Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại huyện đông anh, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - CAO ĐAỊ NGHIA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý kinh tê Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH ̃ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYÊN THI ̣KIM CHI Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Cao ĐaịNghiã LỜI CẢM ƠN Trong q trình điều tra, nghiên cứu để hồn thành luận văn, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS Nguyêñ Thi Kiṃ Chi tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế, Đaịhocc̣ Quốc gia Hà Nội; Cục Kinh tế Phát triển quỹ đất - Tổng cục Quản lý đất đai - Bô c̣ Tài nguyên vàMôi trường ; tâpc̣ thể Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Đơng Anh, Ban quản lý dự án huyện Đơng Anh, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đông Anh, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đơng Anh, phịng, ban, cán bợ nhân dân xã huyện Đơng Anh nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ́ ́ DANH MUC ̣ CÁC CHƢ̃VIÊT TĂT i DANH MUC ̣ CÁC BẢNG ii ́ ̉ ̀ DANH MUC ̣ CAC BIÊU ĐÔ iii ̀ PHÂN MỞ ĐẦU ̃ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUÂṆ VÀTHƢC ̣ TIÊN ̃ ̀ VÊ CHÍNH SÁCH ̀ BƠI THƢỜNG, HƠTRƠ ̣ VÀ TĐC KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ́ ̀ ̃ 1.1 NHƢ̃NG VÂN ĐÊLÝ LUẬN VỀ BỒI THƢỜNG , HÔTRỢ VÀ TĐC KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1.1 Khái quát bồi thường,hỗ trợ và TĐC Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB 1.1.3 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ và TĐC Nhà nước thu hồi đất 12 1.2 CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀTĐC Ở VIỆT NAM 15 1.2.1 Quá trình thiết lập sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC Nhà nước thu hồi đất 15 1.2.2 Quy đinḥ pháp luật hành sách bồi thường hỗ trợ và TĐC Nhà nước thu hồi đất 18 ̀ ́ 1.3 CHÍNH SÁCH THU HƠI ĐÂT , BỒI THƢỜNG , HỖ TRỢ VÀTĐC CỦA CÁC TỔ CHỨC TÀI TRỢ VA MỘT SỐ NƢỚC TRONG KHU VỰC 22 1.3.1 Chính sách thu hồi đất , bồi thường , hỗ trợ và TĐC số nước khu vực 22 1.3.2 Chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và TĐC tổchức tài trợ .28 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .30 ̀ ̃ Chƣơng THỰC TRẠNG THƢC ̣ HIÊṆ CHÍNH SÁCH BƠI THƢỜNG , HÔ ̀ ́ TRỢVÀTĐC KHI NHÀNƢỚC THU HÔI ĐÂT TAỊ HUYÊṆ ĐÔNG ANH , ́ THÀNH PHÔ HÀNÔỊ 31 ̀ 2.1 THƢC ̣ TRANG ̣ THU HỒI ĐẤT VÀTHƢC ̣ HIÊṆ CHÍNH SÁC H BƠI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀTĐC KHI NHÀNƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYÊṆ ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1.1 Khái quát huyện Đông Anh 31 2.1.2 Thưcc̣ trangc̣ thu hồi đất địa bàn huyêṇ Đông Anh 33 2.1.3 Thưcc̣ trangc̣ thưcc̣ hiêṇ chính sách bồi thường , hỗ trợ và TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyêṇ Đông Anh 36 2.1.4 Một số tồn tại, vướng mắc công tác bồi thường, GPMB 44 2.2 THỰC TRẠNG THƢC ̣ HIÊṆ CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG , HỖ TRỢ VÀ TĐC KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN CƠ SỞ NGHIÊN CỨU ĐIÊN ̉ ̀ HÌNH DỰ ÁN CÂU NHÂṬ TÂN 46 2.2.1 Tiêu chiĺ ưạ choṇ dự án 46 2.2.2 Tổng quan dự án cầu Nhật Tân 47 2.2.3 Thực trạng thực sách bồi thường , hơ ̃trơ c̣và TĐC dư c̣án cầu Nhâṭ Tân .47 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THƢC ̣ HIÊṆ CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀTĐC KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN CƠ SỞ NGHIÊN CỨU ̉ ̀ ́ ̀ ĐIÊN HINH DỰ AN CÂU NHÂṬ TÂN 67 Chƣơng ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀTĐC KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT .71 3.1 CÁC PHÁT HIỆN TRONG QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU 71 3.1.1 Bất cập mặt chế quản lý 71 3.1.2 Bất cập sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC 71 3.1.3 Bất cập lực quản lý, hiệu lực quản lý, hiệu quản lý 72 3.2 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG ̀ , HỖ ́ TRỢ VÀTĐC KHI NHÀNƢỚC THU HÔI ĐÂT .74 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chi ́nh sách pháp luâṭ vềđất đai 74 3.2.2 Nhóm giải pháp tổchức thưcc̣ hiêṇ 77 ́ 3.3 KIÊN NGHI ̣ 78 3.3.1 Kiến nghị đối với Nhà nước 78 3.3.2 Kiến nghị đối với Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội 79 3.3.3 Kiến nghị đối với UBND huyện Đông Anh 79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu ADB CP GPMB HĐBT NĐ ODA QĐ-UBND TĐC TT 10 TTg 11 TTLT 12 UBND 13 WB i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình thu hồi đất, GPMB huyện Đông Anh từ 2011 - 2013 41 Bảng 2.2 Kết quảthu hồi đất, GPMB huyện Đông Anh từ 2011 - 2013 .422 Bảng 2.3 Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 488 Bảng 2.4 Ý kiến người bị thu hồi đất đối tượng bồi thường không bồi thường 49 Bảng 2.5 Tổng hợp đơn giá bồi thường đất dự án 50 Bảng 2.6 So sánh mức độ chênh lệch giá bồi thường dự án giá thị trường thời điểm thu hồi đất 51 Bảng 2.7 Ý kiến người bị thu hồi đất giá đất tính bồi thường dự án 52 Bảng 2.8 Ý kiến người bị thu hồi đất vềviệc bồi thường tài sản gắn liền với đất .54 Bảng 2.9 Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu 55 Bảng 2.10 Tổng hợp số hợ gia đình, cá nhân hưởng sách hỗ trợ dự án bị thu hồi đất 55 Bảng 2.11 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ 577 Bảng 2.12 So sánh giá đất bồi thường giá đất tái định cư đất dự án 59 Bảng 2.13 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người dân bị thu hồi đất 61 Bảng 2.14 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống người dân bị thu hồi đất 62 Bảng 2.15 Tình hình việc làm hỗ trợ việc làm sau thu hồi đất 64 Bảng 2.16 Những kiến nghị người dân bị thu hồi đất 66 ii ̉ ̀ DANH MỤC CÁC BIÊU ĐƠ Biểu đồ 2.1 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ bị thu hồi đất 61 Biểu đồ 2.2 Đánh giá người dân ảnh hưởng việc thu hồi đất đến kinh tế hộ gia đình 63 Biểu đồ 2.3 Đánh giá người dân ảnh hưởng việc thu hồi đất đến tình hình việc làm 65 Biểu đồ 2.4 Kiến nghị người dân vấn đề thu hồi đất 66 iii ̀ PHÂN MỞ ĐẦU Tính cấp thiêt đề tài Đất đai tḥc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý, sử dụng khai thác một cách hiệu để phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Nhà nước thực giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, đơn vị hợ gia đình, cá nhân sử dụng để sản xuất kinh doanh dịch vụ, sử dụng để ở, sinh hoạt giao đất cho quan, tổ chức để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cợng, phát triển kinh tế theo chiến lược, kế hoạch mục tiêu quản lý phát triển đất nước; nên hầu hết diện tích đất quốc gia đưa vào sử dụng Trong q trình xây dựng quốc phịng, an ninh bảo vệ tổ quốc, củng cố phát triển kinh tế - xã hội đất nước thực chức quản lý đất đai, Nhà nước thực điều chỉnh lại việc sử dụng đất tổ chức, hợ gia đình, cá nhân theo quy hoạch sử dụng đất, theo nhu cầu sử dụng đất để phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cợng phát triển kinh tế - xã hội đất nước thông qua phương thức thu hồi đất thể chế vào Luật Đất đai văn hướng dẫn luật Luật Đất đai năm 2003 đa ̃quy định