Thử nghiệm ứng dụng công nghệ và phần mềm trong dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất tại huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên

Bài viết sẽ giới thiệu mô hình dự báo nhu cầu sử dụng đất phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện và phần mềm hỗ trợ dự báo nhu cầu sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện (gọi tắt là LUDFS).

Kinh tế & Chính sách THỬ NGHIỆM ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ VÀ PHẦN MỀM TRONG DỰ BÁO NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN Vũ Thị Minh Huệ1 Viện Nghiên cứu quản lý đất đai TĨM TẮT Ứng dụng cơng nghệ thơng tin định hướng quan trọng ngành Tài nguyên Môi trường giai đoạn Trong lĩnh vực đất đai, số địa phương tảng công nghệ WebGIS mã nguồn mở bắt đầu ứng dụng để xây dựng hệ thống thông tin đất đai nhằm đáp ứng nhu cầu công tác quản lý đất đai cấp sở Nhưng có lẽ lần cơng nghệ WebGIS mã nguồn mở áp dụng để hỗ trợ cho việc dự báo nhu cầu sử dụng đất (NCSDĐ) phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) cấp tỉnh, cấp huyện Bài báo giới thiệu mơ hình dự báo NCSDĐ phục vụ công tác QHSDĐ cấp tỉnh, cấp huyện phần mềm hỗ trợ dự báo NCSDĐ cấp tỉnh, cấp huyện (gọi tắt LUDFS) Phần mềm LUDFS xây dựng dựa mơ hình dự báo NCSDĐ phục vụ QHSDĐ cấp tỉnh, cấp huyện với Module Module tính tốn số liệu dự báo NCSDĐ Module phân tích khơng gian Với hỗ trợ LUDFS việc xử lý, tính tốn số liệu trở nên đơn giản, nhanh chóng hơn; đặc biệt với kết hợp tính phân tích khơng gian giúp loại bỏ chồng chéo không gian sử dụng đất - vấn đề điểm nóng quy hoạch Kết thử nghiệm huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên thể độ xác kết dự báo NCSDĐ phục vụ cho công tác QHSDĐ giai đoạn 2016 - 2020 tính khả thi phần mềm LUDFS Từ khóa: Nhu cầu sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất, ứng dụng công nghệ, WebGIS ĐẶT VẤN ĐỀ Công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất có vai trị việc định hướng, lập chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói riêng cơng tác quản lý đất đai nói chung; góp phần sử dụng đất cách có hiệu quả, tiết kiệm, tránh lãng phí Kết dự báo xuất phát điểm, luận chứng trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng tài nguyên đất đai Công tác dự báo NCSDĐ đáp ứng cho việc lập phương án QHSDĐ năm qua kịp thời, đạt hiệu kinh tế - xã hội định nhiên số hạn chế Phương pháp dự báo NCSDĐ chủ yếu tính tốn thủ cơng dựa vào số liệu điều kiện yêu cầu phát triển ngành phát triển tổng hợp kinh tế - xã hội, chưa có phương pháp, mơ hình tính tốn tổng hợp cách đầy đủ, tồn diện, khoa học tin cậy Chất lượng dự báo hạn chế, chưa sát với yêu cầu thực tế ngành, chưa phù hợp với điều kiện chung, điều kiện quỹ đất địa phương lập quy hoạch Đồng thời, khả ứng dụng công nghệ dự báo nhu cầu sử dụng đất chưa trọng Mặc dù có số cơng trình nghiên cứu 164 liên quan đến dự báo nhu cầu sử dụng đất Võ Tử Can (2004), Nguyễn Thị Xuân Hương (2008), Hà Minh Hòa (2009), Nguyễn Sỹ Linh (2010) hầu hết nghiên cứu dự báo số loại đất riêng lẻ (chủ yếu loại đất nhóm đất nơng nghiệp) chưa có nghiên cứu cách tổng thể, có hệ thống cho tất loại đất; chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề nhằm hoàn thiện trình tự, nội dung, phương pháp lập QHSDĐ Do vậy, vấn đề đặt cần nghiên cứu xây dựng mơ hình dự báo NCSDĐ vừa có tính thực tiễn cao, vừa ứng