Bài viết tập trung phân tích về những hiệu quả và tác động của Đại hội đại biểu các DTTS Việt Nam, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho quá trình tổ chức Đại hội trong thời gian tới.
KINH NGHIỆM THỰC TIỄN HIỆU QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ VIỆT NAM* Lưu Xuân Thủy V iệt Nam quốc gia đa dân tộc (54 dân tộc), có 53 dân tộc thiểu số (DTTS), với gần 13,5 triệu người, sinh sống thành cộng đồng 52 tỉnh, thành phố chủ yếu vùng miền núi, biên giới, Ngày nhận bài: 3/8/2019 khu vực đặc biệt khó khăn Đây địa bàn có vị trí chiến lược Ngày gửi phản biện: 7/8/2019 đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh Ngày tác giả sửa: 19/8/2019 đất nước Kể từ khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đến Ngày duyệt đăng: 25/9/2019 nay, tổ chức ba kỳ Đại hội đại biểu DTTS (năm Ngày phát hành: 30/9/2019 1945, năm 1946, năm 2010) Việc tổ chức Đại hội có ý nghĩa quan trọng cộng đồng DTTS, thể quan tâm Đảng DOI: Nhà nước đồng bào DTTS, đồng thời dịp tổng kết, https://doi.org/10.25073/0866-773X/339 đánh giá thành tựu đạt công tác dân tộc kể từ thành lập nước đến Đại hội giúp đồng bào DTTS thêm tự hào quê hương, đất nước nhận thức vai trị, trách nhiệm cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa Bài viết tập trung phân tích hiệu tác động Đại hội đại biểu DTTS Việt Nam, từ rút học kinh nghiệm cho trình tổ chức Đại hội thời gian tới Từ khóa: Hiệu việc tổ chức Đại hội; Tác động Đại hội; Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số Việt Nam Ủy ban Dân tộc Email: luuxuanthuy@cema.gov.vn Đặt vấn đề Đại hội đại biểu DTTS Việt Nam Đại hội có ý nghĩa quan trọng đời sống cộng đồng dân tộc đợt sinh hoạt trị sâu rộng đồng bào DTTS nhằm tổng kết, đánh giá công tác dân tộc suốt chặng đường dài cách mạng, khẳng định đường lối quán Đảng Nhà nước vấn đề dân tộc đại đoàn kết dân tộc; tơn vinh biểu dương cơng lao, đóng góp to lớn DTTS thắng lợi chung cách mạng Việt Nam Đại hội diễn đàn giao lưu, trao đổi, tạo đồng thuận niềm tin vững đồng bào dân tộc vào lãnh đạo Đảng Trong cơng giải phóng dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đạo Đảng Nhà nước ta tổ chức Đại hội đại biểu DTTS miền Bắc (3/12/1945 Hà Nội) miền Nam (19/4/1946 Pleiku) Kế thừa phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, công xây dựng đất nước, Ðảng ta tổ chức Đại hội đại biểu DTTS toàn quốc lần thứ vào năm 2010, nhằm phát huy dân chủ, tạo đồng thuận xã hội, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tuy nhiên, trải qua kỳ Đại hội từ Cách mạng tháng Tám thành công đến nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu, đánh giá cách toàn diện hiệu đạt tác động ảnh hưởng việc tổ chức Đại hội đại biểu DTTS Việt Nam Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành nghiên cứu, phân tích tập trung hiệu tác động Đại hội đại biểu DTTS Việt Nam đồng bào DTTS toàn xã hội Tổng quan tình hình nghiên cứu - Những nghiên cứu sở lý luận Đại hội dân tộc thiểu số Nhiều cơng trình nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đoàn kết dân tộc; tuyên truyền đường lối, sách dân tộc Đảng Nhà nước ta; cổ vũ, động viên đồng bào phát triển kinh tế - xã hội Tiêu biểu cơng trình nghiên cứu sau: Bài phát biểu của Chủ tịch Hồ Chí Minh * Bài viết kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu sở khoa học phục vụ Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số Việt Nam lần thứ II, năm 2020”, Ủy ban Dân tộc, năm 2018-2019 Volume 8, Issue 135 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN Đại hội tổ chức Hà Nội vào ngày 3/12/1945 và Đại hội đại biểu lần thứ II tổ chức Pleiku, năm 1946; Cơng trình “Chiến lược đại đồn kết Hồ Chí Minh” (Phú, 1995); Cuốn sách “Bảo đảm bình đẳng tăng cường hợp tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay” (Bảo, 2009); Xây