Đảng bộ thành phố hồ chí minh lãnh đạo thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ năm 1996 đến năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM MẠNH THẮNG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI (FDI) TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số :62220315 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI- 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM MẠNH THẮNG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI (FDI) TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 62 22 03 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS HỒNG HỒNG HÀ NỘI- 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học: Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) từ năm 1996 đến năm 2015 tác giả Các số liệu thu thập, trích dẫn, xử lý từ nguồn rõ ràng Kết nêu luận án trung thực, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả luận án Phạm Mạnh Thắng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lí luận, nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học luận án Bố cục luận án Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Nhóm nghiên cứu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam nói chung 1.1.2 Nhóm nghiên cứu liên quan đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh 17 1.2 Khái qt kết nghiên cứu cơng trình công bố liên quan đến đề tài vấn đề luận án cần tập trung giải 22 1.2.1 Khái quát kết nghiên cứu 22 1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung giải 27 Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2005 28 2.1 Những yếu tố tác động đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Thành phố Hồ Chí Minh chủ trƣơng Đảng Thành phố Hồ Chí Minh 28 2.1.1 Những yếu tố tác động đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thành phố Hồ Chí Minh 28 2.1.2 Chủ trương thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đảng Thành phố Hồ Chí Minh 44 2.2 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh đạo thực thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 48 2.2.1 Xây dựng kế hoạch thu hút vốn 48 2.2.2 Cải cách thủ tục hành 54 2.2.3 Công tác xúc tiến giám sát đầu tư 57 2.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 61 Tiểu kết chương 65 Chƣơng ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 67 3.1 Yêu cầu chủ trƣơng đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh 67 3.1.1 Yêu cầu đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 67 3.1.2 Chủ trương Đảng Thành phố Hồ Chí Minh đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước từ năm 2006 đến năm 2015 76 3.2 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh đạo đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc từ năm 2006 đến năm 2015 80 3.2.1 Chú trọng xây dựng kế hoạch thu hút vốn 80 3.2.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 87 3.2.3 Tăng cường xúc tiến giám sát đầu tư 94 3.2.4 Chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 103 Tiểu kết chương 107 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 109 4.1 Nhận xét 109 4.1.1 Ưu điểm 109 4.1.2 Hạn chế 120 4.2 Một số kinh nghiệm 132 4.2.1 Nhận thức tầm quan trọng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, lựa chọn hướng giải pháp phù hợp với lợi so sánh địa phương 132 4.2.2 Chủ động cải thiện môi trường đầu tư, đưa mơ hình mang tính đột phá 135 4.2.3 Chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm thúc đẩy thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 139 4.2.4 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 141 Tiểu kết chương 143 KẾT LUẬN 145 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 149 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 PHỤ LỤC AFTA DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ ODA BOT PAR INDEX BT PCI BTO PPP CNH, HĐH QLDA CTrHĐ/TU TNCs FDI GDP KCN KCNC KCX NXB VIẾT TẮT Khu vực mậu dịch tự ASEAN Xây dựng - khai thác chuyển giao Xây dựng - chuyển giao Xây dựng - chuyển giao khai thác Công nghiệp hóa, đại hóa Chương trình hành động/Thành ủy Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Khu công nghiệp Khu công nghệ cao Khu chế xuất Nhà xuất Hỗ trợ phát triển thức Chỉ số cải cách hành cấp tỉnh Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Hợp tác công tư Quản lý dự án Công ty xuyên quốc gia DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Thu hút vốn FDI từ năm 1988 đến năm 1995 33 Bảng 2.2 Thu hút vốn FDI từ năm 1996 đến năm 2005 51 Bảng 2.3 Lao động doanh nghiệp FDI giai đoạn 2000 – 2005 64 Bảng 3.1 Thu hút vốn FDI từ năm 2006 đến năm 2015 84 Bảng 3.2 Lao động doanh nghiệp FDI giai đoạn 2006 – 2015 105 Bảng 3.3 Thu nhập trung bình người lao động phân theo loại hình doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 106 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại ngày nay, quốc gia có mối liên hệ phụ thuộc với quốc gia khác Sự gắn bó quốc gia thể nhiều hình thức khác nhau, có hình thức ln chuyển vốn đầu tư quốc gia khu vực khu vực với Đối với quốc gia phát triển, vốn FDI mang lại lợi ích lớn tạo nên hiệu ứng lan tỏa công nghệ, hỗ trợ đầu tư nguồn nhân lực, đóng góp hội nhập thương mại quốc tế Là quốc gia phát triển, Việt Nam đổi ban hành sách tiến để thu hút vốn FDI từ quốc gia giới Đặc biệt, kể từ Luật Đầu tư nước ban hành vào tháng 12 - 1987 vốn FDI vào Việt Nam với kết đáng khích lệ đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế Bên cạnh việc mở cửa kinh tế, Việt Nam tích cực cải thiện mơi trường đầu tư để thu hút nguồn vốn đầu tư nước bối cảnh hội nhập quốc tế xu toàn cầu hóa diễn Bước vào thời kỳ Đổi mới, Việt Nam thực chủ trương đối ngoại rộng mở tiến hành kí kết hiệp định thương mại song phương đa phương Hiệp định thương mại Việt - Mỹ, Việt Nam trở thành thành viên ASEAN từ năm 1995, APEC từ năm 1998, tham gia diễn đàn kinh tế Á - Âu từ năm 2001, thành viên tổ chức WTO từ năm 2006, địi hỏi có chiến lược thu hút, quản lý sử dụng vốn FDI hiệu đảm bảo thực mục tiêu phát triển nhanh, bền vững đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong địa phương nước, Thành phố Hồ Chí Minh địa phương có vai trị vị trí đặc biệt quan trọng khu vực nước khẳng định qua Nghị 01-NQ/TW, Nghị 20-NQ/TW Nghị 16-NQ/TW Bộ Chính trị: “Thành phố Hồ Chí Minh thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, đầu mối giao lưu quốc tế, đầu tàu, động lực, có sức thu hút lan tỏa lớn vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí trị quan trọng nước” [163, tr 3] Với lợi vị trí địa lý, hệ thống sở hạ tầng hoàn thiện, KCN - KCX - KCNC hình thành, chất lượng nguồn nhân lực, mơi trường đầu tư thơng thống, Thành phố Hồ Chí Minh địa phương dẫn đầu nước thu hút vốn FDI, điểm sáng với sáng kiến đột phá công tác thu hút quản lý vốn FDI Nắm bắt tầm quan trọng tính tất yếu phải thu hút FDI thời kỳ CNH, HĐH, Đảng Thành phố Hồ Chí Minh đề chủ trương, biện pháp tổ chức thực nhằm thu hút vốn FDI vào phát triển kinh tế - xã hội góp phần phát triển thị Thành phố Hồ Chí Minh theo hướng văn minh đại; hình thành trung tâm thương mại, cao ốc văn phịng có sức lan tỏa công nghệ khoa học quản lý, làm tăng yếu tố cạnh tranh kích thích kinh tế phát triển theo hướng xuất khẩu, nâng cao hiệu chất lượng sản phẩm, tạo việc làm cho người lao động, Bên cạnh kết đạt được, thu hút vốn FDI vào Thành phố Hồ Chí Minh bộc lộ hạn chế đáng kể, là: đầu tư nước ngồi vào ngành cơng nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu địa phương, dự án đầu tư thường có quy mơ nhỏ, cơng nghệ giai đoạn lắp ghép, nhiều dự án bị rút giấy phép triển khai chậm khơng có khả tiếp tục đầu tư, nhà đầu tư đến từ quốc gia có trình độ cơng nghệ trung bình chủ yếu nên khả chuyển giao cơng nghệ cịn hạn chế, …Mặt khác, mặt lý luận nhiều vấn đề cần làm rõ nội dung, bước đi, tổ chức thực thu hút vốn FDI nước nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Vì vậy, tổng kết, đánh q q trình Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo thu hút vốn FDI cung cấp luận khoa học góp phần hoạch định sát chủ trương thu hút vốn FDI giai đoạn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa điều cần thiết Do vậy, trước địi hỏi cấp thiết thực tiễn lãnh đạo thu hút vốn FDI Đảng Thành phố Hồ Chí Minh từ góc độ nghiên cứu cơng dân Hồng Kông Nhật Bản Trung Quốc (Đài Loan) Anh Cayman Islands 10 Hà Lan 11 Pháp 12 Mỹ 13 Thụy Sĩ 14 Trung Quốc 15 Thái Lan 16 Thụy Điển 17 Đức 18 Australia 19 Luxembourg 20 Tiểu vương quốc Ả Rập 21 Canada 22 Samoa 23 Slovakia 24 Italia 25 Đan Mạch 26 Brazil 27 Ấn Độ 28 Isle Of Man 29 Seychelles 30 Ireland 31 CHLB Nga 32 Philippines 33 Brunei 34 Belgium 35 Niu_Di_Lân 36 Indonesia 37 Áo 38 Ucraina 39 NaUy 40 MAURITIUS 41 Panama 42 Israel 43 Thổ Nhĩ Kỳ 44 Tây Ban Nha 45 CH Czech 46 Ô Man 47 Cyprus 48 Hungari 49 Nigeria 50 Cambodia 51 Phần Lan 52 A Rập 53 Bulgaria 54 Srilanka 55 Myanmar 56 Dominican 57 Pakistan 58 Island of Nevis 59 Banladesh 60 Nam Phi 61 Argentina 62 Costa Rica 63 Guatemala 64 Triều Tiên 65 Ba Lan 66 Syria 67 Afghanistan 68 Belise 69 Guinea Bissau 70 Iraq 71 