Thách thức trong tăng trưởng kinh tế vùng trung du - miền núi Bắc Bộ

Nghiên cứu này tập trung phân tích những thách thức trong tăng trưởng kinh tế của vùng thông qua phương pháp thống kê, phương pháp phân tích nguồn tăng trưởng và phương pháp vector.

Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) THÁCH THỨC TRONG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÙNG TRUNG DU - MIỀN NÚI BẮC BỘ Trần Quang Huy1, Bùi Nữ Hồng Anh2, Trần Văn Nguyện3 Tóm tắt Trong năm trở lại đây, vùng trung du miền núi Bắc Bộ có bước phát triển mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế chung nước Nghiên cứu tập trung phân tích thách thức tăng trưởng kinh tế vùng thông qua phương pháp thống kê, phương pháp phân tích nguồn tăng trưởng phương pháp vector Kết nghiên cứu rằng, đạt thành tựu đáng ghi nhận tăng trưởng kinh tế, xong, tăng trưởng kinh tế vùng trung du miền núi Bắc Bộ có xu hướng chững lại năm gần Đặc biệt, thu nhập bình quân đầu người ngưỡng thu nhập trung bình thấp, xu hướng chậm lại tăng trưởng dấu hiệu bẫy thu nhập trung bình Ngun nhân dẫn đến xu chậm lại tốc độ tăng suất lao động việc làm Ngoài ra, tốc độ chuyển dịnh cấu kinh tế không chưa hợp lý nguyên nhân đẫn đến sụt giảm đà tăng trưởng kinh tế vùng năm gần Do vậy, để đẩy mạnh phát triển kinh tế vùng, nghiên cứu khuyến nghị cần phải thúc đẩy áp dụng khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp, thuỷ sản nhằm chuyển dịch cấu sản xuất từ sản phẩm ngành có suất thấp, giá trị thấp sang ngành nghề có giá trị kinh tế cao Từ khoá: Tăng trưởng kinh tế, suất lao động, cấu kinh tế vùng trung du miền núi Bắc Bộ CHALLENGES IN ECONOMIC GROWTH IN NORTHERN MIDLANDS AND MOUNTAINOUS REGION Abstract Northern midlands and mountainous region has witnessed a significant growth in economic development that significantly contributes to the country’s economic development in recent years In order to provide more comprehensive views, the main objective of this research is to analyze and assess challenges in economic growth and structural change through employed the vector method and decomposing growth sources Results indicate that despite the achievement of economic growth, there is a slowdown trend in the regional economic growth rate in recent years It is noted that while the income per capita of this region still lies in lower mid-income categories, the slowdown trend in economic growth is a signal of a middle-income trap The reasons might have resulted from a slowdown trend in increasing labour productivity and employment rates Additionally, unreasonable structural change rate would lead to a decline in economic growth momentum Hence, the study recommends that improving the application of advanced science and technology in agriculture, forestry and fisheries to shift structural productions from products with low productivity and value to goods with higher value and productivity industries Keywords: Economic growth, labour productivity, structural change and midlands and mountainous JEL classification: O; O1; O4 khu vực, vùng TDMNBB thoát khỏi Đặt vấn đề nhóm có thu nhập thấp góp phần quan trọng Vùng trung du miền núi Bắc Bộ vào nâng cao thu nhập bình quân Việt Nam (TDMNBB) đạt những thành Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế vùng tích ấn tượng nỗ lực đẩy mạnh phát triển đặt ba câu hỏi quan trọng đến định hướng kinh tế sau 15 năm thực Nghị số 37phát triển kinh tế vùng Thứ nhất, tốc độ NQ/TW Cùng với mức tăng trưởng bình qn tăng trưởng có xu hướng chững lại từ bình quân 12% nhịp độ tăng trưởng nhanh chóng 15 Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) 14% hàng năm giai đoạn từ 2012 - 2015 sụt