dụng mơ hình tính tốn nhu cầu sử dụng đất tối ưu đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành kinh tế - xã hội phù hợp với quỹ đất, tiềm đất đai địa phương vận dụng thành tựu công nghệ thông tin PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung phạm vi nghiên cứu - Xây dựng mơ hình dự báo NCSDĐ phục vụ công tác QHSDĐ cấp tỉnh, cấp huyện tiến khoa học - cơng nghệ ứng dụng lĩnh vực quản lý đất đai, thay đổi phương thức sử dụng đất chưa đề cập nghiên cứu TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Kinh tế & Chính sách - Xây dựng phần mềm hỗ trợ dự báo NCSDĐ cấp tỉnh, cấp huyện - Kết thử nghiệm địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin, tài liệu: - Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu thứ cấp: Kế thừa nguồn tài liệu Trung ương địa phương, kết có trước cơng trình khoa học sở phân tích có chọn lọc - Điều tra, thu thập thơng tin, tài liệu sơ cấp: Nguồn tài liệu, số liệu thu thập phòng, ban huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên 2.3.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu Sử dụng phần mềm Microsoft Office Excel để tổng hợp, xử lý phân tích liệu 2.3.3 Phương pháp dự báo nhu cầu sử dụng đất Việc xác định nhu cầu sử dụng đất theo mục đích sử dụng áp dụng theo phương pháp sau: - Phương pháp dự báo theo định mức sử dụng đất: Phương pháp sử dụng phổ biến lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng Hệ số co dãn đất ngành i = đất Tại điểm e khoản Điều 39 Điều 40 Luật Đất đai 2013 quy định định mức sử dụng đất để lập QHSDĐ cấp tỉnh, cấp huyện Ngồi ra, việc NCSDĐ vào quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành, lĩnh vực giao thông, xây dựng, viễn thơng, điện… - Phương pháp ứng dụng mơ hình tối ưu đa mục tiêu: Để thiết lập mơ hình tối ưu, theo nghiên cứu Hà Minh Hòa (2007), Trần Xuân Miễn (2016) cần thực theo quy trình bước: (1) Chọn ẩn số/biến số; (2) Thiết lập hàm mục tiêu; (3) Lập hệ điều kiện ràng buộc; (4) Lựa chọn phương pháp/phần mềm giải toán; (5) Kiểm định, đánh giá lựa chọn kết - Phương pháp hệ số có dãn đất: Hệ số co dãn đất phần trăm thay đổi lượng cầu (hoặc lượng cung) đất 1% thay đổi biến số khác gây Ở đây, yếu tố có tác động đến nhu cầu đất đai tốc độ tăng trưởng kinh tế, biến động tăng trưởng kinh tế dẫn đến biến động NCSDĐ Tốc độ tăng sử dụng đất ngành i Tốc độ tăng trưởng GDP (hoặc GTSX)của ngành i Kết nghiên cứu Nguyễn Thị Xuân Hương (2008) có hệ số co dãn đất có tiêu tốc độ tăng trưởng GDP dự kiến năm quy hoạch, tính nhu cầu sử dụng đất cho năm quy hoạch - Phương pháp điều tra trực tiếp, tổng hợp từ nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực: Dựa vào quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH; chiến lược, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; dựa vào trạng sử dụng đất, quy luật biến động sử dụng đất đặc thù cụ thể địa phương, tiến hành điều tra nhu cầu sử dụng đất thực tế ngành, lĩnh vực theo mục đích sử dụng đất địa phương, từ tổng hợp, cân đối để đưa kết dự báo nhu cầu sử dụng đẩt cho tương lai 2.3.4 Phương pháp đồ GIS Phương pháp đồ GIS sử dụng để thiết kế, tổ chức sở liệu không gian thuộc tính Đây cơng đoạn quan trọng nhằm chuẩn hóa liệu đầu vào cho Hợp phần (Xây dựng đồ Dự báo nhu cầu sử dụng đất) Dữ liệu đầu vào bao gồm: đồ trạng sử dụng đất, đồ QHSDĐ cấp trên, đồ tiềm đất đai số liệu NCSDĐ tính tốn Hợp phần trước