Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu được tiến hành nhằm đánh giá sự hài lòng của người dân đối với hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn mới (NTM) huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An. Phương pháp nghiên cứu bao gồm: chọn điểm nghiên cứu; thu thập và xử lý số liệu; đánh giá sự hài lòng của người dân
ISSN: 1859-2171 e-ISSN: 2615-9562 TNU Journal of Science and Technology 209(16): 70 - 77 ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN Quyền Thị Lan Phƣơng*, Nguyễn Tuấn Anh, Đặng Thị Mai Học viện Nơng nghiệp Việt Nam TĨM TẮT Nghiên cứu tiến hành nhằm đánh giá hài lòng người dân hệ thống sở hạ tầng nông thôn (NTM) huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu bao gồm: chọn điểm nghiên cứu; thu thập xử lý số liệu; đánh giá hài lòng người dân Kết nghiên cứu cho thấy, người dân hiểu biết tích cực tham gia xây dựng NTM hoạt động khác Đối với sở hạ tầng theo nhóm tiêu chí NTM số 2, tỷ lệ cao người dân hài lòng cấp điện, trường học, nhà văn hố, thơng tin & truyền thông Đối với sở hạ tầng khác, người dân hài lòng với trạm y tế, nước hợp vệ sinh thu gom rác Đối với nhà dân cư, phần lớn người dân có nhà “3 cứng”, “3 sạch” trang thiết bị khác, tỷ lệ hài lòng tương đối cao Người dân nhận thấy bất cập số cơng trình như: giao thông, thuỷ lợi, chợ, bưu điện, cấp nước môi trường cảnh quan nông thôn Những giải pháp cần thực bao gồm: nâng cao lực đạo điều hành, tăng cường đa dạng hoá nguồn vốn huy động, xác định hạng mục ưu tiên đầu tư, nâng cao nhận thức cho người dân Từ khóa: Cơ sở hạ tầng; nơng thơn mới; người dân; hài lòng; Yên Thành Ngày nhận bài: 31/10/2019; Ngày hoàn thiện: 26/11/2019; Ngày đăng: 26/12/2019 EVALUATING THE PEOPLE’S SATISFACTION OF THE NEW RURAL INFRASTRUCTURE SYSTEM IN YEN THANH, NGHE AN Quyen Thi Lan Phuong*, Nguyen Tuan Anh, Dang Thi Mai Vietnam National University of Agriculture ABSTRACT The research was conduced to evaluate the people’s satisfaction of the new rural infrastructure system in Yen Thanh, Nghe An The research methodologies involved: select study sites; collect and process data; evaluate the people’s satisfaction The reseach results showed that, people have known and taken parts in constructing the new rural program positively by different activities For the infrastructure as follow the new rural indicator group 2, a high rate of people satisfied with electricity, schools, cultural buildings, information & communication For the other infrastructure, people satisfied with clinics, hygienic water and gabage collection For the residential housing, a large number of people have had housing “3-hard”, “3-clean” and other equipments, the satisfaction rate was relatively high People also realized inadequacies in some works as transportation, irrigation, markets, post offices, fresh water and landcape, environment The main solutions need to be implemented include: improve the capacities of guidance and operating, strengthen and diversify sources of mobilized capital, identify the priority investment works, and raise the awareness for people Key words: Infrastructure; new rural; people; satisfaction; Yen Thanh Received: 31/10/2019; Revised: 26/11/2019; Published: 26/12/2019 * Corresponding author Email: qtlphuong@vnua.edu.vn