Kinh tế biển là một bộ phận của nền kinh tế quốc dân, có đóng góp quan trọng vào chiến lược phát triển kinh tế quốc gia và được Đảng Cộng sản Việt Nam đề cập trong nhiều kì ại hội. Để khái quát một cách có hệ thống quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế biển trong thời kì đổi mới, tác giả đã phân tích: Quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế biển qua các kì Đại hội từ năm 1986 đến nay. Trên cơ sở đó, bài viết đề cập đến một số giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển ở Việt Nam trong thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế hiện nay.
Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ Số 87 Quan điểm ảng phát triển kinh tế biển thời kì đổi Nguyễn Mạnh Chủng Trường ại học Chính trị manhchung1975@gmail.com Tóm tắt Kinh tế biển phận kinh tế quốc dân, có đóng góp quan trọng vào chiến lược phát triển kinh tế quốc gia v ảng Cộng sản Việt Nam đề cập nhiều kì ại hội ể khái quát cách có hệ thống quan điểm ảng phát triển kinh tế biển thời kì đổi mới, tác giả phân tích: Quan điểm ảng phát triển kinh tế biển qua kì ại hội từ năm 1986 đến Trên sở đó, b i viết đề cập đến số giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế ® 2019 Journal of Science and Technology - NTTU Mở đầu Việt Nam quốc gia có mặt tiếp giáp biển, với vùng biển rộng triệu km², gấp lần diện tích đất liền, có 28/63 tỉnh thành phố nằm ven biển v l nơi sinh sống 1/5 dân số nước Từ bao đời nay, biển ln gắn bó chặt chẽ với hoạt động sản xuất, đời sống dân tộc Việt Nam ước vào thời kì đổi mới, Việt Nam hướng mạnh biển để tăng cường tiềm lực kinh tế đất nước Kinh tế biển ng y c ng đóng góp to lớn giữ vai trò quan trọng tổng thể kinh tế nước, gắn liền với bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia Vì vậy, phát triển kinh tế biển vấn đề bật sách phát triển kinh tế - xã hội ảng v Nh nước Nội dung nghiên cứu 2.1 Quan điểm ảng phát triển kinh tế biển qua kì đại hội từ năm 1986 đến Kinh tế biển hiểu hoạt động kinh tế diễn biển hoạt động kinh tế trực tiếp liên quan đến khai thác biển dải đất liền ven biển Việt Nam quốc gia có biển với ưu vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng khu vực giới ác lĩnh vực kinh tế liên quan đến biển ngày có vai trò quan trọng phát triển đất nước Tuy nhiên, nhận thức kinh tế biển phải vào xu thế giới, thực trạng kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Việt Nam để hoạch định chiến lược phát triển kinh tế biển cho phù hợp Trước đổi mới, ại hội ại biểu to n quốc lần thứ IV (1982) ảng ta nhận thức kinh tế biển l hoạt động “đẩy mạnh đánh bắt, nuôi thủy sản vùng nước mặn, nước lợ Nhận 17.05.2019 ược duyệt 14.08.2019 Cơng bố 20.09.2019 Từ khóa quan điểm ảng, kinh tế biển, thời kì đổi v nước Tăng nhanh lực lượng đánh bắt biển v chế biến hải sản Trung ương v địa phương; phát triển đội t u biển, xây dựng, mở rộng v quản lí tốt hệ thống cảng biển; thực tốt việc hợp tác với Liên Xô nhằm đẩy mạnh thăm dò v tiến tới khai thác dầu, khí thềm lục địa phía nam” [1, tr.211] Như vậy, kinh tế biển ảng ta tiếp cận cấu phức hợp v đa dạng, gồm nhiều ng nh nghề có quan hệ nội gắn bó mật thiết với nhau, thúc đẩy phát triển Tuy nhiên, chưa có chủ trương bố trí lại lực lượng sản xuất, lực lượng lao động, đưa dân vùng biển, xây dựng kinh tế biển cách to n diện; chưa trọng kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế biển với bảo vệ an ninh biển; việc hoạch định chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển chưa đề cập Trong thời kì đổi mới, ảng ta nhận thức ng y c ng rõ vị trí, vai trò v tầm quan trọng kinh tế biển phát triển kinh tế - xã hội v quốc phòng, an ninh ước v o thời kì đổi to n diện đất nước, ại hội ại