Các lớp liệu biên tập, xử lý chuẩn hóa hệ tọa độ, font chữ, cấu trúc quy định Sau liệu đưa vào phần mềm LUDFS thông qua công cụ xây dựng để thành lập đồ dự báo nhu cầu sử dụng đất KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Mơ hình dự báo NCSDĐ phục vụ cơng tác QHSDĐ cấp tỉnh, cấp huyện TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 165 Kinh tế & Chính sách Input Data (đã chuẩn hóa): - Hiện trạng định hướng phát triển KT-XH - Tiềm đất đai, mức độ thích nghi, yếu tố hạn chế tác động đến SDĐ; - Hiện trạng, biến động SDĐ; định hướng phân bổ SDĐ dụng đất - Định mức SDĐ Thông tin đầu vào Hợp phần 1: Dự báo NCSDĐ Hợp phần 2: Ứng dụng GIS để bố trí khơng gian SDĐ Sản phẩm: Bộ số liệu nhu cầu SDĐ Output Data: Bản đồ NCSDĐ số liệu dự báo NCSDĐ Kiểm định kết Tiến trình xử lý thơng tin Thơng tin đầu Hình Sơ đồ khái qt mơ hình dự báo NCSDĐ cấp tỉnh, cấp huyện Trình tự, nội dung mơ hình dự báo NCSDĐ Bước Thu thập thơng tin chuẩn hóa liệu đầu vào Dữ liệu đầu vào mơ hình dự báo NCSDĐ bao gồm hai nhóm thơng tin: (*) Nhóm liệu thuộc tính: Mơ hình dự báo nhu cầu sử dụng xây dựng CSDL đầu vào tiêu như: Các thông tin trạng định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương ngành, lĩnh vực đến năm cuối kỳ quy hoạch; Điều kiện tiềm đất đai, mức độ thích hợp yếu tố hạn chế tác động sử dụng đất; Hiện trạng, biến động sử dụng đất kỳ trước định hướng phân bổ QHSDĐ cấp trên; Định mức sử dụng đất tiến khoa học công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất; Một số tiêu khác phục vụ mơ hình (nhu cầu sử dụng số loại đất đặc thù) điều tra, thu thập trực tiếp địa bàn (*) Nhóm liệu khơng gian: Dựa vào u cầu mơ hình dự báo nhu cầu sử dụng, liệu không gian cần thu thập bao gồm: Dữ liệu trạng sử dụng đất cấp huyện; Dữ liệu QHSDĐ cấp tỉnh; Dữ liệu tiềm đất đai Các liệu thu thập 166 cần phải chuyển đổi, xử lý chúng khuôn dạng chuẩn theo mô hình thiết kế, để sau cập nhật vào sở liệu Cơng tác chuẩn hóa lớp liệu đồ bao gồm: chuẩn hóa sở tốn học; Chuẩn hóa định dạng sở liệu; chuẩn hóa phân lớp đối tượng, kiểu đối tượng; Chuẩn hóa quan hệ khơng gian đối tượng Bước Tính tốn số liệu dự báo NCSDĐ cấp tỉnh, cấp huyện Các loại đất phân nhóm sau: - Nhóm I (các biến Qi): gồm loại đất có tính đặc thù xác định theo phương án QHSDĐ cấp phân bổ: Qi = Qhi (1) Qhi: Diện tích loại đất i theo phương án QHSDĐ cấp phân bổ - Nhóm II (các biến Di): số loại đất phi nơng nghiệp có định mức sử dụng đất (quy định quy định sử dụng đất ngành Quản lý đất đai tiêu chuẩn, quy chuẩn ngành, lĩnh vực) Các loại đất này, phương pháp dự báo xác định theo định mức sử dụng đất: Di = Dmi (2) đó: Dmi: Diện tích loại đất i theo định mức sử dụng đất Sau xác định giá trị biến Di theo công thức (2) kiểm định gán lại kết dự báo theo điều kiện sau đây: Nếu Di < DHTi Di = DHTi (Trần Xuân Miễn, 2016) TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Kinh tế & Chính sách Đồng thời số loại đất mà biến Di có mối tương quan với mức độ biến động sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội (đất thương mại dịch vụ, đất giao thông, đất thủy lợi, đất nông thôn, đất đô thị, ( − )∗ 0,8 ∗ ≤ đất làm nghĩa trang nghĩa địa) biến kiểm định theo tương quan với xu hướng biến động sử dụng đất với xác suất tin cậy từ 0,8 - 1,2 theo công thức: Trong đó: DHTi diện tích trạng loại đất i; DQKi diện tích loại đất i kỳ trước; n số năm biến