Đang tải... (xem toàn văn)
Đáp ứng với đòi hỏi ngày càng cao của xã hội, tạo hành lang pháp lý cho sự phát triển lành mạnh của các quan hệ xã hội (trong đó có quan hệ dân sự), tạo cơ chế giải quyết các tranh chấp dân sự có hiệu quả, thuận lợi, ngày 15/6/2004 tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá XI đã thông qua Bộ luật Tố tụng Dân sự. Bộ luật này có hiệu lực từ 01/01/2005 với 36 chương, 418 điều trong đó thủ tục giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài được quy định tại phần thứ IX của Bộ luật Tố tụng Dân sự với 3 chương và 14 điều. Đây là quy định mới của pháp luật về tố tụng dân sự “Đáp ứng được thực tế cuộc sống và xu thế hội nhập quốc tế và đảm bảo các điều kiện chặt chẽ, phù hợp với nguyên tắc chủ quyền quốc gia, quyền tài phán của Việt Nam, không trái với pháp luật quốc tế (nhất là pháp luật quốc tế về quyền con người) và tập quán quốc tế”.
148 Sáng ngày 27- 05- 2005 MỘT SỐ ĐẶC THÙ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI TH.S NGƠ THỊ MINH NGỌC Phó Chánh tịa Dân Tồ án nhân dân TP Hà Nội Bộ luật Dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội khố IX thơng qua ngày 28/10/1995 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/1996 Các quy định Bộ luật Dân vào sống phát huy tác dụng điều chỉnh lĩnh vực rộng lớn quan hệ xã hội, giao lưu dân nhân, pháp nhân, tổ chức chủ thể khác Trong điều kiện đất nước nay, với tinh thần “giao lưu”, “hội nhập” với nước giới quan hệ xã hội lại rộng lớn hơn, diễn thường xuyên hơn, nước mà vượt quốc gia khác Chính vậy, tranh chấp dân nói chung tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi nói riêng ngày nhiều phức tạp Đáp ứng với đòi hỏi ngày cao xã hội, tạo hành lang pháp lý cho phát triển lành mạnh quan hệ xã hội (trong có quan hệ dân sự), tạo chế giải tranh chấp dân có hiệu quả, thuận lợi, ngày 15/6/2004 kỳ họp thứ 5, Quốc hội khố XI thơng qua Bộ luật Tố tụng Dân Bộ luật có hiệu lực từ 01/01/2005 với 36 chương, 418 điều thủ tục giải vụ việc dân có yếu tố nước quy định phần thứ IX Bộ luật Tố tụng Dân với chương 14 điều Đây quy định pháp luật tố tụng dân “Đáp ứng thực tế sống xu hội nhập quốc tế đảm bảo điều kiện chặt chẽ, phù hợp với nguyên tắc chủ quyền quốc gia, quyền tài phán Việt Nam, không trái với pháp luật quốc tế (nhất pháp luật quốc tế quyền người) tập quán quốc tế” 54 I TÍNH ĐẶC THÙ TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ Những quy định pháp luật quan hệ pháp luật dân có yếu tố nước Trong đời sống xã hội, chủ (cá nhân, pháp nhân) có liên hệ với nhau, phát sinh từ lợi ích vật chất từ lợi ích tinh thần – quan hệ dân thông qua quan hệ dân sự, chủ thể thoả mãn nhu cầu sinh hoạt tiêu dùng sản xuất Quan hệ dân bao gồm hai nhóm chính, quan hệ tài sản quan hệ nhân thân, hình thành sở thoả thuận tự nguyện bên theo quy định pháp luật Theo quy định điều 826 Bộ luật Dân quan hệ dân có yếu tố nước ngồi hiểu quan hệ dân có người nước ngồi, pháp nhân nước tham gia để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ phát sinh nước ngồi tài sản liên quan đến quan hệ nước ngồi Quan hệ dân có yếu tố nước ngồi cịng bao gồm quan hệ dân công dân Việt Nam với mà bên định cư nước để xác lập, thay đổi chấm dứt quan hệ phát sinh Việt Nam tài sản liên quan đến quan hệ Việt Nam 54 PhÇn thø nhÊt: Giíi thiƯu vỊ Bộ luật Tố tụng Dân - Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 