BÀI TẬP NHÓM MÔN LUẬT QUỐC TẾ: Anhchị hãy phân tích cách xác định và chế độ pháp lý của vùng nước quần đảo và eo biển quốc tế. MỞ ĐẦU Như chúng ta đã biết, biển và đại dương mang lại nguồn lợi rất lớn, không chỉ về kinh tế mà biển còn có ý nghĩa vô cùng to lớn với nhiều mặt của đời sống xã hội. Tất cả các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là các nước lớn đều vươn ra biển, tăng cường tiềm lực mọi mặt để khai thác và khống chế biển. Với giá trị to lớn đó, Công ước Luật biển 1982 bằng việc định ra khung pháp lý cho các quốc gia trong việc xác định các vùng biển và quy chế pháp lý của chúng đã đảm bảo dung hòa lợi ích giữa các quốc gia trong hoạt động quản lý, sử dụng, khai thác và bảo vệ môi trường biển. Công ước đã qui định một cách tổng thể chế độ pháp lý của các vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia và không thuộc quyền tài phán quốc gia, ngoài ra còn có các quy định đối với các vùng biển đặc thù. Các vùng biển đặc thù bao gồm Vùng nước quần đảo và Eo biển quốc tế là những nội dung rất đặc biệt trong Công ước Luật biển 1982, vậy cách xác định các vùng biển này như thế nào, chế độ pháp lý của chúng được quy định ra sao,… bài viết này của nhóm sẽ tập trung làm rõ vấn đề này.
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM SỐ MƠN LUẬT QUỐC TẾ Đề số 7: Anh/chị phân tích cách xác định chế độ pháp lý vùng nước quần đảo eo biển quốc tế Nhóm - Lớp K2B Hà Nội – 2016 MỞ ĐẦU Như biết, biển đại dương mang lại nguồn lợi lớn, không kinh tế mà biển cịn có ý nghĩa vơ to lớn với nhiều mặt đời sống xã hội Tất quốc gia giới, đặc biệt nước lớn vươn biển, tăng cường tiềm lực mặt để khai thác khống chế biển Với giá trị to lớn đó, Cơng ước Luật biển 1982 việc định khung pháp lý cho quốc gia việc xác định vùng biển quy chế pháp lý chúng đảm bảo dung hòa lợi ích quốc gia hoạt động quản lý, sử dụng, khai thác bảo vệ môi trường biển Công ước qui định cách tổng thể chế độ pháp lý vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia không thuộc quyền tài phán quốc gia, ngồi cịn có quy định vùng biển đặc thù Các vùng biển đặc thù bao gồm Vùng nước quần đảo Eo biển quốc tế nội dung đặc biệt Công ước Luật biển 1982, cách xác định vùng biển nào, chế độ pháp lý chúng quy định sao,… viết nhóm tập trung làm rõ vấn đề NỘI DUNG I – VÙNG NƯỚC QUẦN ĐẢO 1.1 Khái niệm vùng nước quần đảo: - Đảo vùng đất tự nhiên có nước - bao bọc, thủy triều lên vùng đất mặt nước (khoản Điều 121 Công ước Luật biển 1982) Quần đảo tổng thể đảo, kể phận đảo, vùng nước tiếp liền thành phần tự nhiên khác có liên quan với đến mức tạo thành thực chất thể thống địa lý, kinh tế - trị, hay coi mặt lịch sử Quốc gia quần đảo quốc gia hoàn toàn cấu thành hay nhiều quần đảo có số hịn đảo khác (Điều 46 Cơng ước Luật biển 1982) - Khái niệm vùng nước quần đảo gắn liền với học thuyết quốc gia quần đảo Vùng nước quần đảo vùng biển nằm bên đường sở quần đảo dùng để tính chiều rộng lãnh hải, quốc gia quần đảo ấn định 1.2 Cách xác định phạm vi: Theo Cơng ước, có quốc gia quần đảo xác định vùng nước quần đảo