tồn diện, cụ thể sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư (TĐC) Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cợng, phát triển kinh tế phục vụ yêu cầu củng cố an ninh quốc phòng bảo vệ tổ quốc Tuy nhiên, vấn đề bồi thường, hỗ trợ vàTĐC kéo dài vấn đề cộm nhiều địa phương, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất, đến người có đất bị thu hồi tác đợng xấu đến môi trường đầu tư nước ta Nguyên nhân gây nên tình trạng ngồi vấn đề giá đất tính bồi thường chưa hợp lý, cịn ngun nhân quan trọng sách, thủ tục thu hồi đất, bồi đề xuất giá đất áp dụng để tính giá trị bồi thường, hỗ trợ, TĐC quan có thẩm quyền định UBND cấp huyện cấp tỉnh , chưa cómơṭcơ chế, trình tự, thủ tục rõ ràng để thực nên chất lượng chưa cao thiếu khách quan - Nghiên cứu sửa đổi , bổsung vềtrinh̀ tự, thủ tục thu hồi đất , giao đất, cho thuê đất vàphê duyêṭphương án bồi thường , hỗtrơ c̣vàTĐC: thể chế hóa quy định cho phép UBND cấp huyện định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC chi tiết hợ gia đình, cá nhân sau ban hành định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân; riêng đất tổ chức, đất cơng ích… định phê duyệt phương án sau có định thu hồi đất UBND cấp tỉnh Đồng thời đưa vào Luật Nghị định quy định việc thông báo thu hồi đất UBND cấp tỉnh cấp huyện pháp lý để tiến hành điều tra khảo sát thực bồi thường, hỗ trợ, TĐC theo quy định 3.3.2 Kiên nghị đối với Sở Tài nguyên Môi trƣờng thành phố Hà Nội - Cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định bồi thường , hỗ trợ TĐC theo thẩm quyền quy đinḥ Chinhh́ phủ, để bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC; xử lý kiên quyết, kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ TĐC khiếu nại người bị thu hồi đất 3.3.3 Kiên nghị đối với UBND huyện Đông Anh - Cần có sách giải pháp giải mợt cách hài hòa hợp lý nguyện vọng người dân bị thu hồi đất: bồi thường tiền, tiền 79 đất, đất, cách góp vốn vào doanh nghiệp (bằng đất bị thu hồi)… - Có sách hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động bị thu hồi đất dự vào đặc thù lợi địa phương - Tạo điều kiện cho hộ tiếp cận trực tiếp với doanh nghiệp trước họ giao đất - Các doanh nghiệp thu hồi đất có trách nhiệm đào tạo, sử dụng lao động hộ giao đất Tránh tình trạng hình thức, cần ký kết cam kết doanh nghiệp, hộ giao đất phịng lao đợng thương binh xã hợi huyện - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai đến cấp ủy Đảng, cấp quyền tồn thể người dân 80 KẾT LUẬN Đông Anh huyện ngoại thành Hà Nợi, có nhiều dự án triển khai địa bàn, có dự án cầu Nhật Tân dự án đề tài quan tâm nghiên cứu Với mục tiêu đặt ra, trình nghiên cứu tổng thể, bao quát, đề tài đạt kết định thể qua một số nợi dung sau: Hệ thống hóa vấn đềcơ sởlýluâṇ vàthực tiễn bồi thường , hỗ trợ vàTĐC Nhà nước thu hồi đất ; trình thiết lập sách bồi thường, hỗtrơ c̣vàTĐC ViêṭNam ; quy địn h vềbồi thường , hỗtrơ c̣và TĐC ViêṭNam , môṭsốnước thếgiới vàcác tổchức tài trơ c̣ ; học kinh nghiệm cho Việt Nam Tình hình quản lý đất đai huyện Đơng Anh năm gần có thay đổi mạnh mẽ sâu sắc gắn với phát triển kinh tế xã hội Huyện thành phố Trong giai đoaṇ từnăm điạ bàn huyêṇ Đông Anh đa ̃thưcc̣ hiêṇ 2010 đến năm 2013, 263 dự án với tổng diện tích GPMB 1.485,49 ha, số hợ liên quan 23.444 hộ, tổng số tiền chi trả 1.434,104 tỷ đồng, phê duyệt tái định cư cho 101 hộ Thực trạng thưcc̣ hiêṇ bồi thường, hỗ trợ TĐC trường hợp nghiên cứu điển hình dự án cầu Nhật Tân địa bàn huyện Đông Anh: - Hệ thống văn liên quan đến dự án ban hành sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ TĐC Phương án bố trí TĐC, đơn giá đền bù hỗ trợ xây cụ thể địa bàn bị thu hồi đất phục vụ tốt cho công tác thu hồi, bồi thường vàGPMB - Dự án cầu NhâṭTân đặc thù dạng tuyến diện tích đất nằm giới phải thu hồi lớn, tính đến tháng năm 2013 Hợi đồng bồi thường, hỗ trợ TĐC thực bồi thường 1.540 hộ, đạt 100% tổng số hộ bị thu hồi đất với 315 hộ nhận bố trí TĐC Kết thực bồi thường, GPMB diễn chậm so với kế hoạch dự án so với quy định công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC UBND thành phố đề 81 - Trong dự án thu hồi đất tiến hành, hợ gia đình có đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến mặt đời sống Các hợ gia đình, cá nhân nhận tiền đền bù dùng để mua đất, mua hộ, xây dựng sửa chữa nhà cửa, mua sắm tài sản, đầu tư sản xuất, gửi tiết kiệm Phần lớn hộ gia đình, cá nhân đánh giá mức ảnh hưởng dự án đến kinh tế, tình trạng việc làm, tình trạng an ninh trật tự xã hợi Bên cạnh đó, người dân đưa mợt số kiến nghị tập trung vào việc hỗ trợ việc làm sau thu hồi đất, tăng giá đất bồi thường Tuy tồn mợt số mặt nhìn tổng quan cơng tác quản lý bồi thường, hỗ trợ tái định với đối tượng bị thu hồi đất dự án nghiên cứu địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nợi tính đến tháng năm 2013 hồn thành cơng tác GPMB Hiện người dân bị thu hồi đất bước ổn định cuộc sống, thực một kết tốt đáng ghi nhận Trên sở đánh giá tình hình thu hồi đất dự án, phát mợt số bất cập q trình nghiên cứu: bất cập mặt chế quản lý, bất cập sách bồi thường, hỗ trợ TĐC bất cập lực quản lý, hiệu lực quản lý, hiệu quản lý Qua đề xuất hai nhóm giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác thu hồi, GPMB: nhóm giải pháp hồn thiện chế sách pháp luật đất đai , nhóm giải pháp tổ chức thực Mặc dù tác giả luận văn cố gắng thực mục tiêu đặt thực đề tài song thời gian thực có hạn đề tài có nợi hàm nghiên cứu rợng, phức tạp, đối tượng nghiên cứu đa dạng nên chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận lời góp ý thầy giáo, nhà nghiên cứu bạn bè đồng nghiệp người quan tâm đến vấn đề 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyêñ Đức Biền (2011), Thưcc̣ trangc̣ vướng mắc trình Nhà nước thu hồi đất để giao đất , cho thuê đất và tư c̣ thoảthuâṇ đểcó đất thưcc̣ hiêṇ dư c̣án , Thạc sỹ, Trưởng Ban chỉđaọ GPMB thành phốHàNôị, Hợi thảo Tài đất đai, giá đất và chế sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC, ngày 12/7/2011, Hà Nợi Bợ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ và TĐC Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2006), Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02 tháng năm 2006 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ và TĐC Nhà nước thu hồi đất Bợ Tài (2007), Thơng tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2007 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất và khung giá loại đất và nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đởi, bở sung số điều Nghị định số 188/2004/ NĐ-CP Bộ Tài Bợ Tài ngun Mơi trường (2008), Thơng tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 năm 2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bở sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất và giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT- 83 BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất và giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo kết sau năm thực nghị định số 69/2009/NĐ-CP sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất Bô T c̣ ài nguyên vàMôi trường(2009), Thông