Nghiên cứu so sánh chính sách dân tộc của trung quốc và việt nam thời hiện đại

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ======***====== ĐẰNG THÀNH ĐẠT NGHIÊN CỨU SO SÁNH CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA TRUNG QUỐC VÀ VIỆT NAM THỜI HIỆN ĐẠI LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2007 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ======***====== ĐẰNG THÀNH ĐẠT NGHIÊN CỨU SO SÁNH CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA TRUNG QUỐC VÀ VIỆT NAM THỜI HIỆN ĐẠI CHUYÊN NGÀNH: DÂN TỘC HỌC MÃ SỐ: 62.22.70.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÂM BÁ NAM PGS.TS PHẠM QUANG HOAN HÀ NỘI – 2007 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU……………………………………………………………….…… Chương 1: NHỮNG ĐẶC ĐIỂM DÂN TỘC VÀ VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA TRUNG QUỐC VÀ VIỆT NAM………14 1.1 Vai trị sách dân tộc………… …………… ……………14 1.2 Tình hình đặc điểm dân tộc Trung Quốc Việt Nam… …16 1.2.1 Tình hình đặc điểm dân tộc Trung Quốc…….… …….…16 1.2.2 Tình hình đặc điểm dân tộc Việt Nam……….… … ….23 1.2.3 So sánh tình hình đặc điểm dân tộc Trung Quốc Việt Nam………………………………….…….…… ……30 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA TRUNG QUỐC VÀ VIỆT NAM….……………………33 2.1 Lý luận dân tộc Trung Quốc… ………… … ………… 33 2.2 Lý luận dân tộc Việt Nam……… …………………….…….58 2.3 So sánh lý luận dân tộc Trung Quốc Việt Nam…….…………76 2.4 Thiết lập quan công tác dân tộc.………… … ………………….79 Chương 3: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA TRUNG QUỐC VÀ VIỆT NAM…………………………….… ….………83 3.1 Thực sách dân tộc Trung Quốc…………… ….…83 3.2 Thực sách dân tộc Việt Nam………………….….…101 3.3 So sánh thực sách dân tộc Trung Quốc Việt Nam………………………………………………………… 114 3.3.1 Vấn đề xác định thành phần dân tộc………………………… 114 3.3.2 Thiết lập hệ thống hành vùng dân tộc thiểu số.… ……127 3.3.3 Chính sách phát triển kinh tế - xã hội…… ……… ……… 139 3.3.4 Chính sách văn hóa ngơn ngữ dân tộc thiểu số………… 160 3.3.5 Đào tạo cán dân tộc thiểu số………………………… ……175 KẾT LUẬN………………………………………………………… … 189 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN…………………………………………………194 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………….…196 PHỤ LỤC………………………………………………………………… 216 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Phân loại ngôn ngữ cộng đồng dân tộc Trung Quốc Bảng 1.2: Phân loại ngôn ngữ cộng đồng dân tộc Việt Nam Bảng 3.1: Số xã thuộc Chương trình 135 từ năm 1999 - 2005 Bảng 3.2: Số lượng hạng mục thuộc Dự án xây dựng sở hạ tầng năm 1999 - 2004 Bảng 3.3: Tỷ lệ dự án thuộc Chương trình 135 tỉnh Lạng Sơn năm 1999 - 2005 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Hầu hết nƣớc giới quốc gia đa dân tộc (tộc ngƣời), Trung Quốc Việt Nam hai quốc gia đa dân tộc châu Á Các dân tộc hai nƣớc đƣợc phân chia thành dân tộc đa số dân tộc thiểu số Dân tộc đa số hai nƣớc ngƣời Hán Trung Quốc ngƣời Kinh Việt Nam, có trình độ kinh tế - xã hội phát triển cao dân tộc thiểu số Trong lịch sử đại, Trung Quốc Việt Nam hai nƣớc theo đƣờng xã hội chủ nghĩa Chính sách dân tộc hai nƣớc dựa sở chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời kết hợp chặt chẽ với tình hình thực tế quốc gia Trong trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, Trung Quốc Việt Nam tìm số giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề dân tộc phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số ―Bình đẳng, đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau‖ nguyên tắc hai quốc gia vấn đề dân tộc Từ thực sách mở cửa đổi đến nay, để thực bình đẳng đồn kết dân tộc, hai nƣớc có sách để phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số Nhƣng trình phát triển kinh tế, tính đa dạng văn hóa dân tộc thiểu số có xu hƣớng giảm Hiện sách dân tộc Trung Quốc Việt Nam phải đối diện với vấn đề làm để vừa phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, vừa bảo tồn, làm giàu phát huy đƣợc tính đa dạng văn hóa dân tộc thiểu số Trung Quốc Việt Nam có nhiều nét tƣơng đồng lịch sử, văn hóa đƣờng lối phát triển thời đại Vấn đề dân tộc Trung Quốc Việt Nam có đặc điểm chung, nhƣng khuôn khổ quốc gia lại có đặc thù riêng Vì nghiên cứu so sánh sách dân tộc Trung Quốc Việt Nam góp phần vào hiểu biết lẫn sách dân tộc hai nƣớc, tìm hiểu sách có hiệu nhằm giải vấn đề dân tộc nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa, sách khác với nhiều nƣớc giới Vì tơi chọn đề tài So sánh sách dân tộc Trung Quốc Việt Nam thời đại làm luận án tiến sĩ Sử học, chuyên ngành Dân tộc học TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Trong năm qua có nhiều học giả Trung Quốc Việt Nam nghiên cứu lý luận sách dân tộc nhà nƣớc Các học giả nƣớc ngồi nghiên cứu sách dân tộc hai nƣớc Những nghiên cứu sách dân