Quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế biển trong thời kỳ đổi mới

Để khái quát một cách có hệ thống quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế biển trong thời kì đổi mới, bài viết đã phân tích: Quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế biển qua một số nghị quyết trong thời kì đổi mới. Trên cơ sở đó, bài viết cũng đề cập đến một số giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển ở Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế hiện nay.

Tạp chí Kinh tế Quản trị Kinh doanh Journal of Economics and Business Administration Chỉ số ISSN: 2525 – 2569 Số 09, tháng năm 2019 MỤC LỤC Chuyên mục: THÔNG TIN & TRAO ĐỔI Nguyễn Mạnh Chủng - Quan điểm Đảng phát triển kinh tế biển thời kỳ đổi Trịnh Hữu Hùng, Dƣơng Thanh Tình - Chi nghiệp mơi trường tỉnh Bắc Ninh Chuyên mục: KINH TẾ & QUẢN LÝ Bùi Thị Tuyết Nhung, Nông Thị Minh Ngọc - Các yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân dịch vụ hành cơng cấp huyện - Mơ hình nghiên cứu cụ thể huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 15 Nguyễn Thị Gấm, Tạ Thị Thanh Huyền, Lƣơng Thị A Lúa, Lê Thu Hà - Vai trò phụ nữ dân tộc Tày huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn định hộ .20 Nguyễn Bích Hồng, Phạm Thị Hồng - Hiệu kinh tế sản xuất hồng không hạt theo tiêu chuẩn VietGap huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 26 Phạm Thị Mai Hƣơng, Nguyễn Thành Vũ - Ảnh hưởng đặc điểm hộ đến chuyển dịch lao động nông thôn nghiên cứu điển hình huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 35 Nguyễn Ngọc Hoa, Lê Thị Thu Huyền - Ảnh hưởng đầu tư trực tiếp nước ngồi tới bất bình đẳng thu nhập nông thôn - Thành thị Việt Nam 42 Chuyên mục: QUẢN TRỊ KINH DOANH & MARKETING Đoàn Mạnh Hồng, Phạm Thị Ngà - Nghiên cứu hài lòng sinh viên Đại học Thái Nguyên dịch vụ h tr 48 Đàm Thanh Thủy, Mai Thanh Giang - Thực trạng lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Thái Nguyên 54 Mohammad Heydari, Zheng Yuxi, Kin Keung Lai, Zhou Xiaohu - Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến mối quan hệ phong cách lãnh đạo hài lịng cơng việc dựa phân tích nhân tố………………………………………………………………………………………………… 62 Chuyên mục: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Nguyễn Thị Kim Nhung, Nguyễn Thanh Minh, Hoàng Văn Dƣ - Phát triển dịch vụ ngân hàng đại Ngân hàng Thương mại Cổ phần Đầu tư Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Thái Nguyên 81 Chu Thị Kim Ngân, Nguyễn Thị Ngọc Uyên - Phát triển dịch vụ ngân hàng điện tử chi nhánh Ngân hàng Thương mại Cổ phần Đầu tư Phát triển Việt Nam, tỉnh Bắc Ninh 88 Bùi Thị Ngân, Nguyễn Thị Linh Trang - Ứng dụng lý thuyết M&M định cấu vốn Công ty Cổ phần Than Vàng Danh - Vinacomin 95 Chuyên mục: Thông tin & Trao đổi - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 09 (2019) QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Nguyễn Mạnh Chủng Tóm tắt Kinh tế biển phận kinh tế quốc dân, có đóng góp quan trọng vào chiến lược phát triển kinh tế quốc gia Trong suốt tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam ngày nhận thức vai trò quan trọng kinh tế biển tổng thể kinh tế nước, gắn với bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, đặc biệt thời kì đổi toàn diện đất nước Để khái quát cách có hệ thống quan điểm Đảng phát triển kinh tế biển thời kì đổi mới, viết phân tích: Quan điểm Đảng phát triển kinh tế biển qua số nghị thời kì đổi Trên sở đó, viết đề cập đến số giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Từ khóa: Quan điểm