2004 Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp 149 Khi tham gia quan hệ dân sự, người nước ngồi có lực pháp luật dân cơng dân Việt Nam lực hành vi dân họ lại xác định theo pháp luật nước mà họ công dân, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam có quy định khác Tuy nhiên, người nước xác lập, thực giao dịch dân Việt Nam lực hành vi họ xác định theo pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối với pháp nhân nước ngồi lực pháp luật dân xác định theo pháp luật nơi pháp nhân thành lập, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam có quy định khác Trường hợp pháp nhân nước xác lập, thực giao dịch dân Việt Nam lực pháp luật dân pháp nhân nước xác lập theo pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phần quy định chương III Bộ luật dân Khi tham gia giao dịch dân sự, chủ thể thực hành vi pháp lý đơn phương hợp đồng nhằm làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quyền nghĩa vụ dân Pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định đương có quyền khởi kiện, u cầu Tồ án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho mình, lợi ích hợp pháp bị xâm hại, Viện kiểm sát có quyền khởi tố vụ án Hành vi khởi kiện việc khởi tố vụ án làm phát sinh vụ việc dân Vụ việc dân có yếu tố nước ngồi quy định điều 405 khoản Bộ luật Tố tụng Dân sự: vụ việc dân có đương người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngoài, quan hệ dân đương công dân, quan, tổ chức Việt Nam để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước tài sản liên quan đến quan hệ nước ngồi Trước có Bộ luật Tố tụng Dân sự, quan hệ dân có yếu tố nước quy định phần thứ VII với 13 điều Bộ luật Dân quan hệ tố tụng dân sự, lao động, kinh tế, nhân, gia đình … lại quy định văn pháp luật tố tụng cách ngắn gọn, không đầy đủ pháp luật thủ tục giải vụ án kinh tế (quy định điều 87), pháp luật thủ tục giải vụ án lao động (điều 103) hay pháp luật công nhận thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước v.v…Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân quy định việc giải vụ án dân có yếu tố nước ngồi chương XIV với điều quyền người nước ngoài, pháp nhân nước ngoài, tố tụng dân (điều 83), vụ án dân có liên quan đến Nhà nước nước người hưởng quy chế ngoại giao (điều 84), Uỷ thác tư pháp Toà án Việt Nam Toà án nước (điều 85) Thi hành định tố tụng dân điều ước quốc tế tương trợ tư pháp pháp lý (Điều 86) nêu nguyên tắc chung So với Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân năm 1989 Bộ luật tố tụng dân quy định cách đầy đủ, rõ ràng thủ tục giải vụ án dân có yếu tố nước ngồi tương trợ tư pháp tố tụng dân chương XXXIV chương XXXV với điều phần thứ chín Bộ luật, quy định nguyên tắc áp dụng pháp luật (điều 405), quyền, nghĩa vụ tố tụng cá nhân, quan, tổ chức nước tham gia tố tụng dân (điều 406), lực pháp luật tố tụng dân lực hành vi tố tụng dân cơng dân nước ngồi, người khơng quốc tịch (điều 407), lực pháp luật tố tụng dân quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế tố tụng dân (điều 408), bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương cá nhân, quan, tổ chức nước (điều 409), đồng thời Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp 150 quy định rõ thẩm quyền Toà án Việt Nam giải vụ việc dân có yếu tố nước (điều 410) thẩm quyền riêng biệt Toà án Việt Nam