Bàn về tư tưởng, quan điểm và các nội dung liên quan đến việc sửa đổi Luật Thanh niên năm 2005

Luật Thanh niên năm 2005 là cơ sở pháp lý quan trọng để ban hành và thực hiện các chính sách, pháp luật đối với thanh niên, tạo tiền đề cho sự phát triển của thanh niên. Trong phạm vi Bài viết này, tác giả bàn về tư tưởng, quan điểm và các nội dung liên quan đến việc sửa đổi Luật Thanh niên năm 2005.

BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT BàN VỀ TƯ TƯỞNG, QUAN ĐIỂM Và CÁC NỘI DUNG LIêN QUAN ĐẾN VIỆC SỬA ĐỔI LUẬT THANH NIêN NĂM 2005 Trần Anh Tuấn* * TS Thứ trưởng Bộ Nội vụ Thông tin viết: Từ khóa: Thanh niên; Luật Thanh niên; sách niên Lịch sử viết: Nhận : 16/04/2020 Biên tập : 20/04/2020 Duyệt : 23/04/2020 Article Infomation: Keywords: The youth; Law on Youth; policy on youth Article History: Received : 16 Apr 2020 Edited : 20 Apr 2020 Approved : 23 Apr 2020 Tóm tắt: Luật Thanh niên năm 2005 sở pháp lý quan trọng để ban hành thực sách, pháp luật niên, tạo tiền đề cho phát triển niên Qua thời gian gần 15 năm thực hiện, bên cạnh kết đạt được, Luật Thanh niên bộc lộ nhiều hạn chế, cịn nhiều quy định chung chung, nặng “hơ hiệu”, chưa có chế tài để bảo đảm thực Luật; quyền nghĩa vụ niên Luật chưa quy định cụ thể, rõ ràng… Trong phạm vi Bài viết này, tác giả bàn tư tưởng, quan điểm nội dung liên quan đến việc sửa đổi Luật Thanh niên năm 2005 Abstract: The Law on Youth of 2005 has established a crucial legal ground to promulgate and enforcement policies for and legal regulations on young people, creating a premise for the youth’s developments After nearly 15 years of enforcement, along with the gained achievements, the Law on Youth has revealed a number of shortcomings, several general provisions known as “shouting slogans”, and no sanctioning provisions to ensure the enforcement of the Law; the rights and obligations of the youth in the Law have not been specifically and clearly defined Under this article, the author is to discusses thoughts, viewpoints and contents related to the amendment of the Law on Youth of 2005 Tư tưởng quan điểm sửa đổi Luật Thanh niên Thanh niên mùa xuân dân tộc, tương lai đất nước, quốc gia có sách để thúc đẩy niên phát triển, tu dưỡng, rèn luyện học tập, có hội cống hiến lập thân, lập nghiệp Ngược lại, từ phía mình, niên khơng trơng chờ vào việc thụ hưởng sách Nhà nước, quan tâm nhà trường, gia đình xã hội, mà với sức trẻ, nhiệt huyết ước mơ mình, niên có bổn phận trách nhiệm tham gia tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc để xứng đáng chủ nhân tương lai đất nước Tháng 1/1955 sau tiếp quản Thủ đô, Trường Đại học nhân dân Việt Nam, Bác Hồ nói: “Nhiệm vụ niên khơng phải hỏi nước nhà cho gì, mà phải tự hỏi làm cho nước nhà Mình phải làm cho lợi ích nước nhà nhiều hơn? Mình lợi ích nước nhà mà hy sinh phấn đấu chừng nào” Tổng thống Mỹ John F Kennedy nói với niên vào ngày 20/1/1961: “Đừng hỏi Tổ quốc làm cho bạn, NGHIÊN CỨU Số 8(408) - T4/2020 LẬP PHÁP 31 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT hỏi bạn làm cho Tổ quốc” Tác giả cho ý tưởng cần tiếp cận để nghiên cứu sửa đổi toàn diện Luật Thanh niên 2005 Theo tác giả, việc sửa đổi Luật Thanh niên năm 2005 khơng dừng sách Nhà nước niên trách nhiệm Nhà nước, gia đình, nhà trường xã hội niên, mà phải quy định rõ trách nhiệm niên thân qua tu dưỡng, rèn luyện học tập, trách nhiệm niên lập thân, lập nghiệp, trách nhiệm niên gia đình, xã hội Tổ quốc Bên cạnh đó, cần xác định rõ vị trí vai trị tổ chức Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh (là tổ chức nịng cốt) tổ chức niên khác nghiệp phát triển niên Với tư tưởng vậy, sửa đổi Luật Thanh niên lần xác định quan điểm sau: 1) Tiếp tục thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng niên công tác niên quy định Đảng Nhà nước xây dựng pháp luật; 2) Thể đầy đủ quy định Hiến pháp 2013 bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống văn pháp luật hành; 3) Kế thừa quy định Luật Thanh niên 2005 phù hợp với điều kiện nay; Bổ sung, sửa đổi quy định khác cho phù hợp với bối cảnh, đặc điểm yêu cầu xu hướng phát triển niên nay; 4) Bảo đảm phù hợp với xu quản lý hoạt động niên thời kỳ hội nhập tồn cầu hóa; Tham khảo thêm kinh nghiệm xu hướng xây dựng sách niên nước giới Chỉ đạo Đảng Nhà nước liên quan đến sửa đổi Luật Việc sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên năm 2005 cần bám sát chủ trương đạo văn sau: 32 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 8(408) - T4/2020 - Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Trong xác định: “Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm cơng việc địi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo Thanh niên độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định Song cịn trẻ, thiếu kinh nghiệm nên niên cần giúp đỡ, chăm lo hệ trước toàn xã hội”; “cơng tác niên vấn đề sống cịn dân tộc” Do đó, Nghị đưa nhiều chủ trương quan trọng công tác niên như: Tăng cường giáo dục để xây dựng đội ngũ niên sống có lý tưởng, có văn hóa, có ý thức cơng dân, có khí phách tâm hành động; tạo hội cho niên học tập, có trí thức, có kỹ năng, vươn lên ngang tầm niên giới; nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tạo điều kiện cho niên lập nghiệp, khởi nghiệp; trọng dụng tài trẻ, bố trí sử dụng cán trẻ lĩnh vực; Đặc biệt Nghị nhấn mạnh cần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước niên công tác niên Trong đó, xác định cần sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên phù hợp với tình hình - Kết luận số 80-KL/TW ngày 25/12/2013 Bộ Chính trị việc đẩy mạnh thực Nghị số 25-NQ/TW quy định: “Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo việc thể chế hoá nội dung Nghị Nghiên cứu sớm trình Quốc hội Luật Thanh niên (bổ sung, sửa đổi), xác định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước niên, chế phối hợp công tác niên” - Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nêu rõ: “Về tổ chức máy, kiện BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT tồn hệ thống trị từ Trung ương đến sở, bảo đảm máy đồng bộ, tinh gọn, ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; trước mắt, giữ ổn định tổ chức nay” Về nhiệm vụ, giải pháp, Nghị nêu rõ: “Tập trung rà soát, xếp, kiện toàn tổ chức quan, đơn vị Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội Trước mắt giữ ổn định tổ chức Không thành lập tổ chức trung gian Rà soát để sửa đổi quy định tổ chức máy biên chế văn pháp luật hành không thuộc chuyên ngành luật tổ chức nhà nước” - Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Sáu Ban chấp hành Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức, máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nêu rõ: “Việc xếp lại tổ chức máy không tăng thêm đầu mối biên chế; trường hợp đặc biệt cần tăng thêm đầu mối từ cấp vụ, cục tương đương trở lên phải có ý kiến Bộ Chính trị” - Nghị số 56/2017/QH14 ngày 24/11/2017 Quốc hội việc tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quy định: “Không lồng ghép quy định tổ chức máy, biên chế vào luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội không thuộc lĩnh vực tổ chức máy nhà nước Thực có hiệu nguyên tắc: quan thực nhiều việc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm chính” - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương quy định nhiệm vụ quyền hạn Thủ tướng Chính phủ: “ định thành lập hội đồng, Ủy ban ban cần thiết để