giảm vào khoảng 12% bình quân năm giai đoạn từ 2015 - 2018? Thứ hai, đâu nguyên nhân dẫn dến chững lại tăng trưởng kinh tế suất lao động vùng yếu tố định? Thứ ba, vùng TDMNBB cần có chiến lược tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế thời gian tới? Để trả lời câu hỏi trên, nghiên cứu tiến hành phân tích, đánh giá nhận diện thách thức tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế vùng thông qua phương pháp phân tách nguồn tăng trưởng phương pháp vector để làm rõ vấn đề xu hướng chững lại tăng trưởng Vùng TDMNBB năm gần Kết bước đầu cho thấy sụt giảm đà tăng trưởng kinh tế sớm thu nhập bình quân đầu người ngưỡng 1274 USD/người/năm dấu hiệu cho thấy nguy rơi vào bẫy thu nhập trung bình Nguyên nhân suy giảm đà tăng trưởng bắt nguồn từ xu giảm suất lao động tăng trưởng việc làm Ngoài ra, tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế thấp không tỉnh dẫn đến xu hướng giảm đà tăng trưởng kinh tế vùng năm gần Tăng trưởng kinh t trở ngại năm gần 2.1 Xu chậm lại tăng trưởng kinh tế Nhìn chung kinh tế vùng TDMNBB có bước thành cơng đáng kể Thơng tin hình cho thấy, GRDP vùng tăng qua năm từ năm 2010 đến năm 2018 đạt thành tích ấn tượng Tuy nhiên, nghiên cứu sâu tốc độ tăng trưởng kinh tế vùng, tốc độ tăng GRDP giai đoạn 2012 đến năm 2015 b nh quân đạt khoảng 14% hàng năm Trong đó, năm gần tốc độ tăng trưởng kinh tế có xu hướng giảm dần đạt khoảng 12% năm giai đoạn 2015 - 2018 Điều đáng quan ngại là, thu nhập bình quân dầu người vùng TDMNBB khoảng 29460 (nghìn đồng/người/năm) tương đương khoảng 1274 USD/người/năm, k m xa so với mặt chung nước 46512 (ngh n đồng/người/năm) 16 khoảng 2011,33 USD/người/năm thuộc vùng có thu nhập trung bình thấp năm 2018 (Tổng cục thống kê, 2019) So với thu nhập trung bình thấp ngưỡng 1035 USD/người/năm (UN, 2018) , vùng TDMNBB vượt khoảng 239 USD/người, xa so với mức thu nhập trung bình cao từ 4086 USD/người Với dấu hiệu giảm đà tăng trưởng thu nhập đạt ngưỡng thu nhập trung bình thấp, coi tín hiệu “bẫy thu nhập trung bình” (Kenichi Lê, 2015 Vu, 2015) hay “chưa giàu già” Ngoài ra, tăng trưởng kinh tế suy giảm, phần, phản ánh tranh chung kinh tế, phần khác cho thấy dấu hiệu cấu phát sinh k o lùi tăng trưởng Do đó, cần phải có giải pháp khắc phục vấn đề cấu kinh tế vùng để tận dụng nguồn lực tương ứng không đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế mà cịn xố đói giảm nghèo bền vững 2.2 Đóng góp ngành kinh tế vào tăng trưởng kinh tế vùng Đâu nguyên nhân dẫn tới xu hướng tăng trưởng GRDP chậm dần? X t cấu ngành kinh tế, tốc độ tăng trưởng khu vực ngành công nghiệp, xây dựng ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản có xu hướng chậm dần th có xu hướng hội tụ ba khu vực (Hình 2) Ngồi ra, ngành dịch vụ có dấu hiệu chững lại tăng trưởng, tốc độ tăng trưởng ngành xa tốc độ tăng trưởng khu vực công nghiệp xây dựng Đây dấu hiệu cho thấy tăng trưởng chưa hợp lý, chưa bền vững ngành kinh tế vùng Xu hướng tăng trưởng vùng TDMNBB với xu hướng chậm lại với mức tăng trưởng ngành kinh tế cho thấy điểm mạnh điểm yếu kinh tế vùng Điểm mạnh vùng TDMNBB tiệm cận gần với khả tạo lên công phát triển thần kỳ với tốc độ ngành kinh tế tăng trưởng GRDP nói Theo Liên Hợp Quốc (UN), quốc gia giới phân chia dựa theo thu nhập bình qn đầu người Cụ thể, nhóm thu nhập thấp (dưới 1035 la/người/năm), nhóm thu nhập trung bình thấp từ 1036 đến 4085 la/người/năm, nhóm thu nhập trung bình cao từ 4086 đến 12615 la/người/năm, nhóm thu nhập cao từ 12616 la/người/năm trở lên Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) chung mức cao Điểm yếu vùng TDMNBB chưa khai thác triệt để hội chuyển dịch cấu kinh tế, bộc lộ nhiều yếu tố cản trở