vụ án dân có yếu tố nước ngồi Về tương trợ tư pháp: Trong Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân 1989 khơng có quy định thành chương riêng nêu có tính ngun tắc chung điều 86 vấn dề uỷ thác tư pháp quy định ngắn gọn diều 85 ngun tắc “Bình đẳng có lợi” mà khơng quy định nguyên tắc hỗ trợ tư pháp trường hợp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước chưa ký kết gia nhập điều ước quốc tế, việc thực việc uỷ thác tư pháp thủ tục thực uỷ thác sao, văn uỷ thác tư pháp cần phải có nội dung gì?.v.v… Do đó, phải tiến hành thủ tục này, Toà án vào văn hướng dẫn ngành, văn có từ lâu có phần khơng cịn phù hợp với thực tế Công văn 1301/NCPL ngày 16.12.1991, Công văn 29/NCPL ngày 06.4.1992, Công văn 517/NCPL ngày 09.10.1993 Vụ Nghiên cứu pháp luật Toà án nhân dân tối cao (nay Viện Khoa học xét xử Toà án nhân dân Tối cao) công văn hướng dẫn trường hợp cần uỷ thác uỷ thác quan khơng hướng dẫn trình tự, thủ tục uỷ thác Do đó, giải Tồ án cịn nhiều lúng túng Sự đời Bộ luật tố tụng dân với quy định giúp cho quan tiến hành tố tụng giải vụ việc dân nhanh chóng, thuận lợi, xác, tạo điều kiện để Tồ án giải vụ án pháp luật Đặc thù việc giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Khi có việc khởi kiện khởi tố vụ án Toà án làm phát sinh vụ việc dân từ xuất mối quan hệ pháp luật tố tụng dân Tính đặc thù việc giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi trước hết thể quan hệ pháp luật tố tụng dân có yếu tố nước ngồi chỗ có bên người tham gia tố tụng người nước ngoài, pháp nhân nước ngoài, người Việt Nam nước Theo quy định điều 25 Bộ luật tố tụng dân tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải Toà án gồm: Tranh chấp cá nhân với cá nhân quốc tịch Việt Nam Tranh chấp quyền sở hữu tài sản Tranh chấp hợp đồng dân Tranh chấp quyền sở hữ trí tuệ, chuyển giao công nghệ, trừ trường hợp quy định khoản điều 29 Bộ luật Tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng Tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai Tranh chấp liên quan đến hoạt động nghiệp vụ báo chí theo quy định pháp luật Các tranh chấp khác dân mà pháp luật có quy định Thẩm quyền Tồ án Việt Nam giải vụ việc dân có yếu tố nước quy định điều 410 Bộ luật tố tụng dân trường hợp sau: Thẩm quyền Toà án Việt Nam giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi xác định theo quy định chương III Bộ luật này, trừ trường hợp chương có quy định khác Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp 151 Toà án Việt Nam giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi trường hợp sau: o Bị đơn quan, tổ chức nước ngồi có trụ sở Việt nam bị đơn có quan quản lý, chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam; o Bị đơn cơng dân nước ngồi, người khơng quốc tịch cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Nam có tài sản lãnh thổ Việt Nam; o Ngun đơn cơng dân nước ngồi, người khơng quốc tịch, cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Nam vụ việc dân yêu cầu đòi tiền cấp dưỡng, xác định cha mẹ o Vụ việc dân quan hệ dân mà để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật Việt Nam xảy lãnh thổ Việt Nam, có đương cá nhân, quan, tổ chức nước ngoài; o Vụ việc dân quan hệ dân mà để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước xảy nước ngoài, đương công dân, quan, tổ chức Việt Nam nguyên đơn bị đơn cư trú Việt Nam; o