giúp Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu, đạo, phối hợp giải vấn đề quan trọng liên ngành” (điểm c khoản Điều sửa đổi, bổ sung khoản 10 Điều 28 Luật Tổ chức Chính phủ) Những nội dung - Những quy định chung niên Một là, độ tuổi niên phù hợp? Giữ nguyên hành: từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi, hay dịch chuyển tăng lên đến 35 tuổi? Quy định độ tuổi tổ chức Liên hợp quốc số nước cho thấy: Khối liên minh châu Âu (EU) Quỹ dân số Liên hợp quốc (UNFPA) lấy độ tuổi niên 15 tuổi đến 24 tuổi Một số quốc gia giới quy định độ tuổi niên, tập trung độ tuổi từ 15 tuổi đến 30 tuổi, như: Philippines từ 15 tuổi đến 30 tuổi; Sebia từ 15 đến 30 tuổi; Thái lan từ 18 tuổi đến 25 tuổi; Indonesia từ 16 tuổi đến 30 tuổi; Lào từ 15 đến 30 tuổi; Ấn Độ từ 15 đến 35 tuổi; Malaysia từ 15 đến 40 tuổi;… Qua thấy, việc quy định độ tuổi niên cần phải phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội mục tiêu phát triển toàn diện niên quốc gia Hai là, bên cạnh quy định quyền nghĩa vụ niên, cần quy định rõ vai trò, trách nhiệm niên giai đoạn Thanh niên cơng dân Vì vậy, quyền nghĩa vụ niên giống quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp quy định Vấn đề trách nhiệm niên thân, với gia đình, với xã hội, với Tổ quốc cần phải làm rõ quy định Luật Ba là, quyền nghĩa vụ niên sách Nhà nước niên cần phải thực cách hiệu quả, đồng sở nguyên tắc định Cho nên cần phải quy định nguyên tắc để bảo đảm thực sách niên, thực quyền, nghĩa vụ niên Bốn là, cần quy định nguồn lực để thực sách Nhà nước niên Chính sách niên thiếu nguồn lực khơng thể thực thực khơng có hiệu NGHIÊN CỨU Số 8(408) - T4/2020 LẬP PHÁP 33 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT Năm là, quy định “Tháng niên” nhằm phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện, sáng tạo niên quy định hoạt động hợp tác quốc tế niên Sáu là, quy định tổ chức đối thoại với niên người đứng đầu quan nhà nước Qua đó, thể trách nhiệm Nhà nước tổ chức, quan lắng nghe giải vấn đề mà niên quan tâm - Trách nhiệm niên Luật Thanh niên 2005 chưa quy định trách nhiệm niên Luật quy định quyền nghĩa vụ niên thể theo cách quyền nghĩa vụ liền với nhau, vừa quyền, vừa nghĩa vụ (thực tế khơng phải lúc quyền đồng thời nghĩa vụ ngược lại), điều khoản chưa rõ ràng, cịn chung chung Thanh niên đồng thời công dân, quyền nghĩa vụ cơng dân quyền nghĩa vụ niên Trong đó, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật chuyên ngành quy định cụ thể, rõ ràng Vì vậy, nên sửa quyền nghĩa vụ niên theo hướng: Chỉ quy định quyền nghĩa vụ niên theo nguyên tắc chung thực theo Hiến pháp pháp luật Điều cần niên, nên quy định Luật, trách nhiệm bổn phận Điều thể khía cạnh sau: + Trách nhiệm thân: Thực thông qua việc tu dưỡng, rèn luyện thân; tích cực học tập; thực trách nhiệm, nghĩa vụ cơng dân; phịng chống hành vi trái pháp luật đạo đức xã hội; lập thân, lập nghiệp;… + Trách nhiệm niên gia đình: thể khía cạnh kính trọng ơng bà, cha mẹ, người trên; chăm sóc giáo dục em, phát huy truyền thống, chăm lo hạnh phúc, phòng chống bạo lực gia đình, … + Trách nhiệm niên 34 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 8(408) - T4/2020 xây dựng bảo vệ Tổ quốc phải thể tinh thần phát huy truyền thống, tính xung kích đầu, sẵn sàng đảm nhận,… + Trách nhiệm niên Nhà nước xã hội: thể tinh thần tích cực tham gia hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội, bảo vệ môi trường, gương mẫu chấp hành Hiến pháp pháp luật, trách nhiệm trẻ em,… - Chính sách nhà nước niên Luật niên 2005 quy định sách Nhà nước niên chung với trách nhiệm nhà trường, gia đình, quyền địa phương cấp Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức niên Quá trình thực cho thấy cách quy