tộc Trung Quốc: Chính sách dân tộc Trung Quốc đƣợc thể trƣớc hết văn kiện kỳ Đại hội Đảng luật liên quan, nhƣ Hiến pháp Luật tự trị khu vực dân tộc có nội dung sách dân tộc Các học giả Trung Quốc từ góc nhìn nghiên cứu sách dân tộc, nhƣ nghiên cứu lý thuyết dân tộc Đảng cộng sản Trung Quốc quan niệm dân tộc nhà lãnh đạo Mao Trạch Đông, Chu Ân Lai, Đặng Tiểu Bình, có nghiên cứu số vấn đề sách dân tộc Trung Quốc, nhƣ vấn đề xác định thành phần dân tộc, chế độ tự trị khu vực dân tộc, ngôn ngữ chữ viết dân tộc thiểu số Những cơng trình nghiên cứu nhƣ: Bành Anh Minh với Sự phát triển hình thành quan niệm dân tộc chủ nghĩa Mác [96] Nghiên cứu lý luận dân tộc Đặng Tiểu Bình [95], Dƣơng Kinh Sở với Nghiên cứu lý luận dân tộc Mao Trạch Đông [92], Các nhà lãnh đạo chủ chốt Đảng cộng sản Trung Quốc bàn vấn đề dân tộc [106] Uỷ ban Dân tộc Trung ƣơng Trung Quốc, Bố Hách với Chích sách dân tộc Đảng lý luận dân tộc chủ nghĩa Mác - Lênin [101], Lý Tƣ Nguyên với Lịch sử công tác dân tộc Đảng cộng sản Trung Quốc [115], Kim Bính Khao với Đại cƣơng sách cƣơng lĩnh dân tộc Đảng cộng sản Trung Quốc [118], Trƣơng Hữu Tuấn với Đại cƣơng sách dân tộc Trung Quốc [129], Từ Kiệt Tốn với Lịch sử sách dân tộc Trung Quốc [134], 50 năm công tác dân tộc Trung Quốc (1949-1999) [104] Uỷ ban Dân tộc Trung ƣơng Trung Quốc, Hoàng Quang Học với Về xác định thành phần dân tộc Trung Quốc [119], Kim Tinh Hoa với Công tác ngữ văn dân tộc Trung Quốc [120], Đổng Cát Dƣ với Nghiên cứu chức quản lý hành quyền địa phƣơng tự trị dân tộc tỉnh Vân Nam [138], Vƣơng Thiên Hy với Đại cƣơng Luật dân tộc [142] Trong công trình kể trên, đáng ý tác phẩm Đại cƣơng sách cƣơng lĩnh dân tộc Đảng cộng sản Trung Quốc Kim Bính Khao (Trung Quốc) Đây cơng trình nghiên cứu phân tích tồn diện hình thành phát triển cƣơng lĩnh dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc Trung Quốc qua thời kỳ từ năm 1921 trở lại Tác giả cho rằng: ―Trong q trình lịch sử, dù có lúc phát triển nhanh chóng, có lúc bị phá hoại, nhƣng cuối cƣơng lĩnh sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc ta hồi sinh, khơng ngừng hồn thiện phát triển‖ [118 tr.2] Từ năm 90 kỷ XX trở lại đây, việc nghiên cứu sách dân tộc Trung Quốc đƣợc đẩy mạnh, nhiều cơng trình nghiên cứu văn pháp luật, quy định sách dân tộc, phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số đƣợc xuất nhƣ: Luật pháp pháp quy tự trị khu vực dân tộc Trung Quốc [114] Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội Trung Quốc, Ngô Tôn Kim với Thực tiễn lý luận lập pháp dân tộc Trung Quốc [124], Thi Chính Nhất với Nghiên cứu phát triển vùng dân tộc miền Tây Trung Quốc [153], Triệu Hiển Nhân với Chƣơng trình Hƣng biên phú dân [122], Phan Nãi Cốc với Vùng đa dân tộc: tài nguyên thiên nhiên, đói nghèo phát triển [152], Vƣơng Hy Ân với Phân tích vấn đề dân tộc Trung Quốc đại [128], Vƣơng Thiết Chí với Thực tiễn lý luận sách dân tộc thời kỳ [139] Trong Phân tích vấn đề dân tộc Trung Quốc đại, tác giả Vƣơng Hy Ân có nêu: ―Mâu thuẫn chủ yếu vấn đề dân tộc Trung Quốc đƣơng thời mâu thuẫn nguyện vọng phát triển khả phát triển dân tộc thiểu số vùng dân tộc thiểu số Muốn giải vấn đề dân tộc Trung Quốc, phải giải mâu thuẫn Thơng qua phát triển giải vấn đề dân tộc Trung Quốc‖ [128, tr.15] Trong sách Chƣơng trình hƣng biên phú dân [122], tác giả Triệu Hiển Nhân cho Chƣơng trình hƣng biên phú dân biện pháp có hiệu nhằm phát kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, nhƣng công tác thực tế phải làm cho phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng, sách có giá trị tham khảo việc thực tốt Chƣơng trình hƣng biên phú dân Chính sách dân tộc Trung Quốc đƣợc số học giả Việt Nam đề cập đến nhƣ: Từ điển bách khoa nƣớc Trung Hoa [61] có phần nội dung dân tộc sách dân tộc Trung Quốc; Kinh nghiệm thành lập Khu dân tộc tự trị Trung Quốc [37] giới thiệu trình thành lập khu dân tộc tự trị Trung Quốc, phân tích sách cụ thể khu dân tộc tự trị; Nguyễn Duy Bính với Dân tộc sách dân tộc Trung Quốc [11], viết giới thiệu tình hình tộc ngƣời Trung Quốc, phân tích nội dung tác động sách dân tộc Trung Quốc Về vấn đề dân tộc sách dân tộc cách mạng Trung Quốc [48] học giả Trung Quốc Ơng Chấp Nhất đƣợc dịch sang tiếng Việt xuất bản, sách phân tích cách xử lý vấn đề dân tộc Trung Quốc cách mạng giải phóng dân tộc thời kỳ xây dựng xã hội chủ nghĩa, đánh giá sách dân tộc Trung Quốc năm 50 kỷ XX Những cơng trình nghiên cứu giới thiệu sách dân tộc chung Trung Quốc, phân tích số sách dân tộc cụ thể thời kỳ, nội dung sách dân tộc Trung Quốc chƣa đƣợc phản ánh nhiều, đặc biệt nội dung từ năm 90 kỷ XX trở lại Trong nghiên cứu học giả Trung Quốc chƣa có nghiên cứu cách hệ thống hình thành phát triển sách dân tộc Việt Nam thời đại, chƣa có nghiên cứu so sánh