động kỳ trước; t số năm dự báo QH - Nhóm III (các biến Ni): loại đất biến động quy mơ diện tích nhỏ mang tính đặc thù theo tiềm khu vực địa phương xác định phương pháp điều tra số liệu trực nhu cầu thực tế kỳ quy hoạch giữ nguyên trạng: Ni = Nci đó: Nci diện tích loại đất i theo số liệu điều tra nhu cầu thực tế - Nhóm IV (biến G1): loại đất mà tốc độ tăng sử dụng đất có mối quan hệ tương quan với tốc độ tăng trưởng ngành thuộc nhóm đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp, cần xác định nhu cầu sử dụng đất đất sở sản xuất phi nông nghiệp theo công thức: G1=RQH – (Q3 + Q4 + Q5 + D1 + N2 + N10) Đối với cấp huyện, ta thay giá trị Q5 giá trị N1 Kiểm định kết quả: Nếu G1< G1 = GHT - Nhóm V (các biến Mi): loại đất thuộc nhóm đất nông nghiệp xác định theo phương pháp ứng dụng mơ hình tốn tối ưu đa mục tiêu Trong nghiên cứu áp dụng hai hàm mục tiêu: Tối đa hóa lợi ích kinh tế từ việc phân bổ sử dụng đất tối đa hóa việc làm từ việc phân bổ sử dụng đất với điều kiện ràng buộc: Giới hạn diện tích tự nhiên; Đảm bảo điều kiện an ninh lương thự; Đảm bảo mức thu nhập bình quân đầu người; Đảm bảo mức độ hạn chế điều kiện lao động; Đảm bảo tỷ lệ che phủ (lâm nghiệp) tối thiểu; Đảm bảo tính bền vững mơi trường chuyển đổi đất trồng lúa kỳ quy hoạch; Phù hợp với tiềm đất đai địa phương số điều kiện khác Sau xây dựng hàm mục tiêu điều kiện ràng buộc (mơ hình tối ưu đa mục tiêu), sử dụng phương pháp tương tác thỏa dụng mờ (Nguyễn Hải Thanh cs., 2006) để giải Bước Ứng dụng công nghệ GIS thành lập đồ dự báo NCSDĐ cấp tỉnh, cấp huyện Lựa chọn vị trí lơ đất thích hợp với nhu cầu sử dụng đất từ đồ tiềm đất đai bước sau tính tốn giá trị từ mơ hình dự báo Trong thực tế, sau tính tốn số liệu dự báo nhu cầu, để lựa chọn đất phục vụ cho quy hoạch hay dự án từ quỹ đất có (dựa tiềm đất đai) phụ thuộc vào nhiều yếu tố Mỗi loại đất, nhóm đất lại có tiêu chí lựa chọn khơng gian khác Trong khuôn khổ đề tài, GIS ứng dụng để xây dựng chuẩn hóa sở liệu đồ yếu tố đầu vào mô hình như: Bản đồ trạng sử dụng đất, đồ QHSDĐ cấp trên; Bản đồ tiềm đất đai ≤ 1,2 ∗ ( − )∗ Một điểm mạnh phương pháp đồ GIS chức phân tích khơng gian Sau đưa tiêu chí đầu vào lớp liệu đồ xác định trên, chọn thuật toán xử lý không gian phần mềm tự động chồng xếp khơng gian tạo khoanh vi đất có đầy đủ tính chất liệu lớp liệu đầu vào Kết trình đất cắt dựa ranh giới đất có tính chất khác Dựa kết đầu ra, vào ý kiến chuyên gia thuộc tính lớp liệu TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 167 Kinh tế & Chính sách để xác định vị trí, loại đất phù hợp với mục đích sử dụng phù hợp với NCSDĐ địa phương Trong thực tế, sau tính toán số liệu dự báo NCSDĐ để lựa chọn đất phục vụ cho quy hoạch hay dự án từ quỹ đất có (dựa tiềm đất đai) phụ thuộc vào nhiều yếu tố Mỗi loại đất, nhóm đất lại có tiêu chí lựa chọn không gian khác nhau, chẳng hạn: Đất đô thị thường ưu tiên gần điểm trung tâm thị tứ, thị trấn; Đất giao thông thường ưu tiên lựa chọn theo vùng đệm mở rộng tuyến giao thơng có; Đất nghĩa trang, nghĩa địa thường ưu tiên lựa chọn xa khu dân cư; Đất xây dựng chợ thường ưu tiên gần khu dân cư đông đó, chưa có chợ xây dựng chợ có khơng đáp ứng nhu cầu; Đất sở y tế lại ưu tiên xây dựng nơi có giao thơng thuận lợi… Như vậy, để lựa chọn vị trí loại đất phù hợp cho nhu cầu quy hoạch sử dụng tương lai có tiêu chí khác nhau, khơng phải có mà có phải kết