http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 70 Quyền Thị Lan Phương Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ ĐHTN Đặt vấn đề Trong xây dựng NTM, hệ thống sở hạ tầng coi tiêu chuẩn “cứng”, làm tảng cho cho hoạt động sản xuất, văn hoá-xã hội, môi trường an ninh trật tự Một điểm mấu chốt xây dựng NTM đề cao phát huy dân chủ sở thông qua tham gia đóng góp hài lịng người dân cơng trình hạ tầng NTM Do đó, đánh giá hài lịng người dân ngày coi thước đo quan trọng, trở thành tiêu chí phản ánh chất lượng xây dựng NTM [1] Huyện Yên Thành khu vực nửa trung du miền núi, nửa đồng thuộc tỉnh Nghệ An, bao gồm 38 đơn vị hành Kinh tế chủ đạo huyện nông nghiệp, chủ yếu trồng lúa chăn nuôi tự túc, ngành nghề dịch vụ hạn chế Sau năm triển khai thực chương trình Mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng NTM, sở hạ tầng kinh tế - xã hội đáp ứng phần lớn nhu cầu người dân sản xuất sinh hoạt Đến hết năm 2018, huyện huy động 5.475.382 triệu đồng để triển khai xây dựng NTM, nguồn vốn nhân dân đóng góp 1.729.964 triệu đồng (chiếm 31,6 ) [2 C ng với nguồn kinh phí nhà nước h trợ, xã vận động người dân hiến đất, góp cơng, góp kinh phí tu sửa nhiều cơng trình hạ tầng quan trọng giao thơng, thuỷ lợi, trường học, nhà văn hoá, trạm y tế [2 Tuy nhiên, xây dựng phát triển hạ tầng NTM địa bàn huyện vướng mắc, là: cơng trình hạ tầng số xã cịn chưa đầy đủ, chất lượng số cơng trình chưa đảm bảo, số nhà chưa thoả mãn nhu cầu người dân chưa thể đặc trưng v ng, khó khăn huy động nguồn vốn xây dựng Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả tập trung vào đánh giá mức độ hài lòng người dân kết xây dựng hệ thống sở hạ tầng NTM huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An, bao gồm: sở hạ tầng theo nhóm tiêu chí NTM số [3 sở hạ tầng khác, thông qua khảo sát 03 xã điểm (Tiến Thành, Mã Thành, Lăng Thành), từ nhận diện vấn đề cần cải thiện tương lai đề xuất số giải pháp thực hiện, để http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 209(16): 70 - 77 đáp ứng nhu cầu sử dụng ngày cao nâng cao hài lòng người dân Phƣơng pháp nghiên cứu 2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 03 xã thuộc huyện Yên Thành chọn để khảo sát Tiến Thành, Mã Thành Lăng Thành Tiêu chí lựa chọn xã đích NTM huyện khả điều tra thu thập số liệu cách thuận tiện, đầy đủ xác 2.2 Phương pháp thu thập xử lý số liệu Số liệu thứ cấp thu thập từ UBND huyện Yên Thành UBND 03 xã điểm thông qua báo cáo tổng kết thường kỳ kết xây dựng NTM đến 31/12/2018 Số liệu sơ cấp thu thập trực tiếp hình thức khảo sát người dân khảo sát trạng cơng trình hạ tầng Người dân khảo sát thông qua mẫu phiếu thiết kế sẵn để xem xét mức độ tham gia xây dựng NTM, hài lòng sở hạ tầng NTM bất cập cơng trình Đối tượng vấn lựa chọn phần lớn hộ nơng nghiệp với lứa tuổi, giới tính, trình độ khác Trong khuôn khổ nghiên cứu, đồng thời đảm bảo tính đại diện cho đơn vị cấp xã tổng hợp ý kiến đánh giá khách quan, nhóm tác giả khảo sát số lượng 30 phiếu m i xã (tổng số phiếu 90) Các hạng mục cơng trình hạ tầng 03 xã điểm tiến hành khảo sát để kiểm tra tình trạng cơng trình khả đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân Trên sở số liệu thu thập được, tiến hành xử lý tổng hợp dạng bảng biểu, từ phân tích đánh giá tham gia hài lòng người dân sở hạ tầng NTM 2.3 Phương pháp đánh giá hài lòng người