biểu to n quốc lần thứ VI (1986) đánh dấu bước chuyển quan trọng tư lí luận ảng Một tư tưởng lớn bao trùm xuyên suốt đường lối đổi l xóa bỏ chế quản lí kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp, xây dựng chế phù hợp với qui luật khách quan v với trình độ phát triển kinh tế Tuy nhiên, nhận thức phát triển kinh tế biển dừng lại mức độ “sắp xếp hợp lí lực lượng lao động ngư nghiệp, khuyến khích nhân dân phát triển, ni trồng v đánh bắt thủy sản, mở mang ng nh nghề ven biển… Ngư trường vùng biển Tây Nam nước ta l ngư trường trọng điểm có ý nghĩa lớn kinh tế, quốc phòng, an ninh” [3, tr.170], đồng thời đẩy mạnh “thăm dò v khai thác dầu thềm lục địa phía nam” [3, tr.185] Đại học Nguyễn Tất Thành Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ Số 88 ại hội ại biểu To n quốc lần thứ VII (1991), chiến lược ổn định v phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 xác định:“Từng bước khai thác to n diện tiềm to lớn kinh tế biển, phát triển kinh tế hải đảo, l m chủ lãnh hải v thềm lục địa, thực chủ quyền vùng đặc quyền kinh tế” [3, tr.353] ác tỉnh ven biển phát huy thuận lợi mở cửa bên ngo i, điều chỉnh phương hướng sản xuất v xây dựng thích nghi với điều kiện bất lợi thiên tai, phát triển v bảo vệ kinh tế gắn với củng cố quốc phòng, an ninh ây l quan điểm tạo bước ngoặt quan trọng phát triển kinh tế biển Lần ảng ta đề cập phát triển kinh tế biển l khai thác to n diện tiềm từ biển đem lại, đồng thời phát triển kinh tế phải kết hợp với bảo vệ chủ quyền, tăng cường quốc phòng v an ninh vùng biển, đảo nước ta Thực quan điểm ại hội VII, ng y 06-5-1993, ộ hính trị nghị số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt Nghị chủ trương đẩy mạnh phát triển kinh tế biển đôi với bảo vệ chủ quyền v lợi ích quốc gia; bảo vệ t i nguyên môi trường sinh thái biển phấn đấu đưa nước ta trở th nh nước mạnh biển v o năm 2020 Nghị 03 ộ hính trị thể rõ nhận thức ảng vị trí, vai trò kinh tế biển tiến trình phát triển quốc gia ại hội ại biểu to n quốc lần thứ VIII (1996) đánh dấu mốc lịch sử quan trọng, khẳng định nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, số mặt chưa vững Nhiệm vụ chặng đường đầu thời kì độ chuẩn bị tiền đề cho cơng nghiệp hóa hồn thành, cho phép chuyển sang thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm (1996-2000) ảng xác định: “kết hợp phát triển vùng kinh tế trọng điểm với vùng khác, tạo điều kiện cho vùng phát triển, phát huy lợi vùng” [3, tr.546] Theo đó, ảng chủ trương phát triển kinh tế biển với phương trâm “phát triển đồng đại hóa kết cấu hạ tầng ven biển huyện đảo, gắn với vùng kinh tế trọng điểm Hình thành trung tâm kinh tế biển, đô thị lớn, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch v thương mại…”[3, tr.584] Qui hoạch phát triển kinh tế biển chương trình liên kết ngành kinh tế quan trọng tạo nguồn tích lũy cao v ổn định cho kinh tế quốc dân nhiệm vụ quan trọng cần tập trung lãnh đạo Như vậy, điểm quan điểm ảng phát triển kinh tế biển ại hội VIII phát triển kinh tế biển nhằm phục vụ mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Theo đó, ngày 22-9-1997, ộ hính trị ban h nh hỉ thị số 20 T/TW đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa v đưa số quan điểm phát triển kinh tế biển, khẳng định thực cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế biển hướng v o xuất khẩu, dựa tiến khoa học, công nghệ l m động lực vừa thúc đẩy nghiên cứu, quản lí, khai thác tiềm biển có hiệu quả, vừa tái tạo t i Đại học Nguyễn Tất Thành nguyên biển, bảo vệ môi trường, đ o tạo nhân lực Thực mục tiêu trở thành quốc gia mạnh biển giàu lên từ biển, ại hội IX ảng (4-2001) khẳng định: “xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển hải đảo, phát huy mạnh đặc thù triệu km² thềm lục địa Tăng cường điều tra l m sở cho qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển ẩy mạnh công tác snuôi trồng, khai thác chế biến hải sản; thăm dò khai thác, chế biến dầu khí; phát triển đóng t u thuyền vận tải biển, mở mang du lịch” [2, tr.181] Như vậy, ại hội IX ảng ta nhận thức phát kinh tế biển vấn đề quan trọng chiến lược phát triển kinh tế quốc gia, cần thiết phải có chiến lược phát triển kinh tế biển cách bền vững Vì thế, ại hội chủ trương phát triển kinh tế biển: “tiến mạnh biển làm chủ vùng biển; phát triển tổng hợp kinh tế biển ven biển; khai thác lợi khu vực cửa biển, hải cảng để tạo thành vùng phát triển cao, thúc đẩy vùng khác Xây dựng hậu cần số đảo để tiến khơi Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế biển với bảo vệ an ninh biển” [2, tr.182] ại hội X ảng (4-2006) đưa quan điểm đạo phát triển mạnh kinh tế biển thành phố ven biển hải đảo, địa phương có tiềm năng, lợi biển nhằm “xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế biển tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm; sớm đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển nhằm xây dựng khu vực, gắn với bảo đảm quốc phòng an ninh hợp tác quốc tế Phát triển hệ thống cảng biển, vận tải biển, khai thác chế biến dầu khí, hải sản, dịch vụ biển; đẩy nhanh ngành cơng nghiệp đóng t u biển công nghiệp khai thác, chế biến hải sản Phát triển mạnh, trước bước số vùng kinh tế biển hải đảo” [4, tr.93] Trên sở quan điểm ại hội IX, X thực tế qui mô kinh tế biển nước ta chưa tương xứng với tiềm Yêu cầu cấp bách ảng v Nh nước cần nâng quan điểm lên tầm chiến lược áp ứng yêu cầu đó, Hội nghị lần thứ tư an Chấp h nh Trung ương khóa X thông qua nghị Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 (Nghị số 09 NQ/TW ngày 2-9-2007) Trong đó, quan điểm đạo “nước ta phải trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển sở phát huy tiềm biển, phát triển toàn diện ngành, nghề biển với cấu phong phú, đại, tạo tốc độ phát triển nhanh, bền vững, hiệu cao với tầm nhìn dài hạn” [5, tr.92] Mục tiêu phấn đấu “đến năm 2020 kinh tế biển đóng góp khoảng 53-55% CDP, 55-56% kim ngạch xuất nước, giải tốt vấn đề xã hội, cải thiện bước đáng kể đời sống nhân dân vùng ven biển” [5, tr.93] ại hội XI ảng (1-2011) lần khẳng định: “Phát triển mạnh mẽ kinh tế biển tương xứng với vị tiềm biển nước ta, gắn phát triển kinh tế biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ vùng biển Nhiệm vụ cụ thể phải Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ Số “Phát triển nhanh số khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển, ưu tiên phát triển ngành cơng nghiệp lượng, đóng t u, xi măng, chế biến thủy sản chất lượng cao… ẩy nhanh tốc độ thị hóa, tạo thành trung tâm kinh tế biển mạnh, tạo tiến biển, gắn với phát triển đa dạng ngành dịch vụ, ngành có giá trị tăng cao dịch vụ xuất, nhập khẩu, du lịch, dịch vụ nghề cá, dịch vụ dầu khí, vận tải… Phát triển cảng biển, dịch vụ cảng vận tải biển; phát triển đội tàu, cơng nghiệp đóng sửa chữa tàu biển… Phát triển kinh tế đảo phù hợp với vị trí, tiềm v lợi đảo” [6, tr.121] Tổng kết 30 năm đổi v 20 năm thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ảng ta đánh giá “Kinh tế biển chuyển biến đáng kể, với qui mơ tăng nhanh v có đóng góp quan trọng vào kết phát triển chung kinh tế đất nước cấu ngành kinh tế biển ven biển chuyển dịch tích cực, đời sống nhân dân cải thiện, an sinh xã hội bước bảo đảm; nhiệm vụ quốc phòng an ninh biển củng cố v tăng cường” [9, tr.142-143] Tuy nhiên, “kinh tế biển phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi đất nước” [7, tr.85] Từ đánh giá nêu v mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm (2016-2021) Kế thừa quan điểm kì đại hội trước, ại hội XII (1-2016) ảng chủ trương “Phát triển mạnh kinh tế biển nhằm tăng cường tiềm lực kinh tế quốc gia bảo vệ chủ quyền biển đảo Chú trọng phát triển ngành cơng nghiệp dầu khí, đánh bắt xa bờ hậu cần nghề cá, kinh tế hàng hải, du lịch biển, đảo ó chế tạo bước đột phá tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế biển, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư để phát triển kinh tế bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, khai thác tài nguyên biển, đảo cách bền vững ây l điểm tư ảng phát triển kinh tế biển Quan điểm phù hợp với tình hình thực tiễn giới Việt Nam Hiện nay, thách thức to n cầu, l suy thối v nhiễm mơi trường, suy giảm đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu v đe dọa nghiêm trọng sức khỏe biển v đại dương to n giới Việt Nam Nhìn lại giai đoạn trước nước ta, thấy mối quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường biển chưa gắn kết chặt chẽ, số trường hợp tạo xung đột Sức khỏe vùng biển Việt Nam chưa bảo đảm chưa thể h i hòa khai thác, sử dụng t i nguyên, môi trường biển với bảo vệ, bảo tồn v phục hồi hệ sinh thái biển, ven biển iều đặt yêu cầu cấp bách bảo vệ môi trường biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, khai thác tài nguyên biển, đảo cách bền vững ây l mục tiêu phát triển Liên hợp quốc bảo tồn v sử dụng bền vững biển, đại dương v t i nguyên biển trở th nh thước đo phát triển quốc gia Trên sở quan điểm ại hội XII, tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X hiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Hội nghị lần thứ an hấp h nh Trung 89 ương Khóa XII (10/2018) “ hiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” với quan điểm: “Việt Nam phải trở th nh quốc gia mạnh biển, gi u từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh v an to n; phát triển bền vững kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, ”[8, tr.81] Trong lấy “phát triển bền vững kinh tế biển tảng tăng trưởng xanh, bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái biển; bảo đảm h i hòa hệ sinh thái kinh tế v tự nhiên, bảo tồn v phát triển, lợi ích địa phương có biển v địa phương khơng có biển…”[8, tr.82] l trọng điểm cho phát triển bền vững biển Việt Nam ồng thời phát triển kinh tế biển sở “cơng bình đẳng, tn thủ Hiến pháp v pháp luật;… ẩy mạnh đầu tư v o bảo tồn v phát triển giá trị đa dạng sinh học, phục hồi hệ sinh thái biển…; Lấy khoa học công nghệ tiên tiến, đại v nguồn nhân lực chất lượng cao l m nhân tố đột phá” [8, tr.82-83] Nghị xác định mục tiêu: “ ưa Việt Nam trở th nh quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển; hình th nh văn hóa sinh thái biển; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng… Những th nh tựu khoa học mới, tiên tiến, đại trở th nh nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển”[8, tr.84] Phấn đấu đến năm 2045 “Việt Nam trở th nh quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an to n; kinh tế biển đóng góp quan trọng v o kinh tế đất nước, góp phần xây dựng nước ta th nh nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa”[8, tr.87] Như vậy, điểm Hội nghị Trung ương khóa XII chiến lược biển l mục tiêu phát triển bền vững kinh tế biển ây l vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cho phát triển kinh tế đất nước, tiếp thêm sức mạnh cho dân tộc ta đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo trước mắt lâu dài Tuy nhiên, để đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng iều quan trọng cần phải có giải pháp đồng chế sách cụ thể thích hợp để đưa Nghị ảng vào thực sống thực thắng lợi mục tiêu