hợp thêm nhiều yếu tố khác để cân nhắc, lựa chọn Về mặt không gian, việc lựa chọn lô đất tiềm phù hợp với nhu cầu vào ràng buộc sau:  Ràng buộc tính tương quan vị trí (với điểm trung tâm, đường giao thông )  Ràng buộc khoảng cách (xa hay gần so với vị trí tương quan xác định)  Ràng buộc tính phân bố theo nhu cầu địa phương (muốn phân bố trải rộng, tập trung, ngẫu nhiên hay rời rạc ) Khơng có quy tắc giống trường hợp xác định lựa chọn lô đất tiềm phù hợp với nhu cầu Đôi khi, phương án tối ưu đưa đáp ứng nhiều tiêu chí phù hợp theo đặc thù địa phương phạm vi khu vực nghiên cứu Các tiêu chí đó, mặt tốn học, cần phải giải tốn sau:  Bài tốn tính khoảng cách từ điểm xác định tới lơ đất tiềm  Bài tốn lựa chọn đất vùng đệm mở rộng  Bài toán chồng xếp tương quan 168 Hiện nay, kỹ thuật GIS làm tốt vấn đề toán học để giải ràng buộc nêu Trên sở đó, phạm vi đề tài, nhóm nghiên cứu đề xuất phương án kỹ thuật để giải toán, bao gồm: (1) Lựa chọn xung quanh điểm mốc xác định: phù hợp để lựa chọn đất tiềm với nhóm (Đất thương mại dịch vụ, đất đô thị, đất xây dựng sở ngoại giao, đất trụ sở quan ) Trong phương án này, nguyên tắc lựa chọn đất ưu tiên ràng buộc “Đất gần điểm xác định (trung tâm thị trấn, thị xã ) xét khoảng cách địa lý” Hình Phương án lựa chọn xung quanh điểm mốc xác định (2) Lựa chọn đất phù hợp theo vùng đệm mở rộng: phù hợp để lựa chọn đất tiềm với nhóm (Đất giao thông, đất cụm công nghiệp (thuận lợi cho việc xả thải), đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp, đất thủy lợi ) Trong phương án này, nguyên tắc lựa chọn đất ưu tiên ràng buộc “Đất cần lấy phải phân bố tập trung phạm vi vùng đệm mở rộng theo dạng đường, xét theo khoảng cách địa lý” Hình Phương án lựa chọn đất phù hợp theo vùng đệm mở rộng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Kinh tế & Chính sách Các bước ứng dụng GIS để thành lập đồ dự báo nhu cầu sử dụng đất trình bày sơ đồ sau: Hình Sơ đồ ứng dụng GIS thành lập đồ NCSDĐ cấp huyện 3.2 Xây dựng phần mềm dự báo nhu cầu sử dụng đất (LUDFS) Phần mềm LUDFS xây dựng dựa tảng Web-Based, hoạt động dựa mơ hình Client-Server Hệ thống sử dụng online (trực tuyến internet), phạm vi mạng giới hạn đơn vị (kết nối WAN) tùy theo thiết lập quản trị hệ thống Phần mềm bao gồm phân hệ hình Hình Mơ hình phân rã chức phần mềm LUDFS - Quản trị hệ thống: Quản lý tất thông tin, liệu, tham số cấu hình hệ thống Phân hệ bao gồm phân hệ (Quản trị liệu, quản trị người dùng, quản trị thơng tin, viết ) - Tính toán số liệu dự báo nhu cầu sử dụng đất: Phân hệ gồm tính tính tốn số liệu loại đất theo cơng thức tốn học điều chỉnh từ phía người dùng - Mơ hình tối ưu: Phân hệ mơ hình tối ưu xử lý số liệu số loại đất tn theo mơ hình toán tối ưu đa mục tiêu điều kiện đầu vào mục tiêu (về phân bổ, nhu cầu, kinh tế xã hội), với ràng buộc kèm để đưa TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 169 Kinh tế & Chính sách số liệu thỏa mãn - Phân tích khơng gian: Phân hệ phân tích khơng gian có đầu vào số liệu tiêu tính tốn ba lớp liệu đồ Ở phân hệ đưa phương pháp lựa chọn khơng gian dựa tiêu chí khơng gian ưu tiên xem xét (phương pháp hội tụ hay phương pháp vùng đệm) để lựa chọn hiển thị trực quan (visualization) đồ Phần mềm có tiện ích sau: - Xây dựng mơ hình tính tốn liệu dự báo NCSDĐ phân tích khơng gian riêng biệt, để người sử dụng hình dung trình dự báo cách dễ dàng, thuận lợi sử dụng - Đơn giản hóa mơ hình tính tốn cách phân nhóm cụ thể tiêu liệu đầu vào cho việc dự báo Hệ thống dự báo mang tính khách quan, không phụ thuộc vào dự báo chủ quan cá nhân, hay chuyên gia - Sử dụng sức mạnh cơng nghệ GIS xử lý phân tích không gian, nhằm loại bỏ chồng chéo không gian sử dụng đất - vấn đề điểm nóng quy hoạch - Đây phần mềm sử dụng công nghệ WebGIS dựa việc kết hợp nhiều tảng công nghệ mạnh cài đặt dễ dàng, cần có kết nối với mạng Internet truy cập lúc, nơi thống sử dụng địa phương - Có khả bảo mật thơng tin cao, có chế độ lưu liệu định kỳ để đảm bảo an toàn cho liệu - Phần mềm có giao diện thân thiện, dễ sử dụng với đầy đủ tính tương tác với đồ, với bảng số liệu phóng to thu nhỏ, diện tích, khoảng cách, xem thơng tin thuộc tính, xuất báo cáo 3.3 Kết thử nghiệm địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên Các liệu, tài liệu, số liệu sau thu thập địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên đánh giá, tổng hợp chuẩn hóa theo cấu trúc liệu xây dựng, tạo thành liệu đầu vào mơ hình dự báo NCSDĐ Bộ liệu đầu vào nhập vào phần mềm thông qua công cụ xây dựng sẵn theo hai cách nhập thủ công nhập theo file số liệu tương ứng với hai nhóm thông tin liệu không gian liệu thuộc tính phân loại rõ ràng Bộ số liệu kết phụ thuộc vào phương án lựa chọn hàm mục tiêu điều kiện ràng buộc, cụ thể liệu điều tra, thu thập địa bàn huyện Kim Động đảm bảo đáp ứng hai hàm mục tiêu đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế tối ưu hóa việc làm; với 4/7 điều kiện ràng buộc loại sử dụng đất với mục tiêu ràng buộc khác Chính vậy, lựa chọn kết việc xác định nhu cầu sử dụng đất phụ thuộc vào góc nhìn nhà quản lý đất đai, nhà hoạch định chiến lược phát triển kinh tế cho địa phương Phần mềm hỗ trợ xây dựng kịch theo mục tiêu phát triển địa phương Hình Kết dự báo NCSDĐ huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên 170 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Kinh tế & Chính sách Kết thúc trình cho kết số liệu dự báo nhu cầu sử dụng đất tổng hợp từ tính tốn nhóm liệu sử dụng đất thành phần (nhóm phân bổ, nhóm định mức, nhóm nhu cầu, nhóm cân đối, nhóm hàm mục tiêu) Sau tính tốn xong số liệu dự báo NCSDĐ tiến hành xây dựng đồ dự báo NCSDĐ huyện Kim Động Dữ liệu đầu vào Module đồ trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Kim Động, đồ tiềm đất đai số liệu dự báo NCSDĐ tính tốn Module Đầu đồ vị trí nhóm đất dự báo có diện tích diện tích dự báo Vị trí đất dự báo phụ thuộc vào việc lựa chọn phương pháp phân tích không gian 3.4 Đánh giá kết thử nghiệm địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên Kết thử nghiệm mơ hình NCSDĐ có hỗ trợ tính toán phần mềm LUDFS địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 cho thấy: (1) Kết đánh giá đặc điểm nét đặc thù địa phương; phân tích đầy đủ, khách quan trạng sử dụng đất quy luật biến động đất đai địa phương (2) Phần mềm dự báo NCSDĐ đơn giản hóa việc tính tốn cách phân nhóm cụ thể tiêu liệu đầu vào mà đảm bảo tính khách quan, khơng phụ thuộc vào dự báo chủ quan cá nhân, hay chuyên gia; Sử dụng sức mạnh cơng nghệ GIS xử lý phân tích khơng gian, nhằm loại bỏ chồng chéo không gian sử dụng đất– vấn đề điểm nóng quy hoạch (3) Bộ số liệu kết dự báo nhu cầu sử dụng loại đất sử dụng phầm mềm có chênh lệch với tiêu sử dụng đất điều chỉnh QHSDĐ huyện Kim Động Tùy theo loại đất cụ thể mà có