dựng hồn thiện sách dân tộc Việt Nam (Thắng, 2011); Đề tài “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp phát triển” Hồng Xn Lương, Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc làm Chủ nhiệm năm 2013; Một số vấn đề quan hệ dân tộc sách dân tộc nước ta (Hùng, 2015); TS Bế Trường Thành (Chủ biên, 2015), Đề tài cấp Bộ, “Nghiên cứu sở khoa học đổi sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2020”; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Giàng Seo Phử (2016), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước công tác dân tộc qua 30 năm đổi mới” Vấn đề lý luận đại hội đại biểu DTTS đề cập đến tác phẩm cách mạng Hồ Chí Minh; Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ: II, III, IV, V, VI, VII, VII, IX, X, XI, XII; Hiến pháp (1946); Hiến pháp (1959); Hiến pháp (1980); Hiến pháp (1992) Ngồi Hiến pháp, số luật pháp có quy định liên quan đến dân tộc như: Luật Quốc tịch, Luật bầu cử Đại biểu Quốc Hội, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật đất đai, Luật giáo dục… Ngoài ra, có văn trực tiếp đề cập đến số vấn đề lý luận Đại hội DTTS như: Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 08 tháng 05 năm 2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng lãnh đạo Đại hội đại biểu DTTS Việt Nam, thị rõ ý nghĩa to lớn Đại hội đại biểu DTTS Việt Nam - Những cơng trình nghiên cứu thực tiễn Đại hội dân tộc thiểu số Việt Nam Cho đến nay, nội dung Đại hội đại biểu DTTS chủ yếu đề cập dạng viết đăng tạp chí, trang tin điện tử…, cơng trình nghiên cứu cơng phu tồn diện Đại hội đại biểu DTTS Tiêu biểu có cơng trình sau: Ủy ban Dân tộc (2011), “Kỷ yếu Đại hội đại biểu toàn quốc dân tộc thiểu số Việt Nam lần thứ - 2010” Cũng Đại hội đại biểu DTTS Việt Nam lần thứ nhất, Ủy ban Dân tộc phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo (2010) biên soạn xuất sách “Cộng đồng dân tộc Việt Nam” Phương pháp nghiên cứu Bài viết triển khai dựa sở áp dụng lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, đường lối của Đảng ta dân tộc, cơng tác dân tộc 136 sách dân tộc, với phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp, sơ cấp Phương pháp điền dã dân tộc học, điều tra xã hội học phương pháp chuyên gia thông qua hội nghị, hội thảo, tọa đàm thực chuyên đề nghiên cứu Kết nghiên cứu 4.1 Hiệu việc tổ chức Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số Kể từ năm 1945 đến nay, tổ chức thành công ba kỳ Đại hội (năm 1945, năm 1946, năm 2010); kỳ Đại hội thể quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước cộng đồng DTTS nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam - Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số miền Bắc năm 1945 Ngày 3/12/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đạo triệu tập Hội nghị đại biểu DTTS toàn quốc Diễn văn khai mạc Đại hội khẳng định: “Nhờ sức đoàn kết đấu tranh chung tất dân tộc, nước Việt Nam ngày độc lập, DTTS bình đẳng dân tộc Việt Nam, tất anh em nhà, khơng cịn có phân chia nịi giống, tiếng nói Trước để giành độc lập dân tộc phải đoàn kết, để giữ lấy độc lập phải đoàn kết nữa” (Báo Cứu quốc, số 108, 1945) Với sách dân tộc khẳng định Đại hội, Đại hội cổ vũ phát huy tinh thần đoàn kết, sức mạnh cộng đồng DTTS nghiệp đấu tranh bảo vệ thành cách mạng, bảo vệ độc lập quyền cơng nơng cịn non trẻ - Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số miền Nam năm 1946 Ngày 19/04/1946, Đại hội DTTS miền Nam tiến hành tỉnh Pleiku Đại hội có 1.000 đại biểu dân tộc Tây Nguyên miền núi tỉnh đồng Nam Trung Bộ dự Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi thư tới Đại hội Bức thư mang ý nghĩa nội dung sâu sắc vấn đề đại đoàn kết dân tộc, chung nhà tất dân tộc Việt Nam. Trong thư Bác viết: “… Đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay Mán, Gia Rai hay Ê