sách dân tộc Trung Quốc Việt Nam thời đại Nhìn chung cơng trình nghiên cứu sách dân tộc Trung Quốc dẫn giải vấn đề sau: - Phân tích q trình hình thành phát triển lý thuyết dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước Trung Quốc, làm rõ vấn đề dân tộc Trung Quốc đương thời - Phân tích đánh giá sách dân tộc cụ thể Những nghiên cứu sách dân tộc Việt Nam: Từ năm 1945 trở lại đây, văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam pháp luật liên quan nhà nƣớc Việt Nam có nội dung sách dân tộc Nhƣ văn kiện kỳ Đại hội Đảng Hiến pháp Việt Nam có nội dung liên quan đến vấn đề dân tộc sách dân tộc thời kỳ Các học giả Việt Nam có cơng trình nghiên cứu sách dân tộc Việt Nam thời đại Ngồi cơng trình nghiên cứu tổng quan trình phát triển sách dân tộc Việt Nam, lý luận dân tộc, ngun tắc sách dân tộc, cịn có số cơng trình khía cạnh sách dân tộc, nhƣ cơng tác xác định thành phần dân tộc, sách ngơn ngữ dân tộc thiểu số Những cơng trình nghiên cứu nhƣ: Hồ Chí Minh với Về cơng tác dân tộc [41], Lê Quảng Ba với 20 năm thắng lợi vẻ vang sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc [1], Các dân tộc thiểu số trƣởng thành dƣới cờ vinh quang Đảng [63] Uỷ ban Dân tộc Trung ƣơng Việt Nam, Về vấn đề xác định thành phần dân tộc thiểu số miền Bắc Việt Nam [76] Viện Dân tộc học thuộc Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Chính sách dân tộc: vấn đề lý luận thực tiễn [16] Nhân dịp kỷ niệm 40 năm thành lập nƣớc (1985), Ban Dân tộc Trung ƣơng (Việt Nam) tiến hành tổng kết dân tộc xuất ấn phẩm nhƣ: Bốn mƣơi năm dân tộc Mƣờng tiến lên dƣới cờ vẻ vang Đảng (1945-1985) [6]; Bốn mƣơi năm dân tộc Thái tiến lên dƣới cờ vẻ vang Đảng (1945-1985) Từ năm 1991 Liên Xơ cũ sụp đổ, vấn đề dân tộc sách dân tộc đƣợc Chính phủ giới nghiên cứu đặc biệt trọng Nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề dân tộc sách dân tộc Việt Nam đƣợc xuất nhƣ: Bƣớc đầu tìm hiểu tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc Việt Nam [71] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Phan Hữu Dật với Góp phần nghiên cứu dân tộc học Việt Nam [18], Đặng Nghiêm Vạn với Cộng đồng quốc gia dân tộc Việt Nam [73], Lê Ngọc Thắng với Một số vấn đề dân tộc phát triển [56] Chính sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc Việt Nam [57], Bùi Minh Đạo với Một số vấn đề giảm nghèo dân tộc thiểu số Việt Nam [24], Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nƣớc ta [65], 55 năm Công tác Dân tộc Miền núi (1946-2001) [70] Miền núi Việt Nam: thành tựu phát triển năm đổi [64] Uỷ ban Dân tộc Việt Nam, Các quy định pháp luật dân tộc thiểu số [14], Kỷ yếu hội thảo Xố đói giảm nghèo [72] Viện Dân tộc thuộc Uỷ ban dân tộc Trong Biên niên lịch sử Chính phủ Việt Nam 1945 2005 [2] có nội dung sách dân tộc Cộng đồng quốc gia dân tộc Việt Nam GS Đặng Nghiêm Vạn phân tích q trình hình thành phát triển cộng đồng dân tộc Việt Nam, tổng kết đặc điểm cộng đồng dân tộc Việt Nam, cho rằng: ―Vấn đề dân tộc quan hệ tộc ngƣời quốc gia - dân tộc đƣợc giải đắn yếu tố định cho thắng lợi nghiệp đổi mới, đƣa đất nƣớc lên đƣờng cơng nghiệp hóa theo hƣớng chủ nghĩa xã hội‖ [73, tr.384] Trong cơng trình nghiên cứu học giả Việt Nam chƣa có cơng trình nghiên cứu so sánh sách dân tộc Việt Nam Trung Quốc Một số học giả Trung Quốc có cơng trình nghiên cứu sách dân tộc Việt Nam nhƣ: Lƣu Trĩ với Chính sách dân tộc vấn đề dân tộc Việt Nam [112]; Vi Hồng với Nghiên cứu vấn đề dân tộc năm nƣớc Đông Nam Á [111]; Phạm Hồng Quý với Vấn đề dân tộc dân tộc Việt Nam [110], sách giới thiệu tỉ mỉ cộng đồng tộc ngƣời Việt Nam, phân tích hình thành phát triển vấn đề dân tộc sách dân tộc Việt Nam thời đại Những cơng trình học giả Trung Quốc sách dân tộc Việt Nam sở để giới dân tộc học Trung Quốc tiếp cận tìm hiểu cộng đồng tộc ngƣời, vấn đề dân tộc sách dân tộc Việt Nam Nhƣ nêu, năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu Theo nhũng nguyên tắc quy đ?nh pháp luật, Hội đ?ng nhân dân đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, tỷ lệ số lƣ?ng dân tộc thực tự trị khu vực dân tộc thiểu số khác Ban thƣ?ng vụ Hội đ?ng nhân dân tỉnh, khu tự trị thành phố trực thuộc Trung ƣ?ng đ?nh, đ?ng thời báo cáo Uỷ ban thƣ?ng vụ Quốc hội Chủ nhiệm phố chủ nhiệm Ban thƣ?ng vụ Hội đ?ng nhân dân thuộc đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc phải công dân dân tộc thực tự trị khu vực đ?m nhiệm Điều 17 Chủ tịch khu tự trị, châu tự trị, huyện tự trị công dân dân tộc thực tự trị đ?m nhiệm Cán Hội đ?ng nhân dân khu tự trị, châu tự trị, huyện tự trị nên gồm cán dân tộc thực tự trị cán dân tộc thiểu số khác với tỷ lệ hợp lý Hội đ?ng nhân dân thuộc đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc thực chế đ? phụ trách chủ tịch khu tự trị, châu tự trị huyện