dân - Đánh giá mức độ tham gia người dân thông qua hoạt động xây dựng NTM thông qua hoạt động hình thức tham gia - Đánh giá hài lòng người dân sở hạ tầng kinh tế - xã hội theo nhóm tiêu chí số 2, cơng trình hạ tầng khác nhà dân cư theo thang đo Likert để lượng hoá tiêu, bao gồm mức: (1) Rất không hài lịng; (2) Khơng hài lịng; (3) Trung bình; (4) 71 Quyền Thị Lan Phương Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN Hài lịng; (5) Rất hài lịng Theo đó, nhóm tác giả tiến hành thống kê tỷ lệ phân tích mức độ hài lịng khác từ người dân, có so sánh 03 xã khảo sát Kết thảo luận 3.1 Thông tin chung hộ điều tra Bảng trình bày đặc điểm hộ điều tra 03 xã Các hộ điều tra cư trú khơng xa trụ sở UBND xã (dưới 500m) Tuổi bình quân chủ hộ vấn tương đối trẻ, từ 32,8 (Mã Thành) đến 38,5 (Tiến Thành) Giới tính chủ hộ vấn có chênh lệch 03 xã Các chủ hộ có trình độ cấp II cấp III (riêng xã Lăng Thành có tới 26/30 chủ hộ có trình độ cấp III) Quy mô hộ tương đối thấp đồng 03 xã (3,6-3,8 người/hộ) hộ nhiều tuổi có trưởng thành riêng, hộ trẻ sinh 1-2 Số lao động nơng nghiệp trung bình từ 1,4-1,7 lao động/hộ hệ trẻ làm nông nghiệp giảm dần 03 xã Quy luật chung là: vợ chồng chủ hộ từ 40-57 tuổi phần lớn làm nơng nghiệp, từ 19-39 tuổi có chuyển dịch sang làm cơng nhân, bn bán, số làm viên chức Tuy vậy, gần 2/3 hộ hộ nông nghiệp Một số hộ xã Tiến Thành Mã Thành thường xuyên làm thuê xa nhà xuất lao động Đây bất cập xây dựng trì NTM bền vững bối cảnh lớp trẻ chưa mặn mà với nghề nông 209(16): 70 - 77 3.2 Mức độ tham gia người dân xây dựng NTM Qua khảo sát người dân 03 xã điểm, thấy người dân huyện n Thành có hiểu biết tích cực tham gia xây dựng NTM nhiều hình thức Kết Bảng cho thấy: Người dân biết chương trình MTQG xây dựng NTM từ 02 nguồn: quyền xã tổ chức đồn thể Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Đồn thành niên , chứng tỏ công tác tuyên truyền đạt hiệu cao lực quyền địa phương thể rõ nét Người dân tham gia xây dựng NTM chủ yếu hình thức đóng góp tiền (53,3 ); số đóng góp ngày cơng (13,3 ) tiền+ngày cơng (22,2 ) Một số hộ (chiếm 11,2 ) cho biết hiến đất thổ cư gia đình để làm đường giao thông quy hoạch với tinh thần tự nguyện, chứng tỏ họ có ý thức đóng góp để xây dựng sở hạ tầng chung cho cộng đồng 67,8 người dân trực tiếp tham gia vào việc giám sát thi cơng đường giao thơng, bê tơng hố cơng trình thủy lợi xây dựng nhà văn hố xóm, 32,2 cịn lại khơng tham gia lý sức khoẻ bận công việc khác Phần đơng (80 ) người dân tích cực đưa ý kiến thuận lợi/khó khăn làm đường lớn qua xóm, khắc phục khó khăn dẫn nước tưới, tầm quan trọng cải tạo chợ sách quy hoạch khác, số cịn lại (20 ) khơng có ý kiến trình độ hạn chế cịn tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào quyền Bảng Thông tin chung hộ điều tra Tiến Thành Mã Thành Lăng Thành TT Chỉ tiêu Đơn vị tính (n=30) (n=30) (n=30) Tuổi trung bình tuổi/người 38,5 32,8 33,0 Giới tính: - Nam người 23 21 12 - Nữ người 18 Số nhân trung bình/hộ người/hộ 3,8 3,6 3,7 Số lao động nơng nghiệp trung bình/hộ lao động/hộ 1,7 1.7 1,4 Thuộc nhóm hộ: - Nơng nghiệp hộ 21 22 23 - Phi nông nghiệp hộ 8 - Khác hộ Trình độ văn hố: - Cấp II người 10 13 - Cấp III người 20 17 26 Khoảng cách trung bình từ nhà hộ m 330 398,3 430 đến UBND xã (Nguồn: Phỏng vấn tháng 04/2019) 72 http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Quyền