Đảng, kinh tế biển, thời kì đổi THE COMMUNIST PARTY’S VIEWPOINTS OF MARINE ECONOMIC DEVELOPMENT IN INNOVATION PERIOD Abstract Marine economy is a part of the national economy, making an important contribution to the national economic development strategy During the revolutionary leadership process, the Communist Party of Vietnam is increasingly aware of the important role of the marine economy in the overall economy of the country, associated with protecting national sovereignty, especially the period of comprehensive renovation of the country To systematically generalize the Party's position on marine economic development in the renovation period, the article analyzed the Party’s views on marine economic development through a number of resolutions On that basis, the article also mentioned some solutions for sustainable development of marine economy in Vietnam during the period of accelerating industrialization, modernization and international integration today Keywords: Party’s viewpoint, marine economics, innovation period JEL classification: A10; A13; A14 thống cảng biển; thực tốt việc h p tác với Mở đầu Liên Xô nhằm đẩy mạnh thăm dị tiến tới khai Kinh tế biển hiểu hoạt động thác dầu, khí thềm lục địa phía nam” [2, kinh tế diễn biển hoạt động kinh tế tr.211] Vì thế, chưa có chủ trương bố trí lại lực trực tiếp liên quan đến khai thác biển dải đất lư ng sản xuất, lực lư ng lao động, đưa dân liền ven biển Việt Nam quốc gia có biển vùng biển, xây dựng kinh tế biển cách với ưu vị trí chiến lư c đặc biệt toàn diện; chưa trọng kết h p chặt chẽ quan trọng khu vực giới Với phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh mặt tiếp giáp biển, có diện tích biển rộng biển Là quốc gia biển chưa hoạch triệu km², gấp lần diện tích đất liền, định đư c chiến lư c phát triển kinh tế biển 28 63 tỉnh thành phố nằm ven biển cách lâu dài bền vững nơi sinh sống 1/5 dân số nước Bước vào thời kì đổi tồn diện đất [3] Từ bao đời nay, biển ln gắn bó chặt chẽ nước, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI với hoạt động sản xuất, đời sống dân tộc (1986) đánh dấu bước chuyển quan trọng Việt Nam Tuy nhiên, nhận thức kinh tế biển tư lí luận Đảng Một tư phải vào xu thế giới, thực trạng tưởng lớn bao trùm xuyên suốt đường lối đổi kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Việt xóa bỏ chế quản lí kinh tế tập trung quan Nam để hoạch định chiến lư c phát triển kinh tế liêu, bao cấp, xây dựng chế phù h p với biển cho phù h p quy luật khách quan với trình độ phát triển Trước thời kì đổi mới, Đảng Cộng sản Việt kinh tế Tuy nhiên, nhận thức phát Nam chưa nhận thức hết kinh tế biển tầm triển kinh tế biển chưa thật toàn diện, dừng quan trọng kinh tế biển kinh tế lại mức độ “sắp xếp h p lý lực lư ng lao động quốc dân Quan niệm kinh tế biển ngư nghiệp, khuyến khích nhân dân phát triển, hoạt động “đánh bắt, nuôi thủy sản nuôi trồng đánh bắt thủy sản, mở mang ngành vùng nước mặn, nước l nước ngọt; phát triển nghề ven biển…” [3, tr.170] Đồng thời đẩy đội tàu biển, xây dựng, mở rộng quản lý tốt hệ Chuyên mục: Thông tin & Trao đổi - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 09 (2019) mạnh “thăm dò khai thác dầu thềm lục địa phía nam” [3, tr.185] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991), lần Đảng ta đề cập đến phát triển kinh tế biển cách toàn diện Đây điểm tư duy, lí luận Đảng phát triển kinh tế biển không ngừng bổ sung, phát triển kì đại hội Vì kinh tế biển, vùng ven biển Việt Nam trở thành động lực phát triển đất nước Để thấy đư c trình phát triển tư lí luận Đảng phát triển kinh tế biển Việt Nam Bằng phương pháp so sánh, lịch sử lơgic viết tập trung phân tích quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế biển từ Đại Đảng lần thứ VII (1991) đến số giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển nước ta Nội dung nghiên cứu 2.1 Quan điểm Đảng phát triển kinh tế biển qua số nghị thời kì đổi Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991), chiến lư c ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Đảng xác định:“Từng bước khai thác toàn diện tiềm to lớn kinh tế biển, phát triển kinh tế hải đảo, làm chủ lãnh hải thềm lục địa, thực chủ quyền vùng đặc quyền kinh tế” [3, tr.353] Các tỉnh ven biển phát huy thuận l i mở cửa bên ngoài, điều chỉnh phương hướng sản xuất xây dựng thích nghi với điều kiện bất l i thiên tai, phát triển bảo vệ kinh tế gắn với củng cố quốc phòng, an ninh Đây quan điểm tạo bước ngoặt quan trọng phát triển kinh tế biển Lần Đảng ta đề cập phát triển kinh tế biển khai thác toàn diện tiềm từ biển đem lại, đồng thời phát triển kinh tế phải kết h p với bảo vệ chủ quyền, tăng cường quốc phòng an ninh vùng biển, đảo nước ta Thực quan điểm Đại hội VII, ngày 06/5/1993 Bộ Chính trị nghị số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt Nghị chủ trương đẩy mạnh phát triển kinh tế biển đôi với bảo vệ chủ quyền l i ích quốc gia; bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái biển phấn đấu đưa nước ta trở thành nước mạnh biển vào năm 2020 Nghị 03 Bộ Chính trị thể rõ nhận thức Đảng vị trí, vai trị kinh tế biển tiến trình phát triển quốc gia Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) đánh dấu mốc lịch sử quan trọng, khẳng định nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, số mặt chưa vững Nhiệm vụ chặng đường đầu thời kỳ độ chuẩn bị tiền đề cho cơng nghiệp hóa hồn thành, cho phép chuyển sang thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm (1996 - 2000) Đảng xác định: “Kết h p phát triển vùng kinh tế trọng điểm với vùng khác, tạo điều kiện cho vùng phát triển, phát huy đư c l i m i vùng” [3, tr.546] Theo đó, Đảng chủ trương phát triển kinh tế biển với phương châm “phát triển đồng đại hóa kết cấu hạ tầng ven biển huyện đảo, gắn với vùng kinh tế trọng điểm Hình thành trung tâm kinh tế biển, đô thị lớn, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch thương mại…”[3, tr.584] Quy hoạch phát triển kinh tế biển chương trình liên kết ngành kinh tế quan trọng tạo nguồn tích lũy cao ổn định cho kinh tế quốc dân nhiệm vụ quan trọng cần tập trung lãnh đạo Như vậy, điểm quan điểm Đảng phát triển kinh tế biển Đại hội VIII phát triển kinh tế biển nhằm phục vụ mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Theo đó, ngày 22 - - 1997 Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 20 CT/TW đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đưa số quan điểm phát triển kinh tế biển, khẳng định thực cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế biển hướng vào xuất khẩu, dựa tiến khoa học, công nghệ làm động lực vừa thúc đẩy nghiên cứu, quản lý, khai thác tiềm biển có hiệu quả, vừa tái tạo tài nguyên biển, bảo vệ môi trường, đào tạo nhân lực Thực mục tiêu trở thành quốc gia mạnh biển giàu lên từ biển, Đại hội IX Đảng (4 - 2001) khẳng định: “Xây dựng chiến lư c phát triển kinh tế biển hải đảo, phát huy mạnh đặc thù triệu km² thềm lục địa Tăng cường điều tra làm sở cho quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển Đẩy mạnh công tác nuôi trồng, khai thác chế biến hải sản; thăm