Trí tuệ vốn là tài sản của công dân vì vậy bản thân các quan hệ của quyền tác giả, quyền liên quan quyết định nội dung pháp luật bảo hộ nó. Thực tế cho thấy, hiện nay, tình trạng vi phạm bản quyền diễn ra ở hầu hết các lĩnh vực với các hình thức và mức độ khác nhau, nhất là trong lĩnh vực âm nhạc, văn học, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng… Tình trạng này gây thiệt hại và ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sáng tạo, môi trường đầu tư, phát triển kinh tế văn hóa xã hội của đất nước và tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Do đó, vấn đề bảo hộ quyền tác giả trước những xâm phạm nói chung chính là việc bảo vệ các quyền cơ bản của con người, đặc biệt đối với các quyền về kinh tế và văn hóa. Nhận thức được tầm quan trọng của việc bảo hộ quyền tác giả nên Đảng và nhà nước đã có những chính sách cũng nhưng những cơ chế quản lý đối với đối quyền tác giả tại Việt Nam.
LỜI MỞ ĐẦU Trí tuệ vốn tài sản cơng dân thân quan hệ quyền tác giả, quyền liên quan định nội dung pháp luật bảo hộ Thực tế cho thấy, nay, tình trạng vi phạm quyền diễn hầu hết lĩnh vực với hình thức mức độ khác nhau, lĩnh vực âm nhạc, văn học, ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng… Tình trạng gây thiệt hại ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sáng tạo, môi trường đầu tư, phát triển kinh tế- văn hóa - xã hội đất nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Do đó, vấn đề bảo hộ quyền tác giả trước xâm phạm nói chung việc bảo vệ quyền người, đặc biệt quyền kinh tế văn hóa Nhận thức tầm quan trọng việc bảo hộ quyền tác giả nên Đảng nhà nước có sách chế quản lý đối quyền tác giả Việt Nam Những năm vừa qua, công tác quản lý nhà nước quyền tác giả đạt kết định tồn nhiều hạn chế, bất cập cần tháo gỡ kịp thời Vậy, bất cập hạn chế đâu? cần làm để giải hạn chế, bất cập? Đây không câu hỏi dành cho nhà quản lý mà thắc mắc thân nhận thức vấn đề quyền tác giả Do đó, tiểu tập lớn cá nhân lần này, em xin lựa chọn đề tài “ Thực trạng quản lý quyền tác giả Việt Nam số kiến nghị “ NỘI DUNG Khái niệm quyền tác giả Quyền tác giả hay tác quyền (tiếng Anh: Copyright) độc quyền tácgiả cho tác phẩm người Quyền tác giả dùng để bảo vệ sáng tạo tinh thần có tính chất văn hóa (cũng cịn gọi tác phẩm) thí dụ viết khoa học hay văn học, sáng tác nhạc, ghi âm, tranh vẽ, hình ảnh, phim chương trình truyền Quyền bảo vệ quyền lợi cá nhân lợi ích kinh tế tác giả mối liên quan tác phẩm Một phần người ta nói sở hữu trí tuệ (intellctual property) đặc việc bảo vệ sở hữu vật chất sở hữu trí tuệ song đơi với nhau, khái niệm tranh cãi gay gắt Mỗi quốc gia khác lại có khái niệm khác quyền tác giả Nguyễn Thị Oanh, Luận văn tốt nghiệp Xâm phạm quyền tác giả Việt Nam thực trạng giải pháp, Tr3 Ở Việt Nam, theo Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 ( sửa đổi bổ sung năm 2009) khoản Điều định nghĩa: “quyền tác giả quyền tổ chức, cá nhân tác phẩm sáng tạo sở hữu” Về mặt chủ quan hiểu: Quyền tác giả quyền dân cụ thể ( quyền tài sản quyền nhân thân) chủ thể với tư cách tác giả chủ sở hữu quyền tác giả tác phẩm văn học, nghệ thuật, cơng trình khoa học quyền khởi kiện hay khơng khởi kiện bị xâm phạm Về mặt khách quan hiểu là: Quyền tác giả tổng hợp quy phạm pháp luật quyền tác giả nhằm xác nhận bảo vệ quyền tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả, xác định nghĩa vụ chủ thể việc sáng tạo sử dụng tác phẩm văn học, nghệ thuật, khoa học Quy định trình tự thực bảo vệ quyền có hành vi xâm phạm Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật sở hữu trí tuệ Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, tr34 Ý nghĩa việc bảo hộ quyền tác giả - Bảo hộ quyền tác giả cơng cụ hữu hiệu nhằm khuyến khích, làm giàu phổ biến di sản văn hóa quốc gia Sự phát triển đất nước phụ thuộc chủ yếu vào hoạt động sáng tạo người dân khuyến khích sáng tạo cá nhân, phổ biến sáng tạo điều kiện thiết yếu trình phát triển - Tạo điều kiện cho tác giả, chủ thể quyền liên quan có ý thức trách nhiệm việc tạo sản phẩm văn học, nghệ thuật, cơng trình khoa học có chất lượng nội dung nghệ thuật cao phục vụ cho nghiệp giáo dục phát triển khoa học, công nghệ đất nước thời kì đổi Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật sở hữu trí tuệ Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, tr38,39 Thực trạng quản lý quyền tác giả Việt Nam Trong năm qua, hoạt động bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan Nhà nước đặc biệt quan tâm Hoạt động nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện thực thi pháp luật có nhiều tiến quan trọng Quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bước bảo hộ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn số hạn chế việc quản lý quyền tác giả Cụ thể là: 3.1 Những kết đạt việc quản lý quyền tác giả 3.1.1 Hệ thống pháp luật Việt Nam bảo hộ quyền tác giả Hành lang pháp lý bảo hộ quyền tác giả quyền liên quan Việt Nam thời gian qua hoàn thiện; thời gian ngắn, Việt Nam ban hành hàng loạt Luật, Nghị định, Thông tư - Luật sở hữu trí tuệ 2005 ( sửa đổi bổ sung năm 2009) Quốc hội khóa XII thông qua kỳ họp thứ Bộ luật Dân 2015 Quốc hội khóa XII thơng qua kỳ họp thứ 10 văn pháp lý việc điều chỉnh quản lý quyền tác giả - Chính phủ kịp thời ban hành 06 Nghị định hướng dẫn quy định cụ thể điều khoản sửa đổi Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ: + Nghị định số 85/2011/NĐ-CP ngày 21/9/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2006/NĐ-CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan + Nghị định số 109/2011/NĐ-CP ngày 02/12/2011, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 47/2009/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan + Nghị định số 79/2012/NĐ-CP ngày 05/10/2012 Chính phủ quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu; lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu + Ngày 16/10/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 131/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Nghị định cụ thể hóa quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 kế thừa, hồn thiện, khắc phục vấn đề tồn tại, hạn chế Nghị định số 47/2009/NĐ-CP Nghị định số 109/2011/NĐ-CP pháp lý quan trọng để tra quan thực thi pháp luật thực chức kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác sử dụng quyền tác giả, quyền liên quan tổ chức, cá nhân lãnh thổ Việt Nam, từ phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời hành vi vi phạm hành lĩnh vực quyền tác giả, quyền liên quan - Ngoài ra, Bộ, ngành khác ban hành văn có chứa đựng quy định quyền tác giả, quyền liên quan: + Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Thông tư số 15/2012/TTBVHTTDL ngày 13/12/2012 hướng dẫn hoạt động giám định quyền tác giả, Thông tư số 04/2013/TT-BVHTTDL ngày 03/5/2013 quy định tiêu chuẩn, hồ sơ, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm giám định viên tư pháp, lập công bố danh sách giám định viên, người giám định tư pháp, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc; thủ tục cử người tham gia giám định tư pháp thành lập hội đồng giám định lĩnh vực văn hóa v.v + Bộ Thông tin Truyền thông phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng ban hành Thông tư liên tịch số 07/2012/TTLT-BTTTTBVHTTDL quy định trách nhiệm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trung gian việc bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan môi trường mạng Internet mạng viễn thơng Bên cạnh đó, quy định quyền tác giả, quyền liên quan Bộ Thông tin Truyền thông trọng đưa vào nội dung nhiều văn quy phạm pháp luật Bộ chủ trì xây dựng ban hành, cụ thể: Quyết định số 20/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý hoạt động truyền hình trả tiền, có nội dung quy định đảm bảo quyền sở hữu kênh chương trình truyền hình phát sóng hệ thống truyền hình trả tiền; Thơng tư số 19/2009/TT-BTTTT việc liên kết hoạt động sản xuất chương trình phát thanh, truyền hình, có quy định thực thi quyền tác giả, quyền liên quan; Nghị định số 97/2008/NĐ-CP quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet có quy định yêu cầu tổ chức, doanh nghiệp người sử dụng dịch vụ Internet phải tuân thủ quy định pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan Nhiều thông tư Bộ Thông tin Truyền thông Thông tư số 07/2008/TTBTTTT Thông tư số 14/2010/TT-BTTTT hướng dẫn triển khai Nghị định số 97/2008/NĐ-CP có quy định rõ ràng, cụ thể thực thi quyền tác giả, quyền liên quan hoạt động thông tin điện tử Internet; Nghị định số 72/2013/NĐ-CP quản lý cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng (thay Nghị định số 97/2008/NĐ-CP) có quy định quyền tác giả, quyền liên quan thơng tin mạng + Bộ Tài ban hành Thông tư số 44/2011/TT-BTC hướng dẫn công tác chống hàng giả bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ lĩnh vực hải quan, quy định cụ thể quy trình kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất - nhập liên quan đến sở hữu trí tuệ, có quyền tác giả, quyền liên quan + Bộ Nội vụ ban hành Quy chế quản lý hoạt động khoa học, cơng nghệ Bộ, có quy định quyền tác giả, quyền liên quan dự án, chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Bộ đạo, hướng dẫn tổ chức, cá nhân tham gia ứng dụng, phát triển cơng nghệ thơng tin, báo chí, xuất dự án, chương trình, đề tài nghiên cứu phải tuân thủ quy định pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan Bộ Nội vụ tham mưu, đưa nội dung nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng tài liệu lưu trữ Điều 29 khoản điểm a Luật lưu trữ năm 2012 + Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chế tài xử phạt vi phạm quyền tác giả làm luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ Quy chế đào tạo thạc sỹ ban hành kèm theo Thông tư số 10/2011/TT-BGDĐT ngày 28/2/2011 Quy chế đào tạo tiến sỹ ban hành kèm theo Thông tư số 10/2009/TT-BGDĐT ngày 7/5/2009 Báo cáo số:158/BC-BVHTTDL, Tổng kết năm thực thị số 36/2008/CT-TTg việc tăng cường quản lý thực thi bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan, 2014 3.1.2 Về tổ chức quản lý quyền tác giả 3.1.2.1 Hệ thống tòa án Số liệu thống kê Tòa án nhân dân tối cao cho thấy, từ ngày 01/7/2006 đến ngày 30/9/2015, Tòa án nhân dân cấp giải 328 vụ việc tổng số 363 vụ việc thụ lý bao gồm vụ việc dân kinh doanh thương mại, vụ án hành tranh chấp sở hữu trí tuệ QTG, QLQ vụ án hình xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ QTG, QLQ Báo cáo số:184/BCBVHTTDL, Tổng kết 10 năm thi hành luật sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan, 2016 Bảng thống kê: Công tác thụ lý, giải vụ việc dân tranh chấp sở hữu trí tuệ QTG, QLQ NĂM GIẢI QUYẾT 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 SỐ VỤ VIỆC THỤ LÝ SỐ VỤ VIỆC ĐÃ GIẢI QUYẾT 14 45 31 12 15 13 38 18 12 2014 2015 31 26 23 18 Công tác thụ lý, giải vụ việc kinh doanh-thương mại tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, có QTG, QLQ NĂM GIẢI QUYẾT SỐ VỤ VIỆC THỤ LÝ SỐ VỤ VIỆC ĐÃ GIẢI QUYẾT 11 14 24 31 32 32 49 56 9 13 19 16 20 27 35 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Công tác thụ lý, giải vụ án hành tranh chấp sở hữu trí tuệ, có QTG, QLQ NĂM GIẢI QUYẾT SỐ VỤ VIỆC THỤ LÝ SỐ VỤ VIỆC ĐÃ GIẢI QUYẾT 1 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Công tác giải vụ án hình xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ QTG, QLQ NĂM SỐ VỤ ÁN PHẢI TRẢ HỒ SƠ GIẢI QUYẾT 2006 2007 2008 2009 10 ĐÌNH XÉT XỬ CHỈ 0 SỐ VỤ CÒN LẠI 1 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.1.2.2 Tổ chức quản lý tập thể Đến nay, có 05 Tổ chức đại diện tập thể QTG, QLQ thành lập hoạt động; Trung tâm Bảo vệ quyền tác giả âm nhạc Việt Nam - VCPMC (ra đời năm 2002), Hiệp hội Công nghiệp ghi âm Việt Nam - RIAV (năm 2003) Trung tâm Quyền tác giả văn học Việt Nam - VLCC (năm 2004), Hiệp hội Quyền chép Việt Nam - VIETRHO (năm 2010) Hội Bảo vệ quyền nghệ sỹ biểu diễn âm nhạc Việt Nam - APPA (năm 2015) - VCPMC, trực thuộc Hội Nhạc sỹ Việt Nam, thực quản lý tập thể quyền tác giả âm nhạc ủy quyền Tính đến tháng 11/2015, VCPMC ủy thác quyền từ 3.297 tác giả với 124.333 tác phẩm nước; ký hợp đồng hợp tác song phương với 63 Tổ chức quốc tế tương ứng với 4.721.656 tác phẩm quốc tế, nhờ đó, tác phẩm âm nhạc Việt Nam VCPMC quản lý, khai thác 157 quốc gia vùng lãnh thổ, tác phẩm âm nhạc nước quản lý, khai thác sử dụng Việt Nam thông qua VCPMC Trong năm 2015, VCPMC thu 68 tỷ đồng (chưa thuế VAT), tăng 12.9% so với năm 2014 - RIAV tập hợp đơn vị hoạt động lĩnh vực sản xuất băng đĩa (ghi âm hình) Việt Nam Hiện RIAV quản lý cấp phép thu tiền khai thác, sử dụng ghi thông qua hợp đồng ủy thác quyền với hội viên, hợp đồng với đối tác Tính đến cuối năm 2015, RIAV có 59 hội viên, có 42 hội viên tổ chức 17 hội viên cá nhân nhạc sỹ, ca sỹ có ghi ủy thác quyền - VLCC trực thuộc Hội Nhà văn Việt Nam, tính đến cuối năm 2015, có 1.096 tác giả văn học ủy quyền với 8.000 đầu tác phẩm, có 1.000 tác phẩm có mềm sách cứng Năm 2015, VLCC cấp phép 11 đơn vị sử dụng tác phẩm phân phối khoảng 423 triệu đồng nhuận bút đến tác giả ủy quyền - VIETRRO tổ chức đại diện theo ủy quyền cho cá nhân, tổ chức việc quản lý tập thể quyền chép tác phẩm tồn dạng ấn phẩm Tính đến tháng 12/2015, VIETRRO có 169 hội viên pháp nhân, 1.757 hội viên cá nhân ủy thác với 45.887 tác phẩm - APPA Hiệp hội bảo vệ quyền nghệ sỹ biểu diễn âm nhạc Việt Nam, thành lập ngày 1/12/2015 tính đến ngày 25/2/2016, có 130 hội viên Các tổ chức đại diện tập thể thành lập theo quy định pháp luật, thông lệ quốc tế bước hướng tới hoạt động công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, có hiệu quả, tạo niềm tin cho văn nghệ sĩ, trí thức ủy thác quyền Báo cáo số:184/BC-BVHTTDL, Tổng kết 10 năm thi hành luật sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan, 2016 3.1.3 Công tác kiểm tra, xử lý quan thực thi tăng cường - Bộ văn hóa thể thao du lịch tổ chức nhiều đợt thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật QTG, QL + Trong lĩnh vực chương trình máy tính, tiến hành tra 541 doanh nghiệp với 27.602 máy tính kiểm tra, ban hành 499 định xử phạt vi phạm hành chính, nộp thu ngân sách Nhà nước tỷ 613 triệu đồng + Trong môi trường số, xử phạt vi phạm hành số cơng ty có website lưu trữ, cung cấp phổ biến đến công chúng số lượng lớn ghi không đồng ý chủ sở hữu, nộp thu ngân sách Nhà nước 227 triệu đồng yêu cầu buộc tháo gỡ file âm nhạc vi phạm quyền máy chủ công ty + Trong hoạt động triển lãm mỹ thuật nhiếp ảnh, lập Đoàn kiểm tra - Bộ Thông tin Truyền thông thực kiểm tra cam kết quyền hồ sơ xuất phẩm; xử lý theo quy định pháp luật kiến nghị, phản ánh, tố cáo QTG, QLQ hoạt động nhà xuất bản, đối tác liên kết thực xuất sách đơn vị khác mua quyền sử dụng xuất sách khơng có đồng ý tác giả - Bộ Công Thương đạo Chi cục Quản lý thị trường tập trung nghiên cứu văn quy phạm pháp luật liên quan; quản lý chặt chẽ địa bàn, thường xuyên theo dõi, cập nhật thông tin, năm tình hình có phương án tổ chức kiểm tra kịp thời phát dấu hiệu vi phạm Trong năm (2009 2014), Chi Cục quản lý thị trường tỉnh, thành phố xử lý 1.100 vụ vi phạm hành chính, nộp thu ngân sách nhà nước gần 03 tỷ đồng - Bộ Tài phân cơng Tổng cục Hải quan chủ trì, thực nhiệm vụ thực thi bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, có QTG, QLQ Hệ thống liệu điện tử phục vụ công tác thực thi quyền sở hữu trí tuệ từ Tổng cục Hải quan đến đầu mối thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố thiết lập nhằm chuyển toàn hồ sơ cập nhật thơng tin bổ sung sở hữu trí tuệ doanh nghiệp cung cấp đến đơn vị toàn ngành, đảm bảo thời gian, nội dung kịp thời cho cơng tác bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, chống hàng giả biên giới Báo cáo số:184/BC-BVHTTDL, Tổng kết 10 năm thi hành luật sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan, 2016 Như vậy, với kết tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành lĩnh vực quyền tác giả, quyền liên quan nói thể nỗ lực quan nhà nước có thẩm quyền việc thực thi bảo hộ quyền tác giả 3.1.4 Hợp tác quốc tế - Việt Nam bước thực cam kết quốc tế, tiếp tục đàm phán ký kết Hiệp định có nội dung sở hữu trí tuệ, có quyền tác giả, quyền liên quan + Việt Nam tham gia 05 Điều ước quốc tế đa phương QTG, QLQ (Công ước Berne, Công ước Geneva, Công ước Brussels, Hiệp định TRIPs, Công ước Rome) + Ký kết Điều ước quốc tế song phương gồm Hiệp định thiết lập quan hệ quyền tác giả Hiệp định thương mại với Hoa Kỳ, Hiệp đinh bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ với Liên bang Thụy Sĩ có hiệu lực quốc gia ký kết + Trung tâm Bảo vệ quyền tác giả âm nhạc Việt Nam ký hợp đồng hợp tác song phương với 42 tổ chức quản lý tập thể tương ứng giới, từ có quan hệ với tổ chức tương ứng 134 quốc gia, vùng lãnh thổ để bảo vệ quyền lợi nhạc sĩ + Tham gia 14 Hiệp định kinh tế, thương mại tự song phương, đa phương với quốc gia, khu vực kinh tế khác giới có nội dung QTG, QLQ (Hiệp định Thương mại, AFTA, ACFTA, AKFTA, AJFTA, AIFTA, AANZFTA, TIFA, VCFTA, VJEPA, VKFTA, VCUFTA, EVFTA, TPP) - Việt Nam tiếp tục nhận hỗ trợ, giúp đỡ Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới (WIPO), tổ chức quốc tế số quốc gia hoạt động lập pháp, kinh nghiệm thực thi đào tạo nguồn nhân lực Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc WIPO đến Việt Nam, làm việc với vị Lãnh đạo cao cấp Nhà nước nhằm thúc đẩy hoạt động phát triển sở hữu trí tuệ cam kết tiếp tục hỗ trợ Việt Nam lĩnh vực Hàng năm, WIPO mời Việt Nam tham dự nhiều Hội thảo quốc tế, Lớp tập huấn quyền tác giả, quyền liên quan, Hội nghị Ủy ban Thường trực quyền tác giả, quyền liên quan WIPO; phiên họp Đại hội đồng WIPO Việt Nam WIPO lựa chọn tổ chức số Hội nghị khu vực quyền tác giả, quyền liên quan, như: Hội nghị khu vực Châu Á - Thái Bình Dương quyền tác giả, quyền liên quan lĩnh vực công nghệ thông tin năm 2009, Hội nghị khu vực Châu Á - Thái Bình Dương sách chiến lược quyền tác giả, quyền liên quan năm 2012 Báo cáo số:184/BC-BVHTTDL, Tổng kết 10 năm thi hành luật sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan, 2016 3.2 Những hạn chế việc quản lý quyền tác giả 3.2.1 Tình trạng vi phạm quyền tác giả diễn phổ biến hầu hết lĩnh vực Theo Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị số 36/2008/CT-TTg việc tăng cường quản lý thực thi bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan (quyền tác giả) Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (Bộ VHTTDL): năm 2009, lực lượng tra chuyên ngành văn hóa, thể thao du lịch thu giữ 649.324 băng đĩa loại 3885 sách Tổng số tiền xử phạt vi phạm hành 11,500,510,000 VNĐ Trong hai năm 2010 – 2011, tra Bộ VHTTDL xử phạt vi phạm hành với tổng số tiền 227,000,000 VNĐ cơng ty có website lưu trữ, cung cấp phổ biến đến công chúng số lượng lớn ghi âm không cho phép chủ sở hữu quyền Trong năm 2013, tra Bộ VHTTDL tiến hành xử phạt vi phạm hành hành vi xâm phạm quyền tác giả chương trình máy tính với số tiền 2,033,000,000 VNĐ yêu cầu ba website tháo gỡ hàng nghìn phim vi phạm quyền sáu hãng phim lớn Mỹ Thanh tra Bộ VHTTDL tiếp nhận 60 đơn thư khiếu nại có liên quan đến tranh chấp quyền tác giả 142 đầu sách 25 nhà xuất Đó chưa kể đến trường hợp xử lý địa phương Những số liệu tiếp tục tăng lên cách chóng mặt, thể thơng qua Báo cáo Tổng kết 10 năm thi hành luật sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan, 2016: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức nhiều đợt thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật QTG, QLQ Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, lĩnh vực chương trình máy tính, tiến hành tra 541 doanh nghiệp với 27.602 máy tính kiểm tra, ban hành 499 định xử phạt vi phạm hành chính, nộp thu ngân sách Nhà nước tỷ 613 triệu đồng; môi trường số, xử phạt vi phạm hành số cơng ty có website lưu trữ, cung cấp phổ biến đến công chúng số lượng lớn ghi không đồng ý chủ sở hữu, nộp thu ngân sách Nhà nước 227 triệu đồng yêu cầu buộc tháo gỡ file âm nhạc vi phạm quyền máy chủ công ty này; hoạt động triển lãm mỹ thuật nhiếp ảnh, lập Đoàn kiểm tra; 10 năm (2006 - 2015), Cục Bản quyền tác giả Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp nhận giải 258 vụ khiếu nại, tố cáo QTG, QLQ, có vụ việc phức tạp, thời gian giải kéo dài Một số vụ điển hình khiếu nại, khởi kiện vi phạm quyền tác giả đáng ý như: - Vụ khiếu nại đến Cục Bản quyền tác giả tác giả “Tiến Quân Ca”; - Vụ phát hành phim nhựa "Vị đắng tình yêu" Tập 2, người uỷ nhiệm phát hành in trái phép phim nhựa đem chiếu thu lơi - Vụ ông Nguyễn Quảng Tuân kiện ông Đào Thái Tôn vi phạm quyền tác giả - Vụ Nguyên đơn Phạm Thị Hà, nhà báo công tác “Thời báo kinh tế Việt Nam” khởi kiện Bị đơn – Nhà xuất Văn hố Thơng tin vi phạm quyền tác giả - Vụ Nguyên đơn – Công ty cổ phần Phần Mềm Hà Nội (Hanoi Software JSC) khởi kiện Bị đơn -Công ty cổ phần Thương Mại Số (Digital Trade) vi phạm quyền tác giả phần mềm máy tính - Vụ Ngun đơn – Cơng ty CP Làng mộc Văn Hà, Quảng Nam khởi kiện Bị đơn – Công ty CP tư vấn đầu tư & xây dựng Tường Phát, Đà Nẵng vi phạm quyền tác giả vẽ kiến trúc - Vụ Nguyên đơn – Cơng ty TNHH Văn hóa Sáng tạo Trí Việt (First News) khởi kiện bị đơn – Công ty TNHH Hội Việt Úc vi phạm quyền tác giả giáo trình, tài liệu giảng dạy Anh ngữ Tình trạng xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan diễn nhiều lĩnh vực từ báo chí, xuất bản, điện ảnh, sân khấu, nhiếp ảnh, âm nhạc, tạo hình, phát thanh, truyền hình, kiến trúc đến chương trình máy tính Trong có việc nghiêm trọng, đặc biệt tình trạng vi phạm quyền tác giả, quyền liên quan môi trường kỹ thuật số, internet kể lĩnh vực giáo dục 3.2.2 Hệ thống tổ chức đại diện tập thể QTG, QLQ hình thành giai đoạn hoạt động thử nghiệm, thiếu quy phạm điều chỉnh, thiếu nhân lực, vật lực, sở vật chất Các tổ chức đại diện tập thể quyền tác giả, quyền liên quan vào hoạt động có kết bước đầu, đáng khích lệ, tạo niềm tin cho hội viên ủy thác quyền đồng thời góp phần đưa quy định pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan thi hành đời sống xã hội Tuy nhiên, bên cạnh nỗ lực kết đạt được, tổ chức đại diện tập thể gặp nhiều khó khăn Thực tế nay, tác phẩm chuyển đến tay người sử dụng liên quan đến nhiều bên, kể tổ chức đại diện tập thể quyền tác giả, hiệp hội ghi âm Điều đó, dấn đến thực trạng tác phẩm có đến đại diện đến “một nhà” đòi tác quyền Nếu khơng địi quyền lợi riêng mà địi chung cho bên mức phí để đảm bảo quyền lợi bên vấn đề “đau đầu” Điều làm bộc lộ tính thiếu thống tổ chức đại diện tập thể QTG, QLQ Ngoài ra, Theo khoản Điều 56, Luật Sở hữu trí tuệ:Tổ chức đại diện tập thể quyền tác giả, quyền liên quan (TTĐDTT QTGQLQ) tổ chức phi lợi nhuận, dẫn đến việc tổ chức gặp kho khăn sở vật chất, vật lực Về đội ngũ cán non nớt kinh nghiệm 3.2.3 Các quan có thẩm quyền nhiều kho khăn, vướng mắc thực thi quyền tác giả - Pháp luật chưa phân định rạch ròi thẩm quyền quan Cho nên, thực tế, có vụ việc nhiều quan giải quyết, có vụ việc khơng rõ thuộc thẩm quyền quan Sự kết hợp hoạt động quan chưa đồng bộ, nhuần nhuyễn, cịn có mâu thuẫn giải số vụ việc Bởi vậy, hiệu thực thi quyền tác giả khơng cao, quyền lợi ích đáng tác giả, chủ sở hữu tác phẩm không đảm bảo - Các quy định thực thi quyền tác giả cịn tản mạn, chưa có tính hệ thống, tính thống Những quy định tản mạn, khơng mang tính hệ thống gây nhiều khó khăn cho việc thực pháp luật quyền tác giả Có thể nêu ví dụ: muốn xác định tranh chấp cụ thể quyền tác giả có thuộc thẩm quyền Tồ án nhân dân cá nhân, tổ chức thực pháp luật khơng thể tìm vài văn pháp luật mà phải nghiên cứu nhiều văn khác như: Bộ luật dân văn hướng dẫn thi hành, Bộ luật tố tụng dân sự, Thông tư Tồ án… Thẩm quyền Tồ án xác định sở quy định rải rác văn pháp luật kể thực tế phát sinh 3.2.4 Việc xử lý vi phạm quyền tác giả nhiều bất cập - Những tranh chấp, vi phạm quyền tác giả giải theo thủ tục hành hệ thống quan hành chính, thủ tục tố tụng dân thủ tục tố tụng hình Tồ án Tuy nhiên, thực tế cho thấy: hầu hết tranh chấp vi phạm quyền tác giả nước ta giải theo thủ tục xử lý vi phạm hành ba quan: cảnh sát kinh tế, quản lý thị trường tra chuyên ngành văn hố-thơng tin Theo Nguồn tin từ Cục quyền tác giả văn học-nghệ thuật, nay, có khoảng 80% hành vi vi phạm quyền tác giả xử lý hành - Việc giải thơng qua đường tịa án cịn ít, việc giải theo thủ tục tố tụng dân hình làm cho tác giả, chủ sở hữu tác phẩm chủ thể có quyền liên quan nhiều thời gian, công sức tiền bạc - Công cụ mang tính răn đe Bộ luật hình chưa phát huy hiệu việc bảo vệ quyền tác giả Theo thống kê nước, giai đoạn 2006 – 2015 tịa hình thụ lý 23 vụ kiện ( 42 bị cáo) xét xử 20 vụ ( xử lý 36 bị cáo) Việc xét xử Tịa nói cịn so với việc xâm phạm quyền tác giả cách nghiêm trọng Báo cáo số:184/BCBVHTTDL, Tổng kết 10 năm thi hành luật sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan, 2016 3.2.5 Hệ thống quan hành quản lý thực thi QTG, QLQ bao gồm nhiều quan từ Trung ương đến địa phương chưa có phối hợp Hệ thống quan hành quản lý thực thi QTG, QLQ bao gồm: Chính phủ; Bộ văn hố-thơng tin; Cục quyền tác giả văn học-nghệ thuật; Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Sở văn hố-thơng tin; Thanh tra chun ngành văn hóa thơng tin; Cơ quan hải quan; Cơ quan quản lý thị trường; Cảnh sát kinh tế; An ninh văn hố; Bộ đội biên phịng Cục quyền tác giả, hệ thống hành (http://www.cov.gov.vn/) Đối với phương thức hành chính, biện pháp bảo vệ quyền chủ thể bị xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ phong phú Cụ thể bao gồm: phạt tiền, tước quyền sử dụng giấy phép kinh doanh; tịch thu tang vật, phương tiện xâm phạm hành chính; buộc loại bỏ yếu tố xâm phạm sản phẩm, hàng hoá, phương tiện kinh doanh; buộc bồi thường thiệt hại xâm phạm hành gây ra; buộc tiêu huỷ hàng hố xâm phạm có chất lượng gây thiệt hại cho sức khoẻ người Trong đó, hình thức xử phạt phạt tiền Thế hoạt động xử lý chủ yếu tập trung quan trung ương quan địa phương thụ động việc tra, xử lý vụ vi phạm quyền tác giả Các văn hướng dẫn pháp luật chưa triễn khai kịp thời dẫn đến qua trình thực thi bảo vệ quyền tác giả gặp nhiều khó khăn thiếu thống từ trung ương đến địa phương 3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế Tình trạng xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan tiếp tục diễn nhiều lĩnh vực từ báo chí, xuất bản, điện ảnh, sân khấu, nhiếp ảnh, âm nhạc, tạo hình, phát thanh, truyền hình, kiến trúc đến chương trình máy tính, có vụ việc nghiêm trọng đặc biệt tình trạng vi phạm quyền tác giả, quyền liên quan môi trường kỹ thuật số Internet, nguyên nhân chủ yếu sau đây: - Nguyên nhân chủ quan + Ý thức chưa đầy đủ vai trị sở hữu trí tuệ nói chung, quyền tác giả, quyền liên quan nói riêng Hiểu biết cơng chúng nói chung, người có quyền nghĩa vụ nói riêng chưa đầy đủ, thiếu hệ thống, chưa tiếp cận đến vấn đề phức tạp quyền tác giả, quyền liên quan + Thiếu ý thức chấp hành quy định pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan; cịn thói quen sử dụng tài sản trí tuệ mà không trả tiền quyền, đặc biệt xuất thái độ cố tình vi phạm pháp luật đạo đức kinh doanh + Các chủ thể quyền chưa chủ động áp dụng biện pháp theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình; hệ thống tổ chức đại diện tập thể cịn mới, chưa đầy đủ, q trình phấn đấu để hoạt động chuyên nghiệp, công khai, minh bạch - Nguyên nhân khách quan: + Các quan hệ dân thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Sở hữu trí tuệ rộng như: QTG, QLQ, quyền sở hữu công nghiệp (sáng chế, nhãn hiệu, giải pháp hữu ích, kiểu dáng, dẫn địa lý, thiết kế mạch tích hợp), quyền giống trồng, dược phẩm nên Luật Sở hữu trí tuệ khó quy định đầy đủ, đồng thời quan hệ + Hệ thống pháp luật sở hữu trí tuệ cịn có nhiều “tầng lớp” “cấp độ” văn khác điều chỉnh nhiều đối tượng khác Luật Sở hữu trí tuệ nên gặp nhiều vướng mắc xây dựng thi hành; văn pháp luật ban hành phải chờ văn luật hướng dẫn vào thực tiễn sống, ảnh hưởng lớn đến tính khả thi luật Báo cáo số:184/BC-BVHTTDL, Tổng kết 10 năm thi hành luật sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan, 2016 Một số kiến nghị để góp phần nâng cao hiệu quản lý quyền tác giả Việt Nam - Luật sở hữu trí tuệ 2005 ( sửa đổi bổ sung năm 2009) công cụ bảo vệ tài sản trí tuệ có hiệu Tuy nhiên, với việc điều chỉnh phạm vi rộng đối tượng về: Quyền sở hữu công nghiệp bao gồm sáng chế, kiểu dáng cơng nghiệp, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, bí