định thể bộc lộ hạn chế, chưa rõ ràng khơng hiệu q trình triển khai Do đó, Luật Thanh niên lần sửa đổi cần tách sách Nhà nước niên thành chương riêng Còn trách nhiệm Nhà nước, tổ chức, quan niên quy định chương khác Với tư vậy, sách Nhà nước niên cần thể qua lĩnh vực nội dung cụ thể khía cạnh lĩnh vực sau: + Chính sách cho niên học tập nghiên cứu khoa học; + Chính sách lao động, việc làm niên; + Chính sách cho niên khởi nghiệp; + Chính sách bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe cho niên; + Chính sách lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao; + Chính sách thực nghĩa vụ quốc phịng, bảo vệ Tổ quốc; + Chính sách niên xung phong; + Chính sách niên tình nguyện; BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT + Chính sách niên có tài năng; + Chính sách niên dân tộc thiểu số; + Chính sách niên từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi - Tổ chức niên Tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh quy định Hiến pháp Đây tổ chức trị xã hội niên Việt Nam, Đảng cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đồn giữ vai trị nịng cốt trị xây dựng, tổ chức hoạt động tổ chức niên khác Do đó, tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh quy định Luật cần thiết phù hợp Còn tổ chức niên khác? Có nên quy định hết tên tổ chức niên hành thành lập theo quy định pháp luật hay không? Đây vấn đề cần phải giải sửa đổi Luật lần - Quản lý nhà nước niên, trách nhiệm Nhà nước tổ chức, quan niên Luật Thanh niên 2005 quy định quản lý nhà nước công tác niên quản lý nhà nước niên chưa quy định Đây hạn chế cần khắc phục Bên cạnh đó, Luật Thanh niên 2005 chưa quy định đầy đủ trách nhiệm Nhà nước tổ chức, quan niên Vì vậy, lần sửa đổi này, cần quy định nội dung quản lý nhà nước niên quy định cụ thể đầy đủ trách nhiệm Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quyền địa phương quản lý nhà nước niên - Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, gia đình, nhà trường niên Luật Thanh niên năm 2005 chưa quy định trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, gia đình nhà trường niên; đó, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ thể nêu có vai trò, trách nhiệm lớn việc chăm lo, giáo dục, giúp đỡ, tạo điều kiện cho niên trưởng thành; thực quyền nghĩa vụ theo quy định hành pháp luật Do đó, cần thiết phải bổ sung trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, gia đình nhà trường niên luật Một số vấn đề khác - Đối với quy định quản lý nhà nước niên Thơng báo số 327-TB/TW ngày 16/4/2010 Bộ Chính trị tổ chức máy quản lý nhà nước niên, ghi rõ: “Chính phủ giao Bộ Nội vụ quan giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác niên Bộ Nội vụ thành lập Vụ công tác niên để giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ thực toàn diện nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật công tác niên” Vấn đề từ năm 2010 đến (tức sau Luật niên 2005 có hiệu lực), Luật chưa có quy định, vào Thơng báo Bộ Chính trị, Chính phủ giao Bộ Nội vụ thực nội dung quản lý nhà nước niên trình thực đạt kết tốt Vì vậy, thể chế hóa chủ trương Đảng, quy định quản lý nhà nước niên, nên thể nội dung sau: “Chính phủ thống quản lý nhà nước niên Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước niên” - Về Ủy ban quốc gia niên Việt Nam Luật Thanh niên 2005 quy định Ủy ban quốc gia niên Việt Nam quan tư vấn cho Thủ tướng công tác niên Tổ chức, hoạt động Thủ tướng Chính phủ quy định Khi sửa đổi Luật niên, có ý kiến khác vấn đề Qua nghiên cứu ý kiến đại biểu Quốc hội số quan, tổ chức, tổng hợp thành nhóm ý kiến sau: NGHIÊN CỨU Số 8(408) - T4/2020 LẬP PHÁP 35 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT - Giữ nguyên quy định tổ chức Ủy ban quốc gia niên Việt Nam Luật Thanh niên 2005 - Không quy định tổ chức Ủy ban quốc gia niên Việt Nam dự thảo Luật Thanh niên (sửa đổi) - Quy định tổ chức Ủy ban quốc gia niên Việt Nam quan thuộc Chính phủ dự thảo Luật Thanh niên (sửa đổi) - Nâng cấp Ủy ban quốc gia niên Việt Nam thành Bộ Thanh niên - Quy định Ủy ban quốc gia niên Việt Nam tổ chức phối hợp liên ngành giúp Chính phủ Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu, đạo, đơn đốc, phối hợp, điều hòa Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; phối hợp Chính phủ với quan Quốc hội, Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp; phối hợp địa phương việc giải vân đề niên, thực quyền niên Theo tác giả, quy định Nghị số 39-NQ/TW, Nghị số 18NQ/TW, Nghị số 56/2017/QH14 Quốc hội, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương việc thành lập tổ chức (cơ quan thuộc Chính phủ Bộ, quan ngang Bộ) thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên thời điểm không phù hợp Vấn đề liên quan đến việc thực tinh gọn máy, không tăng thêm tổ chức mà Nghị số 18-NQ/TW Khóa XII quy định Mặt khác, việc thành lập Ủy ban quốc gia niên Việt Nam tổ chức tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ, thuộc thẩm quyền Thủ tướng quy định điểm c khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương (sửa đổi, bổ sung khoản 10 Điều 28 Luật Tổ chức Chính phủ) Nếu quy định đưa tổ chức 36 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 8(408) - T4/2020 vào Luật khơng phù hợp việc thành lập, sửa đổi, giải thể sửa đổi chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Ủy ban tùy thuộc vào giai đoạn, điều kiện cụ thể Thủ tướng Chính phủ theo thẩm quyền chủ động xem xét, định - thành lập giải thể Việc trước đưa tổ chức Ủy ban quốc gia niên Việt Nam quy định Luật Thanh niên năm 2005 thời điểm chưa có quan Chính phủ giao thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên Đến nay, vào Thông báo số 327-TB/TW Bộ Chính trị ngày 16/4/2010, Chính phủ phân công Bộ Nội vụ thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên Vì thế, việc quy định tổ chức Ủy ban quốc gia niên Việt Nam dự thảo Luật Thanh niên (sửa đổi), với chức tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ không cần thiết không phù hợp Điều làm hạn chế thẩm quyền Thủ tướng quy định Luật Tổ chức phủ Nhất Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị tinh giản biên chế Nghị số 56/2017/QH14 Quốc hội nêu rõ: “Không lồng ghép quy định tổ chức máy, biên chế vào luật, pháp lệnh, Nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội không thuộc lĩnh vực tổ chức máy nhà nước Khắc phục tình trạng cắt khúc, chồng chéo bỏ trống nhiệm vụ quản lý nhà nước” Về nhóm ý kiến đề nghị quy định Ủy ban quốc gia niên Việt Nam tổ chức phối hợp liên ngành giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nêu trên: Căn điểm c khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương (sửa đổi, bổ sung khoản 10 Điều 28 Luật Tổ chức Chính phủ) quy định nhiệm vụ quyền hạn Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Hội đồng, Ủy ban Ban cần thiết để giúp Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu, đạo, phối hợp giải vấn đề quan trọng liên ngành Như vậy, việc thành lập tổ chức phối hợp liên ngành để tham mưu, tư vấn cho Chính phủ BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT Thủ tướng Chính phủ thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ quy định Luật Tổ chức Chính phủ, không cần thiết phải đưa vào Luật niên (sửa đổi) Nhất Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị Nghị số 56/2017/QH14 Quốc hội đề việc không lồng ghép quy định tổ chức máy, vào luật, pháp lệnh khơng phải chun ngành tổ chức Vì