dị khai thác, chế biến dầu khí; phát triển đóng tàu thuyền vận tải biển, mở mang du lịch” [1, tr.181] Như vậy, Đại hội IX Đảng ta nhận thức phát kinh tế biển vấn đề quan trọng chiến lư c phát triển kinh tế quốc gia, cần thiết phải có chiến lư c phát triển kinh tế biển cách bền vững Vì thế, Đại hội chủ trương phát triển kinh tế biển: “Tiến mạnh biển làm chủ vùng biển; phát triển tổng h p kinh tế biển ven biển; khai thác l i khu vực cửa biển, hải cảng để tạo thành vùng phát triển cao, thúc đẩy vùng khác Xây dựng hậu cần số Chuyên mục: Thông tin & Trao đổi - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 09 (2019) đảo để tiến khơi Kết h p chặt chẽ phát triển kinh tế biển với bảo vệ an ninh biển” [1, tr.182] Đại hội X Đảng (4 - 2006) đưa quan điểm đạo phát triển mạnh kinh tế biển thành phố ven biển hải đảo, địa phương có tiềm năng, l i biển nhằm “xây dựng thực chiến lư c phát triển kinh tế biển tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm; sớm đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh kinh tế biển khu vực, gắn với bảo đảm quốc phòng an ninh h p tác quốc tế Phát triển hệ thống cảng biển, vận tải biển, khai thác chế biến dầu khí, hải sản, dịch vụ biển; đẩy nhanh ngành cơng nghiệp đóng tàu biển công nghiệp khai thác, chế biến hải sản Phát triển mạnh, trước bước số vùng kinh tế biển hải đảo” [4, tr.93] Trên sở quan điểm Đại hội IX, X thực tế quy mô kinh tế biển nước ta chưa tương xứng với tiềm Yêu cầu cấp bách Đảng Nhà nước cần nâng quan điểm lên tầm chiến lư c Đáp ứng yêu cầu đó, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X thông qua nghị Chiến lư c biển Việt Nam đến năm 2020 (Nghị số 09 NQ/TW ngày - - 2007) Trong đó, quan điểm đạo “nước ta phải trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển sở phát huy tiềm biển, phát triển toàn diện ngành, nghề biển với cấu phong phú, đại, tạo tốc độ phát triển nhanh, bền vững, hiệu cao với tầm nhìn dài hạn” [5, tr.92] Mục tiêu phấn đấu “đến năm 2020 kinh tế biển đóng góp khoảng 53 55% CDP, 55 - 56% kim ngạch xuất nước, giải tốt vấn đề xã hội, cải thiện bước đáng kể đời sống nhân dân vùng ven biển” [5, tr.93] Đại hội XI Đảng (1 - 2011) lần khẳng định: “Phát triển mạnh mẽ kinh tế biển tương xứng với vị tiềm biển nước ta, gắn phát triển kinh tế biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ vùng biển Nhiệm vụ cụ thể phải “Phát triển nhanh số khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển, ưu tiên phát triển ngành cơng nghiệp lư ng, đóng tàu, xi măng, chế biến thủy sản chất lư ng cao… Đẩy nhanh tốc độ thị hóa, tạo thành trung tâm kinh tế biển mạnh, tạo tiến biển, gắn với phát triển đa dạng ngành dịch vụ, ngành có giá trị tăng cao dịch vụ xuất, nhập khẩu, du lịch, dịch vụ nghề cá, dịch vụ dầu khí, vận tải… Phát triển cảng biển, dịch vụ cảng vận tải biển; phát triển đội tàu, cơng nghiệp đóng sử chữa tàu biển… Phát triển kinh tế đảo phù h p với vị trí, tiềm l i đảo” [6, tr.121] Tổng kết 30 năm đổi 20 năm thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta đánh giá “Kinh tế biển chuyển biến đáng kể, với quy mô tăng nhanh có đóng góp quan trọng vào kết phát triển chung kinh tế đất nước Cơ cấu ngành kinh tế biển ven biển chuyển dịch tích cực, đời sống nhân dân đư c cải thiện, an sinh xã hội bước đư c bảo đảm; nhiệm vụ quốc phòng an ninh biển đư c củng cố tăng cường” [9, tr.142-143] Tuy nhiên, “kinh tế biển phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, l i đất nước” [7, tr.85] Từ đánh giá nêu mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm (2016 - 2021) Kế thừa quan điểm kì đại hội trước, Đại hội XII (1 - 2016) Đảng chủ trương “Phát triển mạnh kinh tế biển nhằm tăng cường tiểm lực kinh tế quốc gia bảo vệ chủ quyền biển đảo Chú trọng phát triển ngành cơng nghiệp dầu khí, đánh bắt xa bờ hậu cần nghề cá, kinh tế hàng hải (kinh doanh dịch vụ cảng biển, đóng sửa chữa tàu, vận tải biển), du lịch biển, đảo Có chế tạo bước đột phá tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế biển, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư để phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, khai thác tài nguyên biển, đảo cách bền vững.” [7, tr 94 - 95] Đây điểm tư Đảng phát triển kinh tế biển Quan điểm phù h p với tình hình thực tiễn giới Việt Nam Hiện nay, thách thức toàn cầu, suy thối nhiễm mơi trường, suy giảm đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu đe dọa nghiêm trọng sức khỏe biển đại dương toàn giới Việt Nam Nhìn lại giai đoạn trước nước ta, thấy mối quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường biển chưa đư c gắn kết chặt chẽ, số trường h p tạo xung đột Sức khỏe vùng biển Việt Nam chưa đư c bảo đảm chưa thể hài hòa khai thác, sử dụng tài nguyên, môi trường biển với bảo vệ, bảo tồn phục hồi hệ sinh thái biển, ven biển Điều đặt yêu cầu cấp bách bảo vệ mơi trường biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, khai thác tài nguyên biển, đảo cách bền vững Đây mục tiêu phát triển Liên h p quốc bảo tồn sử dụng bền vững biển, đại dương tài nguyên biển trở thành thước đo phát triển quốc gia Chuyên mục: Thơng tin & Trao đổi - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 09 (2019) Trên sở quan điểm Đại hội XII, tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X Chiến lư c biển Việt Nam đến năm 2020 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII (10/2018) “Chiến lư c phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” với quan điểm: “Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh vư ng, an ninh an toàn; phát triển bền vững kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, ”[8, tr.81] Trong lấy “phát triển bền vững kinh tế biển tảng tăng trưởng xanh, bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái biển; bảo đản hài hòa hệ sinh thái kinh tế tự nhiên tự nhiên, bảo tồn phát triển, l i ích địa phương có biển địa phương khơng có biển…”[8, tr.82] trọng điểm cho phát triển bền vững biển Việt Nam Đồng thời phát triển kinh tế biển sở “cơng bình đẳng, tuân thủ Hiến pháp pháp luật;… Đẩy mạnh đầu tư vào bảo tồn phát triển giá trị đa dạng sinh học, phục hồi hệ sinh thái biển;… Lấy khoa học công nghệ tiên tiến, đại nguồn nhân lực chất lư ng cao làm nhân tố đột phá” [8, tr.82 - 83] Nghị xác định mục tiêu: “Đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển; hình thành văn hóa sinh thái biển; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng…Những thành tựu khoa học mới, tiên tiến, đại trở thành nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển”[8, tr.84] Phấn đấu đến năm 2045 “Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vư ng, an ninh, an tồn; kinh tế biển đóng góp quan trọng vào kinh tế đất nước, góp phần xây dựng nước ta thành nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa”[8, tr.87] Như vậy, điểm Hội nghị Trung ương khóa XII chiến lư c biển mục tiêu phát triển bền vững kinh tế biển Đây vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cho phát triển kinh tế đất nước, tiếp thêm sức mạnh cho dân tộc ta đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo trước mắt lâu dài Tuy nhiên, để đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vư ng Điều quan trọng cần phải có giải pháp đồng chế sách cụ thể thích h p để đưa Nghị Đảng vào thực sống thực thắng l i mục tiêu xác định 2.