Thị Lan Phương Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN 209(16): 70 - 77 Bảng Mức độ tham gia người dân xây dựng NTM Các hoạt động TT Mức độ tham gia (%) 100 100 53,3 13,3 22,2 11,2 67,8 32,2 80 20 Lựa chọn Thơng tin chương trình MTQG xây Từ quyền dựng NTM Từ tổ chức đồn thể Đóng góp tiền Đóng góp ngày cơng Đóng góp xây dựng NTM Đóng góp tiền + ngày công Hiến đất (làm đường) Tham gia giám sát, quản lý việc xây dựng Có NTM địa bàn Khơng Tham gia đóng góp ý kiến vào lập quy Có hoạch xây dựng NTM Không (Nguồn: Phỏng vấn tháng 04/2019) 3.3 Đánh giá hài lòng người dân hệ thống sở hạ tầng NTM 3.3.1 Cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội NTM – nhóm tiêu chí số Bảng trình bày kết đánh giá hài lòng người dân sở hạ tầng NTM 03 xã huyện Yên Thành theo nhóm tiêu chí số hạ tầng kinh tế - xã hội Nhìn chung tỷ lệ hài lòng tương đối cao hạng mục sở hạ tầng Bảng Đánh giá hài lòng người dân sở hạ tầng kinh tế – xã hội NTM Giao thông (TC2) Thuỷ lợi (TC3) Hệ Mạng Mức Chất Mạng thống lưới TT độ hài ĐVT lượng lưới thuỷ thuỷ lòng đường đường lợi lợi giao giao được thơng thơng cứng tưới hố tiêu Rất hộ khơng hài % lịng Khơng hộ hài lịng % Trung hộ bình % Điện (TC4) Hệ thống điện phục vụ sản xuất sinh hoạt Trƣờng học Văn hoá (TC6) (TC5) Điều kiện, sở vật chất trường học Vị trí, khoảng cách đến nơi Chợ (TC7) Đáp Chất Không ứng nhu lượng gian cầu nhà đáp ứng mua văn nhu cầu bán hoá sinh thực trang hoạt phẩm, thiết bị đồ d ng Điều Hệ kiện Bưu thống vệ điện TTTT sinh, đáp an ứng cải toàn nhu thiện, thực cầu nâng phẩm cấp 2,2 1,1 14 35 17 18 18 14 38,9 18,9 20 20 3,3 10 15,6 TTTT (TC8) 24 15,6 26,7 Hài lòng hộ 55 73 72 72 85 81 90 88 89 74 % 61,1 81,1 80 80 94,5 90 100 97,8 98,9 82,2 83,3 73,3 100 Rất hài lòng Tỉ lệ hài lòng hài lòng hộ 2 % 2,2 2,2 1,1 100 100 82,2 83,3 73,3 100 % 61,1 81,1 80 80 96,6 90 100 75 66 90 (Nguồn: Phỏng vấn tháng 04/2019) http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 73 Quyền Thị Lan Phương Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN - Giao thơng – tiêu chí số 2: 61,1 hộ dân bày tỏ hài lịng, 38,9 bày tỏ mức trung bình chất lượng đường giao thông địa bàn xã Phần lớn hộ hài lòng xã Tiến Thành đường giao thơng xã bê tơng hóa, nâng cấp, cải thiện Số hộ bày tỏ mức trung bình phần lớn xã Mã Thành Lăng Thành đường trục 02 xã cịn có đoạn hư hỏng Đối với mạng lưới đường giao thông, 81,1 hộ dân bày tỏ hài lòng mạng lưới đường xã tương đối thuận tiện, xã đáp ứng việc lại, sinh hoạt, sản xuất hộ gia đình - Thuỷ lợi – tiêu chí số 3: 80 số hộ hỏi bày tỏ hài lòng chất lượng mạng lưới thuỷ lợi hệ thống cứng hố bao phủ tương đối rộng, 20 cịn lại đánh giá mức độ trung bình việc cứng hố thuỷ lợi cịn chưa tới khu ruộng cao, đặc biệt xã Tiến Thành, bên cạnh số hộ gia đình phải tự dẫn nước tưới tới khu ruộng - Điện – tiêu chí số 4: tỷ lệ cao (96,6 ) hộ dân hài lòng hài lòng mức độ đáp ứng hệ thống điện địa bàn huyện, có 03 hộ xã Lăng Thành (3,3 ) đánh giá trung bình vị trí hộ nằm xa trạm biến áp, đường dây dẫn điện kéo dài dẫn đến dòng điện bị yếu hơn, ảnh hưởng đến sinh hoạt - Trường học – tiêu chí số 5: hộ dân hài lòng mức độ cao (90 ) với điều kiện sở vật chất trang thiết bị học tập trường học cấp, số cịn lại (10 ) đánh giá trung bình hầu hết hộ gia đình trẻ xã Lăng Thành trường mầm non