xác định 2.2 Quan điểm ảng Cộng sản Việt Nam số giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển nước ta Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức toàn xã phát triển bền vững kinh tế biển Thế kỷ XXI - “Thế kỷ biển v đại dương” Trong xu chung hợp tác, hội nhập phát triển tồn vấn đề phức tạp nhạy cảm, tiềm ẩn nhân tố khó lường tác động đến phát triển kinh tế xã hội nói chung kinh tế biển nói riêng Vì thế, nhận thức thuận lợi thách thức từ biển để khắc phục trở lực, tranh thủ triệt để lợi nhằm thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế vấn đề qua trọng Do đó, tun truyền nâng cao nhận thức cho tồn xã hội phát triển bền vững kinh tế biển, tạo đồng thuận toàn xã hội nội dung đặt lên h ng đầu Tuy Đại học Nguyễn Tất Thành Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ Số 90 nhiên, để công tác tuyên truyền có hiệu cần đa dạng hóa nội dung, hình thức v phương pháp tuyên truyền tập trung vào vấn đề sau: Thứ nhất, giáo dục sâu rộng, có hệ thống tầng lớp nhân dân vị trí, vai trò chiến lược, tiềm năng, mạnh biển, đảo Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; quan điểm, chủ trương, đường lối ảng, sách, pháp luật Nh nước biển, đảo, Luật Biển Việt Nam; nội dung ông ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982, Tuyên bố ứng xử bên Biển ông (DO ) v việc xây dựng Bộ qui tắc ứng xử mang tính pháp lí bên Biển ơng ( O ) Thứ hai, tập trung tuyên truyền Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII “Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” Tuyên truyền, nhân rộng nhân tố mới, điển hình tiên tiến phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống vùng biển, đảo ven biển gắn với giữ vững quốc phòng, an ninh Phổ biến chuyển giao tiến khoa học - công nghệ kinh nghiệm tốt để ứng dụng vào việc nuôi trồng, đánh bắt, khai thác nguồn lợi thủy, hải sản Thứ ba, đẩy mạnh tuyên truyền, thông tin đối ngoại, làm cho bạn bè v dư luận quốc tế hiểu rõ lập trường nghĩa Việt Nam; sở pháp lí, chứng lịch sử thực tiễn khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Trường Sa, Hồng Sa; tạo đồng tình, ủng hộ bạn bè dư luận quốc tế Việt Nam Từ lí trên, Hội nghị Trung ương khóa XII chủ trương “Nâng cao hiệu quả, đa dạng hóa hình thức, nội dung tun truyền chủ trương ảng, sách, pháp luật Nh nước biển, đảo, chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam tồn hệ thống trị, nhân dân, đồng bào ta nước cộng đồng quốc tế; khẳng định chủ trương quán Việt Nam l trì mơi trường hòa bình, ổn định, tôn trọng luật pháp quốc tế biển”[8, tr.99] Hai là, khơng ngừng hồn thiện thể chế sách, qui hoạch phát triển bền vững kinh tế biển Với tâm đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển Ngày 9-2-2007, Ban Chấp h nh Trung ương khóa X ban h nh Nghị 09-NQ/TW “ hiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” Một thành tựu bật sau 10 năm thực chiến lược n y l ảng, Nh nước ta bước xây dựng, hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật biển, hải đảo hướng tới quản lí tổng hợp biển hải đảo với phương thức tiếp cận hệ sinh thái, tiêu biểu như: Nghị số 27/NQCP ngày 12-6-2009 “Về số giải pháp cấp bách quản lí Nh nước t i nguyên v môi trường biển”; Quyết định số 1353/Q -TTg ngày 23-9-2010 Thủ tướng hính phủ việc phê duyệt ề án “Qui hoạch phát triển khu kinh tế ven biển Việt Nam đến năm 2020”; Quyết định số 1570/Q -TTg ngày 6-9-2013 “Phê duyệt hiến lược khai Đại học Nguyễn Tất Thành thác, sử dụng bền vững t i nguyên v bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; Nghị định số 25/2009/N -CP ngày 6-3-2009 quản lí tổng hợp tài nguyên v bảo vệ môi trường biển, hải đảo v ng y 21-6-2012, Quốc hội thông qua Luật iển Việt Nam ây l sở