Bàn về tính quy phạm của dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt và một số kiến nghị

Bài viết phân tích tính quy phạm của Dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt đang trình Quốc hội tại kỳ họp thứ Tư từ sự tham chiếu đến các quy định của Hiến pháp năm 2013, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT BÀN VỀ TÍNH QUY PHẠM CỦA DỰ THẢO LUẬT ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH - KINH TẾ ĐẶC BIỆT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Trần Thị Mai Phước* * ThS GV Khoa Luật, Trường Đại học Mở TP Hồ Chí Minh, NCS Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Thơng tin viết: Từ khóa: đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; đặc khu hành - kinh tế; đặc khu kinh tế; đặc khu hành chính; Dự thảo Luật Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Lịch sử viết: Nhận bài: 31/10/2017 Biên tập: 08/11/2017 Duyệt bài: 15/11/2017 Tóm tắt: Bài viết phân tích tính quy phạm Dự thảo Luật Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt trình Quốc hội kỳ họp thứ Tư từ tham chiếu đến quy định Hiến pháp năm 2013, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Từ đó, viết đưa kiến nghị việc giải thích Hiến pháp, cấu trúc Luật Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt việc xác định vị trí tên gọi đơn vị hành - kinh tế đặc biệt tương lai Article Infomation: Keywords: special administrativeeconomic unit; special administrativeeconomic zone; special economic zone; special administrative zone, Bill on Special Administrative-Economic Unit Article History: Received: 31 Oct 2017 Edited: 08 Nov 2017 Appproved: 15 Nov 2017 Abstract: The article provides the analysis of the normative nature of the Bill on Special Administrative-Economic Units being submitted to the National Assembly at its fourth session from the reference to the provisions of the Constitution of 2013, the Law on the Promulgation of Legal Documents of 2015 The also article provides recommendations on the interpretation of the Constitution, the structure of the Law on Special AdministrativeEconomic Units as well as the position and name of the Special Administrative-Economic Units in the future Bàn tính quy phạm Dự thảo Luật Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Chương I (Những quy định chung) của Dự thảo Luật Đơn vị hành - kinh tế (HC-KT) đặc biệt (Dự luật)1 xác định 32 Dự thảo Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt, ngày 31/8/2017 Số 22(350) T11/2017 đối tượng điều chỉnh phạm vi điều chỉnh Luật vấn đề “quy hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức hoạt động quyền địa phương quan nhà nước đơn vị HC-KT đặc BAÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT biệt…”, “được áp dụng tổ chức cá nhân có liên quan đến đơn vị HC-KT đặc biệt” đơn vị HC-KT đặc biệt nói chung, mà “Đơn vị HC-KT đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong Phú Quốc” Hiến pháp 2013 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt đơn vị thành Đơn vị HC-KT đặc biệt Sau thành lập đơn vị HC-KT đặc biệt, Quốc hội ban hành Quy chế tổ chức hoạt động mang tính đặc thù đơn vị HC-KT đặc biệt tương ứng Có thể xếp theo trình tự sau: Nghị Quốc hội việc thành lập Đơn vị HC-KT đặc