xã thiếu số cơng trình phụ trợ Các hộ 03 xã hài lòng khoảng cách lại trường học cấp nhà họ, vị trí trường nằm gần trung tâm xã, thuận tiện cho việc lại em họ - Nhà văn hố – tiêu chí số 6: Tất hộ dân bày tỏ hài lòng hài lòng chất lượng nhà văn hóa xóm mức độ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn nghệ, thể thao, hội họp Hầu hết xóm có nhà văn hóa (trừ xóm xã Mã Thành) với diện tích nhà sân ph hợp, trang thiết bị tương đối đầy đủ; sân thể thao rộng rãi cho hoạt động Các 74 209(16): 70 - 77 xã thường xuyên tổ chức văn nghệ dịp lễ, giao lưu bóng chuyền, bóng đá thu hút tham gia người dân Hơn 80 người dân hỏi cho biết đến nhà văn hố xóm vài lần/tháng để tham gia hoạt động - Chợ – tiêu chí số 7: tỷ lệ tương đương 82,2 83,3 hộ dân tỏ hài lòng mức độ đáp ứng nhu cầu mua bán thực phẩm, đồ d ng hàng ngày điều kiện vệ sinh nơi mua bán, an toàn thực phẩm Xã Tiến Thành chưa có chợ riêng tách từ xã Mã Thành, người dân cảm thấy thuận tiện mua bán ốt quán (68 ốt) trung tâm xã dọc đường với giá ph hợp, giao dịch nhanh thuận tiện Chợ xã Mã Thành sửa chữa, hoàn thiện năm Số hộ dân bày tỏ mức trung bình đặc biệt vài hộ chưa hài lòng phần lớn tập trung xã Lăng Thành chợ xã xuống cấp, cần xây dựng lại thời gian tới - Thông tin & truyền thơng – tiêu chí số 8: số hộ dân hài lòng 73,3 mức độ đáp ứng nhu cầu công việc cần thực bưu điện, 26,7 cịn lại đánh giá trung bình trang thiết bị bưu điện địa phương chưa h trợ nhanh cho người dân Qua khảo sát, 20 hộ dân thường xuyên đến bưu điện vài lần/tháng, chủ yếu hộ kinh doanh có nhu cầu chuyển phát hàng hóa Tuy nhiên, tồn hộ dân 03 xã hỏi cho dịch vụ viễn thơng internet phát triển nhanh chóng năm gần đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng họ 3.3.2 Cơng trình hạ tầng khác Đối với cơng trình hạ tầng khác (khơng thuộc nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng NTM) địa phương, kết khảo sát thể Bảng - Trạm y tế: 100 hộ dân hài lòng chất lượng khám, chữa bệnh trạm y tế xã Họ cho trạm y tế xã đầu tư sở vật chất trang thiết bị đại, đầy đủ, y bác sỹ có chun mơn 100 hộ gia đình hỏi tham gia bảo hiểm y tế xã Đây kết tốt làm sở cho việc http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Quyền Thị Lan Phương Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN thực thành cơng tiêu chí số 15 – Y tế địa phương - Cấp nước: đến hộ dân 03 xã sử dụng nước từ giếng khoan cho sinh hoạt hàng ngày đảm bảo vệ sinh, có tới 98,9 hộ hài lòng với cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh Tuy nhiên, 03 xã chưa xây dựng nhà máy nước theo quy hoạch, gần 70 hộ d ng nước đến qua máy lọc nước, tồn hộ vấn đánh giá trung bình vấn đề nước nơng thơn - Mơi trường – tiêu chí số 17: nhìn chung tiêu chí mơi trường thực tốt 03 xã Đặc biệt, hoạt động thu gom, xử lý rác thực thường xuyên nên tỷ lệ hài lịng đạt tới 94,4 9/9 xóm Tiến Thành, 12/12 xóm Mã Thành 13/13 xóm Lăng Thành có tổ thu gom rác thải hoạt động hiệu Hội phụ nữ đảm nhận Ý thức chung cộng đồng dân cư gữ gìn vệ sinh mơi trường 86,7 hộ bày tỏ hài lịng Đối với cảnh quan khơng gian sáng, xanh, sạch, đẹp, 80 hộ dân cảm thấy hài lịng, 20 cịn lại đánh giá trung bình 209(16): 70 - 77 họ mong muốn xã trồng thêm nhiều xanh ven tuyến đường bê tông 3.3.3 Nhà dân cư Đặc điểm nhà hộ dân khảo sát 03 xã nhà đặc trưng cho người Kinh v ng Bắc Trung