Quản lý đầu tư xây dựng đại học quốc gia hà nội tại hòa lạc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MAI HOÀNG DŨNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TẠI HÒA LẠC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Trúc Lê Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Trúc Lê Những đánh giá phân tích nêu luận văn hồn tồn mang tính nghiên cứu khoa học Các số liệu nêu luận văn trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị, tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn khơng chép luận văn khơng đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu trƣớc Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả Mai Hồng Dũng LỜI CẢM ƠN Để có đƣợc kết nghiên cứu hoàn thành luận văn này, thời gian thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ Thầy, Cơ giáo, gia đình, bạn bè nhƣ đồng nghiệp Trƣớc hết, xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Trúc Lê, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Thầy, Cô trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội tận tâm nhiệt tình giảng dạy tơi thời gian tơi tham gia khóa học cao học trƣờng Bên cạnh đó, tơi gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian, động viên tinh thần giúp đỡ nhiều để tơi hồn thành đề tài tốt nghiệp Mọt lần xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả Mai Hoàng Dũng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH ii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý đầu tƣ xây dựng ngân sách nhà nƣớc .5 1.2 Cơ sở lý luận quản lý đầu tƣ xây dựng 1.2.1 Các khái niệm có liên quan đến quản lý đầu tƣ xây dựng 1.2.2 Nội dung, hình thức quản lý đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc đơn vị nghiệp công 15 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 26 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 26 2.2.1 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 26 2.2.2 Phƣơng pháp thống kê mô tả, so sánh đối chiếu 28 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG ĐHQGHN TẠI HÒA LẠC .31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội dự án 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .33 3.2 Thực trạng công tác quản lý đầu tƣ xây dựng dự án .34 3.2.1 Kế hoạch tổ chức thực dự án 34 3.2.2 Thực tiễn triển khai dự án 47 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG ĐHQGHN TRONG GIAI ĐOẠN 2019 - 2025 .68 4.1 Quan điểm mục tiêu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng 68 4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ quản lý đầu tƣ xây dựng .68 4.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng 69 4.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tƣ dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc 70 4.2.1 Giải pháp thay đổi mơ hình tổ chức dự án 70 4.2.2 Giải pháp điều chỉnh, quy hoạch nhằm tăng cƣờng khả xã hội hóa dự án 74 4.2.3 Giải pháp kiện toàn nhân lực, nâng cao lực quản lý cán công tác thực 77 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 i DANH MỤC BẢNG STT Bản Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng DANH MỤC HÌNH STT Hìn Hình Hình Hình ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý chọn đề tài Với sứ mệnh vai trò quan trọng mạng lƣới giáo dục quốc gia, Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN) đƣợc Chính phủ định giao 1000ha đất để xây dựng sở địa điểm Hòa Lạc, Huyện Thạch