tư số 14/2009/TT- BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 quy đinḥ chi tiết vềbồi thường , hô ̃trợ, TĐC và trình tư,c̣ thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (1994), Nghị định số 90/CP ngày 17 tháng năm 1994 ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 10 Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất và khung giá loại đất 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 bồi thường, hỗ trợ và TĐC Nhà nước thu hồi đất 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành cơng ty cở phần 14 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 84 thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất và giải khiếu nại đất đai 15 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 việc sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và TĐC 17 Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nợi 18 Nguyễn Thị Dung (2007), Chính sách đền bù thu hồi đất môṭ sốnước khu vưcc̣ và ViêṭNam, Trường Đại học Luật, Hà Nội 19 Quốc hơịnước CHXHCNVN (1987), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hôịnước CHXHCNVN (1993), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nợi 21 Quốc hôịnước CHXHCNVN (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội 22 Quốc hôịnước CHXHCNVN (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội 23 Quốc hôịnước CHXHCNVN (2003), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nợi 24 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2005), Cẩm nang TĐC (Hướng dẫn thực hành) 25 Ngân hàng Thế giới (2009), Báo cáo đề xuất hoàn thiện sách Nhà nước thu hồi đất và chế chuyển đổi đất đai tự nguyện Việt Nam 26 Ngân hàng Thế giới (2010), Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chế 85 giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 27 Ngân hàng Thế giới (2010), Báo cáo nghiên cứu chế xác định giá đất phục vụ bồi thường GPMB Việt Nam 28 Viêṇ Ngôn ngữhocc̣ (1995), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 29 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 108/2009/QĐUBND ngày 29 tháng năm 2009 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ và TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 30 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 124/2009/QĐUBND ngày 29 tháng 12 năm 2009 việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2010 31 UBND thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 32/2010/QĐUBND ngày 04 tháng năm 2010 việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 32 UBND thành phốHàNôị (2010), Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2010 vềviêcc̣ ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2011 33 UBND huyêṇ Đông Anh (2010), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2010 34 UBND huyêṇ Đông Anh (2010), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm kỳđầu 2011-2020 35 UBND huyêṇ Đông Anh (2012), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội tháng đầu năm 2013 và phương hướng nhiệm vụ 03 tháng cuối năm 2013 86 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Bảng tổng hợp đơn giá bồi thƣờng tài sản dự án (Do hạng mục tài sản rất đa dạng và nhiều chủng loại bảng thể số tài sản điển hình áp dụng nhiều dự án) STT Cây cối hoa màu 10 11 12 13 14 Lúa nếp Lúa tẻ Ao hồ nuôi trồng thủy sản (bồi thường sản lượng cá) Ngơ Hồng xiêm, Hồng, Xồi, Bưởi PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án: Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Loại đất, diện tích đất bị thu hồi: - Gia đình ơng (bà) bị