làm chậm lại nhịp độ tăng trưởng kinh tế 025 450,000 400,000 020 020 350,000 300,000 016 015 011 010 250,000 013 014 012 011 012 200,000 150,000 100,000 005 50,000 - 2009 2011 GRDP (Tỷ đồng) 2013 2015 Tốc độ tăng GRDP (%) 2017 2019 per Mov Avg (Tốc độ tăng GRDP (%)) Hình Tăng trưởng GRDP hàng năm xu hướng chậm lại Nguồn: Báo cáo đánh giá 15 năm thực NQ37 tỉnh TDMNBB Niên giám thống kê tỉnh thành (2019) Ghi chú: Số liệu tính tốn vùng TDMNBB khơng bao gồm tỉnh Sơn La, Điện Biên Hồ Bình 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 000 2010 -5.000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Tốc độ tăng trưởng ngành Nông, lâm nghiệp thuỷ sản (%) Tốc độ tăng trưởng ngành Công nghiệp xây dựng (%) Tốc độ tăng trưởng ngành Dịch vụ (%) Tốc độ tăng GRDP (%) Hình Xu hướng tăng trưởng GRDP ngành kinh tế cấu thành vùng TDMNBB Nguồn: Báo cáo đánh giá 15 năm thực NQ37 tỉnh Niên giám thống kê tỉnh thành (2019) Ghi chú: Số liệu tính tốn vùng TDMNBB khơng bao gồm tỉnh Sơn La, Điện Biên Hoà Bình 17 Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) 2.3 Đóng góp suất lao động tạo việc làm vào tăng trưởng kinh tế tỉnh thuộc vùng TDMNBB Nhằm đánh giá đóng góp suất lao động (NSLĐ) việc làm đến tăng trưởng GRDP tỉnh, phương pháp phân tách nguồn tăng trưởng (Jorgenson, Ho Stirod, 2005)2 sử dụng cho giai đoạn kinh tế Qua đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế phân tách thành hai thành phần tốc độ tăng NSLĐ tốc độ tăng trưởng việc làm Kết sử dụng phương pháp thể Bảng cho thấy điều đáng lưu tâm sau: Thứ nhất, thời kỳ 2005 đến 2018, tăng NSLĐ đóng vai trị định đến tăng trưởng GRDP hầu hết tỉnh vùng TDMNBB Tuy nhiên, với tốc độ chậm lại tăng trưởng GRDP, tăng trưởng NSLĐ vùng nói chung có xu hướng giảm nhanh năm gần đây, trừ tỉnh Yên Bái tỉnh Bắc Giang có xu hướng tăng lên NSLĐ NSLĐ tăng dẫn tới tăng trưởng GRDP hai tỉnh tăng lên nhanh chóng năm gần Điều lưu tâm khơng có giải pháp nhằm nâng cao NSLĐ th hầu hết tỉnh có nguy chậm lại tăng trưởng GRDP Nguyên nhân xuất phát từ thực tế rằng, hầu hết tỉnh, tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm 60% tổng số lao động, cá biệt có Bắc Kạn, tỷ lệ chiếm 70% tổng số lao động Trong đó, NSLĐ khu vực nơng nghiệp coi thấp so với ngành kinh tế khác Đây coi dấu hiệu điểm ngoặt Lewis đường sản phẩm biên sản phẩm trung bình lao động khu vực nơng nghiệp (Lewis, 1954) Theo mơ hình hai khu vực Arthus Lewis lý thuyết chuyển dịch cấu kinh tế, dịch chuyển lao động khỏi khu vực có NSLĐ Theo Jorgenson, Ho Stirod (2005) Vu (2015), Năng suất lao động (ALP) tính cách chia GDP cho số lượng lao động EMP (ALP = GDP/EMP) Do đó, tốc độ tăng trưởng (tính theo phương pháp logarithm) ALP biểu thị phương tr nh: Trong đó, g_EMP đóng góp gia tăng việc làm vào tăng trưởng GDP hay tốc độ tăng trưởng việc làm g_GDP tốc độ tăng trưởng GDP Bài viết vận dụng Số lượng lao động giải việc làm tương ứng với số lượng lao động có việc làm tạo 18 thấp hay khỏi khu vực nông nghiệp thường làm tăng hiệu cho kinh tế Do đó, để tăng NSLĐ giải pháp cần làm chuyển dần lực lượng lao động nông nghiệp sang ngành lĩnh vực có NSLĐ cao song song với việc đào tạo nghề Đây coi lợi lớn công đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế thần kỳ khu vực trung du miền núi Bắc Bộ Thứ hai, tăng trưởng việc làm hầu hết tỉnh có xu hướng tăng lên (với tỷ lệ thấp) năm gần đây, tỷ lệ tăng trưởng việc làm tỉnh thấp, đạt mức 6% b nh quân hàng năm giai đoạn từ 2005 đến 2018 Điều đáng ý là, số tỉnh Yên Bái, Bắc Kạn, Thái Nguyên, tốc độ tăng trưởng b nh quân hàng năm giai đoạn 2015 -2018 mức tăng trưởng âm, tỉnh này, tăng trưởng GDRP hoàn toàn phụ thuộc việc tăng NSLĐ Do đó, thời