Thất, Hà Nội để xây dựng khu đô thị ĐHQGHN Hịa Lạc Với mục tiêu xây dựng khu thị ĐHQGHN Hòa Lạc đại tiên tiến bậc Đơng Nam á, tiêu biểu cho trí tuệ văn hóa Việt Nam, khu thị đại học thơng minh, cơng trình trƣờng tồn, có giá trị lớn giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ kinh tế - xã hội; với yêu cầu chất lƣợng cao kỹ thuật, mỹ thuật, kiến trúc, công sử dụng, giá trị văn hóa, lịch sử tƣơng ứng Theo kế hoạch ban đầu đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ thơng qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi năm 2003, Dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc đƣợc triển khai từ năm 2003 dự kiến kết thúc năm 2015 Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nên Dự án không đảm bảo đƣợc tiến độ đề Qua nhiều năm thực dự án, cấu tổ chức, quy mô đào tạo định hƣớng chiến lƣợc phát triển ĐHQGHN có nhiều thay đổi so với số liệu ban đầu dẫn đến quy hoạch Vì vậy, năm 2013, Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt lại Đề án quy hoạch tổng thể đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hồ Lạc Theo đó, Dự án kéo dài thời gian thực đến 2025, chia làm 03 giai đoạn gồm: giai đoạn I từ năm 2013 đến năm 2016, giai đoạn II từ năm 2017 đến năm 2020 giai đoạn III từ năm 2021 đến năm 2025 Trong đó, kết thúc giai đoạn I Dự án hoàn thành việc Đầu tƣ xây dựng hệ thống Hạ tầng kỹ thuật chung 04 Trƣờng đại học khu vực phía Nam để cuối năm 2016 bắt đầu khai thác sử dụng Tuy nhiên, tính đến thời điểm dự án triển khai vài cụm cơng trình nhỏ lẻ, so với kế hoạch đƣợc Thủ tƣớng phê duyệt, Dự án tiếp tục bị đánh giá chậm tiến độ nghiêm trọng Bên cạnh nguyên nhân khách quan nhƣ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc bố trí cho dự án hạn hẹp, cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn sách đền bù hỗ trợ thay đổi qua nhiều thời kỳ thay đổi địa giới hành sát nhập tỉnh Hà Tây cũ Hà Nội, nguyên nhân chủ quan nhƣ việc điều chỉnh quy hoạch, thay đổi Chủ đầu tƣ, công tác điều hành tổ chức triển khai thực hiện, đặc biệt công tác quản lý đầu tƣ công tác huy động nguồn vốn khác vốn ngân sách để phát triển dự án cịn nhiều hạn chế Cơng tác quản lý đầu tƣ xây dựng ngày trở nên phức tạp địi hỏi phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác nhiều mơn liên quan Do đó, cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng địi hỏi phải có phát triển sâu rộng, mang tính chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời đại mới, đặc biệt dự án quan trọng nhƣ dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hịa Lạc Xác định cơng tác quản lý đầu tƣ nhân tố quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến thành công hay thất bại Dự án, Học viên xin chọn đề tài “Quản lý đầu xây dựng ĐHQGHN Hoà Lạc” để nghiên cứu, phân tích đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ngân sách nhà nƣớc nói chung công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hịa Lạc nói riêng Câu hỏi nghiên cứu Vai trò Quản lý đầu tƣ xây dựng ảnh hƣởng tới phát triển chung Dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hoà Lạc Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý đầu tƣ dự án Làm để nâng cao hiệu đầu tƣ dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hịa Lạc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trong điều kiện nguồn vốn ngân sách cấp cho dự án cịn nhiều hạn chế, tìm ta tồn