biệt Nghị Quốc hội việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động đơn vị HC-KT đặc biệt Có thể ghép chung thành Nghị Có thể nhận thấy, ba địa danh nhắc đến Điều luật làm cho tính quy phạm văn quy phạm pháp luật trở nên “có vấn đề” Càng nghiên cứu cấu trúc Dự luật, thấy rõ tính cá biệt văn quy phạm pháp luật Đặc biệt, Dự luật dành trọn Chương V để quy định đặc thù đơn vị HC-KT đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong Phú Quốc; tiếp đến Phụ lục cụ thể hóa đến chi tiết Danh mục ngành, nghề ưu tiên phát triển đơn vị HC-KT đặc biệt nêu Theo chúng tôi, Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt sở pháp lý để thành lập đơn vị HC-KT đặc biệt nước ta Trong đó, Luật quy định vấn đề chung, mang tính tảng, như: Những quy định chung, Quy hoạch đơn vị HC-KT đặc biệt, Chính sách phát triển kinh tế - xã hội, Tổ chức hoạt động quyền địa phương quan nhà nước đơn vị HC-KT đặc biệt Điều khoản thi hành Trên sở đối chiếu với quy định nêu Luật này, Quốc hội nhận thấy đơn vị hành Chính phủ trình xứng đáng cơng nhận đơn vị HC-KT đặc biệt nên có Nghị thành lập Trong đó, có Nghị Quốc hội đề cập đến vấn đề mang tính cá biệt Ví dụ: Nghị Quốc hội việc thành lập Đặc khu HC-KT Phú Quốc Nghị Quốc hội việc thành lập ban hành Quy chế ưu đãi đặc thù Đặc khu HC-KT Phú Quốc Hiện tại, Dự luật mang tên chung (về đơn vị HC-KT đặc biệt) cấu Dự luật lẫn lộn tính chung riêng Ngay từ đầu, phạm vi điều chỉnh Luật xác định địa phương Vân Đồn, Bắc Vân Phong Phú Quốc Điều khơng hợp lý phải vào quy định Luật, Quốc hội thành lập đơn vị HC-KT đặc biệt Tức tên “Vân Đồn”, “Bắc Vân Phong” “Phú Quốc” định hình trước có Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt, điều khơng có nghĩa mặc định đơn vị HC-KT đặc biệt Luật Cách quy định vừa khơng đảm bảo tính quy phạm văn Luật, vừa khơng đảm bảo tính logic vấn đề Đồng thời, thứ tự, văn ban hành sau phải thống với văn ban hành trước và không trái với Hiến pháp2 Thế nhưng, việc Khoản Điều 5 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định nguyên tắc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật phải “Bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật” Số 22(350) T11/2017 33 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT khơng đảm bảo tính quy phạm, Dự thảo Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt chưa thật bảo đảm tính hợp hiến (và có thiếu phù hợp với Luật Tổ chức quyền địa phương ban hành trước đó) Bởi lẽ, Điều 110 Hiến pháp quy định “Đơn vị HC-KT đặc biệt Quốc hội thành lập”, “do Quốc hội quy định” “do Luật định” thực tế Dự luật lại quy định chi tiết dạng thức đơn vị hành Một số kiến nghị liên quan đến việc ban hành Luật Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt 2.1 Trước ban hành Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt, cần giải thích Điều 110 Hiến pháp năm 2013 Căn thẩm quyền Điều 74 Hiến pháp năm 2013, Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cần tiến hành giải thích Điều 110 Hiến pháp theo hướng: ngồi đơn vị hành nêu Điều 110, phân cấp đơn vị hành Việt Nam cịn có đơn vị HC-KT đặc biệt Theo đó: - Về vị trí: đơn vị hành loại trực thuộc trung ương hay trực thuộc đơn vị hành cấp tỉnh3 Đơn vị hành cấp tỉnh hiểu bao gồm tỉnh thành