gian tới để tr tốc độ tăng trưởng GDRP cao, tỉnh thuộc khu vực TDMNBB, cần trú trọng đặc biệt đến tăng số lượng việc làm đặc biệt khu vực, ngành kinh tế có NSLĐ cao Bảng tr nh bày số kết phân tích nguồn tăng trưởng tỉnh vùng TDMNBB nhằm hiểu rõ yếu tố định h nh tăng trưởng kinh tế vùng năm qua Như vậy, qua phân tích cho thấy, tăng trưởng kinh tế tỉnh chủ yếu phụ thuộc vào tốc độ tăng NSLĐ Do đó, vùng TDMNBB có tiềm lớn để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Do phần lớn lực lượng lao động hầu hết tỉnh thuộc khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản (hơn 60% lao động khu vực nông nghiệp) coi khu vực có NSLĐ thấp so với khu vực khác Từ đó, dịch chuyển lao động khỏi khu vực nông nghiệp làm tăng hiệu kinh tế Song, lao động khu vực nông nghiệp mang đặc điểm tr nh độ kỹ chưa cao, nên thời gian ngắn chưa thể đáp ứng nhu cầu ngành kinh tế khác, đặc biệt ngành áp dụng kỹ thuật cao, công nghệ có tính kỷ luật nghiêm ngặt Do đó, cần đẩy mạnh hoạt động đào tạo nâng cao kỹ Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) tay nghề cho nhóm lao động lệ việc làm cao hơn, góp phần thúc đẩy tăng để vừa đạt tăng NSLĐ vừa đạt tỷ trưởng kinh tế vùng dài hạn Bảng 1: Xu hướng tăng trưởng kinh tế đóng góp NSLĐ, việc làm vào tăng trưởng Tỉnh khu vực TDMNBB (ĐVT: %) Giai Đoạn Tỉnh 2005 - 2018 2005 - 2010 2010 - 2018 2015 - 2018 Chỉ Tiêu Tăng trưởng GRDP 20,02 28,12 15,23 11,84 Lào Cai Tăng trưởng NSLĐ 17,81 30,60 9,97 5,56 Tăng trưởng việc làm 2,21 -2,48 5,26 6,29 Tăng trưởng GRDP 14,53 42,29 12,74 10,02 Cao Bằng Tăng trưởng NSLĐ 10,45 39,07 8,12 0,51 Tăng trưởng việc làm 4,08 3,22 4,62 9,51 Tăng trưởng GRDP 18,09 41,11 5,65 6,12 Yên Bái Tăng trưởng NSLĐ 17,51 40,75 4,94 8,13 Tăng trưởng việc làm 0,57 0,36 0,70 -2,01 Tăng trưởng GRDP 17,53 24,56 13,34 8,72 Tuyên Quang Tăng trưởng NSLĐ 11,78 11,70 11,80 1,21 Tăng trưởng việc làm 5,75 12,86 1,53 7,51 Tăng trưởng GRDP 18,81 31,19 11,67 8,16 Bắc Kan Tăng trưởng NSLĐ 16,84 29,62 9,45 -8,40 Tăng trưởng việc làm 1,97 1,56 2,22 16,56 Tăng trưởng GRDP 20,80 23,71 19,02 19,71 Bắc Giang Tăng trưởng NSLĐ 16,00 14,40 16,94 18,50 Tăng trưởng việc làm 4,80 9,31 2,07 1,20 Tăng trưởng GRDP 13,36 10,98 14,87 13,15 Thái Nguyên Tăng trưởng NSLĐ 8,96 7,09 10,15 17,58 Tăng trưởng việc làm 4,40 3,89 4,72 -4,42 Tăng trưởng GRDP 7,52 10,27 5,83 0,05 Lạng Sơn Tăng trưởng NSLĐ 4,86 6,93 3,60 -1,69 Tăng trưởng việc làm 2,66 3,34 2,24 1,74 Tăng trưởng GRDP 22,64 34,40 15,82 17,47 Lai Châu Tăng trưởng NSLĐ 17,14 29,25 10,10 16,13 Tăng trưởng việc làm 5,51 5,15 5,73 1,34 Nguồn: Tính tốn từ số liệu báo cáo đánh giá kết 15 năm thực NQ37 tỉnh Niên giám thống kê tỉnh thành (2019) Cơ cấu kinh t chuyển dịch cấu kinh t 3.1 Thành tựu thách thức bỏ qua Trong giai đoạn từ 2010 đến 2018, nhìn chung, tỷ trọng ngành nơng, lâm nghiệp thuỷ sản có xu hướng giảm, song song với tỷ trọng ngành cơng nghiệp xây dựng có xu hướng tăng nhanh Đồng thời, mức độ chuyển dịch cấu kinh tế mang tính tích cực so với chuyển dịch kinh tế nước, tập trung vào ngành công nghiệp xây dựng Cụ thể, năm 2010, tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản tổng GRDP (Tổng giá trị sản phẩm theo địa phương) chiếm 26,08% công nghiệp xây dựng chiếm 29,18%, tỷ lệ nước 21,2% 36,74% Năm 2018, khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản vùng TDMNBB 19 Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) giảm nhanh chiếm 18,64%, khu vực công tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng tăng nghiệp xây dựng chiếm 42,97%, tỷ lệ 1,43 điểm phần trăm so với tỷ trọng năm nước 16,31% 38,02% 2017 Điều cho thấy chậm lại Điều chứng tỏ xu tiến phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế, dấu hiệu hướng chuyển dịch cấu q trình cơng phản ánh chững lại chuyển dịch cấu nghiệp hoá, đại hoá theo hướng chuyển dần kinh tế Ngành dịch vụ biến động từ khu vực có suất lao động thấp nơng năm, đáng quan ngại lại có dấu hiệu sụt nghiệp sang khu vực có suất lao động cao giảm tỷ ngành cấu kinh tế Xu hướng chuyển dịch sang khu vực công vùng TDMNBB Hai là, dấu hiệu phản nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng cao phản ánh ánh tính chất bền vững hiệu vùng kết từ sách đầu tư phát gia tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, đặc biệt vùng triển mở rộng khu công nghiệp vùng TDMNBB có điều kiện tự nhiên gắn với TDMNBB Điều góp phần nâng cao chất lợi cạnh tranh du lịch, tỷ trọng khu vực lượng tăng trưởng củng cố tiềm lực kinh tế dịch vụ có xu hướng giảm năm 2014 vùng TDMNBB có xu hướng tăng từ năm 2010 đến năm Tuy nhiên, số vấn đề đáng lưu tâm 2013 ngược lại so với xu hướng tăng đầu xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế vùng nước Cụ thể, năm 2014 khu vực dịch vụ TDMNBB: Một là, xu hướng mức độ chuyển chiếm 43,2% đến năm 2018 tỷ lệ giảm khu vực nông, lâm nghiệp, thuỷ sản cơng xuống cịn 38,05%, nước tỷ lệ khu nghiệp, xây dựng có xu hướng chững lại vực dịch vụ năm 2014 năm 2018 năm gần Năm 2017, tỷ trọng chiếm 43,4% 45,67% Như thấy, tỷ ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản vùng trọng khu vực dịch vụ chưa tương xứng với tiềm giảm 2,47 điểm phần trăm so với tỷ trọng lợi cấu kinh tế vùng ngành năm 2016 ngành công nghiệp, TDMNBB Mặc dù, theo phê duyệt quy hoạch xây dựng tăng 2,91 điểm phần trăm so với tỷ tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng trọng ngành năm 2016 Tỷ lệ giai TDMNBB Thủ Tướng phủ năm 2013, đoạn sau có xu hướng giảm nhanh, năm 2018, tỷ vùng TDMNBB có tiềm lơi phát trọng ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản triển du lịch kinh tế cửa khẩu, có nhiều di tích tiếp tục giảm giảm 0,65 điểm phần lịch sử, địa bàn chiến lược quan trọng trăm so với tỷ trọng ngành năm 2017 vùng Bắc Bộ Bảng 2: Cơ cấu ngành kinh tế GDP vùng TDMNBB giai đoạn 2010 - 2018 (ĐVT: %) Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Nông, lâm nghiệp thuỷ sản Cả nước 21,02 22,10 21,35 19,98 19,68 18,89 18,14 17,05 16,31 TDMNBB 26,08 27,46 26,64 25,36 23,80 22,07 22,10 19,63 18,98 Công nghiệp XD Cả nước 36,74 36,42 37,27 36,92 36,93 36,95 36,37 37,11 38,02 TDMNBB 29,18 29,33 30,26 31,44 33,67 36,78 38,63 41,54 42,97 Dịch vụ Cả nước 42,24 41,48 41,39 43,09 43,40 44,16 45,49 45,84 45,67 TDMNBB 44,75 43,21 43,11 43,20 42,53 41,16 39,27 38,82 38,05 Nguồn: Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê (2019) Ghi chú: Số liệu tính tốn vùng TDMNBB khơng bao gồm tỉnh Sơn La, Điện Biên Hồ Bình 20 Chun mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) Bảng 3: Kết lượng hoá tỷ lệ chuyển dịch cấu kinh tế vùng TDMNBB (giai đoạn 2010 - 2018) Vùng TDMNBB Cả nước Giai đoạn Cos α Tỷ lệ chuyển dịch (%) Cos α Tỷ lệ chuyển dịch (%) 2010 - 2014 2014 - 2018 2010 - 2018 0,99571 0,98208 0,96042 5,901383 12,07025 17,97131 0,99959 0,99786 0,99563 1,814023 4,116867 5,95569 Nguồn: Tính tốn từ số liệu Tổng cục thống kê (2019) Ghi chú: Số liệu tính tốn vùng TDMNBB không bao gồm tỉnh Sơn La, Điện Biên Hồ Bình 3.2 Ảnh hưởng sách chuyển dịch cấu kinh tế ngành tăng trưởng kinh tế Đánh giá mức độ ảnh hưởng sách chuyển dịch cấu kinh tế ngành tăng trưởng kinh tế nhanh hay chậm, nhiều hay ít, phương pháp v c tơ3 sử dụng để lượng hoá tỷ lệ chuyển dịch cấu chung hai thời điểm ngành kinh tế vùng TDNNBB Đây phương pháp phổ biến hiệu để lượng hoá mức độ chuyển dịch cấu kinh tế (Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốcUNIDO, 