tại, hạn chế công tác quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc quản lý đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc, kết đạt đƣợc, điểm hạn chế, tồn Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Bao gồm vấn đề liên quan đến công tác chuẩn bị, công tác thực dự án, hoạt động thu hút vốn đầu tƣ, công tác quản lý điều hành trình triển khai dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: dự án xây dựng ĐHQGHN, Khu đất 1000 xã Thạch Hòa, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội thuộc phạm vi dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc Về thời gian: đề tài tập trung nghiên cứu kết thực dự án đầu tổng xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội Quyết định số 1907/QĐ-TTg, hành lang pháp lý quan trọng để triển khai thực đầu tƣ Dự án, nhƣ kêu gọi, thu hút nguồn vốn xã hội hóa, nhà đầu tƣ, thành phần kinh tế xã hội tham gia tích cực vào q trình đầu tƣ dự án Sau Đề án quy hoạch tổng thể đƣợc duyệt, Quốc hội, Chính phủ ban hành hàng loạt văn quy phạm pháp luật quan trọng, góp phần tạo lập môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, tạo động lực thu hút nguồn lực xã hội tham gia vào trình xây dựng, phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Khung pháp lý cho việc thực xã hội hóa cơng trình, dự án thuộc Đề án quy hoạch tổng thể xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội: - Luật Đầu tƣ công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13; - Luật Đầu tƣ số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13; - Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Thủ tƣớng Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trƣờng; - Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trƣờng; - Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ đầu tƣ theo hình thức đối tác công tƣ; - Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tƣ Tuy nhiên, Dự án đầu tƣ xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội Hòa 76 Lạc dự án thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo, đƣợc xây dựng theo định hƣớng trở thành đô thị đại học, phát triển ngang tầm với trƣờng đại học tiên tiến khu vực giới, xây dựng sở vật chất tạo lập môi trƣờng đào tạo - nghiên cứu - ứng dụng đại, tiếp cận trình độ quốc tế để đào tạo nhân tài cho đất nƣớc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Do đó, cần nhiều chế, sách ƣu đãi, đặc thù Đảng, Nhà nƣớc cho riêng dự án để khuyến khích, tạo động lực xã hội hóa thực đầu tƣ xây dựng cơng trình Đối với dự án mà tỷ trọng đầu tƣ xây dựng cơng trình chủ yếu nguồn vốn nhà nƣớc, có số cơng trình thực xã hội hóa, đề nghị Thủ tƣớng Chính phủ chấp thuận giao Bộ Xây dựng, Ban QLDA triển khai thực cơng trình xã hội hóa nhằm đảm bảo đồng chất lƣợng, tiến độ, kiến trúc cảnh quan không gian Đối với dự án mà tỷ trọng đầu tƣ xây dựng cơng trình chủ yếu nguồn vốn xã hội hóa, đề nghị Thủ tƣớng Chính phủ giao Đại học Quốc gia Hà Nội triển khai thực thu hút xã hội hóa theo quy định hành 4.2.3 Giải pháp kiện toàn nhân lực, nâng cao n ng lực quản lý cán công tác thực 4.2.3.1 Cơng tác kiện tồn máy nhân đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ Kiện tồn lực quản lý, chuyên môn cán bộ, công chức, viên chức Ban QLDA, bố trí cơng việc phù hợp với lực, chuyên môn để thuận tiện giải công việc Nâng cao trách nhiệm lãnh đạo ban đạo điều hành giải công việc