vậy, nhóm ý kiến nêu trên, nên lựa chọn phương án: Không quy định tổ chức Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam có chức tư vấn cho Thủ tướng Dự thảo Luật Thanh niên (sửa đổi) Như bảo đảm thực đầy đủ thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ tổ chức tư vấn: cần thiết thành lập, khơng cần thiết giải thể Nếu quy định vào Luật, dù Thủ tướng thấy có giai đoạn khơng cần thiết có tổ chức tư vấn này, khơng thể giải thể (vì luật quy định tên tổ chức luật) - Về tổ chức niên Luật Thanh niên (sửa đổi)? Nhiều ý kiến cho cần cân nhắc việc quy định cụ thể tên hội (như Hội Liên hiệp niên Việt Nam Hội Sinh viên Việt Nam) vào Luật Thanh niên sửa đổi Luật không điều chỉnh tổ chức hội Do đó, việc quy định thêm số tổ chức niên Luật niên vấn đề cần thận trọng nghiên cứu Với câu hỏi: Nên hay không nên quy định tên tổ chức hội, hiệp hội niên Luật này? Luật Thanh niên 2005 quy định tổ chức Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh có quy định tổ chức niên Liên hiệp hội niên Việt Nam Đến nay, hồ sơ dự thảo Luật Thanh niên (sửa đổi) chuẩn bị trình Quốc hội ngồi việc giữ ngun Liên hiệp hội niên Việt Nam bổ sung thêm Hội sinh viên Việt Nam Nhưng tổ chức hội niên, tổ chức niên khác, Hội doanh nghiệp trẻ Việt Nam chẳng hạn, khơng đưa vào Luật Thanh niên lần sửa đổi Do đó, q trình nghiên cứu, thiết cần trả lời câu hỏi, có nên đưa tổ chức niên hoạt động hình thức hội, liên hiệp hội vào Luật hay không? Về vấn đề này, biết, tổ chức niên hội, liên hiệp hội, thành lập, giải thể, sáp nhập, đổi tên,… tổ chức hoạt động phải thực theo quy định pháp luật hội theo Điều lệ cấp có thẩm quyền phê duyệt Giả sử, đưa vào Luật số tổ chức niên Liên hiệp niên Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam,… hội khác niên, Hội doanh nghiệp trẻ Việt Nam lại không đưa vào? Mặt khác, hội với tên gọi cụ thể đưa vào Luật bắt buộc phải giữ tên gọi Nếu lần Đại hội, hội, liên hiệp hội có muốn sáp nhập, thay đổi tên gọi phải sửa Luật Thanh niên sau tổ chức Đại hội để thay đổi tên gọi, sáp nhập Điều chứng tỏ rằng, đưa số tổ chức hội, liên hiệp hội vào luật khơng lý giải tổ chức hội khác niên lại không đưa vào (như Hội doanh nghiệp trẻ Việt Nam), gây khó khăn cho hội tổ chức hoạt động, hội liên hiệp hội khó thực nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức hoạt động Vì vậy, sửa đổi Luật nên quy định tổ chức Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh với vai trị, vị trí trách nhiệm niên Cịn hội, liên hiệp hội khơng nên đưa tên cụ thể tổ chức vào Luật, mà nên ghi điều khoản vị trí, vai trị trách nhiệm tổ chức niên đội ngũ niên phát triển niên Kinh nghiệm luật ban hành khơng có quy định hội hoạt động lĩnh vực tương ứng Nếu có quy định Hội quy định Hội đại diện, không quy định nhiều Hội Hơn nữa, Luật Thanh niên năm 2005 không quy định Hội sinh viên Việt Nam Luật Vì vậy, nên quy định Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh dự thảo Luật Thanh niên (sửa đổi) phù hợp (Xem tiếp trang 50) NGHIÊN CỨU Số 8(408) - T4/2020 LẬP PHÁP 37 ...BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT hỏi bạn làm cho Tổ quốc” Tác giả cho ý tư? ??ng cần tiếp cận để nghiên cứu sửa đổi toàn diện Luật Thanh niên 2005 Theo tác giả, việc sửa đổi Luật Thanh niên năm 2005 không... hiệp hội niên Luật này? Luật Thanh niên 2005 quy định tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh có quy định tổ chức niên Liên hiệp hội niên Việt Nam Đến nay, hồ sơ dự thảo Luật Thanh niên (sửa đổi) chuẩn... khảo thêm kinh nghiệm xu hướng xây dựng sách niên nước giới Chỉ đạo Đảng Nhà nước liên quan đến sửa đổi Luật Việc sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên năm 2005 cần bám sát chủ trương đạo văn sau: 32