2013; Tổng cục thống kê, 2019 Moore, 1978) Kết tính tốn thể bảng cho thấy, ba giai đoạn 2010 - 2014, giai đoạn 2014 - 2018 giai đoạn 2010 - 2018, hệ số Cos α vùng TDMNBB thấp so với hệ số nước Điều thể tỷ lệ chuyển dịch cấu ngành kinh tế (khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản, Theo UNIDO (2013), Tổng cục thống kê (2019) Moore (1978), mức độ chuyển dịch cấu kinh tế thời điểm t0 t1, sử dụng phương pháp v cttơ để tính tốn góc chuyển dịch cấu ngành theo cơng thức sau: ∑ √∑ ( ) ( ) √∑ ( ) ( ) Trong đó, Si(ti) cấu ngành i năm ti Độ lớn góc an pha khoảng từ đến 90 độ, α = 900 chuyển dịch hồn tồn, α = khơng có chuyển dịch, tỷ lệ chuyển dịch cấu ngành (n) tính góc chuyển dịch chia cho 90 độ nhân 100 Ngoài ra, để đo lường mức độ ảnh hưởng tỷ lệ chuyển dịch cấu đến tăng trưởng kinh tế (g), 1% tốc độ tăng trưởng kinh tế tương ứng với chuyển dịch cấu ngành đạt (n/g) điểm phần trăm khực công nghiệp, xây dựng khu vực dịch vụ) nhanh tỷ lệ chuyển dịch cấu ngành nước Điều lý giải từ kết bảng từ thực tế rằng, điểm xuất phát vùng TDMNBB thấp, tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản vùng cao so với nước trạng kinh tế vùng tương đối thấp so với nước 3.3 Sự phân bố không tỷ lệ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Phân tích sâu tỷ lệ chuyển dịch cấu kinh tế nội tỉnh thuộc TDMNBB, thấy mức độ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh không xu hướng chậm tỉnh có điều kiện tự nhiên khó khăn Kết bảng cho thấy giai đoạn 2006 - 2018, hệ số Cos α (0,83236) thấp tỉnh Lai Châu, điều thể tỷ lệ chuyển dịch cấu ngành (37,39796) tỉnh nhanh so với tỉnh lại vùng TDMNBB Tiếp theo, tỉnh Bắc Giang với tỷ lệ chuyển dịch cấu kinh tế nhanh thứ hai (36,93791) Điều giải thích điều kiện kinh tế xuất phát ban đầu tỉnh chủ yếu phụ thuộc khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản với tỷ trọng GRDP tương đối cao Bên cạnh đó, với nỗ lực đẩy nhanh phát triển đầu tư vào khu công nghiệp, dịch vụ, tỷ lệ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh tương đối cao Trong đó, tỉnh Lạng Sơn với hệ số Cos α lớn (0,98922), đó, tỷ lệ chuyển dịch cấu ngành kinh tế (9,35631) tỉnh chậm vùng TDMNBB Các tỉnh cịn lại giai đoạn 2006-2018 có tốc độ chuyển dịch tương đối đồng đều, dao động mức tỷ lệ chuyển dịch khoảng 20% 21 Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) Bảng 4: Kết ước lượng tỷ lệ chuyển dịch cấu tỉnh thuộc vùng TDMNBB (giai đoạn 2006 - 2018) 2006 - 2010 Cos α Tỷ lệ chuyển dịch (%) 0,98991 9,05049 2010 - 2014 Tỷ lệ chuyển Cos α dịch (%) 0,99657 5,27773 0,99793 4,093611 0,97545 14,13567 0,99662 5,23366 0,95599 18,95592 Tuyên Quang 0,98813 9,818977 0,99771 4,30637 0,99329 7,38030 0,958444 18,41728 Bắc Giang 0,97323 17,75021 0,98151 12,26228 0,97617 13,92686 0,836342 36,93791 Bắc Kạn 0,97019 15,58221 0,99018 8,927686 0,994702 6,55621 0,960193 18,023047 Yên Bái 0,91510 26,42188 0,99994 0,710005 0,99812 3,901487 0,919811 25,66841 Lạng Sơn 0,99786 4,162709 0,998127 3,8962435 0,997177 4,784884 0,98922 9,35631 0,99745 4,55115 0,977981 13,384301 0,97807 13,35673 0,891711 29,901078 0,88003 31,50412 0,983741 11,49547 0,931198 23,75292 0,83236 37,39796 - - 0,994211 6,85361 0,99499 6,376854 0,99299* 7,539384* - - 2,90939 2,90939 0,99545 6,073726 0,99619* 5,563494* Tỉnh Lào Cai Cao Bằng Thái Nguyên Lai Châu Hà Giang Phú Thọ 2014 - 2018 Tỷ lệ chuyển Cos α dịch (%) 0,99378 7,10654 2006 - 018 Cos α Tỷ lệ chuyển dịch (%) 0,94450 21,30925 Nguồn: Cục thống kê tỉnh (2019) Báo cáo đánh giá 15 năm thực NQ 37 tỉnh thành vùng TDMNBB (2019) * Ghi chú: Dấu ứng với giai đoạn từ 2010 đến 2018 Nhận xét chung, tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế vùng TDMNBB theo hướng chuyển dần từ khu vực có suất lao động thấp nông nghiệp sang khu vực có suất lao động cao cơng nghiệp xây dựng Tuy nhiên, đạt vượt tiêu so với quy hoạch tổng thể Thủ Tướng phủ số 1064/QĐTTg đến năm 2015 tỷ trọng nông, lâm thuỷ sản GRDP vùng 27%, công nghiệp xây dựng 34,1%, dịch vụ 38,9%, muốn đạt mục tiêu Chính phủ đến năm 2020 tỷ trọng tương ứng ngành 21,9%, 38,7% 39,4% cần có sách phát triển ngành dịch vụ thời gian tới Quy mô tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh vùng TDMNBB chưa chưa tương xứng với tiềm vùng Bên cạnh đó, chênh lệch lớn tỉnh thành tỷ lệ chuyển dịch cấu kinh tế mức độ đóng góp vào tăng trưởng kinh tế vùng 22 thấp Hai dấu hiệu cho thấy mức độ chuyển dịch cấu kinh tế chưa hợp lý xu hướng giảm tỷ trọng khu vực dịch vụ xu hướng giảm tốc độ chuyển dịch khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản Nhằm đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế dựa vào việc tăng tỷ lệ chuyển dịch cấu kinh tế, cần thu hút đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng, khuyến khích khởi nghiệp cải thiện mơi trường kinh doanh theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng ngành dịch vụ, đặc biệt tỉnh có tỷ lệ chuyển dịch cấu thấp Lạng Sơn, Hà Giang hay Phú Thọ Một nguyên nhân dẫn đến cấu kinh tế tỉnh vùng TDMNBB chưa thay đổi tích cực so với toàn quốc thiếu liên kết tỉnh việc điều tiết lợi khoáng sản, lợi rừng hay lợi chăn nuôi nhằm tập chung phát triển khu công nghiệp (Thông xã Việt Nam, 2011) Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) K t luận khuy n nghị bước đầu Nghiên cứu đánh giá phân tích thách thức tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế vùng TDMNBB Trong công nỗ lực phát triển kinh tế năm gần đây, vùng TDMNBB đạt thành tựu đáng kể tăng trưởng kinh tế bước đầu tiến dần có cấu kinh tế hợp lý Đây tiền đề quan trọng nhằm tạo động lực cho phát triển kinh tế vùng Tuy nhiên, phân tích trên, kinh tế vùng TDMMBB chưa phát triển xứng tầm so với tiềm vùng, mà có nguy bước vào xu suy giảm sớm vùng có thu nhập bình qn thấp nước Cội nguồn suy giảm từ suy giảm NSLĐ, tạo việc làm, tăng tỷ trọng khu vực có NSLĐ cao thiếu liên kết tỉnh liên kết ngành hàng Ngoài ra, kết viết cho thấy tăng trưởng kinh tế vùng chưa thực đột phát, có xu giảm nhanh năm gần Một nguyên nhân chủ yếu đẫn đến xu hướng chậm lại tăng trưởng xu giảm tăng suất lao động việc làm Ngoài ra, cấu kinh tế kinh tế chưa phản ánh phần lớn lao động thuộc khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản, với suất lao động khu vực thấp Nghiên cứu khuyến nghị rằng, suất lao động tiêu khơng khó để tính tốn có liên quan trực tiếp đến thu nhập hay tiền lương người lao động, vậy, cần đặt mục tiêu tăng suất lao động hàng năm dựa mức NSLĐ năm trước Thách thức tăng suất lao động việc làm chuyển dịch cấu kinh tế trở lên khó khăn phần lớn lao động làm việc khu vực nơng, lâm nghiệp thuỷ sản Do đó, nhằm thúc đẩy công phát triển kinh tế vùng, nghiên cứu gợi ý số giải pháp sau: Một là, cần phải thúc đẩy ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp thuỷ sản nhằm chuyển cấu sản xuất từ sản phẩm ngành có suất thấp giá trị thấp sang ngành nghề có giá trị cao Đặc biệt cách mạng công nghiệp 4.0, cần đỏi hỏi phải có biện pháp áp dụng cơng nghệ thơng tin hiệu Hai là, cần có chế khuyến khích cung cấp dịch vụ đào tạo nghề nhằm chuyển dịnh lao động khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản sang ngành nghề khác có NSLĐ giá trị sản phẩm cao Ba là, cần đặt mục tiêu vùng TDMNBB đạt NSLĐ tăng trưởng việc làm mức trung bình nước vào năm 2030 Bốn là, thành lập trung tâm liên kết vùng dựa lợi