phố trực thuộc trung ương - Tên gọi: Đơn vị HC-KT đặc biệt phải có tên gọi đặc thù, khơng trùng tên với loại đơn vị hành kể tên (tức tỉnh, thành phố, huyện, quận, thị xã, xã, phường, thị trấn) - Cơ sở pháp lý: Đơn vị HC-KT đặc biệt đời sau có Luật tương ứng quy định Như vậy, đơn vị HC-KT đặc biệt không “do Quốc hội thành lập” mà “do Quốc hội quy định” “do Luật định” Trên sở này, Quốc hội trao 34 quyền xây dựng Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt4 Trong đó, loại đơn vị hành trực thuộc trung ương cấp tỉnh đặt tên theo cách đặc thù Sự giải thích giải pháp tình thế, vậy, theo chúng tôi, lần sửa đổi Hiến pháp tiếp theo, tiếp tục quy định đơn vị HC-KT đặc biệt cần sửa đổi khoản Điều 110 theo hướng bổ sung nội dung (được in nghiêng) sau: “Ngoài ra, đơn vị HC-KT đặc biệt Quốc hội thành lập theo luật định” 2.2 Cần ý đến tính quy phạm cấu trúc văn luật Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt cần đời trước, với quy phạm chung mang tính chất mở để làm sở pháp lý cho việc thành lập đơn vị HC-KT đặc biệt sau Như vậy, để đảm bảo tính quy phạm, Dự thảo Luật Đơn vị HC-KT cần cấu trúc sau: Các chương từ I đến IV: giữ nguyên tên chương nội dung cần điều chỉnh theo hướng không nhắc đến địa phương Vân Đồn, Bắc Vân Phong Phú Quốc Bỏ hẳn, không nên đưa vào Luật Chương V (Quy định đặc thù đơn vị HC-KT đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong Phú Quốc) Sau ban hành Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt, chúng tơi cho rằng, có hai phương án để lựa chọn: - Một là: Quốc hội thành lập đơn vị HC-KT đặc biệt Nghị Nếu ghép chung nội dung thành lập ban hành Quy chế tổ chức ưu đãi đặc thù đơn vị HC-KT đặc biệt Nghị cấu thành điều, ví dụ: Theo chúng tơi, nên chọn hai Hiện tại, Hiến pháp quy định “Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị HC-KT đặc biệt luật định” (khoản Điều 111) Ngồi ra, khơng có điều khoản quy định “đơn vị HC-KT đặc biệt luật định” Số 22(350) T11/2017 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT Điều “Thành lập Đặc khu HC-KT Phú Quốc trực thuộc…”; Điều “Ban hành Quy chế tổ chức ưu đãi đặc thù Đặc khu HC-KT Phú Quốc” Theo đó, tồn nội dung Mục 3, Chương V Dự luật Phụ lục tương ứng cấu thành “Quy chế tổ chức ưu đãi đặc thù Đặc khu HC-KT Phú Quốc”, ban hành kèm theo Nghị Quốc hội; Điều trách nhiệm thi hành Nghị chủ thể liên quan đến việc thành lập hoạt động Đặc khu HC-KT Phú Quốc Theo phương án khơng cần ban hành thêm Luật hay Nghị quy chế tổ chức hoạt động Đơn vị HC-KT đặc biệt - Hai là: Quốc hội thành lập Đơn vị HC-KT đặc biệt Nghị Sau ban hành Luật Đặc khu HC-KT Phú Quốc, Vân Đồn Bắc Vân Phong Với tên gọi này, Luật đưa vào nội dung Chương V Dự thảo hành hợp lý5 Tham khảo luật nước ngoài, tác giả nhận thấy đa số quốc gia có Đặc khu kinh tế ban hành luật theo kiểu có Luật chung Đặc khu kinh tế Sau đó, tùy vào nước mà có Luật Nghị quy định Đặc khu cụ thể (xin xem Bảng 1): Trong phương án trên, chúng tơi ủng hộ phương án q trình xây dựng Đơn vị HC-KT đặc biệt địi hỏi phải thường xuyên rà soát, kịp thời điều chỉnh chế, sách cho phù hợp với đơn vị Quy định riêng đặc khu nghị quyết, có bị sửa đổi, bổ sung khơng ảnh hưởng đến tính ổn định tương đối hệ thống pháp luật Và rõ ràng, phương án đảm bảo tính quy phạm “tuổi thọ” Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt 2.3 Cần điều chỉnh, bổ sung số nội dung vào “Chương I Những quy định chung” Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt Ngoài việc xác định đối tượng điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh, giải thích từ ngữ nội dung khác Dự thảo nay, Luật cần bổ sung thêm điều khoản quy định vị trí pháp lý tên gọi đơn vị HCKT đặc biệt Theo đó, 2.3.1 Điều chỉnh Khoản Điều (Dự thảo) “Đơn vị HC-KT đặc biệt khu vực có ranh giới địa lý xác định, Quốc hội định thành lập, có vị trí tên gọi đặc thù, có sách đặc biệt KT-XH, có tổ chức đặc biệt quyền địa phương quan nhà nước đóng địa bàn”6 2.3.2 Bổ sung điều luật xác định vị trí quy định cấu trúc tên gọi đơn vị HCKT đặc biệt Trong đó: - Xác định rõ vị trí đơn vị HC-KT đặc biệt trực thuộc cấp phân cấp hành Việt Nam - Tên gọi đơn vị HC-KT đặc biệt: Quy định cấu trúc tên gọi đơn vị HCKT đặc biệt tạo thống việc đặt tên cho đơn vị thực tế Trên sở này, tên đơn vị HC-KT đặc biệt ghi Nghị Quốc hội việc thành lập đơn vị HC-KT đặc biệt Hiện tại, Báo cáo số 885/BC-UBPL14 ngày 20/10/2017 Ủy ban Pháp luật việc Thẩm tra Dự thảo Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt có đề cập đến ý kiến đề nghị xem xét sửa tên Luật là: Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc để thể phạm vi điều chỉnh Đề xuất bổ sung in nghiêng Số 22(350) T11/2017 35 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LUÊÅT Bảng Minh họa quy định đặc khu kinh tế số nước đề xuất cho Việt Nam STT Tên nước Luật quy định Đặc khu cụ thể Luật Đặc biệt việc thành lập tỉnh tự Luật Đặc biệt xây dựng Hàn Quốc trị đặc biệt Jeju phát triển thành phố quản lý khu kinh tế tự quốc tế tự Quyết định Ủy ban Thường vụ Trung Quốc Bộ luật Đặc khu Kinh tế  Quốc hội việc phê chuẩn quy định đặc khu kinh tế tỉnh Quảng Đông Myanmar Luật Đặc khu kinh tế Myanmar Luật Đặc khu kinh tế Dawei Indonexia Luật Đặc khu kinh tế Luật Quy định khung chế luật pháp cho việc thành lập, hoạt Philippin động, quản trị điều phối Đặc khu kinh tế Philippin Luật Đặc khu kinh tế Nga Liên bang Nga CHDCND Luật Đặc khu Kinh tế  Triều Tiên Đề xuất cho Việt Nam Việt Nam Luật chung Đặc khu kinh tế Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt Phương án 1: - Nghị Quốc hội việc thành lập ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Đặc khu HC-KT Phú Quốc; - Nghị Quốc hội việc thành lập ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Đặc khu HC-KT Vân Đồn; - Nghị Quốc hội việc thành lập ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Đặc khu HC-KT Bắc Vân Phong Phương án 2: - Nghị Quốc hội việc thành lập Đặc khu HC-KT Phú Quốc; - Nghị Quốc hội việc thành lập Đặc khu HC-KT Vân Đồn; - Nghị Quốc hội việc thành lập Đặc khu HC-KT Bắc Vân Phong; - Luật Đặc khu HC-KT Phú Quốc, Vân Đồn Bắc Vân Phong 36 Số 22(350) T11/2017 BAÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT Hiện tại, Dự thảo khơng đề cập đến điều có xu hướng đặt tên “Đơn vị HC-KT đặc biệt + tên riêng” (ví dụ: Đơn vị HC-KT đặc biệt Phú Quốc) Cách đặt tên an tồn phù hợp với Hiến pháp tên gọi không phù hợp với thơng lệ quốc tế nói chung Việt Nam nói riêng Báo cáo thẩm tra Dự luật Ủy ban Pháp luật cho thấy, có