mật kinh doanh, nhãn hiệu, tên thương mại dẫn địa lý; Quyền giống trồng giống trồng vật liệu nhân giống có quyền tác giả Việc quy định nhiều đối tượng dẫn đến việc quy định chung chung Luật sở hữu trí tuệ, tất yếu dẫn đến việc ban hành hàng loạt văn hướng dẫn tạo tản mạn, thiếu thống khó khăn việc áp dụng pháp luật thực thi Do đó, cần xây dựng Luật Bản quyền tác giả (tách khỏi Luật Sở hữu trí tuệ hành) nhằm giải vướng mắc, khó khăn, bất cập chồng chéo trình thi hành phù hợp với thông lệ quốc tế Báo cáo số:184/BCBVHTTDL, Tổng kết 10 năm thi hành luật sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan, 2016 - Thủ tục giải tranh tịa án dân sự, hình cần đơn giản hóa, đội ngũ cán quan tài phán cần đạo tạo học tập nước bạn việc xét sử vụ án quyền tác giả Một cách làm tinh giảm máy xét xử nhanh gọn có hiệu ban hành án lệ lĩnh vực Chỉ có tác giả, chủ sở hữu tác phẩm thật tin tưởng vào trình độ chun mơn thẩm phán để tìm đến tòa án giải tranh chấp - Đảm bảo phối hợp hoạt động hiệu quan thực thi quyền tác giả; đảm bảo phối hợp quan quản lý thực thi với nhà sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng Hiệp hội - Chú trọng đầu tư sở vật chất, vật lực nâng cao trình độ nghệ nghiệp cho cán thuộc tổ chức đại diện tập thể QTG, QLQ - tăng cường hợp tác quốc tế Ngay từ kỷ 19, bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ khơng cịn vấn đề quốc gia mà vấn đề toàn cầu Bởi vậy, để đảm bảo thực thi quyền sở hữu trí tuệ nói chung, quyền tác giả nói riêng, cần phải tăng cường hợp tác quốc gia - Báo chí phải đơn vị hữu hiệu việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật thực thi bảo hộ QTG, QLQ nhằm nâng cao nhận thức ý thức cho đối tượng toàn xã hội, đặc biệt người sáng tạo người sử dụng, bảo vệ hiệu quyền lợi ích hợp pháp tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả, chủ sở hữu quyền liên quan nước quốc tế KẾT LUẬN Quyền tác giả, quyền liên quan mẻ phức tạp Việt Nam Chế tài xử phạt để bảo đảm việc thực thi quyền tác giả quyền liên quan quan trọng Nhưng quan trọng việc nâng cao nhận thức, hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật cho công chúng, tổ chức, cá nhân có quyền nghĩa vụ liên quan Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cộng đồng quyền tác giả quyền liên quan tác động tích cực mặt tinh thần, kinh tế mà quan trọng hơn, giúp bạn bè quốc tế có cách nhìn nhận thực thi quyền Việt Nam trình hội nhập quốc tế Hy vọng, với văn luật Bộ luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Xuất , điều ước quốc tế liên quan đến bảo hộ quyền tác giả mà Việt Nam tham gia, dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan…sẽ góp phần tạo hành lang pháp lý an tồn, khuyến khích bảo hộ có hiệu hoạt động sáng tạo thu hút đầu tư DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật sở hữu trí tuệ 2005 ( sửa đổi bổ sung năm 2009) Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình luật sở hữu trí tuệ Việt Nam, Nxb Công an nhân dân Báo cáo số:184/BC-BVHTTDL, Tổng kết 10 năm thi hành luật sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan, 2016 Nguyễn Thị Oanh, Luận văn tốt nghiệp - Xâm phạm quyền tác giả Việt Nam thực trạng giải pháp Báo cáo số:158/BC-BVHTTDL, Tổng kết năm thực thị số 36/2008/CT-TTg việc tăng cường quản lý thực thi bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan, 2014 Cục quyền tác giả, hệ thống quan hành (http://www.cov.gov.vn/) ... niệm quyền tác giả Quyền tác giả hay tác quyền (tiếng Anh: Copyright) độc quyền tácgiả cho tác phẩm người Quyền tác giả dùng để bảo vệ sáng tạo tinh thần có tính chất văn hóa (cũng cịn gọi tác. .. Bảo vệ quyền tác giả âm nhạc Việt Nam - VCPMC (ra đời năm 2002), Hiệp hội Công nghiệp ghi âm Việt Nam - RIAV (năm 2003) Trung tâm Quyền tác giả văn học Việt Nam - VLCC (năm 2004), Hiệp hội Quyền. .. chép Việt Nam - VIETRHO (năm 2010) Hội Bảo vệ quyền nghệ sỹ biểu diễn âm nhạc Việt Nam - APPA (năm 2015) - VCPMC, trực thuộc Hội Nhạc sỹ Việt Nam, thực quản lý tập thể quyền tác giả âm nhạc ủy quyền