Ban hành quy chế chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ công tác phận cá nhân Ban QLDA để phân định rõ vai trò, trách nhiệm thực công việc, nhiệm vụ đƣợc 77 giao Phải thống hƣớng dẫn, đạo, khơng để xảy tình trạng chống chéo gây khó khăn cho phận cá nhân giải công việc Tăng cƣờng công tác quản lý, sử dụng, phát triển nguồn nhân lực để phù hợp với tình hình Kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức chất lƣợng, ý thức, trình độ, trách nhiệm quản lý điều hành Có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo kế thừa nhằm đánh giá lực chun mơn, có phẩm chất đạo đức trị gắn bó lâu dài với Ban Đặc biệt cần trọng đào tạo cán trẻ có lực đƣa vào quy hoạch cán nguồn Cần phải tạo điều kiện thuận lợi, cơng cho đội ngũ cán có khả cạnh tranh lành mạnh, cần phải có chế độ đãi ngộ thích đáng cán có cấp, có trình độ, có kinh nghiệm, có lực hồn thành xuất sắc cơng việc đƣợc giao Việc nâng cao trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ cho cán ƣu tiên hàng đầu lãnh đạo Ban QLDA để đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc tình hình Thƣờng xuyên tổ chức khóa đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật, nhằm nắm bắt kiến thức, chế sách nhằm hội tụ đƣợc kiến thƣc tổng hợp, có tầm nhìn bao quát cho cán bộ, ƣu tiên cử cơng chức, viên chức tham gia khóa đào tạo lý luận trị, quản lý nhà nƣớc, học tập nâng cao trình độ chun mơn ngun tắc bảo đảm công việc đƣợc giao Công tác đào tạo, bồi dƣỡng vấn đề chứng để đủ điều kiện tham gia quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, mà để lĩnh hội kiến thức, kinh nghiệm thực tế để áp dụng có hiệu công việc hàng ngày Ban QLDA Cung cấp tài liệu hƣớng dẫn, chủ động lập kế hoạch, xây dựng quy 78 trình, kinh phí cho cơng tác bồi dƣỡng cán Qua đó, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán Ban QLDA ngày đƣợc nâng cao, tiếp cận nhanh với quy định, quy phạm hành nhƣ tiếp cận nhanh với công nghệ khoa học tiên tiến lĩnh vực xây dựng Ngoài ra, cán Ban QLDA cần phải chủ động, thƣờng xuyên cập nhật kiến thức mới, văn pháp lý để áp dụng kịp thời công kỹ, biện pháp, sách cơng việc đƣợc giao 4.2.3.2 Kiện tồn quy trình phối hợp làm việc phòng ban cá nhân quản lý dự án Khi làm việc theo nhóm phịng ban tổ phận Ban QLDA phối hợp giải vấn đề liên quan trực tiếp đến công việc thành viên đảm nhận Đồng thời, nâng cao tinh thần làm việc thành viên, phát triển ý tƣởng nhằm đƣa giải pháp tốt trình thực nhiệm vụ đƣợc giao Làm việc theo nhóm phận giúp cho công tác kiểm tra thẩm định thiết kế dự tốn cơng trình, quản lý giám sát thi cơng cơng trình nhằm phát vấn đề khó khăn vƣớng mắc phát sinh q trình triển khai thực nhiệm vụ Khi đó, làm việc theo nhóm hỗ trợ nhau, giúp cho tổ, phận phát sai sót để hoàn thiện hơn, nhƣ chia sẻ kinh nghiệm trình làm việc Sự phối hợp làm việc phận nâng cao hiệu công việc, tăng suất lao động Mặt khác, tham gia làm việc theo nhóm, vấn đề khó khăn thành viên đƣợc đƣa giải dễ dàng hơn, cán trẻ thiếu kinh nghiệm tiếp thu kinh nghiệm công việc nhanh Xây dựng kỹ làm việc theo nhóm hình thành văn hóa nội 79 nhằm nâng cao hình ảnh, uy tín lịng tin với cấp đối tác Tạo dựng mối quan hệ phong cách giao tiếp chuyên nghiệp Tăng cƣờng công tác phối hợp Ban QLDA phòng ban, quan chức Quận nhằm đẩy nhanh tiến độ, nhƣ giải khó khăn thực đầu tƣ dự án xây dựng công trình Hàng tháng phận phải có