ý kiến đề nghị “trong quy định cụ thể Dự thảo Luật nên cân nhắc quy định gọi tắt cụm từ “Đơn vị HC-KT đặc biệt” “đặc khu” gắn với tên riêng cho ngắn gọn, súc tích, cụ thể là: Đặc khu Vân Đồn, Đặc khu Bắc Vân Phong, Đặc khu Phú Quốc”7 Chúng cho rằng, không đơn giản lấy từ “đặc khu” gọi tắt cho “đơn vị HC-KT đặc biệt” mà điều phải từ việc giải thích Hiến pháp quy định Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt, sau sử dụng từ “đặc khu” Nghị thành lập đặc khu tương ứng Có thể nói, tên đơn vị HC-KT đặc biệt vấn đề quan trọng mà Quốc hội cần quan tâm Có ba thành tố việc đặt tên cho loại đơn vị hành là: Tên đơn vị HC-KT đặc biệt “Khu” “Đặc khu” Bàn ba thành tố này, theo chúng tôi: - Thành tố thứ nên đặt “Đặc khu” Bởi lẽ, từ “đặc” tên gọi thể đặc thù đơn vị hành thân vốn đơn vị HC-KT đặc biệt - Thành tố thứ hai nên đặt “HC-KT” Bởi lẽ, Việt Nam cần xác định không Đặc khu hành (SAR) hay Đặc khu kinh tế (SEZ) phổ biến nước mà hai Và điều thể phần Hiến pháp, Điều 110 quy định “Đơn vị HC-KT đặc biệt Quốc hội thành lập” - Thành tố thứ ba nên giữ nguyên tên gọi đơn vị hành hành tên gọi gắn với địa danh hình thành nên đơn vị HC-KT đặc biệt Chẳng hạn: Phú Quốc tên huyện đảo tỉnh Kiên Giang (tên đơn vị hành hành), Bắc Vân Phong tên khu kinh tế thuộc huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa (tên gọi gắn với địa danh hình thành nên đơn vị HC-KT đặc biệt) Như vậy, tên gọi dạng thức đơn vị hành nên đặt đầy đủ gồm thành tố nêu trên: Đặc khu + HC-KT + Tên riêng đơn vị hành Ví dụ: Đặc khu HC-KT Phú Quốc Có cách đặt tên khác khơng mang hai yếu tố (hành chính, kinh tế), Khu tự Khu kinh tế tự (Ví dụ đặt là: Khu tự Phú Quốc Khu kinh tế tự Phú Quốc) Trên giới, tên gọi Khu tự sử dụng cách phổ biến8, điển “Hành chính” “Kinh tế”, “HC-KT” Tên riêng hình như: Khu tự Aras, Anzali, Arvand, Chabahar, Gheshm Iran; Khu tự Jebel Ali Tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất; hay Khu tự Port Klang Malaysia Hay tên gọi Khu kinh tế tự áp dụng Hàn Quốc, như: Incheon, Busan - Jinhae, Gwangyang, Yellow Sea, Saemangeum Gunsan Daegu - Gyeongbuk9 Mặc dù cách đặt tên thứ hai phổ biến nhiều nước tán thành với Báo cáo gửi Đại biểu Quốc hội, ngày 20/10/2017 Đến năm 2012, mơ hình đặc khu kinh tế nhận quan tâm 135 nước giới, với 3.500 khu kinh tế tự (Dẫn theo Phát biểu Đại biểu Quốc hội Đỗ Thị Hoàng, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh, Phiên họp toàn thể ngày 16/11/2012 - kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XIII) Ministry of Finance and Economy Republic of Korea, 2003 Free Economic Zones in Korea: The Future of Northeast Asia; website http://www.mosf.go.kr; https://en.wikipedia.org Số 22(350) T11/2017 37 BÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT cách thứ Bởi lẽ, đơn vị HC-KT đặc biệt phải hiểu đơn vị hành khác bên cạnh đơn vị hành thơng thường, nên đặt khơng khéo, biến thành khu kinh tế đơn - mô hình quy hoạch phát triển kinh tế đại trà quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Anh Douglas Zhihua Zeng, The World Bank Africa Region Finance & Private Sectors Development, How Do Special Economic Zones and Industrial Clusters Drive China’s Rapid Development? Policy Research Working, 2011 Jin Wang, The