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam số giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển nước ta Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức toàn xã phát triển bền vững kinh tế biển Thế kỷ XXI - “Thế kỷ biển đại dương” Trong xu chung h p tác, hội nhập phát triển tồn vấn đề phức tạp nhạy cảm, tiềm ẩn nhân tố khó lường tác động đến phát triển kinh tế xã hội nói chung kinh tế biển nói riêng Vì thế, nhận thức đư c thuận l i thách thức từ biển để khắc phục trở lực, tranh thủ triệt để l i đem lại thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế vấn đề qua trọng Do đó, tuyên truyền nâng cao nhận thức cho toàn xã hội phát triển bền vững kinh tế biển, tạo đồng thuận toàn xã hội nội dung đặt lên hàng đầu Tuy nhiên, để cơng tác tun truyền có hiệu cần đa dạng hóa nội dung, hình thức phương pháp tuyên truyền tập trung vào vấn đề sau: Thứ nhất, giáo dục sâu rộng, có hệ thống tầng lớp nhân dân vị trí, vai trị chiến lư c, tiềm năng, mạnh biển, đảo Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước biển, đảo, Luật Biển Việt Nam; nội dung Công ước Liên h p quốc Luật Biển năm 1982, Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC) việc xây dựng Bộ quy tắc ứng xử mang tính pháp lý bên Biển Đông (COC) Thứ hai, tập trung tuyên truyền Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII “Chiến lư c phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” Tuyên truyền, nhân rộng nhân tố mới, điển hình tiên tiến phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống vùng biển, đảo ven biển gắn với giữ vững quốc phòng, an ninh Phổ biến chuyển giao tiến khoa học - công nghệ kinh nghiệm tốt để ứng dụng vào việc nuôi trồng, đánh bắt, khai thác nguồn l i thủy, hải sản Thứ ba, đẩy mạnh tuyên truyền, thông tin đối ngoại, làm cho bạn bè dư luận quốc tế hiểu rõ lập trường nghĩa Việt Nam; sở pháp lý, chứng lịch sử thực tiễn khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa tạo đồng Chuyên mục: Thông tin & Trao đổi - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 09 (2019) tình, ủng hộ bạn bè dư luận quốc tế Việt Nam Từ lí trên, Hội nghị Trung ương khóa XII chủ trương “Nâng cao hiệu quả, đa dạng hóa hình thức, nội dung tun truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước biển, đảo, chiến lư c phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam tồn hệ thống trị, nhân dân, đồng bào ta nước cộng đồng quốc tế; khẳng định chủ trương quán Việt Nam trì mơi trường hịa bình, ổn định, tôn trọng luật pháp quốc tế biển” [8, tr.99] Hai là, khơng ngừng hồn thiện thể chế sách, quy hoạch phát triển bền vững kinh tế biển Với tâm đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển Ngày 9-2-2007, Ban Chấp hành Trung ương khóa X ban hành Nghị 09-NQ/TW “Chiến lư c biển Việt Nam đến năm 2020” Một thành tựu bật sau 10 năm thực chiến lư c Đảng, Nhà nước ta bước xây dựng, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật biển, hải đảo hướng tới quản lý tổng h p biển hải đảo với phương thức tiếp cận hệ sinh thái, tiêu biểu như: Nghị số 27/NQ-CP ngày 12-6-2009 “Về số giải pháp cấp bách quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường biển”; Quyết định số 1353/QQĐ-TTg ngày 23-9-2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Quy hoạch phát triển khu kinh tế