Bộ Bảng cho thấy, tỷ lệ hộ có nhà mái ngói hặc mái bằng, tường gạch, lát gạch men láng bê tông xi măng, nhà vệ sinh tự hoại, nhà tắm, bếp hợp vệ sinh 03 xã mức 90-100 (thấp Lăng Thành) Tỷ lệ hộ có bếp ăn nhà tắm mức cao (93-100%), nhà vệ sinh lát gạch men đủ thiết bị đạt từ 86,7-90 (cao Mã Thành) Tỷ lệ hộ có sân chơi trước nhà tường rào đạt 86,7100 (cao Tiến Thành) Tỷ lệ hộ có nhà kho cao tương đối đồng xã (93,3-96,7 ) Người dân cho biết tính chất nhà kho có thay đổi so với trước Nếu trước nhà kho sử dụng để chứa thóc trang thiết bị lao động gia đình ngày người dân chủ yếu th máy móc làm đất, thu hoạch giới hóa thóc gạo bán nên khơng cần nhà kho q rộng Bảng Đánh giá hài lòng người dân cơng trình hạ tầng khác NTM Trạm y tế Cấp nƣớc Môi trƣờng (TC17) TT Mức độ hài lịng Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Trung bình Hài lịng Rất hài lòng Xã Tiến Thành Mã Thành Lăng Thành ĐVT hộ % hộ % hộ % ĐVT Cơ sở vật Nước chất y tế xã nông thôn hộ % hộ % hộ % hộ % hộ % Mái cứng 30 100 30 100 30 100 90 100 90 100 Nước hợp Các hoạt động thu Cảnh quan, không Ý thức giữ vệ sinh gom xử lý gian sáng, xanh, gìn vệ sinh nơng thơn nước thải, rác thải sạch, đẹp môi trường 1,1 89 98,9 5,6 85 94,4 18 20 72 80 12 13,3 78 86,7 (Nguồn: Phỏng vấn tháng 04/2019) Bảng Trạng thái nhà hộ gia đình Khung Nền Nhà vệ Nhà Tƣờng Nhà Bếp ăn Sân cứng cứng sinh tắm rào kho 30 29 26 30 30 30 27 28 100 96,7 86,7 100 100 100 90 93,3 30 28 27 30 30 27 26 29 100 93,3 90 100 100 90 86,7 96,7 30 27 26 28 30 27 26 28 100 90 86,7 93 100 90 86,7 93,3 (Nguồn: Phỏng vấn tháng 04/2019) http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 75 Quyền Thị Lan Phương Đtg TT Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN Bảng Mức độ hài lòng người dân với điều kiện trang thiết bị hộ - Tiêu chí số Tiến Thành Mã Thành Lăng Thành xã Mức độ hài lòng hộ % hộ % hộ % hộ % Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng 3,3 3,3 2,2 Trung bình 16,7 16,7 20 16 17,8 Hài lòng 25 83,3 24 80 23 76,7 72 80 Rất hài lòng (Nguồn: Phỏng vấn tháng 04/2019) Bảng trình bày kết đánh giá hài lòng người dân điều kiện trang thiết bị hộ gia đình 03 xã – tiêu chí số Nhìn chung phần đơng người dân cảm thấy hài lòng (80 ), cao Tiến Thành (83,3 ), tiếp đến Mã Thành (80 ) Lăng Thành (76,7 ) từ năm 2010 đến nay, nhiều hộ dân có nhà đảm bảo “3 cứng”, điều kiện vệ sinh đảm bảo “3 sạch”, nhiều hộ có sân, tường rào, nhà kho đáp ứng nhu cầu sử dụng Tuy nhiên có 16 hộ dân đánh giá trung bình cịn hộ (ở xã Mã Thành Lăng Thành) chưa hài lịng điều kiện gia đình khó khăn, chưa lát gạch men, chưa có nhà vệ sinh tự hoại, chưa có sân tường rào đạt chuẩn * Đánh giá chung mức độ hài lòng người dân sở hạ tầng địa phương: Qua khảo sát chung (Bảng 7), phần lớn hộ dân (82,2 ) hài lịng mức độ hồn thiện khả phục vụ sở hạ tầng NTM Người dân cho cơng trình hạ tầng đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sản xuất họ, đặc biệt cấp điện, trường học cấp I, II, nhà văn hố xóm, hệ thống thông tin & truyền thông trạm y tế xã Còn 17,8 hộ dân hài lòng mức trung bình, phần lớn tồn hệ thống giao thông, thuỷ lợi, chợ, trường mầm non, số vấn đề môi trường nhà Đây vấn đề sở hạ tầng mà hộ mong muốn cải thiện tương lai Bảng Đánh giá chung mức độ hài lòng người dân sở hạ tầng Đơn vị tính: % Mức độ Tiến Mã Lăng TT xã hài