình xã hội; huy động trí tuệ nguồn lực toàn ngành, toàn xã hội vào việc đổi nội dung, chương trình, thực giáo dục tồn diện; Đa dạng hố loại hình giáo dục, tạo điều kiện bổ sung mặt mạnh cho loại hình giáo dục; Ban hành chế sách cụ thể, khuyến khích quy định trách nhiệm ngành, địa phương, tổ chức kinh tế - xã hội người sử dụng lao động tham gia xây dựng trường, hỗ trợ kinh phí cho người học, thu hút nhân lực đào tạo giám sát hoạt động giáo dục Từ khoá: xã hội hoá giáo dục, Thành phố Hồ Chí Minh, kết quả, khó khăn, phương hướng ABSTRACT After years of carrying out the Resolution 05/2005/NQ-CP by the Government on socialized education, HCM City has gained some basic and stable achievements such as mobilizing the resources of the branches, departments, socio-economic organizations and individuals so as to develop the education and training; strengthening the relationship between the school and the family as well as the society; mobilizing the intellectual resources of all the branches as well as the society to reform the content, the curriculum for the thorough education; diversifying the forms of education, providing conditions for the forms of education to profit from the strong points of each form; issuing concrete policies and structures, encouraging and assigning all the branches, local authorities, socio-economic organizations and employers to take part in building schools, supporting learners, attracting well-trained human resources and supervising educational activities… Key words: socialized education, Ho Chi Minh City, results, difficulties, orientation Xã hội hoá giáo dục quan điểm phát triển giáo dục Đảng Nhà nƣớc ta Đây không đơn việc huy động nhân dân đóng góp tiền của, vật chất mà cịn chủ trƣơng mang tính tồn diện đồng Đến nay, XHHGD đƣợc triển khai rộng khắp phạm vi nƣớc; góp phần (*) xây dựng nên xã hội học tập, xã hội toàn dân tham gia vào hoạt động giáo dục Ở nhiều địa phƣơng, nhân dân hiến đất làm trƣờng học, đoàn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp, nhà hảo tâm hăng hái mở trƣờng học, từ trƣờng học tình thƣơng đến trƣờng mầm non, tiểu học, trung học, dạy nghề đại học XHHGD trở thành ThS, Thành ủy TP Hồ Chí Minh 91 hợp tác có hiệu Nhà nƣớc nhân dân, tổ chức xã hội để thực giáo dục dân chủ rộng mở cho tất ngƣời xã hội, giáo dục tiên tiến, đại, giàu sắc dân tộc Thành phố Hồ Chí Minh thành phố đông dân nƣớc, có vai trị trung tâm nhiều mặt: kinh tế - văn hố - khoa học cơng nghệ, đầu mối giao lƣu quốc tế khu vực nƣớc Tiềm lực khả thu hút vốn đầu tƣ thuộc thành phần kinh tế lớn, việc huy động nguồn lực để góp phần Nhà nƣớc chăm lo, giải nhu cầu học tập cho tầng lớp nhân dân, nguồn vốn ngân sách có hạn vấn đề có ý nghĩa cấp thiết bối cảnh NHỮNG KẾT QUẢ TRONG THỰC HIỆN XHHGD Ở TP HỒ CHÍ MINH Nhìn lại 15 năm qua, từ có Nghị 90/NQ-CP Chính phủ định hƣớng xã hội hoá (XHH) lĩnh vực văn hoá xã hội đặc biệt sau năm thực Nghị 05/2005/NQ-CP Chính phủ đẩy mạnh XHHGD, TP HCM đạt đƣợc thành tựu vững 1.1 Huy động nguồn lực ngành, cấp, tổ chức kinh tế - xã hội cá nhân để phát triển giáo dục - đào tạo Trong năm qua, TP HCM huy động đƣợc nguồn lực to lớn xã hội để chăm lo cho nghiệp giáo dục Số trƣờng quy mô phát triển trƣờng ngồi cơng lập khơng ngừng tăng lên số lƣợng, đƣợc củng cố chất lƣợng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu học tập em nhân dân Sự phát triển số lƣợng trƣờng, mở rộng quy mơ trƣờng nói lên nhu cầu học tập xã hội, địi hỏi nhà trƣờng khơng ngừng đổi cơng tác quản lí, đổi hoạt động dạy học, nâng cao chất lƣợng đào tạo để tồn phát triển Mức đầu tƣ cho giáo dục TP HCM đƣợc tăng lên hàng năm tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho trƣờng công lập khu vực ngoại thành, vùng sâu, vùng xa; thực miễn, giảm học phí khoản đóng góp cho đối tƣợng sách, ngƣời nghèo, thực cơng xã hội giáo dục Cơ sở vật chất, trƣờng lớp đƣợc xây mới, sửa chữa, nâng cấp, mở rộng hàng năm; trang thiết bị dạy học đƣợc bổ sung, tăng cƣờng (cả trƣờng cơng lập ngồi cơng lập) góp phần quan trọng đổi giáo dục phổ thơng nói chung, đổi phƣơng pháp dạy học nói riêng nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo nhà trƣờng, chất lƣợng giáo dục toàn diện cho học sinh Năm 2011, nhân dân Thành phố (TP) đóng góp 2.925 tỉ đồng cho giáo dục Đây nguồn lực đặc biệt có ý nghĩa quan trọng ngân sách Nhà nƣớc chi cho giáo dục cịn có hạn Qua thống kê chƣa đầy đủ, thấy, ngân sách đầu tƣ triệu đồng/học sinh/năm hoạt động XHHGD góp phần 50% ngân sách 1.2 Tăng cường quan hệ nhà trường với gia đình xã hội; huy động trí tuệ nguồn lực tồn ngành, tồn xã hội vào việc đổi nội dung, chương trình, thực giáo dục toàn diện Sự nghiệp XHHGD TP HCM tăng cƣờng mối quan hệ lực lƣợng giáo dục gia đình, nhà trƣờng xã hội Cùng với nhà trƣờng, gia đình xã hội không môi trƣờng, lực lƣợng giáo dục mà nơi cung ứng nguồn lực quan trọng để phát triển giáo dục Nếu khơng có XHHGD khơng thể 92 có hoạt động bán trú chất lƣợng trƣờng mầm non đáp ứng nhu cầu gửi bán trú học buổi/ngày phụ huynh học sinh tiểu học, trung học sở (THCS) Ngồi đóng góp nhân dân, phụ huynh học sinh, lực lƣợng xã hội tích cực chăm lo hỗ trợ nhà trƣờng hoạt động khác Hội đồng Giáo dục Quận, Huyện, Ban đại diện cha mẹ học sinh đoàn thể xã hội, phụ huynh học sinh luôn phối hợp nhà trƣờng, việc làm thiết thực, góp phần giáo dục tồn diện cho học sinh nhƣ: tổ chức cho học sinh tham quan bảo tàng, dã ngoại, thăm nom chăm sóc gia đình thƣơng binh liệt sĩ, Mẹ Việt Nam anh hùng, trƣờng trẻ mồ côi, khuyết tật, giúp đỡ học sinh có hồn cảnh đặc biệt, khám sức khỏe, tổ chức kiểm soát bếp ăn bán trú… 1.3 Đa dạng hoá tạo tác động lẫn loại hình giáo dục Nghị 90/CP (1997), Nghị định 73/1999/NĐ- CP (1999), Quyết định 39/2001/QĐ-BGD&ĐT (2001), Nghị 05/2005/NQ-CP (2005) văn pháp quy khác đề chủ trƣơng tạo điều kiện pháp lí cho việc thành lập sở giáo dục đào tạo (GD&ĐT) dạy nghề ngồi cơng lập địa bàn TP HCM Việc đa dạng hoá loại hình giáo dục khơng đáp ứng đủ chỗ học cho em nhân dân (trung học phổ thông (THPT) công lập năm gần thu hút đƣợc 80% học sinh tốt nghiệp THCS vào học) mà đáp ứng dịch vụ giáo dục cao (cơ sở vật chất, trang thiết bị đại, sĩ số thấp,…) nhƣ nhu cầu chuyên biệt việc quản lí, giáo dục học sinh… Bên cạnh đó, việc đa dạng hố loại hình giáo dục cịn làm xuất mơ hình giáo dục mang tính quốc tế (cơ sở vất chất tốt; trang thiết bị đại; đội ngũ giáo viên có trình độ, lực; sĩ số học sinh thấp; nội dung giáo dục tiên tiến; phƣơng pháp giảng dạy tiên tiến,…) Hiện nay, toàn TP có 650 trung tâm văn hố ngồi giờ, 333 trƣờng Mầm non tƣ thục, 5541 nhóm trẻ gia đình, 34 trƣờng tiểu học, trƣờng THCS, 85 trƣờng THPT tƣ thục, 32 trƣờng quốc tế trƣờng có yếu tố nƣớc ngồi… 1.4 Ban hành chế sách cụ thể, khuyến khích quy định trách nhiệm ngành, địa phương, tổ chức kinh tế - xã hội người sử dụng lao động tham gia xây dựng trường, hỗ trợ kinh phí cho người học, thu hút nhân lực đào tạo giám sát hoạt động giáo dục Trong năm qua, sở văn XHHGD Chính phủ Bộ GD&ĐT, TP ban hành chế sách cụ thể để đẩy mạnh nghiệp XHHGD địa bàn TP HCM khuyến khích thành lập sở GD&ĐT dạy nghề ngồi cơng lập; chuyển số sở cơng lập sang loại hình ngồi cơng lập; khuyến khích việc hợp tác, liên kết đào tạo với sở đào tạo có chất lƣợng cao nƣớc ngồi TP có nhiều sách trợ cấp học phí, học bổng cho học sinh giáo dục phổ cập, cho ngƣời học đối tƣợng sách, ngƣời địa bàn cịn khó