chênh lệch khác nhau, tiêu đất trồng lúa có chênh lệch cao 178 ha, tiêu đất sở tơn giáo có chênh lệch thấp (do đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương) Nhưng nhìn chung loại đất thuộc nhóm phi nơng nghiệp có chênh lệch so với nhóm đất nơng nghiệp Nguyên nhân sai khác chủ yếu do: (1) Phương pháp dự báo khác nhau: Bộ kết số liệu dự báo phần mềm LUDFS tính tốn vào tiêu QHSDĐ cấp phân bổ, định mức sử dụng đất số đất phi nông nghiệp, phương pháp hệ số co dãn, áp dụng toán cân đối, tối ưu đa mục tiêu đất nông nghiệp (2) Độ xác liệu đầu vào: - Các số liệu kinh tế - xã hội thời điểm thu thập để thử nghiệm khó đồng với số liệu kinh tế - xã hội thời điểm điều chỉnh QHSDĐ - Chưa có Định mức tiêu sử dụng đất loại chi tiết, đồng Định mức loại sử dụng đất sử dụng phần mềm thu thập từ nhiều định mức khác sử dụng thực tế - Bộ liệu đồ thu thập địa phương cịn nhiều lỗi hình học (topology) chưa xử lý tốt lỗi chồng đè, chưa đóng vùng, đất có diện tích q nhỏ Như vậy, kết dự báo tiêu mang tính tiền kế hoạch, tham khảo để điều chỉnh hợp lý áp dụng để xác định tiêu mang tính pháp lệnh trình xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn Nếu đảm bảo chất lượng tính cập nhật liệu đầu vào, trình dự báo NCSDĐ phục vụ cho trình thực QHSDĐ sau hỗ trợ nhiều việc giúp nhà quản lý đất đai, nhà hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội định, góp phần khơng nhỏ vào q trình minh bạch thơng tin, tính khách quan xác q trình QHSDĐ, giảm chi phí, tăng hiệu sử dụng đất, phát huy tiềm đất đai địa phương (4) Vị trí khơng gian: kết xác định vị trí tiêu sử dụng đất phần mềm có khác số tiêu mang tính tổng quan vị trí tiêu đồ QHSDĐ Đối với loại đất khó xác định tiêu chí lựa chọn khác biệt, chẳng hạn xác định vị trí cho loại đất sở văn hóa đất khu vui chơi giải trí cơng cộng, phạm vi nghiên cứu vị trí quy hoạch cho hai loại đất mà chưa cụ thể xác vị trí phù hợp cho việc quy hoạch xây dựng nhà văn hóa khu vui chơi giải trí Trong đồ QHSDĐ TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 171 Kinh tế & Chính sách xây dựng dựa điều tra, khoanh vẽ thực địa dựa đồ trạng sử dụng đất Bản đồ NCSDĐ sử dụng đồ gợi ý vùng đất, khu đất, đất phù hợp cho cơng tác QHSDĐ, thơng qua nhằm giảm thiểu chi phí triển khai lập QHSDĐ KẾT LUẬN Mơ hình dự báo nhu cầu sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện mơ hình tốn học xây dựng quan điểm tiếp cận phương pháp dự báo mang tính định lượng Theo đó, diện tích loại đất cần xác định tương đương với biến mơ hình chia thành nhóm, nhóm có phương pháp xác định khác nhau; thuật toán sử dụng để lập giải mơ hình đơn giản dễ sử dụng; giá trị biến đầu mơ hình xác định sở liệu đầu vào chuẩn hóa, cập nhật đầy đủ kiểm định, đánh giá để phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Việc ứng dụng WebGIS có ưu việc tổng hợp, xử lý số liệu, liệu với khối lượng lớn kết hợp xử lý phần liệu thuộc tính liệu khơng gian q trình tính tốn NCSDĐ tổng hợp, NCSDĐ ngành Kết thử nghiệm ứng dụng mơ hình phần mềm dự báo NCSDĐ địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên cho thấy đề xuất đề tài có giá trị định góc độ khoa học lý luận Tính khả thi thực tiễn nghiên cứu tham khảo để định hướng sử dụng đất địa phương đến năm 2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO Võ Tử Can (2004) Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn xây dựng dự báo