ven biển Việt Nam đến năm 2020”; Quyết định số 1570/QĐ-TTg ngày 6-9-2013 “Phê duyệt Chiến lư c khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; Nghị định số 25/2009/NĐ-CP ngày 6-3-2009 quản lý tổng h p tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo ngày 21-62012, Quốc hội thông qua Luật Biển Việt Nam Đây sở pháp lý quan trọng để quản lý, bảo vệ phát triển kinh tế biển gắn với đảm bảo an ninh - quốc phòng nước ta Nhờ đó, diện mạo kinh tế khu vực biên giới biển, đảo có thay đổi rõ rệt, việc thực thi pháp luật biển đư c tăng cường Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đư c bộc lộ hạn chế, yếu như: Phát triển kinh tế biển chưa gắn kết hài hòa với phát triển xã hội bảo vệ môi trường; kết nối vùng biển, vùng ven biển với vùng nội địa có địa phương thiếu chặt chẽ, hiệu quả; ô nhiễm môi trường biển nhiều nơi diễn nghiêm trọng trở thành vấn đề cấp bách; số tài nguyên biển bị khai thác mức; khoảng cách giàu – nghèo người dân ven biển có xu hướng ngày tăng Những hạn chế, yếu nêu có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ quan “chính sách, pháp luật biển chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, số chủ trương lớn Đảng chưa đư c thể chế hóa kịp thời” [9, tr.80] Trong đó, thực tế nhiều vấn đề tình hình quốc tế tiếp tục diễn biến phức tạp, đặc biệt cạnh tranh chiến lư c nước lớn, tranh chấp chủ quyền ranh giới biển bất đồng nước biển Đông diễn Nhiều vấn đề biển cần chế, sách, quy hoạch tổng thể mang tính chiến lư c Do đó, khơng ngừng hồn thiện thể chế sách, quy hoạch phát triển bền vững kinh tế biển vấn đề cấp thiết đặt Hội nghị Trung ương 8, khóa XII chủ trương: “Rà sốt, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật biển theo hướng phát triển bền vững, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, thống nhất, phù h p với chuẩn mực luật pháp điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Tạo hành lang pháp lý thuận l i để huy động nguồn lực nước đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển khoa học, công nghệ, nguồn nhân lực chuyển giao tri thức biển”… Rà soát, bổ sung xây dựng đồng chiến lư c, quy hoạch, kế hoạch liên quan đến biển theo hướng quản lý tổng h p” [8, tr.100-101] Ba là, đẩy mạnh phát triển khoa học công nghệ nguồn nhân lực biển tạo khâu đột phá cho phát triển bền vững kinh tế biển Khoa học, công nghệ nguồn nhân lực phận quan trọng khơng thể thiếu q trình phát triển kinh tế - xã hội Đối với biển, khoa học, công nghệ nguồn nhân lực chất lư ng cao trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế biển, bảo vệ tài nguyên môi trường, bảo tồn tự nhiên, ngăn ngừa phòng chống thiên tai, qua góp phần bảo đảm an ninh quốc phịng, chủ quyền l i ích quốc gia biển Sau 30 năm đổi mới, hoạt động khoa học, công nghệ biển nước ta đạt đư c số thành tựu có đóng góp không nhỏ phát triển kinh tế - xã hội, góp phần bảo đảm an ninh quốc phịng, chủ quyền l i ích quốc gia biển Tuy nhiên, kinh tế biển Việt Nam chưa phát huy đư c tiềm to lớn nguồn nhân lực đội ngũ cán khoa học, công nghệ biển chưa đáp ứng yêu cầu số lư ng, chất lư ng; trình độ, lực Chuyên mục: Thơng tin & Trao đổi - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 09 (2019) khoa học, cơng nghệ biển cịn hạn chế so với học, công nghệ đào tạo nguồn nhân lực biển nước tiên tiến khu vực giới chất lư ng cao, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, tận Do đó, khoa học, cơng nghệ đại dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, nguồn nhân lực biển chất lư ng cao khoa học công nghệ mới, thu hút chuyên gia, nhà nhân tố đột phá để phát triển bền vững biển Việt khoa học hàng đầu, nhân lực chất lư ng cao” [8, Nam giai đoạn Cụ thể là: Để vươn tr.98] khâu đột phá phát triển bền vững biển làm chủ biển, cần phải dựa tảng kinh tế biển Việt Nam năm tới phát triển khoa học, công nghệ, thúc đẩy đổi Kết luận mới, sáng tạo, tận dụng thành tựu Như vậy, nhận thức kinh tế biển phát cách mạng công nghiệp 4.0 kết h p tăng cường triển kinh tế biển đư c Đảng Cộng sản Việt điều tra biển, đẩy mạnh nghiên cứu, xác Mam quan tâm, đặc biệt thời kỳ đổi lập luận khoa học cho việc hoạch định, hoàn toàn diện đất nước Đảng ta ln coi phát triển thiện sách, pháp luật; ưu tiên đầu tư đánh kinh tế biển nội dung quan giá tiềm l i điều kiện tự nhiên, tài trọng chiến lư c phát triển kinh tế - xã hội, nguyên, hệ sinh thái ngành, lĩnh vực kinh nhằm đưa Việt Nam trở thành quốc gia mạnh tế hàng hải, chế biến hải sản, nuôi trồng biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh thủy, hải sản, lư ng tái tạo, thông tin vư ng, an ninh an toàn Đặc biệt Nghị công nghệ số biển, nano biển, sinh dư c học Trung ương 8, khóa XII, sở mục tiêu, biển, thiết bị tự vận hành ngầm… Đồng thời phải khâu đột phá, Hội nghị xác định số giải có nguồn nhân lực biển chất lư ng cao Để làm pháp cụ thể phát triển bền vững kinh tế biển đư c điều đó, từ cần phải trọng Việt Nam Những pháp sở để đầu tư phát triển đội ngũ nhà khoa học, chuyên huy động nguồn lực toàn xã hội mở cửa gia chất lư ng cao đáp ứng nhu cầu thị trường hướng biển để đón nhận thời cơ, giải yêu cầu phát triển thời kỳ Bên cạnh thách thức, đưa đất nước ta trở đó, cần ưu tiên đầu tư cho công tác đào tạo, đào thành quốc gia biển mạnh, hội nhập, phát tạo lại nghề cho người dân, bảo đảm nhu cầu lao triển bền vững giữ vững chủ quyền biển, đảo động ngành kinh tế biển tiến hành Tổ quốc cấu lại ngành Vì thế, Hội nghị Trung ương 8, khóa XII chủ trương: “Phát triển khoa TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Hà Nội: Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia [2] Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Văn kiện Đảng toàn tập, tập 43 Hà Nội: Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Văn kiện Đại hội Đảng thời kì đổi Hà Nội: Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007) Các Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Hà Nội: Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2018) Văn kiện Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội [9] Đinh Thế Huynh, Phùng Hữu Phú, Lê Hữu Nghĩa, Vũ Văn Hiền, Nguyễn Viết Thông (2015) 30 năm đổi phát triển Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia Thơng tin tác giả: Nguyễn Mạnh Chủng - Đơn vị công tác: Khoa Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Trường Đại học Chính trị, Bộ Quốc phịng - Địa email: manhchung1975@gamil.com Ngày nhận bài: 25/02/2019 Ngày nhận sửa: 24/03/2019 Ngày duyệt đăng: 29/3/2019 ... tin & Trao đổi - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 09 (2019) QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Nguyễn Mạnh Chủng Tóm tắt Kinh tế biển phận kinh tế quốc dân,... biệt thời kì đổi tồn diện đất nước Để khái quát cách có hệ thống quan điểm Đảng phát triển kinh tế biển thời kì đổi mới, viết phân tích: Quan điểm Đảng phát triển kinh tế biển qua số nghị thời. .. Nam phát triển kinh tế biển từ Đại Đảng lần thứ VII (1991) đến số giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển nước ta Nội dung nghiên cứu 2.1 Quan điểm Đảng phát triển kinh tế biển qua số nghị thời