Jordan 72 Marshall Islands 73 Iran (Islamic Republic of) 74 Venezuela Tổng cộng (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tình hình thu hút vốn đầu tư nước năm 2015 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, 2015) Phụ lục CƠ CẤU VỐN ĐẦU TƢ VÀO CÁC NGÀNH GIAI ĐOẠN 1988 - 2015 Ngành nghề/lĩnh vực STT hoạt động Hoạt động kinh doanh bất động sản Công nghiệp chế biến, chế tạo Giáo dục đào tạo Bán buôn bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy xe có động khác Thơng tin truyền thông Hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ Xây dựng Vận tải kho bãi Y tế hoạt động trợ giúp xã hội Sản xuất phân phối 10 điện, khí đốt, nước nóng, nước điều hồ khơng khí 11 12 13 Dịch vụ lưu trú ăn uống Nghệ thuật, vui chơi giải trí Hoạt động hành dịch vụ hỗ trợ Cung cấp nước; hoạt 14 động quản lý xử lý rác thải, nước thải 15 Khai khống Hoạt động tài chính, 16 ngân hàng bảo hiểm 17 18 Nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản Hoạt động dịch vụ khác Hoạt động làm thuê cơng việc 19 hộ gia đình, sản xuất sản phẩm vật chất dịch vụ tự tiêu dùng hộ gia đình Tổng cộng (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tình hình thu hút vốn đầu tư nước năm 2015 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, 2015) Phụ lục VỐN FDI CỊN HIỆU LỰC PHÂN THEO HÌNH THỨC ĐẦU TƢ GIAI ĐOẠN 1988 - 2015 Đơn vị tính: Nghìn USD Giai đoạn 1988 - 1990 1990 - 1995 1996 - 2000 2001- 2005 2006 - 2010 2011- 2015 (Nguồn: Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, Niên giám thống kê 2015, Nxb Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh, 2016, tr 84) Phụ lục CƠ CẤU XUẤT KHẨU KHU VỰC FDI TRONG XUẤT KHẨU CHUNG CŨA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 8.1 Cơ cấu uất hẩu hu vực đầu tƣ nƣớc uất hẩu chung Thành phố Hồ Chí Minh Đơn vị tính: ngàn USD Chỉ tiêu Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo 28 năm thu hút FDI, 2014, tr 45), tr 50) 8.2 Biểu đồ thể cấu uất hẩu hu vực đầu tƣ nƣớc uất hẩu chung Thành phố Hồ Chí Minh (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo 28 năm thu hút FDI, 2014, tr 50) Phụ lục GDP KHU VỰC FDI TRONG GDP CHUNG CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 9.1 Tỷ trọng đóng góp GDP khu vực FDI chung Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1996 - 2004 Đơn vị tính: % Chỉ tiêu Kinh vốn ngồi (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo 28 năm thu hút FDI, 2014, tr 51) 9.2 Tỷ trọng đóng góp GDP hu vực FDI chung Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2005 – 2014 Đơn vị tính: % Chỉ tiêu Kinh vốn (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo 28 năm thu hút FDI, 2014, tr 51) Phụ lục 10 TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 10.1 Tỷ trọng cấu GDP phân theo ngành kinh tế qua năm 1995 – 2004 Đơn vị tính: % Chỉ tiêu Nơng nghiệp Cơng nghiệp Dịch vụ Tổng (Nguồn: Nguyễn Tấn Vinh, Đầu tư trực tiếp nước ngồi q trình chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế-Luật, 2011, tr 74) 10.2 Tỷ trọng cấu GDP phân theo ngành kinh tế qua năm 2005 - 2010 Chỉ tiêu Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Tổng (Nguồn: Nguyễn Tấn Vinh, Đầu tư trực tiếp nước ngồi q trình chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế-Luật, 2011, tr 74) 10.3 Tỷ trọng cấu GDP phân theo ngành kinh tế qua năm 2011 – 2015 Đơn vị tính: % Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ (Nguồn: Đào Duy Huân – Lương Minh Cừ, Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh theo hướng cạnh tranh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2015]) Phụ lục 11 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH QUA CÁC NĂM (Nguồn: http://www.pcivietnam.org/tp-.hcm) Phụ lục 12 CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH (PAR INDEX) CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG NĂM (2012 - 2015) Trung bình năm 85.42 (Nguồn: Bộ Nội vụ, Báo cáo số cải cách hành – PAR INDEX năm 2015, Hà Nội, tr 73) ... CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2005 28 2.1 Những yếu tố tác động đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Thành phố. .. 28 2.1.2 Chủ trương thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Đảng Thành phố Hồ Chí Minh 44 2.2 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh đạo thực thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ... Chƣơng ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 67 3.1 Yêu cầu chủ trƣơng đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp