Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi

Ở bài viết này, tác giả tập trung làm rõ cơ sở pháp lí hình thành khung chính sách, phân tích, đánh giá thực trạng thực thi chính sách tại các trường đại học công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi gồm Trường Đại học Phạm Văn Đồng và Đại học Tài chính - Kế toán; từ đó nêu ra kết quả đạt được, những tồn tại, nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học trong bối cảnh hiện nay.

UED Journal of Social Sciences, Humanities & Education – ISSN 1859 - 4603 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC Nhận bài: 22 – 01 – 2018 Chấp nhận đăng: 25 – 03 – 2018 http://jshe.ued.udn.vn/ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN ĐẠI HỌC TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Đặng Thị Hoàng Hà Tóm tắt: Trong năm qua, tỉnh Quảng Ngãi, sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học triển khai thu kết định; hoàn thành số mục tiêu mà tỉnh đề ra, bước tạo mơi trường pháp lí thuận lợi cho phát triển giảng viên số lượng, chất lượng, cấu Ở viết này, tác giả tập trung làm rõ sở pháp lí hình thành khung sách, phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách trường đại học cơng lập địa bàn tỉnh Quảng Ngãi gồm Trường Đại học Phạm Văn Đồng Đại học Tài - Kế tốn; từ nêu kết đạt được, tồn tại, nguyên nhân đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học bối cảnh Từ khóa: sách phát triển; giảng viên đại học; sở pháp lí; thực thi sách; tỉnh Quảng Ngãi Cơ sở pháp lí hình thành khung sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học trình thực thi tỉnh Quảng Ngãi 1.1 Cơ sở pháp lí hình thành khung sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên (ĐNGV) đại học tập hợp định trị có liên quan Đảng Nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên đại học với mục tiêu, giải pháp, công cụ cụ thể nhằm xây dựng đội ngũ giảng viên có cấu, số lượng, chất lượng hợp lí, đủ trình độ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng hệ thống Giáo dục Việt Nam bước đại, hoàn chỉnh Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã rõ mục tiêu xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục chuẩn hố, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc * Liên hệ tác giả Đặng Thị Hoàng Hà Trường Đại học Phạm Văn Đồng, tỉnh Quảng Ngãi Email: dthha@pdu.edu.vn biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thơng qua việc quản lí, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng địi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” [4] Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học khẳng định Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI “Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lí giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lí giáo dục khâu then chốt” [5]; Thủ tướng Chính phủ cụ thể hóa Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 với mục tiêu “Đến năm 2020, giáo dục nước ta đổi tồn diện theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, chất lượng giáo dục nâng cao cách tồn diện,…” [6], với Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài chính, Quyết định triển khai Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động Thương binh Xã hội,… đã hình thành nên khung sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Từ khung sách rút vấn đề: phát triển giảng viên Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 8, số (2018), 73-79 | 73 Đặng Thị Hoàng Hà đại học xác định nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, đáp ứng yêu cầu nghiệp giáo dục đào tạo Vì vậy, xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên đại học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục vừa mục tiêu, vừa động lực coi yếu tố quan trọng để thực thành cơng nghiệp đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo 1.2 Q