tự trị Chủ tịch khu tự trị, châu tự trị, huyện tự trị chủ trì cơng tác Uỷ ban nhân dân phụ trách Điều 18 Trong môn quan tự trị thuộc đ?a phƣ?ng tự trị, nên có tỷ lệ hợp lý cán dân tộc thực tự trị khu vực dân tộc thiểu số khác CHƢ?NG III QUYỀN TỰ TRỊ CỦA CƠ QUAN TỰ TRỊ Điều 19 Hội đ?ng nhân dân thuộc đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc có quyền chế đ?nh điều lệ tự trị điều lệ đ?n hành theo đ?c điểm trị, kinh tế, văn hóa dân tộc đ?a bàn Điều lệ tự trị điều lệ đ?n hành khu tự trị Uỷ ban thƣ?ng vụ Quốc hội phê duyệt có hiệu lực Điều lệ tự trị điều lệ đ?n hành châu tự trị huyện tự trị Ban thƣ?ng vụ Hội đ?ng nhân dân tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ƣ?ng phê duyệt có hiệu lực, đ?ng thời phải báo cáo Uỷ ban thƣ?ng vụ Quốc hội Chính phủ Điều 20 Nghị quyết, đ?nh thị quan nhà nƣ?c cấp khơng phù hợp với tình hình thực tế đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, quan tự trị báo cáo quan nhà nƣ?c cấp phê chuẩn, thay đ?i nội dung thực tạm ngừng thực hiện, quan nhà nƣ?c cấp nên trả lời vòng 60 ngày từ nhận đ?ợc báo cáo Điều 21 Theo quy đ?nh điều lệ tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, thực nghiệp vụ, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc đ?ợc sử dụng ngôn ngữ chữ viết thông dụng đ?a bàn Khi sử dụng số ngôn ngữ chữ viết thơng dụng q trình thực nghiệp vụ, quan tự trị nên chủ yếu sử dụng ngôn ngữ chữ viết dân tộc thực tự trị khu vực Điều 22 Theo yêu cầu xây dựng chủ nghĩa xã hội, quan tự trị đo tạo cán quản lý, cán chuyên môn công nhân kỹ thuật dân tộc đ?a bàn với số lƣ?ng lớn biện pháp, phát huy tác dụng họ, đ?ng thời coi trọng đo tạo cán quản lý cán chuyên môn phụ nữ dân tộc thiểu số Khi quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tuyển dụng nhân viên, phải có sách ƣu đ?i với nhân viện dân tộc thực tự trị dân tộc thiểu số khác Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc khuyến khích cán chun mơn tham gia cơng tác xây dựng đ?a bàn biện pháp đ?c thụ Điều 23 Khi xí nghiệp quan đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tuyển dụng nhân viên theo quy định nhà nƣ?c, nên ƣu tiên tuyển dụng nhân viên dân tộc thiểu số, đ?ng thời tuyển dụng nhân viên dân tộc thiểu số vùng nông thôn vùng chăn nuôi Điều 24 Theo chế đ? quân nhà nƣ?c tình hình thực tế đ?a bàn, Chính phủ cho phép, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tổ chức đ?i cơng an đ? trì trật tự xã hội đ?a bàn Điều 25 Dƣ?i đ?o kế hoạch nhà nƣ?c, theo đ?c điểm yêu cầu đ?a bàn, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc hoạch đ?nh biện pháp, sách kế hoạch phát triển kinh tế, tự chủ xếp quản lý lĩnh vực kinh tế mang tính đ?a phƣ?ng Điều 26 Dƣ?i tiền đ? kiên trì nguyên tắc chủ nghĩa xã hội, theo quy đ?nh pháp luật đ?c điểm phát triển kinh tế địa bàn, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc hợp lý điều chỉnh quan hệ sản xuất cấu kinh tế, cố gắng phát triển kinh tế thị trƣ?ng chủ nghĩa xã hội Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc kiên trì chế đ? kinh tế chế đ? công hữu chủ thể, nhiều thành phần kinh tế phát triển, khuyến khích phát triển kinh tế phi cơng hữu Điều 27 Theo quy đ?nh pháp luật, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc xác đ?nh quyền sở hữu quyền sử dụng sân cỏ rừng đ?a bàn Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc bảo vệ phát triển sân cỏ rừng, phát đ?ng khuyến khích trồng trồng cỏ Cấm đoàn thể cá nhân phá hoại sân cỏ rừng Cấm hành vi phá rừng phá cỏ làm ruộng Điều 28 Theo quy đ?nh pháp luật, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên đ?a bàn Theo quy đ?nh phát luật quy hoạch thống nhà nƣ?c, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc khai thác tài nguyên thiên nhiên đ?a bàn, nên hợp lý khai thác sử dụng Điều 29 Dƣ?i đ?o kế hoạch nhà nƣ?c, theo tình hình tài thực tế đ?a bàn, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tự chủ xếp dự án xây dựng sở hạ tầng đ?a bàn Điều 30 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tự chủ quản lý xí nghiệp, đoàn thể thuộc đ?a bàn Điều 31 Theo quy đ?nh chung nhà nƣ?c, đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc triển khai mậu dịch kinh tế đ?i ngoại, qua Chính phủ cho phép đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc mở cửa mậu dịch đ?i ngoại Qua Chính phủ cho phép, đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc giáp với nƣ?c ngoại triển khai mậu dịch biên giới Trong mậu dịch kinh tế đ?i ngoại, đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc đ?ợc hƣ?ng sách ƣu nhà nƣ?c Điều 32 Tài đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc phận tài nhà nƣ?c Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc có quyền tự trị quản lý tài đ?a phƣ?ng Theo chế đ? tài nhà nƣ?c, nguồn thu tài thuộc đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc nên quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tự chủ xếp sử dụng Dƣ?i chế đ? tài thống nƣ?c, đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc đ? ợc hƣ?ng ƣu tài cấp qua chế đ? chi trả chuyển khoản tài nhà nƣ?c Theo quy đ?nh nhà nƣ?c, chi tiêu dự toán ngân sách đ?a phƣ? ng tự trị dân tộc gồm kinh phí đ?ng, kinh phí dự bị chiếm tỷ lệ cao trung bình dự tốn ngân sách Trong q trình thực dự toán ngân sách, quan tự trị dân tộc tự chủ xếp sử dụng kinh phí cịn lại nguồn thu Điều 33 Theo nguyên tắc nhà nƣ?c quy đ?nh tình hình thực tế đ?a bàn, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc chế đ?nh quy đ?nh bổ sung biện pháp cụ thể tiêu chuẩn chi tiêu, số lƣ?ng nhân viện đ?a bàn Những quy đ?nh bổ sung biện pháp cụ thể khu tự trị chế đ?nh phải báo cáo Chính phủ, quy đ?nh bổ sung biện pháp cụ thể châu tự trị huyện tự trị chế đ?nh phải Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ƣ?ng phê chuẩn Điều 34 Trong trình thực luật thuế, trừ tình hình miễn giảm thuế nhà nƣ?c thống quản lý, đ?i với số hạng mục thuộc nguồn thu tài đ?a phƣ?ng mà cần ƣu khuyến khích thu thuế, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc thực giảm thuế miễn thuế Châu tự trị huyện tự trị đ?nh giảm thuế miễn thuế, phải trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ƣ?ng phê chuẩn Điều 35 Theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đ?a bàn quy đ?nh pháp luật, đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc thành lập ngân hàng thƣ?ng nghiệp đ?a phƣ?ng, tổ chức tín dụng thành thị nơng thơn Điều 36 Theo phƣ?ng châm giáo dục nhà nƣ?c quy đ?nh pháp luật, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc đ?nh quy hoạch giáo dục đ?a bàn, gồm việc thành lập cấp loại trƣ?ng học, nội dung hình thực giáo dục, ngôn ngữ dạy học biện pháp tuyển sinh Điều 37 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tự chủ phát triển giáo dục dân tộc, xóa nạn mù chữ, thành lập loại trƣ?ng học, phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở, phát triển giáo dục trung học phổ thơng giáo dục chun nghiệp nhiều hình thức, điều kiện yêu cầu phát triển trƣ?ng cao đ?ng đ?i học, đo tạo cán chuyên môn dân tộc thiểu số Đ?i với vùng khó khăn dân tộc thiểu số, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc thành lập trƣ?ng tiểu học dân tộc trung học dân tộc nội trú, đ? m bảo học sinh hoàn thành học tập tiểu học trung học sở Những chi phí cần thiết quyền đ?a phƣ?ng giải quyết, đ?i với vùng khó khăn cấp nên cho trợ cấp Đ?i với trƣ?ng học (lớp học) sở giáo dục khác chủ yếu đo tạo học sinh dân tộc thiểu số, nên sử dụng sách giáo khoa chữ viết dân tộc thiểu số, sử dụng ngôn ngữ dân tộc thiểu số trình dạy học Theo tình hình thực tế, trƣ?ng học nên dạy môn tiếng Hán tiểu học, phổ cập tiếng phổ thông chữ Hán Uỷ ban nhân dân cấp nên giúp đ? biên soạn xuất sách giáo khoa sách chữ viết dân tộc thiểu số mặt kinh phí Điều 38 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tự chủ phát triển nghiệp văn hóa có hình thức dân tộc đ?c điểm dân tộc nhƣ văn học, nghệ thuật, xuất bản, phát thanh, truyền hình, quay phim tăng cƣ?ng đ?u tự vào nghiệp văn hóa, xây dựng sở văn hóa, đ?y nhanh phát triển nghiệp văn hóa Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tổ chức ủng hộ môn liên quan thu thập, chỉnh lý, phiên dịch xuất sách lịch sử văn hóa dân tộc, bảo vệ di tích, cổ vật di sản văn hóa lịch sử khác dân tộc, kế thừa phát triển văn hóa truyền thống ƣu tú dân tộc Điều 39 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tự chủ đ?nh quy hoạch phát triển khoa học kỹ thuật đ?a bàn, phổ cập trí thức khoa học kỹ thuật Điều 40 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tự chủ đ?nh quy hoạch phát triển nghiệp y tế đ?a bàn, phát triển y học đ?i y học cổ truyền dân tộc Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tăng cƣ?ng cơng tác đ? phịng, kiểm sốt bệnh hay lây, bảo vệ sức khỏe phụ nữ, trẻ em, cải thiện điều kiện y tế Điều 41 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tự chủ phát triển nghiệp thể dục thể thao, phát triển thể dục truyền thống dân tộc, tăng cƣ?ng thể chất nhân dân dân tộc Điều 42 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tích cực triển khai giao lƣu hợp tác giáo dục, khoa học kỹ thuật, văn hóa nghệ thuật, y tế Theo quy đ?nh nhà nƣ?c, quan tự trị khu tự trị, châu tự trị triển khai giao lƣu với nƣ?c giáo dục, khoa học kỹ thuật, văn hóa nghệ thuật, y tế, thể dục thể thao Điều 43 Theo quy đ?nh pháp luật, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc chế đ?nh biện pháp quản lý dân số di cƣ Điều 44 Đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc thực kế hoạch hóa gia đnh, nâng cao tố chất dân số dân tộc Theo