lịng Thành Thành Thành Trung bình 13,3 20 20 17,8 Hài lòng 86,7 80 80 82,2 Tổng 100 100 100 100 (Nguồn: Phỏng vấn tháng 04/2019) 3.4 Những vấn đề tồn xây dựng hệ thống sở hạ tầng NTM huyện Yên Thành Có thể thấy, người dân huyện n Thành tích 76 209(16): 70 - 77 cực tham gia xây dựng NTM phần lớn bày tỏ hài lòng sở hạ tầng Tuy vậy, qua điều tra khảo sát, nhóm tác giả nhận thấy số vấn đề khiến cho người dân chưa hài lịng sau: nguồn vốn h trợ từ trung ương ngân sách địa phương khó khăn, huy động đóng góp nhân dân có hạn (sau gần 10 năm triển khai xây dựng NTM, người dân bắt đầu “mệt mỏi” với việc phải đóng góp thường xun cho chương trình); việc thực quy hoạch xây dựng NTM chậm số hạng mục: giao thông, thuỷ lợi, nhà máy nước sạch, chợ xã, sở vật chất trường học; nhận thức số hộ dân hạn chế trình độ dân trí chưa đồng đều, chưa thực tận tâm, tận lực với chương trình, cịn tư tưởng trơng chờ ỷ lại vào quyền Hiện nay, sở hạ tầng 03 xã khảo sát đạt tiêu chí NTM, mức độ hồn thiện chưa cao, chất lượng số cơng trình chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao sản xuất sinh hoạt người dân Qua khảo sát số liệu trạng 03 xã [4 [5 [6 , hệ thống đường trục xã Mã Thành Lăng Thành số đoạn xuống cấp, đặc biệt đoạn giao 02 xã đường xóm Lăng Thành nên cần cải tạo; vấn đề dẫn nước số tuyến thuỷ lợi chưa đảm bảo, đặc biệt xã Tiến Thành có số khu ruộng cao nên dẫn nước tưới khó khăn; trường mầm non xã Lăng Thành cịn thiếu cơng trình phụ trợ trang thiết bị; sở vật chất nhà văn hóa xóm cần phải tiếp tục đầu tư, bổ sung, nâng cấp (xã Mã Thành cịn xóm chưa có nhà văn hố); tiêu chí mơi trường đạt mức bản, cần tiếp tục trì nâng cao; vấn đề cấp nước nông thôn trở thành nhu cầu tất yếu tương lai nên 03 xã cần khẩn trương xây dựng nhà máy nước theo quy hoạch; chợ nông thơn 03 xã cần khẩn trương hồn thiện, xây xã http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Quyền Thị Lan Phương Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN Tiến Thành Lăng Thành, hoàn thiện cải tạo xã Mã Thành 3.5 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng NTM huyện Yên Thành Để cải thiện hệ thống sở hạ tầng NTM, đáp ứng nhu cầu sử dụng, nâng cao hài lòng người dân tương lai, xã huyện Yên Thành cần nhìn nhận vấn đề tồn nêu trên, đồng thời cần thực giải pháp thiết thực sau: - Nâng cao lực đạo điều hành: huy động tham gia tồn hệ thống trị (Ban đạo NTM cấp huyện - xã, ban ngành, tổ chức đồn thể ); tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tiến độ, chất lượng hiệu cơng trình hạ tầng NTM địa bàn xã; có kế hoạch chương trình sơ kết, tổng kết nghiêm túc để đúc rút học kinh nghiệm từ xã thực hiệu (như xã Tiến Thành) - Tăng cường đa dạng hoá nguồn vốn huy động: cần linh hoạt huy động nhiều nguồn lực ngồi ngân sách, tín dụng, doanh nghiệp, tổ chức xã hội tiếp tục vận động đóng góp từ người dân; Về chế quản lý phân bổ nguồn vốn, cần có quy định rõ ràng, hợp lý, quy trình đơn giản kể rút ngắn thời gian - Xác định hạng mục ưu tiên đầu tư: ưu tiên công trình chậm tiến độ xây dựng chất lượng chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân (qua khảo sát người dân trạng cơng trình) như: hồn thiện hệ thống giao thơng, thuỷ lợi, trường học, nhà văn hố xóm, chợ xã; xây dựng nhà máy nước sạch; bảo vệ môi trường tạo dựng cảnh quan nông thôn địa phương theo sắc - Nâng cao nhận thức cho người dân: tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động nhiều hình thức, cách làm cụ thể để người dân ngày nhận thức đầy đủ phát huy vai trò chủ thể họ xây dựng NTM; đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở, thực hiệu việc lấy ý kiến giám sát người dân q trình triển khai cơng trình hạ tầng sở địa bàn xã Kết luận Đánh giá kết xây dựng hệ thống sở hạ tầng NTM quan trọng để từ cải thiện hệ thống cho ph hợp với thực tế http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn 209(16): 70 - 77 địa phương Chất lượng mức độ phục vụ hệ thống sở hạ tầng NTM đánh giá gián tiếp thơng qua hài lịng người dân, người dân đóng góp khơng nhỏ vào trình xây dựng NTM nên họ vừa người tham gia vừa người hưởng thụ cuối c ng kết chương trình Sự hài lịng người dân sở hạ tầng NTM đánh giá thông qua khảo sát 90 hộ 03 xã điểm huyện Yên Thành Kết nghiên cứu cho thấy, người dân vấn (phần lớn hộ nơng nghiệp có tuổi trung bình tương đối trẻ) tích cực tham gia xây dựng NTM hình thức đóng góp khác Phần lớn người dân (82,2 ) thấy hài lịng mức độ hồn thiện khả phục vụ sở hạ tầng NTM huyện Nhìn chung, người dân bày tỏ hài lịng với hệ thống cấp điện, trường học cấp I, II, nhà văn hố xóm, hệ thống thơng tin & truyền thơng trạm y tế xã Vẫn nhiều người dân đánh giá trung bình chất lượng đường giao thông, thuỷ lợi, chợ, trường mầm non, số vấn đề môi trường nhà Phần lớn người dân có nhà “3 cứng”, “3 sạch” trang thiết bị khác nên tỷ lệ hài lòng tương xứng (80 ) Trong số 03 xã khảo sát, Tiến Thành có tỷ lệ hài lịng cao nhất, tiếp đến Mã Thành Lăng Thành Để đáp ứng nhu cầu sử dụng nâng cao hài lòng người dân, đồng thời giải tồn xây dựng sở hạ tầng, huyện Yên Thành cần nâng cao lực đạo điều hành cấp, tăng cường đa dạng hoá nguồn vốn, ưu tiên hồn thiện nâng cấp cơng trình chưa đảm bảo, nâng cao nhận thức cho người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] P Kotler and K L Keller, Marketing Management, Pearson Prentice Hall, New York, 2009 [2] People’s Committee of Yen Thanh district, Report of new rural construction results in Yen Thanh district by 2018, 2019 [3] Ministry of Agriculture and Rural Development, The new rural criteria set (Decision 491/QD-TTg), Hanoi, 2009 [4] People’s Committee of Tien Thanh commune, Report of new rural construction results in Tien Thanh commune in the period 2015-2018, 2019 [5] People’s Committee of Ma Thanh commune, Report of new rural construction results in Ma Thanh commune in the period 2015-2018, 2019 [6] People’s Committee of Lang Thanh commune, Report of new rural construction results in Lang Thanh commune in the period 2015-2018, 2019 77 ... 3.3 Đánh giá hài lòng người dân hệ thống sở hạ tầng NTM 3.3.1 Cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội NTM – nhóm tiêu chí số Bảng trình bày kết đánh giá hài lòng người dân sở hạ tầng NTM 03 xã huyện Yên. .. tập trung vào đánh giá mức độ hài lòng người dân kết xây dựng hệ thống sở hạ tầng NTM huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An, bao gồm: sở hạ tầng theo nhóm tiêu chí NTM số [3 sở hạ tầng khác, thông qua khảo... chí số hạ tầng kinh tế - xã hội Nhìn chung tỷ lệ hài lịng tương đối cao hạng mục sở hạ tầng Bảng Đánh giá hài lòng người dân sở hạ tầng kinh tế – xã hội NTM Giao thông (TC2) Thuỷ lợi (TC3) Hệ Mạng