Tranh chấp phát sinh từ hợp đồng mà việc thực toàn phần hợp đồng xảy lãnh thổ Việt Nam; o Vụ việc ly hôn mà nguyên đơn bị đơn công dân Việt Nam Khi giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi, Tồ án uỷ thác tư pháp cho quan lãnh Việt Nam nước ngoài, uỷ thác cho Toà án nước điều tra, tống đạt… thực hành vi tố tụng khác Do đó, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân Bộ luật tố tụng dân quy định thẩm quyền giải vụ việc dân có yếu tố nước Toà án nhân dân cấp tỉnh, Tồ án nhân dân cấp huyện khơng có thẩm quyền giải vụ việc có yếu tố nước Hiện nay, theo quy định tăng thẩm quyền cho Toà án cấp huyện giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình có yếu tố nước theo quy định điều 33 Bộ luật Tố tụng dân sự, trường hợp uỷ thác tư pháp cho quan lãnh Việt Nam nước ngồi, Tồ án nước ngồi… số Toà án cấp huyện thụ lý giải Tại Hà Nội , Theo Nghị số 742/NQ-UBTVQH ngày 24/12/2004 gồm Tồ án cấp huyện (1) Ba Đình, (2) Đống Đa, (3) Hai Bà Trưng, (4) Hoàn Kiếm, (5) Thanh Xuân Các Toà án cấp huyện tăng thẩm quyền thụ lý giải loại vụ việc thuộc trường hợp Tính đặc thù giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi cịn thể rõ chỗ giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi, Thẩm phán phải nắm vững luật nội dung, nắm vững pháp luật tố tụng mà phải nắm vững vận dụng đắn nguyên tắc giải xung đột pháp luật quan hệ cụ thể, có kiến thức tư pháp quốc tế Những vấn đề Bộ luật dân quy định rõ lực pháp luật dân người nước Việt Nam (điều 830), lực hành vi dân người nước (điều 831), lực pháp luật dân pháp nhân nước (điều 283) quan hệ cụ thể quyền sở hữu tài sản, tài sản đường vận chuyển, phân biệt động sản bất động sản (điều 833).v.v… Một số vấn đề khác hợp đồng dân sự: phải xem xét hình thức hợp đồng, nơi giao kết hợp đồng, quyền nghĩa vụ bên theo hợp đồng, hợp đồng dân liên quan đến bất động sản (điều 834), vấn đề bồi thường thiệt hại hợp đồng phải ý đến địa điểm nơi xảy hành vi gây thiệt hại nơi phát sinh hậu thực tế hành vi gây thiệt hại (điều 835) Quyền tác giả quyền sở hữu cơng nghiệp người nước ngồi, pháp nhân nước Việt Nam bảo hộ (điều 836, 837).v.v… từ xác định tính chất vụ việc, pháp luật áp dụng có phán đắn Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp 152 II NHỮNG VƯỚNG MẮC TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP Những vướng mắc trình giải vụ án dân có yếu tố nước Toà án nhân dân thành phố Hà Nội thời gian qua Mặc dù Bộ luật tố tụng dân có nhiều quy định mới, cụ thể, rõ ràng qua thực tế giải vụ việc dân Toà án năm qua nay, chúng tơi thấy cịn số khó khăn định: Thứ nhất: BLTTDS quy định vụ việc dân có yếu tố nước ngồi có nêu trường hợp “người Việt Nam định cư nước ngoài”, vấn đề khoản điều Luật Quốc tịch Quốc hội ban hành ngày 06.01.1998 có hiệu lực ngày 01.01.1999 quy đinh: “Người Việt Nam định cư nước ngồi cơng dân Việt nam người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước ngoài” Vậy thời gian xác định “lâu dài” Trong thực tế giải tranh chấp dân nay, trường hợp người Việt Nam nước có thời hạn cơng tác, học tập du lịch họ không nước, hết thời hạn họ lại nước thời gian lâu có đến năm Nếu theo quy định trường hợp có coi người Việt Nam định cư nước ngồi khơng? Vấn đề nhiều quan điểm khác nhau, chưa có giải thích rõ ràng nên giải vụ việc dân thuộc loại vãn nhiều lúng túng Đây yếu tố liên quan