quy đ?nh pháp luật, kết hợp tình hình thực tế đ?a bàn, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc chế đ?nh biện pháp thực kế hoạch hóa gia đnh Điều 45 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc bảo vệ cải thiện môi trƣ?ng sinh hoạt môi trƣ?ng sinh thái, phịng ngừa nhiễm mơi trƣ?ng, thực hòa hiệp phát triển dân số, tài nguyên mơi trƣ?ng CHƢ?NG VI TỒ ÁN NHÂN DÂN VÀ VIỆN KIỂM SOÁT NHÂN DÂN CỦA Đ?A PHƢ?NG TỰ TRỊ DÂN TỘC Điều 46 Toà án nhân dân Viện kiểm soát nhân dân đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc phải chịu trách nhiệm trƣ?c Hội đ?ng nhân dân Ban thƣ?ng vụ Hội đ?ng nhân dân cấp Đ?ng thời, Viện kiểm soát nhân dân đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc phải chịu trách nhiệm trƣ?c Viện kiểm sốt nhân dân cấp Cơng tác xét xử Toà án nhân dân đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc chịu giám sát Toà án nhân dân tối cao Toà án nhân dân cấp Cơng tác Viện kiểm sốt nhân dân đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc chịu lãnh đ?o Viện kiểm soát nhân dân tối cao Viện kiểm soát nhân dân cấp Thành viên ban lãnh đ?o nhân viên Toà án nhân dân Viện kiểm soát nhân dân đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, nên có nhân viên thuộc dân tộc thực tự trị khu vực Điều 47 Toà án nhân dân Viện kiểm soát nhân dân đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc nên sử dụng ngôn ngữ thông dụng đ?a bàn đ? xét xử kiểm sốt vụ án, đ? ng thời phải có nhân viên thông thạo ngôn ngữ chữ viết dân tộc thiểu số đ?ợc thông dụng đ?a bàn Đ?i với ngƣ?i tham gia tố tụng mà ngôn ngữ chữ viết thơng dụng đ?a bàn, nên có phiên dịch giúp đ? họ Văn kiện pháp luật nên theo tình hình thực tế, sử dụng ngơn ngữ thông dụng đ?a bàn Đ?m bảo công dân dân tộc đ?u có quyền lợi sử dụng ngơn ngữ chữ viết dân tộc đ? tiến hành tố tụng CHƢƠNG V QUAN HỆ DÂN TỘC TRONG Đ?A PHƢ?NG TỰ TRỊ DÂN TỘC Điều 48 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc đ?m bảo dân tộc đ?a bàn đ?u có quyền lợi bình đ?ng nhƣ Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc đoàn kết cán quần chúng dân tộc, phát huy tính tích cực họ, xây dựng đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc Điều 49 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc giáo dục khuyến khích cán dân tộc học tập ngôn ngữ chữ viết với Cán dân tộc Hán nên học tập ngôn ngữ chữ viết dân tộc thiểu số đ?a bàn, cán dân tộc thiểu số học tập sử dụng ngôn ngữ chữ viết dân tộc mình, đ?ng thời học tập tiếng phổ thơng chữ Hán Đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc nên khen thƣ?ng cán thông thạo hai thứ ngôn ngữ chữ viết thông dụng đ?a bàn Điều 50 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc giúp đ? dân tộc khác tụ cƣ đ?a bàn, thành lập đ?a phƣ?ng tự trị tƣ?ng ứng xã dân tộc Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc giúp đ? dân tộc đ?a phát triển nghiệp kinh tế, giáo dục, khoa học kỹ thuật, văn hóa, y tế, thể dục thể thao Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc phải tính đ?n đ?c điểm yêu cầu dân tộc tán cƣ đ?a bàn Điều 51 Khi xử lý vấn đ? đ?c thụ liên quan đ?n dân tộc đ?a bàn, quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc phải bàn bạc với đ?i diện dân tộc này, lắng nghe ý kiến họ Điều 52 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc đ?m bảo công dân dân tộc đ?a bàn đ?ơc hƣ?ng quyền lợi công dân đ?ợc quy đ?nh Hiến pháp, giáo dục họ hoàn thành nghĩa vụ công dân Điều 53 Cơ quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc đ? xƣ?ng đ?o đ?c tốt đ?p yêu tổ quốc, yêu nhân dân, yêu lao đ?ng, yêu khoa học, yêu chủ nghĩa xã hội Cơ quan tự trị đ?i với công dân dân tộc đ?a bàn tiến hành giáo dục chủ nghĩa yêu nƣ?c, chủ nghĩa cộng sản sách dân tộc Giáo dục cán quần chúng dân tộc tin tƣ?ng lẫn nhau, học tập lẫn nhau, giúp đ? lẫn nhau, tôn trọng ngôn ngữ chữ viết, phong tục tập quán tôn giáo tín ngƣ?ng lẫn nhau, trì thống nhà nƣ?c đoàn kết dân tộc CHƢ?NG VI TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN NHÀ NƢ?C CẤP TRÊN Điều 54 Những nghị quyết, đ?nh, thị quan nhà nƣ?c cấp liên quan đ?n đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc phải phù hợp với tình hình thực tế đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc Điều 55 Cơ quan nhà nƣ?c cấp nên giúp đ?, đ?o đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc nghiên cứu, hoạch đ?nh thực chiến lƣ?c phát triển, giúp đ? tài chính, tín dụng, vật tƣ, kỹ thuật nhân lực, giúp đ? đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc đ?y nhanh phát triển nghiệp kinh tế, giáo dục, khoa học kỹ thuật, văn hóa, y tế, thể dục thể thao Nhà nƣ?c chế đ?nh sách ƣu đi, dẫn khuyến khích nguồn vốn nƣ?c nƣ?c ngoại đầu tự vào đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc Khi chế đ?nh kế hoạch phát triển xã hội kinh tế quốc dân, quan nhà nƣ?c cấp nên tính đ?n đ?c điểm yêu cầu đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc Điều 56 Theo quy hoạch thống yêu cầu thị trƣ?ng, nhà nƣ?c ƣu tiên xếp hợp lý hạng mục khai thác tài nguyên hạng mục xây dựng sở hạ tầng đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc Trong hạng mục đ?u tự xây dựng sở hạ tầng quan trọng, nhà nƣ?c tăng gia tỷ lệ đ?u tự tỷ lệ vây vốn ngân hàng đ?i với đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc Khi nhà nƣ?c xếp hạng mục xây dựng sở hạng tầng đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, đ?a phƣ?ng tự trị cần có nguồn vốn đ? đi, nhƣng theo tình hình thực tế giảm miễn nguồn vốn đi Nhà nƣ?c giúp đ? đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc đ?y nhanh trình ứng dụng khoa học kỹ thuật, phát triển kỹ thuật ứng dụng kỹ thuật tiên tiến, tích cực dẫn nhân tài khoa học kỹ thuật công tác đ?a phƣ?ng tự trị Theo tình hình đ?a bàn, nhà nƣ?c cung cấp thiết bị công nghệ tiên tiến cho đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc Điều 57 Theo yêu cầu đ?c điểm phát triển kinh tế đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, nhà nƣ?c vận dụng tổng hợp thị trƣờng tiền tệ thị trƣ?ng tín dụng, tăng cƣ? ng giúp đ? phát triển hoạt đ?ng tiền tệ đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc Đ?i với hạng mục đ?u tƣ tài sản cố đ?nh xí nghiệp phù hợp sách nhà nƣ?c, tổ chức tín dụng ƣu tiên vay vốn cho đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế nhiều thành phần Nhà nƣ?c khuyến khích ngân hàng thƣ?ng nghiệp tăng gia số lƣ?ng vay vốn đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, tích cực đp ứng yêu cầu hợp lý ngồn vốn xí nghiệp đ?a bàn Điều 58 Cơ quan nhà nƣ?c cấp giúp đ? xí nghiệp đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc mặt tài chính, tín dụng, nhân lực, nhằm cải tiến kỹ thuật, xúc tiến nâng cấp kết cấu sảng xuất Cơ quan nhà nƣ?c cấp nên tổ chức khuyến khích cán quản lý cán kỹ thuật xí nghiệp đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc học tập vùng kinh tế phát triển, đ?ng thời dẫn khuyến khích cán quản lý cán kỹ thuật xí nghiệp vùng kinh tế phát triển đ?n xí nghiệp đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc công tác Điều 59 Nhà nƣ?c thành lập vốn chuyên môn giúp đ? đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc phát triển xây dựng nghiệp kinh tế văn hóa Những vốn chun mơn vốn trợ cấp lâm thời cho đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc nhà nƣ?c thành lập, khơng thuộc nguồn thu bình thƣ?ng đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, môn không đ?ợc khấu trừ, chặn giữ, chuyển đ?i Điều 60 Theo yêu cầu đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc sách mậu dịch dân tộc nhà nƣ?c, quan nhà nƣ?c cấp giúp đ? xí nghiệp thƣ?ng mại, tiêu thụ, y dƣ?c đ?u tƣ, tín dụng, thu thuế Điều 61 Nhà nƣ?c chế đ?nh sách ƣu đãi, giúp đ? đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc phát triển mậu dịch đ?i ngoại, mở rộng quyền kinh doanh mậu dịch đ?i ngoại xí nghiệp đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, khuyến khích tăng cƣ?ng xuất khầu sản phẩm đ?a phƣ?ng, thực sách mậu dịch biên giới ƣu Điều 62 Tuỳ theo phát triển kinh tế quốc dân tăng trƣ?ng nguồn thu tài chính, tài cấp bƣ?c tăng cƣ?ng chi trả chuyển khoản tài đ?i với đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, tăng cƣ?ng đ?u tƣ vào đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, đ?y nhanh phát triển kinh tế tiến xã hội đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, bƣ?c thu hẹp khoảng cách so với vùng phát triển Điều 63 Cơ quan nhà nƣ?c cấp giúp đ? đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc mặt đ?u tƣ, tín dụng, thu thuế, nhằm giúp đ? đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc cải thiện nông lâm nghiệp sở hạng tầng nhƣ thủy lợi, giao thông, lƣ?ng, viễn thông, giúp đ? đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc tận dụng hợp lý tài nguyên đ?a bàn, phát triển cơng nghiệp đ?a phƣ?ng, xí nghiệp vừa nhỏ, phát triển sản xuất sản phẩm thủ công truyền thống mặt hàng cần thiết đ?i với dân tộc thiểu số Điều 64 Cơ quan nhà nƣ?c cấp phải tổ chức, ủng hộ khuyến khích vùng kinh tế phát triển triển khai hợp tác kinh tế, kỹ thuật chi viện với đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, giúp đ? xúc tiến đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc phát triển nghiệp kinh tế, giáo dục, khoa học kỹ thuật, văn hóa, y tế, thể dục thể thao Điều 65 Khi khai thác tài nguyên thiên nhiên đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, nhà nƣ? c nên tính đ?n lợi ích đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, xếp sản xuất sinh hoạt dân tộc