pháp lí quan trọng để quản lí, bảo vệ v phát triển kinh tế biển gắn với đảm bảo an ninh - quốc phòng nước ta Nhờ đó, diện mạo kinh tế khu vực biên giới biển, đảo có thay đổi rõ rệt, việc thực thi pháp luật biển tăng cường Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt bộc lộ hạn chế, yếu như: Phát triển kinh tế biển chưa gắn kết hài hòa phát triển xã hội bảo vệ môi trường; kết nối vùng biển, ven biển, vùng ven biển với vùng nội địa số địa phương thiếu chặt chẽ, hiệu quả; ô nhiễm môi trường biển nhiều nơi diễn nghiêm trọng v trở thành vấn đề cấp bách; số tài nguyên biển bị khai thác mức; khoảng cách giàu – nghèo người dân ven biển có xu hướng ng y c ng tăng Những hạn chế, yếu nêu có nhiều nguyên nhân, song ngun nhân chủ quan l “chính sách, pháp luật biển chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, số chủ trương lớn ảng chưa thể chế hóa kịp thời” [9, tr.80] Trong đó, thực tế nhiều vấn đề tình hình quốc tế tiếp tục diễn biến phức tạp, đặc biệt cạnh tranh chiến lược nước lớn, tranh chấp chủ quyền ranh giới biển bất đồng nước biển ông diễn Nhiều vấn đề biển cần chế, sách, qui hoạch tổng thể mang tính chiến lược Do đó, khơng ngừng hồn thiện thể chế sách, qui hoạch phát triển bền vững kinh tế biển vấn đề cấp thiết đặt Hội nghị Trung ương 8, khóa XII chủ trương: “Rà sốt, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật biển theo hướng phát triển bền vững, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, thống nhất, phù hợp với chuẩn mực luật pháp v điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Tạo hành lang pháp lí thuận lợi để huy động nguồn lực v ngo i nước đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển khoa học, công nghệ, nguồn nhân lực chuyển giao tri thức biển”… Rà soát, bổ sung xây dựng đồng chiến lược, qui hoạch, kế hoạch liên quan đến biển theo hướng quản lí tổng hợp” [8, tr.100-101] Ba là, đẩy mạnh phát triển khoa học công nghệ nguồn nhân lực biển tạo khâu đột phá cho phát triển bền vững kinh tế biển Khoa học, công nghệ nguồn nhân lực phận quan trọng thiếu trình phát triển kinh tế - xã hội ối với biển, khoa học, công nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao trở th nh động lực thúc đẩy phát triển kinh tế biển, bảo vệ t i nguyên v môi trường, bảo tồn tự nhiên, ngăn ngừa phòng chống thiên tai, qua góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng, chủ quyền lợi ích quốc gia biển Sau 30 năm đổi mới, hoạt động khoa học, công nghệ biển nước ta đạt số thành tựu có đóng góp khơng nhỏ phát triển kinh tế - xã hội, góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng, chủ quyền lợi ích quốc gia biển Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ Số Tuy nhiên, kinh tế biển Việt Nam chưa phát huy tiềm to lớn l nguồn nhân lực v đội ngũ cán khoa học, công nghệ biển chưa đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng; trình độ, lực khoa học, cơng nghệ biển hạn chế so với nước tiên tiến khu vực v giới Do đó, khoa học, cơng nghệ đại v nguồn nhân lực biển chất lượng cao l nhân tố đột phá để phát triển bền vững biển Việt Nam giai đoạn ụ thể l : ể vươn biển v l m chủ biển, cần phải dựa phát triển khoa học, công nghệ, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo; tận dụng th nh tựu cách mạng công nghiệp 4.0, kết hợp tăng cường điều tra biển, đẩy mạnh nghiên cứu, xác lập luận khoa học cho việc hoạch định, ho n thiện sách, pháp luật; ưu tiên đầu tư đánh giá tiềm v lợi điều kiện tự nhiên, t i nguyên, hệ sinh thái v ng nh, lĩnh vực kinh tế h ng hải, chế biến hải sản, nuôi trồng thủy, hải sản, lượng tái tạo, thông tin v công nghệ số biển, nano biển, sinh dược học biển, thiết bị tự vận h nh ngầm… ồng thời phải có nguồn nhân lực biển chất lượng cao ể l m điều đó, từ cần phải trọng đầu tư phát triển đội ngũ nh khoa học, chuyên gia chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường v yêu cầu phát triển thời kì ên cạnh đó, cần ưu tiên 91 đầu tư cho công tác đ o tạo, đ o tạo lại nghề cho người dân, bảo đảm nhu cầu lao động ng nh kinh tế biển tiến h nh cấu lại ng nh n y Vì thế, Hội nghị Trung ương 8, khóa XII chủ trương: “Phát triển khoa học, công nghệ v đ o tạo nguồn nhân lực biển chất lượng cao, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, tận dụng th nh tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, khoa học công nghệ mới, thu hút chuyên gia, nh khoa học h ng đầu, nhân lực chất lượng cao” [8, tr.98] l khâu đột phá phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam năm tới Kết luận Như vậy, nhận thức kinh tế biển v phát triển kinh tế biển ảng ộng sản Việt nam quan tâm, đặc biệt thời kì đổi to n diện đất nước ảng ta coi phát triển kinh tế biển l nội dung quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nhằm đưa Việt Nam trở th nh quốc gia mạnh biển, gi u từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh v an to n Phát triển bền vững biển kinh tế biển l trách nhiệm hệ thống trị, quyền v nghĩa vụ tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư v người dân, hướng tới mục tiêu “Dân gi u, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Tài liệu tham khảo ảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 43, Nxb CTQG, Hà Nội ảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội ảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kì đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội ảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội ảng Cộng sản Việt Nam (2007), Các Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội ảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội ảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương ảng, Hà Nội ảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phòng Trung ương ảng, Hà Nội inh Thế Huynh, Phùng Hữu Phú, Lê Hữu Nghĩa, Vũ Văn Hiền, Nguyễn Viết Thông (2015), 30 năm đổi phát triển Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội The communist Party’s viewpoints of marine economic development in the renewal period Nguyen Manh Chung - Political University manhchung1975@gmail.com Abstract Marine economy, a part of the national economy, has made important contributions to the national economic development strategy This has been mentioned by the Communist Party of Vietnam in many of its congresses To systematically generalize the Party‟s viewpoint on marine economic development during the renewal period, the author pointed out the Party‟s stance on marine economic development through the Congresses from 1986 up to now On that basis, the article raises some solutions for sustainable development of marine economy in Vietnam during the period of industrialization, modernization and the current international integration Keywords Party‟s viewpoint, Marine economics, renewal period Đại học Nguyễn Tất Thành ... ninh ây l quan điểm tạo bước ngoặt quan trọng phát triển kinh tế biển Lần ảng ta đề cập phát triển kinh tế biển l khai thác to n diện tiềm từ biển đem lại, đồng thời phát triển kinh tế phải kết... biển v phát triển kinh tế biển ảng ộng sản Việt nam quan tâm, đặc biệt thời kì đổi to n diện đất nước ảng ta coi phát triển kinh tế biển l nội dung quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã... phải có chiến lược phát triển kinh tế biển cách bền vững Vì thế, ại hội chủ trương phát triển kinh tế biển: “tiến mạnh biển làm chủ vùng biển; phát triển tổng hợp kinh tế biển ven biển; khai thác