trình thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên tỉnh Quảng Ngãi Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học sách quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Quán triệt quan điểm đạo Đảng, quy định Chính phủ ngành Trung ương, q trình thực sách tỉnh Quảng Ngãi tiến hành nghiêm túc, tương đối Ngay sau khung sách Trung ương hình thành, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành thực văn sau: Quyết định số 481/QĐ-UBND ngày 13/12/2008 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành chế độ hỗ trợ cán cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cử đào tạo nước Quyết định số 1752/QĐ-UBND ngày 2/12/2011 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015; Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 29/5/2012 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi việc ban hành Đề án đào tạo trình độ Thạc sĩ, Tiến sĩ thu hút nhân lực có trình độ cao giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 tỉnh Quảng Ngãi; Quyết định số 2088/QĐ-UBND ngày 10/12/2012 việc ban hành quy định xét tuyển dụng giảng viên cho Trường ĐH Phạm Văn Đồng; Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 20/11/2014 việc ban hành quy định xét tuyển dụng giảng viên cho Trường ĐH Phạm Văn Đồng; Quyết định 493/QĐ-UBND ngày 31/3/2016 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 57/2016/QĐ-UBND ngày 04/11/2016 74 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định sách thu hút, khuyến khích nguồn nhân lực chất lượng cao sinh viên tốt nghiệp đại học quy đến cơng tác, làm việc tỉnh Quảng Ngãi; Tỉnh Quảng Ngãi đã thực bước xây dựng kế hoạch triển khai thực sách, phổ biến tuyên truyền sách, phân cơng phối hợp thực sách, trì sách, theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực sách trường đại học địa bàn tỉnh Kết thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học tỉnh Quảng Ngãi Thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học tồn q trình chuyển hóa ý chí chủ thể sách thành thực với đối tượng quản lí - giảng viên đại học công lập nhằm đạt mục tiêu đã đề sách Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học đưa vào thực thi thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi phù hợp với quy định Luật Viên chức năm 2008, đảm bảo quyền nghĩa vụ giảng viên; bước đầu đã đạt kết định, hoàn thành số mục tiêu mà tỉnh đã đề ra, đáp ứng bước chu trình sách Chúng tơi thực khảo sát 375 giảng viên cán Trường Đại học Phạm Văn Đồng Đại học Tài - Kế toán bảng hỏi với nội dung khảo sát là: thực trạng sách quy hoạch, thu hút, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, sách tiền lương, nghỉ lễ, đãi ngộ, tơn vinh đội ngũ giảng viên Mỗi nội dung khảo sát đánh giá mức độ: (1) Rất tốt, tốt, khá, trung bình, yếu; (2) Rất thường xuyên, thường xun, bình thường, thường xun, khơng thường xun; Rất quan trọng, quan trọng, bình thường, quan trọng, khơng quan trọng; (3) Rất ảnh hưởng, ảnh hưởng, bình thường, ảnh hưởng, khơng ảnh hưởng nhiều yếu tố định lượng cần thiết cho phân tích Tác giả thu kết sau: 2.1 Thực trạng Chính sách Quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên TT Nội dung Thầy/ cô đánh Các mức độ Tốt Số lượng Tỷ lệ (%) 187 49,8 ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 8, số (2018), 73-79 TT Nội dung việc xây dựng quy hoạch đội ngũ giảng viên Các mức độ Số lượng Tỷ lệ (%) Bình thường 170 45,4 Chưa tốt 18 4,8 Không tốt 0 Số lượng giảng viên đơn vị thầy/cô so với quy mô đào tạo Thừa 43 11,4 Đủ 301 80,3 Thiếu 31 8,3 Rất thiếu 0 Tỉ lệ giảng viên nữ, giảng viên trẻ quy hoạch Đảm bảo 134 35,8 Trung bình 218 58,1 Khơng đảm bảo 23 6,1 Tốt 166 44,2 Bình thường 178 47,4 Thấp 31 8,3 Có 348 92,8 Không 1,1 Ý kiến khác 25 6,1 Chất lượng đội ngũ giảng viên quy hoạch Theo thầy/ có nên cơng khai danh sách giảng viên quy hoạch (Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả) Như vậy, qua khảo sát đội ngũ giảng viên hai trường cho ta thấy công tác quy hoạch đội ngũ giảng viên trường đại học công lập tỉnh Quảng Ngãi thực tốt, thể qua tỉ lệ trả lời tập trung đa số nằm tiêu chí đánh giá tốt Dự báo quy mô đào tạo Trường ĐH Phạm Văn Đồng đến năm 2020 đạt 9000 sinh viên; phấn đấu có 02 ngành đào tạo bậc cao học, 12 ngành đào tạo bậc đại học, 30 ngành đào tạo bậc cao đẳng quy, 08 ngành đào tạo liên thông từ cao đẳng lên đại học, 05 ngành đào tạo văn 06 chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ Hiện tại, cấu đội ngũ giảng viên trường gồm: Số lượng Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Sư phạm Xã hội 36 23 Sư phạm Tự nhiên 32 18 13 Hóa - Sinh Mơi trường 17 10 Giáo dục thể chất QPAN 15 Lý luận Chính trị 4 Ngoại ngữ 22 18 Kinh tế 16 13 Công nghệ thông tin 28 20 Kỹ thuật công nghệ 32 20 11 10 Ban Giám hiệu 4 0 11 Các phòng, ban, trung tâm 51 1PGS +2TS 23 25 TT Khoa Để đảm bảo công tác đào tạo trường cần có 90% giảng viên hữu đạt trình độ sau đại học, có 15% có trình độ tiến sĩ vào năm 2020 Do cần làm tốt công tác quy hoạch tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán giảng viên Bảng Kế hoạch tuyển dụng Trường Đại học Phạm Văn Đồng Đại học Tài - Kế tốn qua năm 75 Đặng Thị Hồng Hà Năm 2012 Kế hoạch tuyển dụng Thực Tỉ lệ (%) Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 ĐH PVĐ ĐH TC-KT ĐH PVĐ ĐH TC-KT ĐH PVĐ ĐH TC-KT ĐH PVĐ ĐH TC-KT ĐH PVĐ ĐH TC-KT 16 28 11 12 14 87,5 100 28 100 11 100 66,6 60 100 (Nguồn: Trường ĐH Phạm Văn Đồng Trường ĐH Tài - Kế tốn) 2.2 Thực trạng sách thu hút, tuyển dụng đội ngũ giảng viên Nhìn vào bảng số liệu thấy giai đoạn 20122016, nhà trường có 04 năm tuyển dụng đạt tiêu 100% (Trường Đại học Phạm Văn Đồng đạt tiêu 100% vào năm 2014 năm 2016; Trường ĐH Tài - Kế toán đạt tiêu 100% KH vào năm 2011 năm 2013), lại thấp so với kế hoạch đặt Tỉ lệ giảng viên cán cho “việc thực sách thu hút, tuyển dụng nhà trường đội ngũ giảng viên nay” trả lời “Chưa tốt” chiếm tỉ lệ cao, 71% Có 47,5% người chọn “hình thức tuyển dụng” “Thi tuyển vấn”, 43% chọn hình thức “Thi tuyển”, lại chọn “Xét tuyển đặc cách” “Xét tuyển” 2.3 Chính sách sử dụng, đánh giá đội ngũ giảng viên Qua khảo sát cho thấy, việc thực sách sử dụng, đánh giá Nhà trường thời gian qua theo mức Tốt, Chưa tốt, Không tốt với tỉ lệ 36%, 44%, 20% Như vậy, tỉ lệ trả lời “Tốt” chưa cao Điều đó, cho thấy việc sử dụng, phương pháp đánh giá trường đại học công lập tỉnh Quảng Ngãi cần phải có bước đột phá 2.4 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng Từ năm 2012 đến nay, để nâng cao trình độ cán bộ, giảng viên Nhà trường, Trường ĐH Phạm Văn Đồng đã có cán giảng viên bảo vệ thành công luận án tiến sĩ, 44 cán giảng viên học xong cao học, Trường phối hợp Trường Đại học Sư phạm Hà Nội tổ chức bồi dưỡng Nghiệp vụ sư phạm cho 69 cán bộ, giảng viên; bồi dưỡng khác cho 631 lượt cán giảng viên Tổng số bồi dưỡng năm 812 lượt cán giảng viên Đến năm 2018 có 24 giảng viên nghiên cứu sinh, 19 giảng viên theo học cao học Trong năm gần đây, nhìn chung cơng tác đào 76 tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên, cán nhân viên trường đã quan tâm có chuyển biến tích cực, bước góp phần chuẩn hóa nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ tồn thể đội ngũ Hàng năm, số lượng cán giảng viên học cao học, nghiên cứu sinh ngày tăng làm thay đổi đáng kể trình độ chung tồn đội ngũ Mặc dù vậy, cơng tác cịn có hạn chế như: chưa trở thành kế hoạch dài hạn tổng thể quy hoạch nhà trường, đơn vị, khoa; số giảng viên học tập, bồi dưỡng nhằm thỏa mãn sở thích cá nhân đáp ứng điều kiện giảng viên nên phấn đấu tình học tập khơng cao, mức trung bình Một ngun nhân kinh phí, sách hỗ trợ học tập từ nhà nước hạn hẹp nên không động viên cán bộ, giảng viên học tập nâng cao trình độ Qua khảo sát đội ngũ giảng viên cán trường đại học công lập địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cho thấy: 39% Các giảng viên cho sách đào tạo bồi dưỡng “Hiệu quả”, 4% trả lời “Rất hiệu quả”, 14% trả lời “Tương đối hiệu quả”, 31% trả lời “Hiệu chưa cao”, 11% trả lời “Hiệu thấp” Qua đó, cho thấy việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng chưa tập trung, dàn trải, chưa đáp ứng nguyện vọng, nhu cầu đội ngũ giảng viên cán nên tỉ lệ trả lời tiêu chí sát nhau, chưa có khác biệt lớn việc thực có hiệu chưa hiệu 2.5 Chính sách tiền lương, nghỉ lễ Tết, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ giảng viên Trong Nhà trường, giảng viên lực lượng nòng cốt, định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Nhà trường, muốn Nhà trường phát triển cán quản lí phải quan tâm chăm lo đời sống giảng viên cách thỏa đáng Các trường đại học công lập địa bàn tỉnh Quảng Ngãi bám sát vào văn bản, luật nhà nước để thực đầy đủ quy định chế độ ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 8, số (2018), 73-79 giảng viên Ngồi khoản lương Nhà trường đã trì chế độ nghỉ hè, tết để khích lệ giảng viên Nhà trường - Hệ thống sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập bước hoàn thiện, tạo điều kiện cho đủ số, đảm bảo lượng, ổn định cấu Qua khảo sát đội ngũ giảng viên cho thấy: sách tiền lương, thưởng nhà trường đánh giá mức độ trung bình: tỉ lệ từ “Phù hợp”, “Tương đối phù hợp”, “Rất phù hợp” 35%, 16%, 11% Phần lớn giảng viên cho mức sống họ mức Trung bình, chiếm tỉ lệ 60% 3.2 Hạn chế Thực tế năm qua, có khó khăn song nhà trường đảm bảo chế độ, sách cho đội ngũ giảng viên, đảm bảo quy định Tồn nhiều quy định chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhà giáo đã ban hành lâu, đến khơng cịn phù hợp song chưa sửa đổi, bổ sung, thay Việc thực sách chế độ đãi ngộ giảng viên có ý nghĩa quan trọng; thực cịn có tác dụng kích thích thi đua, tạo cơng bằng, đồn kết Nhà trường; thực giải hài hịa ba lợi ích: người lao động, Nhà trường, Nhà nước Đây vừa yêu cầu, vừa giải pháp Nhà trường Đánh giá chung thực sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập tỉnh Quãng Ngãi 3.1 Thành công - Về số lượng giảng viên: số lượng giảng viên đại học công lập tỉnh Quảng Ngãi đảm bảo số lượng Cụ thể: Trường Đại học Phạm Văn Đồng có 261 cán bộ, giảng viên; Đại học Tài Kế Tốn có 195 cán giảng viên đáp ứng quy mô đào tạo nhà trường - Chất lượng đội ngũ giảng viên bước nâng cao Trường Đại học Phạm Văn Đồng có Phó Giáo sư, 20 Tiến sĩ 24 Nghiên cứu sinh tổng số 261 cán giảng viên; Trường Đại học Tài Kế tốn có 16 Tiến sĩ 30 Nghiên cứu sinh tổng số 195 cán giảng viên - Về bản, trường đại học tỉnh chủ động việc tổ chức triển khai đồng chương trình, đề án đào tạo; đánh giá, sử dụng đội ngũ giảng viên - Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học cơng lập chưa tốt Rất sách xuất phát từ vấn đề xúc giảng viên dẫn đến thực thi mang lại hiệu không mong muốn Thứ hai, chưa có sách quy hoạch đội ngũ giảng viên đại học công lập; công tác dự báo nguồn nhân lực đủ tiêu chuẩn làm chưa tốt - Cơng tác đánh giá sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập chưa thực coi trọng 3.3 Nguyên nhân - Nhận thức đánh giá tổ chức thực sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học chưa đầy đủ - Các quan chức thường không quan tâm tổ chức đánh giá thực sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học - Việc xem xét lại sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học thực xuất “vấn đề” - Thiếu tiêu chí để đánh giá tổ chức thực sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học cách khoa học - Đánh giá tổ chức thực sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học đơi mang tính chiều - Thiếu kinh phí dành cho việc đánh giá sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học Kiến nghị, giải pháp Trước thực trạng, hạn chế nguyên nhân, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị, giải pháp để hồn thiện sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Và dĩ nhiên, công việc cá nhân hay tổ chức mà phải có phối hợp phía 4.1 Kiến nghị 4.1.1 Về phía quan ban hành sách Quốc hội ban hành Luật cần soạn thảo, hoạch 77 Đặng Thị Hoàng Hà định chi tiết để thực (không phải thực soạn thảo thông tư, nghị định hướng dẫn thi hành) Chính phủ ưu tiên bố trí kinh phí, nguồn vốn để Bộ Giáo dục Đào tạo thực chương trình, mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm phát triển ĐNGV thời gian tới Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo liên quan: Hồn thiện sở pháp lí để đổi quản lí giáo dục đại học, đặc biệt hệ thống văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Giáo dục đại học, kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Phối hợp với Bộ Lao động, Thương binh Xã hội hồn thành: Khung trình độ quốc gia, Chuẩn giảng viên… trình Thủ tướng phê duyệt Phối hợp với Bộ Tài điều chỉnh sách tăng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học cho đội ngũ giảng viên Phối hợp Với Bộ Nội vụ, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội điều chỉnh, đổi sách đặc thù ĐNGV nữ giới (thai sản, ốm, bảo hiểm, tuổi nghỉ hưu…) chiếm tỉ lệ lớn trường đại học 4.1.2 Về phía nhà trường Phối hợp với quan chủ quản tuyên truyền sách, tổ chức thực sách đến rộng rãi đối tượng sách - giảng viên, tổ chức lấy ý kiến giảng viên quy trình thực hiện, quy định điều kiện thu hút, tuyển dụng, chế độ đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, tôn vinh Từ đề xuất quan ban hành sách hoạch định, sửa đổi, bổ sung sách phát triển đội ngũ giảng viên cho phù hợp với nguyện vọng giảng viên điều kiện thực tế 4.2 Một số giải pháp hồn thiện sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Nhà nước cần xây dựng quy hoạch tổng thể, dài hạn liên tục cho việc phát triển ĐNGV toàn hệ thống giáo dục đào tạo Trong cân đối số lượng đội ngũ giảng viên theo quy mô sinh viên, quy hoạch đội ngũ giảng viên đầu ngành nhằm khắc phục tình trạng thiếu hụt hẫng giảng viên đầu ngành Đồng thời bảo đảm thực nghiêm túc quy hoạch đã lập Cần đổi công tác tuyển dụng giảng viên để từ đầu có đội ngũ giảng viên có trình độ 78 chun mơn cao, có kĩ sư phạm, có tâm huyết với nghề Tuyển chọn phải khách quan, công khoa học vị trí việc làm cần tuyển người Bổ sung thu hút cơng dân ưu tú ngồi xã hội vào đội ngũ viên chức thông qua biện pháp thu hút, tạo nguồn nhân lực viên chức Đổi toàn diện sách từ sử dụng sang trọng dụng ĐNGV Xây dựng thực chế, sách đặc thù để tạo môi trường làm việc khoa học, dân chủ, khuyến khích ĐNGV phát huy tài cống hiến cho đất nước Bố trí, sử dụng đội ngũ giảng viên ý kết hợp hệ giảng viên nhằm bổ sung lực kinh nghiệm giảng dạy Đổi công tác đánh giá viên chức gắn với kết quả, thời gian, tiến độ hoàn thành công việc để phân biệt người làm việc tốt với người làm việc chưa tốt Xây dựng tiêu chí đánh giá giảng viên Hồn thiện chiến lược sách đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, trọng cân đối xác định đối tượng cần cử đào tạo bồi dưỡng, thời gian nào, đâu Cần có sách đa dạng hố hình thức đào tạo Đối với cán lãnh đạo trường đại học, cần có kênh riêng để đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm giao tiêu nghiên cứu sinh cho khoa để tăng tỉ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ Thực sách trao quyền tự chủ thực sự, đầy đủ cho sở giáo dục đại học, Hiệu trưởng có quyền thỏa thuận lương, phụ cấp với ĐNGV đại học cơng lập Xây dựng sách đãi ngộ nhằm thu hút nhân tài công tác trường đại học Hồn thiện sách cải cách tiền lương gắn với tinh gọn tổ chức máy với cấu lại ĐNGV Hoàn thiện hệ thống ngạch, bậc lương phù hợp với đề án vị trí việc làm tạo động lực mạnh để đội ngũ giảng viên tồn tâm, tồn ý cho cơng tác giảng dạy nghiên cứu khoa học Việc hoàn thiện sách phát triển ĐNGV có vai trị quan trọng ổn định phát triển ĐNGV giai đoạn năm Trong khuôn khổ viết, tác giả đã đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện sách phát triển ĐNGV đại học phù hợp với điều kiện thực tiễn xu hội nhập giới Tài liệu tham khảo [1] Học viện Hành Quốc gia (2008) Giáo trình ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 8, số (2018), 73-79 Hoạch định phân tích sách NXB Chính trị Quốc gia [2] Vũ Đức Lễ (2017) Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Việt Nam Luận án tiến sĩ Quản lí cơng, Học viện Hành Quốc gia [3] Chính sách cơng - vấn đề (2016) NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật [4] Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2004) Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 [5] Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI [6] Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 [7] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Quyết định số 481/QĐ-UBND ngày 13/12/2008 ban hành chế độ hỗ trợ cán cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cử đào tạo nước [8] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Quyết định số 1752/QĐ-UBND ngày 2/12/2011 ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 29/5/2012 việc ban hành Đề án đào tạo trình độ Thạc sĩ, Tiến sĩ thu hút nhân lực có trình độ cao giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 tỉnh Quảng Ngãi [10] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Quyết định số 2088/QĐ-UBND ngày 10/12/2012 việc ban hành quy định xét tuyển dụng giảng viên cho Trường ĐH Phạm Văn Đồng [11] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 20/11/2014 việc ban hành quy định xét tuyển dụng giảng viên cho Trường ĐH Phạm Văn Đồng [12] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Quyết định 493/QĐ-UBND ngày 31/3/2016 việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016-2020 [13] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Quyết định số 57/2016/QĐ-UBND ngày 04/11/2016 ban hành Quy định sách thu hút, khuyến khích nguồn nhân lực chất lượng cao sinh viên tốt nghiệp đại học quy đến cơng tác, làm việc tỉnh Quảng Ngãi [9] TEACHER DEVELOPMENT POLICY AT THE PUBLIC UNIVERSITIES IN QUANG NGAI PROVINCE Abstract: During the past few years, in Quang Ngai province, the teacher development policy in public universities have been implemented and have achieved positive results This has completed a number of goals set by the provincial government and has gradually created a favorable legal environment for the development of teachers in terms of quantity, quality, and structure This article focuses on clarifying the legal basis for the formation of the policy framework, analyzing and evaluating the implementation of the policy at public universities in Quang Ngai province, including Pham Van Dong University and the University of Finance and Accounting Then the achievements, shortcomings, and causes are presented and some solutions will be proposed to improve the teacher development policy in public universities at the current time Key words: development policy; university lecturers; legal basis; policy enforcement; Quang Ngai province 79 ... ngũ giảng viên đại học tỉnh Quảng Ngãi Thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học tồn q trình chuyển hóa ý chí chủ thể sách thành thực với đối tượng quản lí - giảng viên đại học. .. xem xét lại sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học thực xuất “vấn đề” - Thiếu tiêu chí để đánh giá tổ chức thực sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học cách khoa học - Đánh... trường Đánh giá chung thực sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập tỉnh Quãng Ngãi 3.1 Thành công - Về số lượng giảng viên: số lượng giảng viên đại học công lập tỉnh Quảng Ngãi đảm bảo