đến thẩm quyền giải Toà án cấp tỉnh hay cấp huyện Cũng quy định mà giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01.7.1991 mà có yếu tố nước ngồi theo quy định khoản điều mục I Nghị 58-1998/NQ-UBTVQH/QH10 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoá 10 Thông tư liên tịch số 01/TTLT ngày 25.01.1999 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Nghị 58/QH10 giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01.7.1991 mà có người Việt Nam nước ngoài, cá nhân, tổ chức nước tham gia Tồ án chưa thụ lý giải Trường hợp thụ lý Tồ án tạm đình chờ Nghị Quốc hội nên nhiều vụ án Toà án nhân dân cấp tỉnh thụ lý giải định tạm đình xác định có người Việt Nam định cư nước ngồi bị Toà án nhân dân tối cao huỷ để xác định đương có “định cư” nước ngồi hay không Việc xác định vấn đề khó khăn, quan có thẩm quyền xác định cung cấp cho Tồ án chưa có văn hướng dẫn Đây vướng mắc lớn cho cấp Toà án giải vụ án thuộc loại Thứ hai: Cơ chế thực Hiệp định tương trợ tư pháp chưa phát huy tác dụng thực tế: Khi tiến hành giải vụ việc có yếu tố nước ngồi, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân năm 1989 trước Bộ luật tố tụng dân quy định việc thực uỷ thác tư pháp Toà án Việt Nam cho Toà án nước kết trả lời chậm chí nhiều trường hợp khơng nhận kết trả lời, nước mà Toà án ký kết gia nhập điều ước quốc tế vấn đề điều tra, tống đạt văn để giải vụ án vô khó khăn Chính vậy, việc lấy lời khai, tống đạt văn Toà án xác định tài sản nước ngồi.v.v… khơng thể thực được, làm cho vụ án kéo dài Đây nguyên nhân dẫn đến nhiều vụ án để thời hạn chuẩn bị xét xử Ví dụ, vụ án ly hôn người Việt Nam kết với người nước ngồi (hoặc người Việt Nam mang quốc tịch nước ngồi) Sau kết hơn, người nước nước họ, cư trú nước không thông tin cho người vợ (chồng) Việt Nam biết Do chờ đợi lâu, người vợ (chồng) Việt Nam có đơn xin ly cung cấp cho Toà án địa người nước ngồi đăng ký kết quan nhà nước có thẩm quyền, ngồi không cung cấp thông tin khác Trước đây, trường hợp này, sau hai lần Toà án uỷ thác tư pháp qua Bộ Tư pháp, quan lãnh Việt Nam nước Toà án nước điều tra, tống đạt hết thời hạn tháng khơng có kết trả lời, Tồ án phải tạm đình khơng tìm khơng có lời khai bị đơn Chính vậy, nhiều Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp 153 nhân mang tính hình thức bị kéo dài, ảnh hưởng đến sống vật chất tinh thần nguyên đơn (là người Việt Nam nước) Để giải vấn đề này, ngày 16/4/2003, Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 01/2003/NQ – HĐTP hướng dẫn giải sau: “Công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, người nước nước mà không liên hệ với công dân Việt Nam, cơng dân Việt Nam xin ly Tồ án thụ lý giải Theo quy định Điều 18 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 vợ chồng có nghĩa vụ chăm sóc giúp đỡ nhau, xây dựng hạnh phúc gia đình; đó, người nước ngồi bỏ nước khơng thực nghĩa vụ theo quy định, thời gian khơng có tin tức cho vợ chồng công dân Việt Nam từ năm trở lên mà đương sự, thân nhân họ quan có thẩm quyền (cơ quan ngoại giao Việt Nam nước họ, quan có thẩm quyền mà người cơng dân), sau điều tra xác minh địa họ theo thủ tục xuất nhập cảnh, địa mà họ khai đăng ký kết hôn theo giấy đăng ký kết hôn… tin tức, địa họ, coi trường hợp bị đơn cố tình giấu địa xử cho ly hôn”55 Nghị số 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 Hội đồng thẩm