báo cáo chi tiết, cụ thể tình hình thực nhiệm vụ, công việc đƣợc giao để lãnh đạo Ban QLDA kịp thời nắm bắt tình hình có giải pháp xử lý cần thiết Hàng tuần, lãnh đạo Ban QLDA đƣợc phân công phụ trách dự án phải họp trực tiếp công trƣờng dự án với cán kỹ thuật Ban đơn vị tƣ vấn đơn vị thi công để đôn đốc kiểm tra chất lƣợng tiến độ công trình Cán kỹ thuật Ban có mặt thƣờng xun cơng trình để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cƣờng giám sát, kiểm sốt chất lƣợng cơng trình 4.2.3.3 Phương án nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động ban QLDA ĐTXD ĐHQGHN hịa lạc a Hình thành nâng cao hiệu làm việc theo nhóm, đồng kỹ làm việc theo nhóm: Có hai hình thức nhóm nhóm thức nhóm khơng thức Nhóm thức nhóm có tổ chức ổn định, có chức nhiệm vụ rõ ràng, thƣờng tập hợp ngƣời chung chun mơn có chuyên môn gần gũi nhau, tồn thời gian dài; Nhóm khơng thức thƣờng đƣợc hình thành theo yêu cầu nhiệm vụ đột xuất, tập hợp ngƣời có chun mơn khơng giống nhiều lĩnh vực khác Nhóm khơng thức có nhiệm vụ giải nhanh vấn đề thời gian ngắn Làm việc theo nhóm đƣợc ứng dụng phổ biến cơng tác quản 80 trị nhân đại Kỹ làm việc nhóm nghĩa cách thức khiến nhiều ngƣời thực tốt nhiệm vụ hƣớng đến mục tiêu chung Cách làm việc giúp cá nhân bổ sung thiếu sót cho hồn thiện thân Tuy nhiên, làm việc nhóm khơng tránh khỏi ý kiến trái chiều, mâu thuẫn khiến nhóm dễ tan vỡ Vì thành viên cần phải luyện cho kỹ làm việc nhóm cần thiết để xây dựng nhóm hồn thiện, gắn kết hồn cảnh Cụ thể là: - Lắng nghe ngƣời khác; - Kỹ tổ chức công việc; - Trợ giúp tơn trọng lẫn nhau; - Có trách nhiệm với cơng việc đƣợc giao; - Khuyến khích phát triển cá nhân; - Gắn kết; - Tạo đồng thuận; - Vô tƣ, thẳng b Nâng cao lực dự báo, kế hoạch dự phịng tầm nhìn chiến lƣợc Kế hoạch tập hợp hoạt động đƣợc xếp theo lịch trình, có thời hạn, nguồn lực, ấn định mục tiêu cụ thể xác định biện pháp tốt nhất… để thực mục tiêu cuối đƣợc đề Hiện Ban chƣa hoàn thiện đƣợc hệ thống lên kế hoạch hiệu quả; xác định đƣợc chi tiết cơng việc thực đâu? Từ đâu? Đoạn nào? Thứ tự ƣu tiên cơng việc? Cơng việc thực nào, mức độ khẩn cấp, vị trí đƣờng găng sao; nguồn nhân lực, thiết bị, nguồn vốn đầu tƣ cơng nguồn vốn khác đƣợc bố trí nhƣ nào, có u cầu bổ sung khơng … Ban chƣa có hoạt động dự báo, kiểm tra theo dõi, đôn đốc thực 81 công việc liên quan đến hoạt động dự báo; hƣớng dẫn đào tạo nghiệp vụ cho thành viên phận thực công việc chuyên môn dự báo; đảm bảo đáp ứng đƣợc mục tiêu, tiến độ dự báo đầy đủ thông tin, tiến độ với độ tin cậy cao, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo Nghiên cứu dự báo điểm bắt đầu công tác lập kế hoạch; phải dự đốn trƣớc yếu tố khơng chắn xảy từ đƣa phƣơng án đối phó thích hợp Dự đốn trƣớc luật sách đời nhƣ xu hƣớng đầu tƣ cơng cho Dự án có ảnh hƣởng đến hoạt động Ban Đây điều quan trọng, Nhà nƣớc ta hoàn thiện hệ thống luật điều chỉnh đầu tƣ công nên có nhiều biến động Ngồi ra, thay đổi thị trƣờng cung ứng đầu vào nhƣ lao động, vật tƣ, nguyên vật liệu cho sản xuất, máy móc thiết bị…cũng cần phải phân tích nguồn lực để xác định điểm yếu điểm mạnh để có phƣơng án dự phịng hỗ trợ cần thiết Khi lập kế hoạch, mục tiêu đƣa phải xác định rõ thời hạn để thực đƣợc lƣợng hố đến mức cao Ngồi ra, theo thứ tự ƣu tiên khác mục tiêu nên đƣợc phân nhóm; mục tiêu hàng đầu thƣờng liên quan đến sống còn; bên cạnh đó, phải xác định rõ trách