Các quốc gia ven biển có đảo khơng xác định vùng nước quần đảo Có thể thấy, vùng nước quần đảo chế định pháp lý đặc thù riêng quốc gia quần đảo Muốn xác định vùng nước quần đảo trước hết cần phải vạch đường sở quần đảo vùng lãnh hải, tiếp giáp lãnh hải, đặc quyền kinh tế thềm lục địa quốc gia quần đảo tính từ đường sở quần đảo Việc xác định đường sở quốc gia ven biển (Đường sở quần đảo) quy định Điều 47 Cơng ước Luật biển 1982 có điểm khác biệt định so với đường sở - quốc gia quần đảo phần thể tính đặc thù a Cách xác định đường sở: Đối với Quốc gia ven biển: Các quốc gia ven biển xác định đường sở thẳng theo phương pháp đường sở thông thường quy định điều Công ước luật biển năm 1982 đường sở thẳng quy định điều Công ước luật biển năm 1982 Đường sở thông thường: Đường sở thơng thường dùng để tính chiều để tính chiều rộng lãnh hải quốc gia ngấn nước thủy triều thấp (trung bình nhiều năm) dọc theo bờ biển thể hải đồ có tỷ lệ xích lớn quốc gia ven biển thức cơng nhận Đối với đảo cấu tạo san hô đảo đá ngầm ven bờ bao quanh, phương pháp đường sở thông thường áp dụng - Quốc gia quần đảo: Theo quy định công ước luật biển 1982 quốc gia quần đảo xác định đường sở theo phương pháp đường sở thẳng quy định Điều 47.1: “Một quốc gia quần đảo vạch đường sở thẳng quần đảo nối liền điểm đảo xa bãi đá lúc chìm lúc quần đảo…” b Trường hợp áp dụng phương pháp đường sở thẳng: Khác với quốc gia quần đảo - việc áp dụng phương pháp đường sở thẳng để xác định đường sở áp dụng thep quy định Điều 47.1, quốc gia ven biển áp dụng phương pháp những trường hợp sau: - Ở nơi bờ biển bị khoét sâu lồi lõm có chuỗi đảo nằm sát chạy dọc theo bờ biển (Điều 7.1) - Ở nơi bờ biển khơng ổn định có châu thổ đặc điểm tự nhiên khác (Điều 7.2) c Điều kiện xác định đường sở thẳng: Theo Điều 47, quốc gia quần đảo có quyền đơn phương xác định đường sở quần đảo phương pháp nối điểm nhơ đảo thành đường liên tiếp gãy khúc Ngoài điều kiện giống với điều kiện xác định đường sở thẳng quốc gia ven biển quy định Điều Công ước Luật biển năm 1982, xác định đường sở thẳng quốc gia quần đảo phải thỏa mãn điều kiện khác quy định Điều 47 Cơng ước luật biển năm 1982, là: - Một quốc gia quần đảo vạch đường sở thẳng quần đảo nối liền điểm đảo xa bãi đá lúc chìm lúc quần đảo, với điều kiện tuyến đường sở bao lấy đảo chủ yếu xác lập khu vực mà tỷ lệ diện tích nước với đất, kể vành đai san hô, phải tỷ lệ số 1/1 9/1 Để tính tỷ lệ nước đất, vùng nước bãi đá ngầm bao quanh đảo vành đai san hô, phần đại dương có sườn dốc đất đứng, hoàn toàn hay gần hoàn tàn chuỗi đảo đá vôi hay chuỗi mỏm đá lúc chìm lúc bao quanh, coi - phận đất Chiều dài đường sở không vượt 100 hải lý; nhiên tối đa 3% tổng số đường sở bao quanh quần đảo - có chiều dài lớn không 125 hải lý Các đường sở kéo dến hay xuất phát từ bãi cạn lúc chìm lúc nổi, trừ trường hợp có xây đặt đèn biển hay thiết bị tương tự thường xuyên nhô mặt biển trừ trường hợp toàn hay phần bãi cạn cách đảo gần khoảng cách không vượt - chiều rộng lãnh hải Tuyến đường sở không tách xa rõ rệt đường bao quanh - chung quần đảo Một quốc gia quần đảo không áp dụng phương pháp kẻ đường sở khiến cho lãnh hải quốc gia khác bị tách rời với biển hay với vùng đặc quyền kinh tế 1.3 Chế độ pháp lý: Điều 49 Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 quy định rõ ràng Chế độ pháp lý vùng nước quần đảo với vùng trời đáy biển tương ứng lịng đất đáy biển Khoản 1, Điều 49 Công ước xác định quốc gia quần đảo có chủ quyền vùng nước quần đảo, chiều sâu khoảng cách xa bờ chúng Đồng thời, Chủ quyền mở rộng đến vùng trời vùng nước quần đảo, đến đáy vùng nước lịng đất tương ứng đến tài nguyên Không giống với quốc gia ven biển, việc xác định đường sở quốc gia quần đảo không trực tiếp xác định phạm vi nội thủy mà sở để vạch đường xác định nội thủy sau theo theo quy định Điều 50: “Ở phía vùng nước quần đảo, quốc gia quần đảo vạch đường khép kín để hoạch định ranh giới nội thủy theo Điều 9, 10, 11.” Như tạm coi, quốc gia quần đảo có tới “hai đường sở”, đường sở nhằm xác định lãnh hải đường sở nhằm xác định nội thủy Trong vùng nước quần đảo, quốc gia quần đảo có chủ quyền Tuy nhiên thực chủ quyền quốc gia quần đảo phải tuân theo điều kiện định sau: - Quốc gia quần đảo có nghĩa vụ tơn trọng điều ước hành ký kết với quốc gia khác thừa nhận quyền đánh bắt hải sản truyền thống hoạt động đáng quốc gia láng giềng số khu vực thuộc vùng nước quần đảo nước Các điều kiện thể thức thực quyền hoạt động này, kể tính chất, phạm vi chúng khu vực thực quyền hoạt động nói trên, xác định theo yêu cầu quốc gia quốc gia hữu quan qua điều ước tay đơi ký kết quốc gia Các quyền chuyển nhượng hay chia sẻ cho quốc gia thứ ba hay cho công dân quốc gia (Theo Điều 51.1 Công ước Luật biển 1982) Như vậy, thấy, quốc gia quần đảo bên cạnh việc thực chủ quyền lãnh thổ mình, phải tơn trọng quyền lợi quốc gia khác việc đánh bắt hải sản hay hoạt động - khác theo quy định Công ước Cũng theo Điều 51 Công ước luật biển, quốc gia quần đảo phải tôn trọng dây cáp ngầm có quốc gia khác đặt qua vùng nước quốc gia quần đảo mà không đụng đến bờ biển Ngồi quốc gia quần đảo cịn phải cho phép quốc gia bảo dưỡng thay đường dây cáp sau họ thông báo trước vị trí chúng công - việc bảo dưỡng hay thay dự định tiến hành Theo Điều 52, 53 Công ước, tàu thuyền tất quốc gia hưởng quyền qua không gây hại vùng nước quần đảo quyền qua vùng nước quần đảo “Đi qua không gây hại” việc qua không vào nội thủy, cách liên tục nhanh chóng mà khơng làm phương hại đến hịa bình, trật tự hay an ninh quốc gia quy định Mục Phần II Quốc gia ven biển Quốc gia quần đảo có nghĩa vụ tơn trọng quyền “Đi qua khơng gây hại” quốc gia khác vùng nước quần đảo Tuy nhiên, trường hợp định, quốc gia quần đảo tạm đình việc qua khơng gây hại tàu thuyền nước ngồi khu vực định thuộc vùng nướcquần đảo mình, biện pháp cần thiết để bảo đảm an ninh nước mình, khơng có phân biệt đối xử mặt pháp lý hay mặt thực tế tàu thuyền nước Việc đình có hiệu lực sau cơng bố theo thủ tục (Điều 52.2) Cịn “Đi qua vùng nước quần đảo” việc tàu thuyền phương tiện bay thực không bị cản trở, theo phương thức hàng