Đê, Xê Đăng hay Ba Na dân tộc thiểu số khác, cháu Việt Nam, anh em ruột thịt Chúng ta sống chết có nhau, sướng khổ nhau, no đói giúp Trước xa cách nhau, thiếu dây liên lạc, hai có kẻ xúi giục để chia rẽ Ngày nay, nước Việt Nam nước chung Trong Quốc hội có đủ đại biểu dân tộc Chính phủ có “Nha Dân tộc thiểu số” để săn sóc cho tất đồng bào Giang sơn Chính phủ giang sơn Chính phủ chúng ta, nên tất dân tộc phải đồn kết chặt chẽ để giữ gìn nước non, để ủng hộ Chính phủ ta…” (Minh, 1958) Bác bày tỏ tình cảm chân thành, tha thiết đồng bào dân tộc, đồng JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES RESEARCH KINH NGHIỆM THỰC TIỄN thời xác định quan điểm mới, Đảng, Chính phủ DTTS nguyên tắc mang tính tảng để xây dựng, củng cố, phát triển mối quan hệ anh em ruột thịt dân tộc trách nhiệm dân tộc vận mệnh đất nước Đại hội đoàn kết dân tộc góp phần tăng cường tình đồn kết DTTS Tây Nguyên; ghi dấu ấn quan trọng tinh thần đoàn kết kháng chiến DTTS DTTS với đồng bào cán người Kinh nghiệp cứu nước Đại hội thể mối quan tâm đặc biệt Trung ương Đảng, Chính phủ Hồ Chủ tịch DTTS miền Nam Tây Nguyên - Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số toàn quốc năm 2010 Năm 2010, Đại hội đại biểu toàn quốc DTTS Việt Nam lần thứ tổ chức Thủ Hà Nội Đại hội vinh dự đón đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đồng chí lãnh đạo bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương, lãnh đạo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.683/1.702 đại biểu ưu tú, chọn cử từ Đại hội đại biểu DTTS cấp, đại diện cho 12 triệu đồng bào DTTS dự Đại hội Đại hội thể sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, tạo động lực thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập phát triển đất nước Báo cáo trị Đại hội với chủ đề “Dưới cờ vẻ vang Đảng, cộng đồng dân tộc Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp phát triển” (Ủy ban Dân tộc, 2011) tổng kết, đánh giá công tác dân tộc suốt chặng đường dài cách mạng Việt Nam, khẳng định đường lối quán Đảng Nhà nước công tác dân tộc đại đồn kết dân tộc Các đại biểu thơng qua Quyết tâm thư Đại hội trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ nưóc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đại hội khẳng định, tơn vinh biểu dương cơng lao đóng góp to lớn DTTS thắng lợi chung cách mạng Việt Nam Đại hội động viên đồng bào dân tộc Việt Nam tiếp tục phát huy truyền thống u nước, đồn kết lịng, nêu cao ý chí tự lực tự cường, vượt qua khó khăn để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đời sống no ấm, hạnh phúc, góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tồn Đảng, tồn dân phấn đấu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Thành công Đại hội mốc son chặng đường phát triển dân tộc Việt Nam, minh chứng hùng hồn cho đường lối đắn quán Đảng Nhà nước ta công tác dân tộc Đại hội mở giai đoạn cho công tác dân tộc, tiếp tục phát huy truyền thống yêu nước, lòng tự hào dân tộc, tạo thành sức mạnh to lớn khối đại đồn kết tồn dân tộc; góp phần Volume 8, Issue thực thắng lợi nhiệm vụ trị đất nước, giữ vững độc lập, thống toàn vẹn lãnh thổ, xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Báo cáo Đại hội tổng kết, đánh giá công tác dân tộc suốt chặng đường dài cách mạng Việt Nam, khẳng định đường lối quán Đảng Nhà nước cơng tác dân tộc đại đồn kết dân tộc Cơng tác dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài nghiệp cách mạng nước ta Thực sách dân tộc, chăm lo đời sống đồng bào DTTS không trách nhiệm, nghĩa vụ mà cịn tình cảm, đền ơn, đáp nghĩa Đảng, Nhà nước nhân dân ta Trong năm qua, Đảng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc miền núi đắn, kịp thời, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào DTTS Đại hội thông qua Quyết tâm thư với trí cao đại biểu Quyết tâm thư