thu hồi loại đất với diện tích bao nhiêu? + Đất nông nghiệp: m + Đất ở: AI Đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC (TĐC): - Gia đình ông (bà) thuộc đối tượng nào? + Đất nơng nghiệp: Ơng (bà) có đồng y vềcach xác định khơng? ́ + Đất ở: Ơng (bà) có đồng y vềcach xác định khơng? ́ - Gia đình ông (bà) có hưởng khoản hỗ trợ? + Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất Ơng (bà) có đồng y vềcach xác định không? ́ + Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm m Hỗ trợ di chuyển Ông (bà) có đồng y vềcach xác định khơng? ́ BI Mức giá bồi thƣờng: 1- Đối với đất ở: - Gia đình ơng (bà) bồi thường với mức giá: .đồng/ m - Mức giá có phù hợp với giá thị trường? Phù hợp: 2- Đối với đất sản xuất nông nghiệp (gồm đất trồng hàng năm lâu năm): - Gia đình ông (bà) bồi thường đất trồng hàng năm với mức giá: .đồng/ m - Gia đình ơng (bà) bồi thường đất trồng lâu năm với mức giá: đồng/ m - Mức giá có phù hợp với giá thị trường? Phù hợp: 3- Đối với nhà ở, cơng trình xây dựng đất: - Tổng số tiền gia đình ơng (bà) bồi thường là:…………………………… đồng - Số tiền bồi thường có giá trị xây dựng lại cơng trình thiệt hại? Bằng: 4- Đối với trồng, vật ni: - Tổng số tiền gia đình ơng (bà) bồi thường là:…………………………… đồng - Số tiền bồi thường có phù hợp với giá trị trồng, vật nuôi bị thiệt hại? Phù hợp: IV Mức hỗ trợ 1- Hỗ trợ di chuyển chỗ - Số tiền gia đình ơng (bà) hỗ trợ di chuyển chỗ là:……………… đồng - Số tiền hỗ trợ có đủ để thực di chuyển chỗ không? Đủ: 2- Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất - Tổng số tiền gia đình ơng (bà) hỗ trợ là:……………….……… đồng - Mức hỗ trợ có đủ ổn định đời sống ổn định sản xuất? Đủ: 3- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm - Gia đình ơng (bà) nhận hỗ trợ tiền hay một suất đất một hộ chung cư một suất đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiêp? Bằng tiền: - Mức hỗ trợ tiền theo quy định phù hợp hay chưa phù hợp? Phù hợp: - Gia đình ơng (bà) có tham gia học nghề sơ sở đào tạo khơng? Có: Khơng: - Sau tham gia học nghề sơ sở đào tạo gia đình ơng (bà) tìm việc làm phù hợp khơng? Có phù hợp: V Chính sách TĐC: - Điều kiện sở hạ tầng khu TĐC có tốt khu dân cư cũ khơng? Có: - Giá đất TĐC là: - Theo ông (bà) giá đất hợp lý chưa? Hợp lý: VI Một số vấn đề khác: - Ông (bà) cho biết số tiền nhận từ bồi thường, hỗ trợ dùng vào mục đích gì? Đầu tư vào SXKD: Mua sắm đồ dùng: - Sự thay đổi tài sản Ơng (bà) sau thu hồi đất Có: - Đời sống gia đình ơng (bà) (tinh thần, vật chất)? Tăng lên: - Theo ơng (bà) tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất nào? Tốt trước: - Theo ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án phù hợp chưa? Phù hợp: - Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: * Ơng (bà) có kiên nghị với quan nhà nƣớc để công tác bồi thƣờng GPMB đƣợc tốt hơn? … ., ngày .tháng .năm 2011 Chủ hộ (ký, ghi rõ họ tên) Ghi chú: Đánh dấu “ X ” vào trống có câu trả lời thích hợp ... công tác bồi thường, hỗ trợ vàTĐC Nhà nước thu hồi đất huyện Đông Anh, thành phố Hà Nợi - Đề xuất giải pháp để hồn thiện, nâng cao tính khả thi sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất Đối... định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; - Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà. .. CHÍNH SÁCH BÔI THƢỜNG, HỖ TRỢ ̀ ́ VÀ TĐC KHI NHÀNƢỚC THU HÔI ĐÂTTẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, ́ THÀNH PHÔHÀNÔỊ ̀ 2.1 THƢC ̣ TRẠNG THU HỒI ĐẤT VÀ THƢC ̣ HIÊṆ CHÍNH SÁCH BƠI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TĐC KHI NHÀ