hải, hàng khơng bình thường theo Công ước, quyền hàng hải hàng khơng mình, với mục đích q cảnh liên tục nhanh chóng điểm biển hay vùng đặc quyền kinh tế Trong vùng nước quần đảo lãnh hải tiếp liền, quốc gia quần đảo có quyền ấn định đường hàng hải đường hàng không cụ thể vùng trời phía đường để tàu thuyền phương tiện bay nước qua nhanh chóng liên tục Như vậy, vùng nước quần dảo có quy chế pháp lý gần giống với nội thủy quốc gia viên biển, trừ quy chế qua lại khơng gây hại Qua trên, thấy, quy chế pháp lý vùng nước quần đảo Công ước Luật biển 1982 bảo vệ quyền lợi quốc gia khác (bao gồm quốc gia khơng có biển), tạo cân lợi ích quốc gia II – EO BIỂN QUỐC TẾ 2.1 Khái niệm eo biển quốc tế Eo biển quốc tế phần thu hẹp tự nhiên biển mà tàu thuyền phương tiện bay qua điều chỉnh luật quốc tế (Công ước luật biển 1982); eo biển quốc tế đường biển tự nhiên nối biển, đại dương với sử dụng cho giao thông hàng hải quốc tế Eo biển quốc tế đường ngắn không nối lục địa nước với mà nối miền nước hay hiểu cách đơn giản eo biển phần giải nước hẹp nối hai biển hai mảng lục địa với nhau, giống biển vịnh phần đại dương 2.2 Đặc điểm eo biển quốc tế: Eo biển quốc tế có đặc điểm sau đây: Một là, tạo thành bên đảo, bên lãnh thổ đất liền nước phía bên đảo đường hàng hải quốc tế thuận tiện để biển cả; Hai là, nằm bên biển bên lãnh hải hay vùng đặc quyền kinh tế nước khác; Ba là, có nhiều eo biển quốc tế đường dẫn tới biển kín (eo biển Ban Tích, eo biển Hắc Hải…) có quy chế pháp lý riêng quy định điều ước quốc tế tập quán quốc tế 2.3 - Một số eo biển giới: Eo biển hormuz: Nằm vịnh Oman phía đơng nam vịnh Ba Tư tây nam, nằm bờ biển phía bắc Iran bờ biển phía nam Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống Musandam - Eo biển Malacca: nằm bán đảo Malaysia đảo Sumatra, nối Biển Đông Ấn Độ Dương Eo biển bering: phân cách châu Á Bắc Mỹ, nằm mũi Dezhnev, - điểm cực đông châu Á mũi Prince of Wales, điểm cực tây châu Mỹ Quy chế pháp lý eo biển quốc tế: 2.4 Điều 34 Công ước Luật Biển 1982 quy định: chế độ qua eo biển dùng cho hàng hải quốc tế khơng ảnh hưởng gì, phương diện khác, đến chế độ pháp lý vùng nước eo biển này, đến việc quốc gia ven eo biển thực chủ quyền hay quyền tài phán vùng nước ấy, đáy biển tương ứng lòng đất đáy biển, vùng trời vùng nước Theo Công ước Luật Biển 1982, eo biển quốc tế này, áp dụng nguyên tắc quyền cảnh Tàu thuyền phương tiện bay quốc gia hưởng quyền tự hàng hải tự hàng khơng với mục đích qua liên tục nhanh chóng qua eo biển phận biển vùng đặc quyền kinh tế phận khác biển vùng đặc quyền kinh tế Tuy nhiên, địi hỏi q cảnh liên tục nhanh chóng không ngăn cấm việc qua eo biển để đến lãnh thổ quốc gia ven eo biển, để rời khỏi lại đến lãnh thổ đó, theo điều kiện cho phép đến lãnh thổ quốc gia Quyền cảnh áp dụng cho tàu thuyền phương tiện bay Tàu thuyền hưởng quyền tự hàng hải phải tôn trọng tuyến đường hàng hải hệ thống phân chia luồng giao thông quốc gia ven eo biển xác lập phù hợp với quy định quốc tế công nhận chung Các phương tiện bay thực quyền tự bay theo quy định pháp luật