Economic Impact of Special Economic Zones: Evidence from Chinese Municipalities Journal of Development Economics, V128, 2017 Ministry of Finance and Economy Republic of Korea Free Economic Zones in Korea: The Future of Northeast Asia, 2003 WeiGe, Special Economic Zones and the Opening of the Chinese Economy: Some Lessons for Economic Liberalization China Economic Review, Volume 40, 2016 Tài liệu tiếng Việt Ban Soạn thảo Luật đơn vị HC-KT đặc biệt, Hồ sơ Dự án Luật đơn vị HC-KT đặc biệt trình UBTVQH, 2017 Trần Duy Đông, Kinh nghiệm phát triển khu kinh tế tự Hàn Quốc Website http://khucongnghiep com.vn/nghiencuu/tabid/69/articleType/ArticleView/articleId/400/Default.aspx, truy cập ngày 01/10/2017 Phạm Hoàng, Đặc khu kinh tế: Đâu mơ hình chuẩn, Báo điện tử Chính phủ Việt Nam, http:// baochinhphu.vn/Quoc-te/Dac-khu-kinh-te-Dau-moi-la-mo-hinh-chuan/225627.vgp, truy cập ngày 03/9/2017 Đặng Thị Phương Hoa, Khu kinh tế tự - Thực tiễn phát triển Trung Quốc Ấn Độ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2012 Võ Đại Lược (chủ biên), Các khu kinh tế tự Dubai, Hàn Quốc Trung Quốc Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, 2009 10 Hồ Mai, Đặc khu kinh tế Việt Nam phải cạnh tranh với mơ hình khu vực quốc tế The Leader.vn, 2017 11 Anh Minh, “Đặc khu kinh tế: Hành trình viết dở”, Thời báo kinh tế Việt Nam, http://vneconomy.vn/ thoi-su/dac-khu-kinh-te-hanh-trinh-dang-viet-do-20120824014356769.htm, truy cập ngày 15/6/2017 12 Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 13 Quốc hội, Nghị số 51/2001/QH10 sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 14 Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 15 Quốc hội, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 16 Nguyễn Quốc Sửu, “Đơn vị HC-KT đặc biệt” Hiến pháp năm 2013, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tải từ http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phap-luat-kinh-te.aspx?ItemID=92 17 Ủy ban Pháp luật, 2017 Báo cáo số 885/BC-UBPL14 ngày 20/10/2017 việc Thẩm tra Dự luật Đơn vị HC-KT đặc biệt 18 Luật Đặc biệt xây dựng quản lý khu kinh tế tự Hàn Quốc 19 Luật Đặc biệt việc thành lập tỉnh tự trị đặc biệt Jeju phát triển thành phố quốc tế tự Hàn Quốc 20 Bộ luật Đặc khu Kinh tế Trung Quốc 21 Luật Đặc khu kinh tế Indonexia 22 Luật Đặc khu kinh tế Myanmar 23 Luật quy định khung chế luật pháp cho việc thành lập, hoạt động, quản trị điều phối Đặc khu kinh tế Philippin 24 Luật Đặc khu kinh tế Liên bang Nga 25 Luật Đặc khu Kinh tế ở Cộng hòa Dân chủ nhân dân Triều Tiên 38 Số 22(350) T11/2017 ... chức quy? ??n địa phương 2015 Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt đơn vị thành Đơn vị HC-KT đặc biệt Sau thành lập đơn vị HC-KT đặc biệt, Quốc hội ban hành Quy chế tổ chức hoạt động mang tính đặc thù đơn vị. .. hành Một số kiến nghị liên quan đến việc ban hành Luật Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt 2.1 Trước ban hành Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt, cần giải thích Điều 110 Hiến pháp năm 2013 Căn thẩm quy? ??n... gọi đơn vị HC-KT đặc biệt: Quy định cấu trúc tên gọi đơn vị HCKT đặc biệt tạo thống việc đặt tên cho đơn vị thực tế Trên sở này, tên đơn vị HC-KT đặc biệt ghi Nghị Quốc hội việc thành lập đơn vị