phán Tồ án nhân dân Tối cao có quy định hướng dẫn mở cho Toà án giải vụ án Tồ án khơng thể sau thụ lý một, hai tháng đưa xét xử mà phải sau điều tra, xác minh, khơng có tin tức (khơng có kết trả lời từ phía quan nhận uỷ thác tư pháp) Tồ án xử cho ly hơn, đó, vụ án kéo dài, giải Thứ ba: Hiểu biết pháp luật Việt Nam pháp luật nước ngồi cơng dân, chí pháp nhân Việt Nam cịn chưa cao, tham gia quan hệ pháp luật dân (xác lập giao dịch dân sự) nhiều chủ thể người Việt Nam, pháp nhân Việt Nam tuỳ tiện, khơng thận trọng (ví dụ, xác lập quan hệ thuê tài sản, vay tài sản… không xác định yêu cầu người nước cung cấp địa nước mà họ công dân, xác lập quan hệ nhân gia đình… khơng tìm hiểu kỹ điều kiện, địa cụ thể nơi người nước sinh sống.v.v… ) nên quyền lợi bị xâm phạm, người nước ngồi khơng cịn Việt Nam làm đơn khởi kiện Toà án khó khăn việc xác định địa bị đơn, mặt khác pháp luật Việt Nam quy định nguyên tắc tự bình đẳng quan hệ dân chủ thể có nghĩa cá nhân, pháp nhân nước hay cá nhân, pháp nhân Việt Nam tham gia quan hệ dân với phải thực nguyên tắc tham gia quan hệ tố tụng dân cơng dân bình đẳng trước pháp luật tức tham gia tố tụng dân sự, cá nhân, quan, tổ chức nước ngồi có quyền nghĩa vụ cơng dân, quan, tổ chức Việt Nam (điều điều 406 khoản BLTTDS) thực tế nhiều vụ việc dân nguyên đơn công dân, pháp nhân Việt Nam khởi kiện, bị đơn người nước ngồi, ln tìm cách trốn tránh nghĩa vụ trước pháp luật Khi biết bị khởi kiện Tồ án, họ tìm cách rời khỏi Việt Nam Tồ án áp dụng Nghị định 24/CP ngày 24.3.1995 Chính phủ thủ tục xuất nhập cảnh; Thơng tư 02/TT-BNV (A18) ngày 30.4.1995 hướng dẫn thực Nghị định số 24 Chính phủ quy định trường hợp chưa phép xuất nhập cảnh Nghị định 04/CP ngày 18.01.1993 phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, lại người nước ngồi Việt Nam; Thơng tư 04/BNV ngày 27.3.1993 hướng dẫn thực Nghị định 04/CP Chính phủ để yêu cầu quan xuất nhập cảnh tạm hoãn xuất cảnh đương nhằm giải vụ án đương phản ứng gay gắt thông qua quan ngoại giao, Đại sứ quán nước họ Việt Nam can thiệp, nên nhiều trường hợp Toà án Việt Nam phải có cơng văn giải toả 55 Trích mục II.2.4 Nghị số 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân Tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số tranh chấp dân sự, nhân gia đình Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp 154 để họ xuất cảnh Chính vậy, xét xử phiên tồ khơng có mặt bị đơn việc thi hành án khó thực Thứ tư: Trình độ Thẩm phán nâng cao, song chưa thực đáp ứng với yêu cầu Do không đào tạo bồi dưỡng thường xuyên nên Thẩm phán không nắm vững kiến thức chuyên môn Tư pháp quốc tế Mặt khác, trình độ ngoại ngữ cịn hạn chế tiếp cận với pháp luật nước tiến hành tố tụng vụ án có cơng dân nước ngồi, pháp nhân nước ngồi tham gia tố tụng cịn gặp nhiều khó khăn; việc mời phiên dịch không dễ dàng, quan có trách nhiệm làm phiên dịch cho Tồ án, chi phí cho việc mời phiên dịch đương khơng thiện chí nộp.v.v… cịn vấn đề bỏ ngỏ Thứ năm: Thủ tục hợp pháp hoá lãnh sự: Đối với Tồ án nước ngồi u cầu Toà án Việt Nam thực tốt, kết trả lời nhanh, việc Toà án Việt Nam yêu cầu lại khơng có hiệu quả, Tồ án nước ngồi chưa đáp ứng, kết trả lời Một số giải pháp giải vướng mắc Để thực tốt quy định Bộ luật tố tụng dân tạo điều kiện giúp cho quan tiến hành tố tụng giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi chúng tơi