nhiệm việc thực mục tiêu thời hạn phải hoàn thành Kế hoạch cần phải tìm nghiên cứu phƣơng án triển khai thực để đạt đƣợc mục tiêu Phải xác định đƣợc giải pháp kế hoạch để trả lời cho câu hỏi làm để đạt đƣợc mục tiêu Phải xác định đƣợc công cụ nguồn lực cần thiết để thực mục tiêu c Thực điều chỉnh cấu tổ chức tinh giản biên chế: Rà soát, đánh giá toàn diện lực lƣợng lao động Ban; dự kiến bố trí vị trí việc làm phù hợp lực CBVC xem xét cho đăng ký chuyển đổi cách tự bổ sung chứng nghề nghiệp; Tổ chức 82 cho đối tƣợng có nhu cầu đƣợc nghỉ tự túc để tham gia khóa đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp; Lập phƣơng án xử lý CBVC bố trí vào vị trí mà khơng đăng ký chuyển đổi; Xây dựng mơ hình hoạt động Ban phù hợp giai đoạn mới; điều chỉnh cấu tổ chức để xác định vị trí việc làm hợp lý d Nâng cấp cơng tác quản trị văn phịng: Trang thiết bị đáp ứng cơng việc, tiết kiệm: Rà sốt, đánh giá lại trang thiết bị hỏng lý, chƣa hỏng nhƣng sử dụng không hiệu xem xét phƣơng án xử lý; trang bị đảm bảo u cầu cơng việc cho vị trí cơng việc thức (đã đƣợc xác định vị trí việc làm đáp ứng yêu cầu hoạt động Ban) Những đối tƣợng chƣa xác định đƣợc vị trí việc làm chờ phƣơng án chƣa trang bị, tuyệt đối không sử dụng thiết bị cũ không hợp lý theo kiểu trang bị cho có làm ảnh hƣởng mơi trƣờng, thói quen làm việc Th tƣ vấn lập phƣơng án bố trí khơng gian làm việc cho tất đơn vị, phòng, đội đảm bảo khoa học chỗ làm việc đồng thời xem xét trang bị bàn ghế đồng bộ; trang bị từ từ theo khả kinh phí nhƣng đến hết năm 2018 phải đầy đủ cho Ban Thiết lập Văn phòng điện tử: Văn phòng Điện tử phần mềm quản lý điều hành tác nghiệp, giúp việc truyền tải thông tin đơn vị đƣợc đồng nhất, nhanh chóng; giúp việc xử lý phê duyệt văn kịp thời, tức thì, tra cứu thơng tin cán bộ, nhân viên, lƣu trữ tài liệu, truyền thông nội SMS; đảm bảo an toàn, bảo mật giá trị pháp lý với chữ ký số (CA) 3G; tích hợp đa tảng bao gồm ứng dụng Web dành cho PC, Laptop, Android, IOS dành cho Smartphone Tablet Do đó, cần có kết nối Internet 3G lãnh đạo, nhân viên xử lý cơng việc lúc, nơi cách đơn giản hiệu Các công cụ thƣờng dùng gồm: - Cung cấp thông tin hoạt động, thông tin đạo - điều hành đơn vị; 83 - Thông báo ý kiến - kết luận đồng chí lãnh đạo; - Chƣơng trình cơng tác tuần, lịch làm việc lãnh đạo; - Giao việc - Trao đổi công việc, lập lịch cá nhân, thông báo giấy mời, hội họp, công việc cần xử lý; - Hỗ trợ quy trình quản lý văn - đến, theo dõi đạo xử lý văn bản, gửi nhận văn bản, quản lý hồ sơ cơng việc, quản lý phiếu trình, quản lý CBVC, quản lý tài sản, quản lý xe ô tô, quản lý thông tin điều hành e Xây dựng trụ sở làm việc văn minh, đại: Văn phòng đại không đơn giản chỗ ngồi để làm việc, thiết kế văn phòng làm việc đại khơng u cầu phải tiện dụng mà cịn phải đáp ứng hiệu thẩm mỹ thể tinh thần làm việc ban QLDA chuyên nghiệp “Khoang làm việc” cho cá nhân phải bảo đảm kín đáo cần thiết; khu vực làm việc chung cho nhóm lớn, nhƣng bƣớc vào “khoang riêng” nhân viên tự khắc cảm thấy vào “lãnh địa” riêng, độc lập Chỗ làm việc phải khơng gian tràn ngập lƣợng, mang tính hợp tác với mơi trƣờng văn hóa cơng sở tƣơi thú vị, nơi mà nhân viên thƣ giãn tƣơng tác cao công việc Điều làm bật chất đặc sắc Ban QLDA chuyên nghiệp có đẳng cấp, thể lịng hiếu khách khái niệm hợp tác bình đẳng với nhà thầu Phải đầu tƣ cho khuôn viên trụ sở làm việc Ban QLDA