khăn, ngƣời nghèo ngƣời học xuất sắc, khơng phân biệt học trƣờng cơng lập hay ngồi cơng lập Ngồi ra, TP ban hành quy định trách nhiệm ngành, địa phƣơng, tổ chức kinh tế - xã hội ngƣời sử dụng lao động tham gia xây dựng nhà trƣờng, hỗ trợ kinh 93 phí cho ngƣời học, thu hút nhân lực đƣợc đào tạo giám sát hoạt động giáo dục NHỮNG KHÓ KHĂN, BẤT CẬP TRONG THỰC HIỆN XHHGD Ở TP HỒ CHÍ MINH với việc thực XHHGD PHƢƠNG HƢỚNG TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH CƠNG TÁC XHHGD Ở TP HỒ CHÍ MINH Để tiếp tục đẩy mạnh công tác XHHGD TP HCM thời gian tới, cần xác định rõ định hƣớng sau: - Phải nhận thức sâu sắc XHHGD truyền thống tốt đẹp vốn có từ ngàn xƣa dân tộc ta; XHHGD giải pháp tình đầu tƣ Nhà nƣớc cho giáo dục hạn hẹp mà quan điểm giáo dục, xem giáo dục nghiệp toàn dân, toàn xã hội - Phải đặt XHHGD hệ thống hoạt động chung giáo dục, mối quan hệ khăng khít với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội TP; bao gồm nhiều việc làm mang tính chất đồng - Thực XHHGD phải tạo đƣợc phong trào toàn dân học, toàn dân tự học, tự nâng cao trình độ văn hố mình, góp phần nâng cao trình độ dân trí TP - XHHGD phải gắn liền với việc xây dựng xã hội học tập địa bàn TP; huy động đoàn thể, tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia mở khoá đào tạo, phổ biến, nâng cao kiến thức cho tầng lớp nhân dân - XHHGD phải đặt dƣới lãnh đạo tuyệt đối toàn diện cấp ủy Đảng, quản lí cấp quyền địa bàn thành phố XHHGD quan điểm giáo dục Đảng ta Quán triệt quan điểm này, TP HCM đạt đƣợc nhiều thành tựu nhƣng cịn nhiều khó khăn cần tháo gỡ để tiếp tục đẩy mạnh công tác XHHGD giai đoạn Tuy địa phƣơng đầu nƣớc lĩnh vực XHHGD nhƣng TP HCM phải giải hàng loạt vấn đề đặt từ nhận thức ngƣời dân đến công tác định hƣớng, quy hoạch, tiến trình thực Vì thế, bên cạnh kết đạt đƣợc vừa nêu, công tác XHHGD TP HCM cịn khó khăn, bất cập sau đây: - Việc định hƣớng phát triển, quy hoạch đạo thực theo Nghị 05/2005/NQ-CP chƣa đƣợc đầu tƣ mức chƣa thực quan tâm đạo thực cách liệt - Các Sở, Ban ngành chƣa tích cực tham mƣu cho Thành ủy Ủy ban nhân dân thành phố việc triển khai thực Nghị 05/2005/NQ-CP Chính phủ nên nhận thức cấp ủy địa phƣơng chƣa đầy đủ, dẫn đến việc tổ chức thực XHHGD địa phƣơng lúng túng - Về nhận thức cịn khơng suy nghĩ, thói quen bao cấp, chƣa thích ứng với chế XHH, thói quen bao cấp cịn ảnh hƣởng nặng phận lãnh đạo ngành, số sở cơng lập - Loại hình, cách thức xã hội hoá đa dạng, linh hoạt, nhƣng nhiều sách, chế độ, cung cách quản lí chƣa thật tƣơng thích; số mơ hình giáo dục cần phải tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện (ví dụ nhƣ trƣờng chất lƣợng cao, trƣờng quốc tế, trƣờng cơng lập tự chủ tài chính…) - Mức học phí trƣờng ngồi cơng lập rào cản lớn đối 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị 05/2005/NQ-CP, ngày 18/4/2005 Chính phủ Về đẩy mạnh xã hội hố hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục, thể thao Huỳnh Tiểu Phụng, “Một số giải pháp đẩy mạnh XHHGD nƣớc ta nay”, Tạp chí Đại học Sài Gịn, số 6/2011 * Nhận 28/3/2012 Sửa chữa xong 7/4/2012 Duyệt đăng 11/4/2012 95 ... hiệu Nhà nƣớc nhân dân, tổ chức xã hội để thực giáo dục dân chủ rộng mở cho tất ngƣời xã hội, giáo dục tiên tiến, đại, giàu sắc dân tộc Thành phố Hồ Chí Minh thành phố đơng dân nƣớc, có vai trị... THỰC HIỆN XHHGD Ở TP HỒ CHÍ MINH Nhìn lại 15 năm qua, từ có Nghị 90/NQ-CP Chính phủ định hƣớng xã hội hoá (XHH) lĩnh vực văn hoá xã hội đặc biệt sau năm thực Nghị 05/2005/NQ-CP Chính phủ đẩy mạnh... giải pháp tình đầu tƣ Nhà nƣớc cho giáo dục hạn hẹp mà quan điểm giáo dục, xem giáo dục nghiệp toàn dân, toàn xã hội - Phải đặt XHHGD hệ thống hoạt động chung giáo dục, mối quan hệ khăng khít với