có số hướng giải vướng mức sau: Về Ban hành pháp luật: o Pháp luật nên sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật dân nguyên tắc áp dụng pháp luật loại quan hệ dân xây dựng quy phạm xung đột phù hợp với hiệp định tương trợ tư pháp mà Nhà nước Việt Nam ký kết nhằm nâng cao hiệu việc giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi o Cần quy định rõ quan có trách nhiệm cử người phiên dịch cho Toà án giải vụ việc dân có người nước ngồi, pháp nhân nước tham gia? o Quy định rõ quan có trách nhiệm xác định trả lời cho Toà án vấn đề “định cư” người Việt Nam nước ngồi để Tồ án có xác định thẩm quyền để giải vụ án Cơ chế giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi: Nên có hướng dẫn thống việc giải vụ việc dân có người Việt Nam nước ngồi (có quốc tịch Việt Nam hay quốc tịch nước ngồi) Tồ án liên hệ trực tiếp với đương không qua uỷ thác điều tra mà gửi yêu cầu để họ có đơn, lời khai cho Tồ án Tồ án tống đạt án cho họ cách Bởi thực tế có nhiều trường hợp, Toà án làm thủ tục uỷ thác điều tra, tống đạt án khơng có kết quả, làm thủ tục gửi trực tiếp cho đương họ có đơn văn gửi cho Tồ án nhanh kịp thời Cơng tác cán bộ: Các quan Nhà nước, TANDTC cần thường xuyên mở lớp tập huấn kiến thức Tư pháp quốc tế để giúp cho thẩm phán, cán làm cơng tác pháp luật có điều kiện cách thức tiếp cận với hệ thống pháp luật nước ngồi giúp cho thẩm phán có khả so sánh đối chiếu pháp luật nước pháp luật nước làm sở cho việc nghiên cứu giải vụ án; TANDTC nên mở nhiều lớp học ngoại ngữ cho thẩm phán để họ có khả tiếp cận thông tin , kinh nghiệm phương pháp làm việc nước ngồi, có khả giao tiếp, giúp thẩm phán tự tin Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp 155 giải vụ việc dân có người nướcngồi nước ngoài, pháp nhân nước tham gia tố tụng Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật: Việc nắm vững thực tốt quan hệ dân có yếu tố nước ngồi, quy định pháp luật (cả Luật nội dung Luật tố tụng) cần thiết Giúp chủ thể tránh rủi ro quan hệ dân cá nhân, pháp nhân, tổ chức Việt Nam tham gia giao dịch dân với đối tác nước ngồi họ có trình độ pháp luật khả năng, điều kiện mặt từ hạn chế tranh chấp dân KẾT LUẬN Quan hệ dân có yếu tố nước ngồi tranh chấp dân có yếu tố nước điều kiện thể đa dạng phức tạp Sự đời Bộ luật tố tụng dân có nhiều thuận lợi khơng khó khăn Để giải có hiệu pháp luật vụ việc dân nói chung vụ việc dân có yếu tố nước ngồi nói riêng, địi hỏi Thẩm phán, cán Tồ án khơng phải nghiên cứu nắm vững quy định Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân không ngừng học tập nâng cao lực chuyên môn, trình độ ngoại ngữ có lĩnh trị vững vàng Đáp ứng yêu cầu đất nước giai đoạn Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp ... việc dân có yếu tố nước ngồi Khi có việc khởi kiện khởi tố vụ án Toà án làm phát sinh vụ việc dân từ xuất mối quan hệ pháp luật tố tụng dân Tính đặc thù việc giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi... Thủ tục giải vụ án dân Bộ luật tố tụng dân quy định thẩm quyền giải vụ việc dân có yếu tố nước Toà án nhân dân cấp tỉnh, Tồ án nhân dân cấp huyện khơng có thẩm quyền giải vụ việc có yếu tố nước. .. vụ việc dân Vụ việc dân có yếu tố nước ngồi quy định điều 405 khoản Bộ luật Tố tụng Dân sự: vụ việc dân có đương người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngoài, quan hệ dân đương công dân,