xanh, sạch, đẹp để tạo cho không gian mang đến cảm giác khu vƣờn đô thị; màu sắc, cảnh quan phải tạo đƣợc cảm giác nhƣ tiếp thêm lƣợng cho ngƣời vào khuôn viên CBVC ngày làm việc suốt 8h đồng hồ văn phòng với bàn làm việc, với máy tính đống tài liệu ngổn ngang với xúc vƣớng mắc việc cần thiết Nên có khu vực dành cho nhân viên thƣ giãn, giải trí, để cải thiện 84 điều kiện làm việc, suất công việc nâng cao đời sống tinh thần, tái tạo sức lao động CBVC Phòng Kỹ thuật phối hợp Phòng HC-TC lên phƣơng án báo cáo Giám đốc để xem xét duyệt kế hoạch triển khai 85 KẾT LUẬN Với sứ mệnh vai trò quan trọng mạng lƣới giáo dục quốc gia, Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN) đƣợc Chính phủ định giao 1000ha đất để xây dựng sở địa điểm Hòa Lạc, Huyện Thạch Thất, Hà Nội để xây dựng khu đô thị ĐHQGHN Hịa Lạc Với mục tiêu xây dựng khu thị ĐHQGHN Hòa Lạc đại tiên tiến bậc Đơng Nam á, tiêu biểu cho trí tuệ văn hóa Việt Nam, khu thị đại học thơng minh, cơng trình trƣờng tồn, có giá trị lớn giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ kinh tế - xã hội; với yêu cầu chất lƣợng cao kỹ thuật, mỹ thuật, kiến trúc, công sử dụng, giá trị văn hóa, lịch sử tƣơng ứng Với mục tiêu rõ ràng, đƣa mục tiêu hoàn thành tiến độ thực nhƣng trình thực dự án phát sinh nhiều vấn đề công tác quản lý dự án, đặc biệt cơng tác đền bù, giải phóng mặt dẫn đến tiến độ dự án chậm so với định đƣợc phê duyệt Việc nghiên cứu, tìm giải pháp quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nhằm khắc phục hạn chế Do thời gian ngắn, khả có hạn nên khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Tuy nhiên với nỗ lực hết mình, luận văn giải đƣợc mục tiêu đặt ra: Hệ thống hóa lý luận liên quan đến quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Nghiên cứu sở khoa học pháp lý để nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc cách trung thực, khách quan Rút kết đạt đƣợc, tồn thiếu sót cần khắc phục Đây vấn đề quan trọng làm sở cho việc đề giải pháp nhằm hoàn thiện công tác 86 quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án ĐHQGHN Hòa Lạc Đề xuất số giải pháp chủ yếu có tính thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc: Giải pháp máy nhân sự; Giải pháp đẩy nhanh cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng; Giải pháp quản lý dự án; Giải pháp hồn thiện cơng tác QLCLCT, Giải pháp tiến độ nhằm cao hiệu đầu tƣ dự án Những giải pháp góp phần giúp Chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án khắc phục đƣợc khó khăn vƣớng mắc tồn tại, nâng cao chất lƣợng, tiến độ, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Huy Chí, 2016 Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước Việt Nam Luận án Tiến sĩ, Học viện Hành Quốc Gia Chính phủ, 2001 Nghị định số 07/2001/NĐ-CP Chính phủ ĐHQG Hà Nội, tháng năm 2001 Chính phủ, 2014 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hà Nội, tháng năm 2014 Chính phủ, 2015 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hà Nội, tháng năm 2015 Chính phủ, 2015 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Hà Nội, tháng năm 2015 Chính phủ, 2015 Nghị định 59/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội, tháng năm 2015 ĐHQG HN, 2004 Quyết định số 63/XDCB ĐHQG HN việc thông qua xem xét Điều chỉnh (lần 2) QHC xây dựng ĐHQG HN Hoà Lạc Hà Nội, tháng năm 2014 Trịnh Thị Thúy Hồng, 2012 Quản lý