quốc tế Trong thực quyền cảnh qua eo biển quốc tế, tàu thuyền phương tiện bay phải có nghĩa vụ: - Khơng có hoạt động khác hoạt động cần thiết cho - cảnh liên tục nhanh chóng; Tuân thủ quy định, thủ tục tập quán quốc tế chấp nhận chung an toàn hàng hải Quy tắc quốc tế phòng ngừa đâm va biển, ngăn ngừa, hạn chế chế ngự ô nhiễm môi trường biển tàu - thuyền gây ra; Các phương tiện bay phải tôn trọng quy định an toàn bay Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) đề ra, phải thường xuyên liên lạc chặt chẽ liên tục với quan quản lý Vùng thông báo bay (FIR) - ICAO định; Tàu ngầm qua eo biển quốc tế trạng thái chìm cần trì liên lạc với tần số điện đài quốc tế tình trạng nguy cấp Quyền nghĩa vụ quốc gia ven eo biển: - Các quốc gia ven eo biển ấn định tuyến đường hàng hải quy định cách phân chia luồng giao thông eo biển quốc tế nhu cầu hoàn cảnh thực tế địi hỏi với điều kiện phải có thỏa thuận với tổ - chức quốc tế có thẩm quyền; Có quyền đưa văn pháp lý liên quan đến quyền cảnh qua eo biển Quyền giới hạn lĩnh vực sau: +Đảm bảo an toàn an ninh hàng hải + Ngăn ngừa, hạn chế chế ngự ô nhiễm môi trường biển; + Việc cấm đánh bắt hải sản tàu đánh bắt hải sản; + Việc xếp dỡ hàng hóa, tiền bạc hay đưa người lên xuống tàu thuyền - trái với quy luật quy định hải quan, thuế khóa, nhập cư hay y tế Các quốc gia ven eo biển có nghĩa vụ khơng gây trở ngại cho việc cảnh, đồng thời phải thông báo đầy đủ mối nguy hiểm hàng hải eo biển lưu thông hàng không eo biển mà quốc gia xác định Công ước Luật Biển 1982 có quy định riêng chế độ qua không gây hại eo biển dùng cho hàng hải quốc tế có đặc điểm: a) Nằm phạm vi áp dụng chế độ cảnh theo Điều 38 khoản 1: eo biển lãnh thổ đất liền quốc gia đảo thuộc quốc gia tạo thành khơi hịn đảo có đường biển cả, hay có đường qua vùng đặc quyền kinh tế thuận tiện phương diện hàng hải đặc điểm thủy văn; b) Nằm phận biển hay vùng đặc quyền kinh tế lãnh hải quốc gia khác KẾT LUẬN Có thể nói, quy chế pháp lý vùng biển Công ước Luật biển 1982 hình thành sở dung hồ lợi ích quốc gia Cùng với trình hội nhập quốc tế ngày phát triển nay, triển vọng to lớn sử dụng biển nhân loại trở thành vấn đề nóng bỏng thời đại, đụng chạm tới quyền lợi trị, kinh tế, thương mại pháp luật quốc gia việc tìm tiếng nói chung vấn đề vơ khó khăn nan giải Mỗi quy định mang lại lợi ích cho quốc gia đồng thời gây thiệt hại cho quốc gia khác Vấn đề cần phải có thoả hiệp lợi ích quốc gia nguyên tắc quy phạm Công ước Luật biển 1982 xây dựng sở đó, dù rằng, cơng việc gặp khơng khó khăn So với Cơng ước quốc tế hội nghị Luật biển lần thứ năm 1958, Công ước 1982 giải cách vấn đề đặt Luật biển quốc tế đại Quy chế pháp lý vùng biển nói riêng Cơng ước Luật biển 1982 nói chung thực thành tựu lĩnh vực Luật biểnquốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước Liên hợp quốc năm 1982 Luật biển Trường Đại học kiểm sát Hà Nội, Giáo trình luật quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật quốc tế, Nxb CAND, Hà Nội TS Lê Mai Anh (chủ biên), Luật biển quốc tế đại, Nxb Lao động, Hà Nội, 2005