chiến lược sử dụng tài nguyên đất đai, thử nghiệm kết nghiên cứu vùng Tây Nguyên Đề tài NCKHCN cấp Bộ Trung tâm Điều tra quy hoạch đất đai, Hà Nội Hà Minh Hòa (2009) Áp dụng phương pháp công nghệ công tác quy hoạch sử dụng đất nước ta Đề tài NCKHCN cấp Bộ Viện Khoa học đo đạc đồ, Hà Nội Nguyễn Thị Xuân Hương (2008) Nghiên cứu vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Đề tài NCKHCN cấp Bộ Trung tâm Điều tra quy hoạch đất đai, Hà Nội Nguyễn Sỹ Linh (2010) Tổng quan phương pháp dự báo khả áp dụng số mơ hình dự báo biến động tài nguyên môi trường Việt Nam Đề tài NCKHCN cấp sở Viện chiến lược, sách tài nguyên môi trường, Hà Nội Trần Xuân Miễn (2016) Nghiên cứu nhu cầu sử dụng đất phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Luận án tiến sỹ - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Hà Nội TESTING TECHNOLOGY AND SOFTWARE APPLICATIONS IN FORECAST OF LAND USE DEMAND FOR LAND USE PLANNING IN KIM DONG DISTRICT, HUNG YEN PROVINCE Vu Thi Minh Hue1 Research Institute of Land Administration SUMMARY Application of information technology is one of the important orientations of the Natural Resources and Environment the sector in the current period In land’s field of land, at some localities, WebGIS open-source technology platform also began to be applied to create land information system in order to meet the basic needs of land management However, perhaps this is the first time that open source WebGIS technology has been applied to support forecasting the land use demand (FLUD) for provincial and district land use planning (LUP) The article will introduce the model of forecasting land use demand to serve land use planning for provincial and district land use planning and the software support forecasting land use demand at the provincial and district levels (LUDFS) The LUDFS software was developed basing on the model of forecasting land use demand to serve provincial and district land use planning It included main modules: the module to calculate the data of FLUD and the module of spatial analysis With the support of LUDFS processing, data calculations become simpler, faster; In particular, the combination of spatial analysis helps to eliminate the spatial overlap in land use - a hot spot in current planning Experimental results in Kim Dong district, Hung Yen province showed the accuracy of the FLUD’s results for the 2016 - 2020 land use planning as well as the feasibility of LUDFS software Keywords: Geographic information system (GIS), land use demand, use purpose, WebGIS Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng 172 : 10/6/2019 : 05/8/2019 : 15/8/2019 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 ... xác định nhu cầu sử dụng đất theo mục đích sử dụng áp dụng theo phương pháp sau: - Phương pháp dự báo theo định mức sử dụng đất: Phương pháp sử dụng phổ biến lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng Hệ... thông qua công cụ xây dựng để thành lập đồ dự báo nhu cầu sử dụng đất KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Mơ hình dự báo NCSDĐ phục vụ cơng tác QHSDĐ cấp tỉnh, cấp huyện TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM... hình dự báo Trong thực tế, sau tính tốn số liệu dự báo nhu cầu, để lựa chọn đất phục vụ cho quy hoạch hay dự án từ quỹ đất có (dựa tiềm đất đai) phụ thuộc vào nhiều yếu tố Mỗi loại đất, nhóm đất