so sánh tương đối kinh tế tỉnh chọn tỉnh Thái Nguyên làm trung tâm liên kết vùng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Jorgenson, D W., Ho, M S., & Stiroh, K J (2005) Productivity, Volume 3: Information technology and the American growth Resurgence MIT Press Books, [2] Kenichi.O Lê H.T (2015) Bẫy thu nhập trung bình Việt Nam thực trạng giải pháp Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 7(92), 31 - 46 [3] Lewis, W A (1954) Economic development with unlimited supplies of labour The manchester school, 22 (2), 139 - 191 [4] Moore, J H (1978) A measure of structural change in output Review of Income and Wealth, 24 (1), 105 - 118 [5] Nghị số 37/NQ-TW (2004) Tiếp tục đẩy mạnh phát triển vùng trung du miền núi Bắc Bộ Truy cập: http://dangcongsan.vn/tien-toi-dai-hoi-dang-bo-cac-cap-va-dai-hoi-xiii-cua-dang/phong-traothi-dua-chao-mung-dai-hoi-dang-bo-cac-cap-tien-toi-dai-hoi-xiii-cua-dang/tiep-tuc-day-manh-phattrien-vung-trung-du-va-mien-nui-bac-bo-530069.html [6] Thông xã Việt Nam ( 2011) Cần mối liên kết vùng Trung du, miền núi Bắc Bộ Truy cập: https://www.vietnamplus.vn/can-moi-lien-ket-vung-trung-du-mien-nui-bac-bo/108507.vnp [7] Thủ Tướng Chính Phủ (2013) Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du Miền núi phía Bắc đến năm 2020 23 Chuyên mục: Kinh t & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 10 (2019) [8] Tổng cục thống kê (2019) Tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm giai đoạn 2011 - 2017 Truy cập: https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=512&idmid=5&ItemID=19311 [9] Tổng cục thống kê (2019) Thu nhập bình quân đầu người tháng theo giá hành phân theo thành thị, nông thôn phân theo vùng Truy cập: https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=723 [10] UNIDO (2013) Industrial development report 2013 sustaining employment growth: The role of manufacturing and structural change Truy cập: https://www.unido.org/sites/default/files/201312/UNIDO_IDR_2013_main_report_0.pdf [11] United Nations (UN) (2018) World Economic Situation and Prospects 2018 Truy cập: https://www.un.org/development/desa/dpad/wp-content/uploads/sites/45/WESP2018_Annex.pdf [12] Vu M K (2015) Can Vietnam achieve more robust economic growth? Insights from a comparative analysis of economic reforms in Vietnam and China Journal of Southeast Asian Economies, 52 - 83 Thông tin tác giả: Trần Quang Huy - Đơn vị công tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Địa email: tranhuyqtkd@tueba.edu.vn Bùi Nữ Hoàng Anh - Đơn vị công tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD Trần Văn Nguyện - Đơn vị công tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD 24 Ngày nhận bài: 16/9/2019 Ngày nhận sửa: 24/9/2019 Ngày duyệt đăng: 25/09/2019 ... miền núi Bắc Bộ Truy cập: http://dangcongsan.vn/tien-toi-dai-hoi-dang-bo-cac-cap-va-dai-hoi-xiii-cua-dang/phong-traothi-dua-chao-mung-dai-hoi-dang-bo-cac-cap-tien-toi-dai-hoi-xiii-cua-dang/tiep-tuc-day-manh-phattrien-vung -trung- du- va-mien-nui-bac-bo-530069.html... http://dangcongsan.vn/tien-toi-dai-hoi-dang-bo-cac-cap-va-dai-hoi-xiii-cua-dang/phong-traothi-dua-chao-mung-dai-hoi-dang-bo-cac-cap-tien-toi-dai-hoi-xiii-cua-dang/tiep-tuc-day-manh-phattrien-vung -trung- du- va-mien-nui-bac-bo-530069.html [6] Thông xã Việt Nam ( 2011) Cần mối liên kết vùng Trung du, miền núi Bắc Bộ Truy cập: https://www.vietnamplus.vn/can-moi-lien-ket-vung -trung- du- mien-nui-bac-bo/108507.vnp... https://www.vietnamplus.vn/can-moi-lien-ket-vung -trung- du- mien-nui-bac-bo/108507.vnp [7] Thủ Tướng Chính Phủ (2013) Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du Miền núi phía Bắc đến năm 2020