thiểu số đ?a bàn Nhà nƣ?c có biện pháp đ?n bù cho đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc khai thác tài nguyên thiên nhiên Nhà nƣ?c dẫn khuyến khích xí nghiệp vùng kinh tế phát triển, đ?u tƣ vào đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, triển khai hợp tác kinh tế với nhiều hình thức theo nguyên tắc hai bên có lợi, Điều 66 Cơ quan nhà nƣ?c cấp nên thống xếp đ?a hạng mục cơng trình tổng hợp bảo vệ mơi trƣ?ng sinh thái đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc vào kế hoạch phát triển xã hội kinh tế quốc dân Nếu đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc có đng góp việc bảo vệ mơi trƣ?ng sinh thái nhà nƣ?c, nhà nƣ?c nên đ?n bù phần cho họ Các đoàn thể cá nhân khai thác tài nguyên thiên nhiên đ?a phƣ? ng tự trị dân tộc, nên sử dùng biện pháp có hiệu quả, bảo vệ cải thiện môi trƣ?ng sinh thái đ?a bàn, phịng ngừa nhiễm Điều 67 Khi theo quy đ?nh nhà nƣ?c tuyển dụng nhân viên, xí nghiệp, đồn thể đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc lệ thuộc quan nhà nƣ?c cấp nên ƣu tiên tuyển dụng nhân viên đ?a, dân tộc thiểu số Các xí nghiệp, đồn thể đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc nên tôn trọng quyền tự trị quan tự trị, tuân thủ điều lệ tự trị, điều lệ đ?n hành pháp quy mang tính đ?a phƣ?ng đ?a bàn, chịu giám sát quan tự trị đ?a bàn Điều 68 Nếu khơng có đ?ng ý quan tự trị đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, quan nhà nƣ?c cấp không đ?ợc thay đ?i quan hệ lệ thuộc xí nghiệp thuộc đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc Điều 69 Nhà nƣ?c quyền cấp nên tăng cƣ?ng giúp đ? vùng nghèo khó đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc mặt tài chính, tín dụng, vật tự, kỹ thuật, nhân lực, giúp đ? nhân dân xóa giảm nghèo, có sống ấm no Điều 70 Cơ quan nhà nƣ?c cấp giúp đ? đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc đào tạo cán quản lý, cán chuyên môn công nhân kỹ thuật cho dân tộc đ?a bàn với số lƣ?ng lớn Theo nguyện vọng đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, quan nhà nƣ?c cấp với nhiều hình thức cử giáo viên, bác sĩ, cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý đ?n đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc cơng tác, có trợ cấp sinh hoạt đ?i với họ Điều 71 Nhà nƣ?c tăng cƣ?ng đ?u tƣ vào giáo dục đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, biện pháp cụ thể, đ?y nhanh phổ cập giáo dục tiểu học, trung học sở, phát triển nghiệp giáo dục đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc, nâng cao trình đ? văn hóa khoa học nhân dân dân tộc Nhà nƣ?c thành lập đ?i học dân tộc học viện dân tộc, mở lớp dân tộc dự bị đ?i học trƣ?ng đ?i học, chủ yếu chuyên tuyển chọn học sinh dân tộc thiểu số Khi tuyển sinh, trƣ?ng đ?i học, cao đ?ng trƣ?ng chuyên nghiệp trung cấp nên có sách ƣu đ?i với thí sinh dân tộc thiểu số Chính quyền cấp nhà trƣ?ng phải có biện pháp giúp đ? học sinh dân tộc thiểu số có hồn cảnh khó khăn đ? hồn thành nhiệm vụ học tập Tại vùng phát triển, nhà nƣ?c thành lập trƣ?ng trung học dân tộc mở lớp dân tộc trung học, chuyên tuyển chọn học sinh dân tộc thiểu số Nhà nƣ?c giúp đ? đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc đo tạo đ?i ngũ giáo viên Nhà nƣ?c khuyến khích giáo viên sinh viên vừa trƣ?ng đ?n đ?a phƣ?ng tự trị dân tộc làm công tác giảng dạy, đ?i với họ có chế đ? ƣu tƣ?ng ứng Điều 72 Cơ quan nhà nƣ?c cấp nên tăng cƣ?ng cơng tác tun truyền sách dân tộc đ?i với cán quần chúng dân tộc, thƣ?ng xuyên kiểm tra việc tuân thủ thực sách dân tộc pháp luật liên quan CHƢƠNG VII PHỤ LỤC Điều 73 Trong phạm vị quyền hạn, Chính phủ liên quan chế đ?nh pháp quy, quy chƣ?ng biện pháp cụ thể nhằm thực luật Kết hợp tình hình thực tế đ?a bàn, Hội đ?ng nhân dân Ban thƣ?ng vụ Hội đ?ng nhân dân khu tự trị tỉnh thành phố trực thuộc trung ƣ?ng chế đ?nh biện pháp cụ thể đ? thực luật Điều 74 Bộ luật đ?ợc Quốc hội thơng qua, bắt đ?u có hiệu lực từ ngày tháng 10 năm 1984 (Nguồn: Uỷ ban thƣ?ng vụ Quốc hội Trung Quốc (2002), Luật pháp pháp quy tự trị khu vực dân tộc Trung Quốc, tr.13-tr.28, Nxb Đ?i học dân tộc Trung ƣ?ng.) _ ... DÂN TỘC VÀ VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA TRUNG QUỐC VÀ VIỆT NAM Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA TRUNG QUỐC VÀ VIỆT NAM Chƣơng 3: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN... DÂN TỘC CỦA TRUNG QUỐC VÀ VIỆT NAM Chƣơng NHỮNG ĐẶC ĐIỂM DÂN TỘC VÀ VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA TRUNG QUỐC VÀ VIỆT NAM 1 VAI TRÕ CỦA CHÍNH SÁCH DÂN TỘC 1.1.1 QUAN NIỆM VỀ CHÍNH SÁCH DÂN... hình thành phát triển sách dân tộc Việt Nam thời đại, chƣa có nghiên cứu so sánh sách dân tộc Trung Quốc Việt Nam thời đại Nhìn chung cơng trình nghiên cứu sách dân tộc Trung Quốc dẫn giải vấn đề