chi Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định Luận văn Thạc sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dân Hoàng Cao Liêm, 2018 Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường từ ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 10 Quốc hội nƣớc Cộng hịa XHCN Việt Nam, 2013 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Hà Nội, tháng 11 năm 2013 88 11 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, 2013 Luật Đất đai số 45/2013/QH1 Hà Nội, tháng 11 năm 2013 12 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, 2014 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Hà Nội, tháng 11 năm 2013 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, 2014 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Hà Nội, tháng năm 2014 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, 2014 Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 Hà Nội, tháng năm 2014 15 Thủ tƣớng Chính phủ, 1995 Quyết định số 72/TTg Thủ tướng Chính phủ việc xác định địa điểm quy mô đất ĐHQGHN Hà Nội, tháng năm 1995 16 Thủ tƣớng Chính phủ, 1998 Quyết định số 22/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch chung ĐHQGHN Hà Nội, tháng năm 1998 17 Thủ tƣớng Chính phủ, 2000 Quyết định số 194/KHTC Giám đốc ĐHQGHN Phê duyệt Quy hoạch tổng thể ĐHQGHN đến n m 2020 Hà Nội, tháng 10 năm 2000 18 Thủ tƣớng Chính phủ, 2001 Quyết định số 16/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Đại học Quốc gia Hà Nội, tháng năm 2001 19 Thủ tƣớng Chính phủ, 2001 Quyết định số 14/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức lại ĐHQGHN Hà Nội, tháng năm 2001 20 Thủ tƣớng Chính phủ, 2007 Quyết định số 121/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt qui hoạch mạng lưới trường Đại học cao đẳng giai đoạn 2006-2020 Hà Nội, tháng năm 2007 89 21 Thủ tƣớng Chính phủ, 2008 Quyết định số 1404/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chuyển giao chủ đầu tư dự án ĐTXD ĐHQGHN Hòa Lạc từ ĐHQGHN sang Bộ Xây dựng Hà Nội, tháng năm 2008 22 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 441/QĐ-TTg việc thành lập Trường Đại học Giáo dục thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội, tháng năm 2009 23 Đoàn Kim Thuyên, 2012 Hồn thiện cơng tác Quản lý, tốn vốn đầu tư dự án xây dựng KBNN Đà Nẵng Luận văn Thạc sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng 24 Văn phịng Chính phủ, 2009 Thơng báo số 256/TB-VPCP V n phịng Chính phủ thơng báo kết luận Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Thiện Nhân họp triển khai thực Dự án ĐTXD ĐHQGHN Hòa Lạc Hà Nội, tháng năm 2009 25 Nguyễn Ngọc Vĩnh, 2015 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Huyện Mê Linh - TP Hà Nội Luận văn Thạc sỹ, Trƣờng Đại học Kiến Trúc 90 ... 1.2.2 Nội dung, hình thức quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp công 1.2.2.1 Nội dung quản lý đầu tư xây dựng Quản lý đầu tƣ xây dựng trình xây dựng kế hoạch tổng thể đầu. .. Nhà nƣớc 1.2 Cơ sở lý luận quản lý đầu tƣ xây dựng 1.2.1 Các khái niệm có liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng 1.2.1.1 Khái niệm Quản lý đầu tư tác động liên tục chủ thể quản lý đối tư? ??ng quản. .. quản lý đầu tƣ xây dựng; quản lý vốn dự án đầu tƣ xây dựng ngân sách nhà nƣớc; phƣơng thức, nội dung quản lý đầu tƣ dự án xây dựng ngân sách nhà nƣớc; nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý đầu