bày tỏ tâm Đại hội trước Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực thắng lợi nhiệm vụ nguyện vọng: Tuyệt đối trung thành với Đảng, thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; phát huy truyền thống đoàn kết, yêu nước dân tộc; đồng bào dân tộc tâm thực tốt sách phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo nâng cao đời sống vùng dân tộc miền núi Đảng Nhà nước; tranh thủ thời cơ, chủ động, sáng tạo, vươn lên làm giàu; tích cực vận động em đến trường; tâm hồn thành chương trình phổ cập giáo dục trung học phổ thơng; tích cực học tập nâng cao trình độ; thi đua học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; tập trung nguồn lực đầu tư sở vật chất cán y tế cấp sở, phấn đấu 100% xã đạt tiêu chuẩn quốc gia y tế; giữ gìn, bảo tồn phát huy giá trị, sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp; kiên xóa bỏ hủ tục, tập quán lạc hậu; xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, góp phần xứng đáng vào trình xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiến tiến, đậm đà sắc dân tộc; làm tốt công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường, tài nguyên, môi trường rừng, đất, nước hệ sinh thái vùng đầu nguồn, môi trường sống; tăng cường tình đồn kết dân tộc, phát huy vai trò già làng, trưởng bản, người có uy tín, giữ vững an ninh trật tự làng, an ninh biên giới, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia; kiên đấu tranh chống âm mưu thủ đoạn gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, lợi dụng vấn đề dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo, chia rẽ dân tộc, gây ổn định trật tự xã hội, an ninh, quốc phòng; củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị cấp, cấp sở; nâng cao trình độ cán vùng dân tộc miền núi 137 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN Đặc biệt, Đại hội đại biểu DTTS Việt Nam tổng kết đánh giá kết thực cơng tác dân tộc, sách dân tộc, làm rõ thành tựu phong trào thi đua yêu nước đồng bào DTTS tồn công tác dân tộc Trên sở tơn vinh, biểu dương, khen thưởng tập thể cá nhân người dân tộc thiểu số có nhiều đóng góp xuất sắc cho nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam, cho cơng tác dân tộc, thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Động viên đồng bào dân tộc phấn khởi, tin tưởng có nhiều đóng góp xứng đáng cho đất nước, dân tộc, đồng thời xây dựng chương trình hành động, phương hướng, nhiệm vụ 4.2 Tác động Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số đến công tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số Thành công Đại hội đại biểu toàn quốc DTTS Việt Nam mốc son chặng đường phát triển dân tộc Việt Nam Đại hội có tác động lớn đến cơng tác dân tộc, q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương vùng DTTS miền núi nước Những kết đạt việc tổ chức Đại hội đại biểu DTTS tác động tích cực đến q trình tiến hành công tác dân tộc xây dựng khối Đại đoàn kết dân tộc - Đại hội Đại biểu DTTS làm chuyển biến nhận thức tư tưởng dân tộc quan tâm đạo Đảng, Nhà nước công tác dân tộc Trong đó, khẳng định hy sinh đồng bào DTTS cho độc lập dân tộc - Đại hội đại biểu DTTS cung cấp sở khoa học để hoạch định tổ chức thực có hiệu sách dân tộc Đại hội dịp tổng kết, đánh giá công tác dân tộc, việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thời kỳ định Trên sở để lãnh đạo Đảng, quyền, đồn thể cấp đánh giá đầy đủ đắn thành tựu tồn tại, kinh nghiệm công tác dân tộc, từ đề xuất chủ trương, sách dân tộc phù hợp với giai đoạn cách mạng nước ta Nội dung báo cáo trị Đại hội, báo cáo điển hình kiến nghị đại biểu Đại hội giúp Đảng Nhà nước có thêm lý luận, thực tiễn để hoạch định sách dân tộc, cơng tác dân tộc thời kỳ - Đại hội đại biểu DTTS góp phần củng cố nâng cao niềm tin đồng bào dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước Việc tổ chức Đại hội đại biểu DTTS cấp minh chứng rõ ràng cho quan tâm, chăm lo Đảng Nhà nước cơng tác dân tộc, từ làm cho đồng bào dân tộc ngày tin tưởng, gắn bó đồn kết chặt chẽ cờ Đảng… Các cấp, ngành địa phương thấy rõ trách nhiệm việc thực sách dân tộc Trên sở đẩy 138 mạnh việc thực sách dân tộc, góp phần đưa vùng DTTS miền núi phát triển mạnh mẽ, bền vững thời kỳ - Tổ chức thành công Đại hội đại biểu DTTS cấp, góp phần tăng cường củng cố khối đại đồn kết dân tộc, tạo động lực phát triển đất nước Đại hội hội tụ đầy đủ đại biểu 54 dân tộc anh em cộng đồng dân tộc Việt Nam, đại diện cho tầng lớp dân cư, thành phần xã hội, lĩnh vực, vùng, miền Đại hội thể sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, tạo động lực thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập phát triển đất nước Thành công Đại hội nguồn cổ vũ động viên to lớn đồng bào DTTS nói riêng tồn thể dân tộc Việt Nam nói chung Kết Đại hội tiếp thêm sức mạnh đoàn kết tồn dân tộc, nêu cao ý chí tự lực, tự cường, động, sáng tạo, nắm bắt thời cơ, vượt qua khó khăn, thử thách, huy động cao nguồn lực nhằm phát triển nhanh, bền vững kinh tế - xã hội vùng DTTS miền núi, biên giới hải đảo Việc tổ chức Đại hội đại biểu DTTS cấp có tác động tích cực việc đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS miền núi Đại hội đại biểu DTTS cấp dịp để đồng bào thấy rõ thành tựu to lớn, chuyển biến tích cực tồn tại, yếu việc phát triển kinh tế - xã hội dân tộc mình, địa phương Từ nỗ lực cơng tác, lao động, sản xuất, chiến đấu, phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào, bảo đảm an sinh xã hội, thực tiến bộ, công xã hội; thu hẹp khoảng cách kinh tế - xã hội, mức sống vùng, miền dân tộc Mỗi đại biểu tham dự Đại hội cấp, ngành, đồng bào chiến sĩ nước, đồng bào ta nước ngoài, hăng hái tuyên truyền nội dung Đại hội nhằm tiếp tục phát huy truyền thống yêu nước, lòng tự hào dân tộc, tạo thành sức mạnh to lớn khối đại đoàn kết tồn dân tộc; góp phần thực thắng lợi Nghị Trung ương (khóa IX) cơng tác dân tộc; Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đại hội nêu cao cờ giữ vững độc lập, thống toàn vẹn lãnh thổ, xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; thực hành dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người, coi người chủ thể, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện - Đại hội đại biểu DTTS cấp thông điệp quan trọng công tác đối ngoại, khẳng định chất ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Thông qua Đại hội góp phần làm cho quốc gia nhân dân giới hiểu rõ, hiểu JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES RESEARCH KINH NGHIỆM THỰC TIỄN sách dân tộc Đảng Nhà nước ta nỗ lực Đảng nhân dân ta chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số Trên sở đó, Chính phủ quốc gia tổ chức xã hội giới quan tâm tăng cường ủng hộ Việt Nam việc phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS miền núi - Tổ chức thành công Đại hội đại biểu DTTS góp phần đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch vấn đề dân tộc Những thành tựu to lớn Đảng Nhà nước ta công tác dân tộc với thành công tốt đẹp Đại hội vũ khí mạnh mẽ trực tiếp góp phần đánh bại âm mưu lực thù địch lợi dụng xuyên tạc sách đắn Đảng Nhà nước ta dân tộc, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Đảng Bác Hồ xây dựng, thực nhiều thập kỷ qua Bên cạnh tác động tích cực nhận thức, Đại hội cịn góp phần chuyển biến nhận thức thành phong trào thi đua yêu nước đồng bào DTTS, phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, việc tổ chức thực Đại hội số tồn tại, hạn chế, bất cập ảnh hưởng đến công tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS miền núi Hạn chế trên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Một số mặt công tác Đại hội chưa đáp ứng yêu cầu đề sở, làm cho đồng bào số nơi, vùng sâu, vùng xa chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc Đại hội Công tác quán triệt, tuyên truyền Đại hội số địa phương thực chưa thật tốt, chưa sâu, rộng, chưa thực thường xuyên, liên tục, nên hạn chế lan toả, ảnh hưởng tích cực Đại hội đến đời sống xã hội đời sống cộng đồng DTTS Việt Nam Ở số địa phương, Đại hội chưa thật trở thành ngày hội cộng đồng DTTS, chưa thu hút đông đảo cấp, ngành tham gia tuyên truyền, quảng bá thành tựu công tác dân tộc, tập thể cá nhân điển hình, mơ hình sản xuất, kinh doanh có hiệu Mức độ tác động Đại hội đến tâm tư, tình cảm đồng bào chưa nhiều, chưa động viên, khích lệ đồng bào nỗ lực vươn lên phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần 4.3 Bài học kinh nghiệm rút từ Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số Việt Nam Trong lịch sử công tác dân tộc Đảng Nhà nước, lần Đảng Nhà nước ta đạo tổ chức Đại hội biểu DTTS từ cấp huyện, tỉnh đến cấp Trung ương Thành cơng Đại hội cấp có ý nghĩa vơ quan trọng nghiệp đại đồn kết tồn dân tộc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Từ thành công Đại hội đại biểu DTTS cấp rút số kinh nghiệm quý báu ngành cơng tác dân tộc nói chung công tác tổ chức Đại hội đại biểu DTTS cấp nói riêng Volume 8, Issue Một là, quan tâm đạo đắn, kịp thời lãnh đạo Đảng, Nhà nước Đại hội đại biểu DTTS yếu tố định thành công công tác tổ chức Hai là, công tác tuyên truyền Đại hội cần thiết quan trọng Ba là, cơng tác chuẩn bị có vai trị định thành công Đại hội Bốn là, tổ chức đại hội điểm cấp huyện, cấp tỉnh để rút kinh nghiệm đạo tổ chức Đại hội cần thiết, trực tiếp góp phần làm nên thành công Đại hội đại biểu DTTS cấp Năm là, tuyên dương, khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác, lao động, sản xuất, chiến đấu nguồn khích lệ lớn lao đông đảo đồng bào DTTS Sáu là, phối hợp đồng bộ, chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể Trung ương cấp ủy, quyền cấp địa phương việc tổ chức Đại hội cấp đặc biệt quan trọng Kết Luận Đại hội đại biểu DTTS tổng kết, đánh giá công tác dân tộc, khẳng định đường lối quán Đảng Nhà nước vấn đề dân tộc đại đoàn kết dân tộc; khẳng định, tôn vinh biểu dương công lao đóng góp to lớn DTTS với thắng lợi chung cách mạng Việt Nam Đồng thời, Đại hội tạo diễn đàn giao lưu, trao đổi, tạo đồng thuận niềm tin vững đồng bào dân tộc vào lãnh đạo Đảng Những nỗ lực cấp, ngành, nhân dân nước, đặc biệt cố gắng lớn đồng bào DTTS bước làm “thay da đổi thịt” vùng DTTS miền núi, nghiệp phát triển cộng đồng dân tộc Việt Nam, góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua, mặc dù, đất nước cịn nhiều khó khăn, Đảng Nhà nước dành nguồn lực đáng kể để phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho nơng thơn vùng DTTS miền núi có nhiều tiến rõ rệt, to lớn quan trọng Từ việc xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phát triển mặt kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế, đảm bảo an ninh phát động phong trào quần chúng Điều đáng ghi nhận đời sống vật chất tinh thần đồng bào bước cải thiện Công tác bảo tồn, gìn giữ văn hóa truyền thống dân tộc coi trọng Hệ thống trị cấp củng cố, tổ chức sở Đảng, đoàn thể nhân dân kiện toàn, đội ngũ cán bộ, cán DTTS có bước trưởng thành Đặc biệt, thông qua Đại hội tác động to lớn, tích cực đến cơng tác dân tộc, tạo đồng thuận đồng bào DTTS, đồng bào tin tưởng vào đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh 139 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN Tài liệu tham khảo Bảo, H C (2009) Bảo đảm bình đẳng tăng cường hợp tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội nước ta Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật Hùng, P V (2015) Một số vấn đề quan hệ dân tộc sách dân tộc nước ta Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Minh, H C (1958) Tập Trong Hồ Chí Minh toàn tập (tr 85–86) Hà Nội: Nxb Sự thật Minh, H C (2011) Tập Trong Hồ Chí Minh tồn tập Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Sự thật Minh, H C (2011) Tập Trong Hồ Chí Minh tồn tập Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Sự thật Minh, H C (2011) Tập 12 Trong Hồ Chí Minh tồn tập Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Sự thật Minh, H C (2011) Tập 13 Trong Hồ Chí Minh tồn tập Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Sự thật Minh, H C (2011) Tập 14 Trong Hồ Chí Minh tồn tập Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Sự thật Phử, G S (2016) Một số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước công tác dân tộc qua 30 năm đổi Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật Phú, P H (1995) Chiến lược đại đoàn kết Hồ Chí Minh Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật Số 108 (1945, Tháng Chạp 4) Báo Cứu quốc Thắng, L N (2011) Xây dựng hoàn thiện sách dân tộc Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật Ủy ban Dân tộc (2010) Cộng đồng dân tộc Việt Nam Hà Nội: Nxb Giáo dục Việt Nam Ủy ban Dân tộc (2011) Kỷ yếu Đại hội đại biểu toàn quốc dân tộc thiểu số Việt Nam lần thứ - 2010 Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật Ủy ban Dân tộc (2016) 70 năm xây dựng phát triển (1946-2016) Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật EFFICIENCY AND IMPACT OF THE CONGRESS OF DELEGATES OF ETHNIC MINORITIES IN VIETNAM Luu Xuan Thuy Committee for Ethnic Minority Affairs Email: luuxuanthuy@cema.gov.vn Received: 3/8/2019 Reviewed: 7/8/2019 Revised: 19/8/2019 Accepted: 25 /9/2019 Released: 30/9/2019 DOI: https://doi.org/10.25073/0866-773X/339 140 Abstract Vietnam is a multi-ethnic country (54 ethnic groups), including 53 ethnic minorities, with nearly 13.5 million people, living in community in 52 provinces and cities and mainly in the mountainous region, border and extremely difficult areas These are geographical areas with particularly important strategic positions in politics, economy, national defense and security of the country Since the birth of the Democratic Republic of Vietnam so far, we have organized three congresses of delegates of ethnic minorities (in 1945, 1946 and 2010) The organization of the congress has an important meaning to the ethnic minorities community, showing the Party and State's interest in ethnic minorities, and is also the occasion to review and evaluate the achievements of ethnic affairs since the founding of the country The Congress has and will help ethnic minorities to be more proud of their homeland and the country and to be more aware of the role and responsibility for the construction and defense of the Socialist Republic of Vietnam The paper focuses on analyzing the effects and impacts of the Congress of delegates of Ethnic Minorities in Vietnam, thereby drawing lessons learned for the process of organizing the congress in the coming time Keywords Effectiveness of organizing the Congress; Impact of the Congress; Congress of delegates of ethnic minorities of Vietnam JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES RESEARCH ... hướng, nhiệm vụ 4.2 Tác động Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số đến công tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số Thành công Đại hội đại biểu toàn quốc DTTS Việt Nam mốc son chặng... diện Đại hội đại biểu DTTS Tiêu biểu có cơng trình sau: Ủy ban Dân tộc (2011), “Kỷ yếu Đại hội đại biểu toàn quốc dân tộc thiểu số Việt Nam lần thứ - 2010” Cũng Đại hội đại biểu DTTS Việt Nam. .. nước Đại hội hội tụ đầy đủ đại biểu 54 dân tộc anh em cộng đồng dân tộc Việt Nam, đại diện cho tầng lớp dân cư, thành phần xã hội, lĩnh vực, vùng, miền Đại hội thể sức mạnh đại đoàn kết dân tộc,