Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Đại Học Quốc Gia Hà Nội Tại Hòa Lạc

IăH CăQU CăGIAăHĨăN I TR NGă IăH CăKINHăT - MAIăHOĨNGăD NG QU NăLụă UăT ăXỂYăD NG IăH CăQU CăGIAăHĨăN IăT IăHọAăL C ChuyênăngƠnh:ăQu nălýăkinhăt Mã s :ă60ă34ă04ă10 LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụăKINHăT CH Ng iăh NG TRỊNH NH H NG NG D NG ngăd năkhoaăh c:ăPGS.ăTS.ăNguy năTrúcăLê HƠăN iă- 2019 L IăCAMă OAN Tôi xin cam đoan r ng cơng trình nghiên c u tơi th c hi n d s h i ng d n khoa h c c a PGS.ăTS.ăNguy năTrúcăLê Nh ng đánh giá vƠ phân tích nêu lu n v n hoƠn toƠn mang tính nghiên c u khoa h c Các s li u nêu lu n v n lƠ trung th c, xu t phát t tình hình th c t c a đ n v , tài li u tham kh o có ngu n trích d n rõ ràng K t qu nghiên c u đ c trình bày lu n v n nƠy khơng chép c a b t kì lu n v n nƠo vƠ không đ c công b b t c cơng trình nghiên c u nƠo tr đơy Tôi hoƠn toƠn ch u trách nhi m v n i dung c a lu n v n Tácăgi MaiăHoƠngăD ng c L IăC Mă N có đ c k t qu nghiên c u vƠ hoƠn thƠnh lu n v n nƠy, th i gian th c hi n đ tƠi, nh n đ c s giúp đ c a Th y, Cô giáo, gia đình, b n bè c ng nh đ ng nghi p Tr c h t, xin trơn tr ng g i l i c m n sơu s c đ n PGS TS Nguy năTrúcăLê, lƠ ng i tr c ti p h ng d n đƣ t n tình giúp đ tơi su t q trình th c hi n đ tƠi Tơi xin bƠy t lòng bi t n t i Th y, Cô tr ng i h c Kinh t - i h c Qu c gia HƠ N i đƣ t n tơm vƠ nhi t tình gi ng d y tơi th i gian tơi tham gia khóa h c cao h c t i tr ng Bên c nh đó, tơi g i l i bi t n đ n gia đình, b n bè vƠ đ ng nghi p đƣ t o u ki n v th i gian, đ ng viên tinh th n vƠ giúp đ r t nhi u đ hoƠn thƠnh đ tƠi t t nghi p c a M t l n n a tơi xin trơn tr ng c m n./ Tácăgi MaiăHoƠngăD ng M CL C DANH M C CÁC T VI T T T i DANH M C B NG ii DANH M C HÌNH ii PH N M CH U NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N TRONG CÔNG TÁC QU N Lụ UT XỂY D NG S D NG V N NGÂN SÁCH 1.1 T ng quan tình hình nghiên c u v qu n lỦ đ u t xơy d ng b ng ngơn sách nhƠ n c 1.2 C s lỦ lu n v qu n lỦ đ u t xơy d ng 1.2.1 Các khái ni m có liên quan đ n qu n lỦ đ u t xơy d ng 1.2.2 N i dung, hình th c qu n lỦ đ u t xơy d ng t ngân sách nhà n CH c đ i v i đ n v s nghi p công 15 NG 2: PH NG PHỄP NGHIểN C U 26 2.1 Ph ng pháp thu th p thông tin 26 2.2 Ph ng pháp x lỦ thông tin 26 CH 2.2.1 Ph ng pháp phơn tích t ng h p 26 2.2.2 Ph ng pháp th ng kê mô t , so sánh vƠ đ i chi u 28 NG 3: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ D ỄN UT XÂY D NG HQGHN T I HÒA L C 31 3.1 Khái quát u ki n t nhiên, kinh t xƣ h i c a d án 31 3.1.1 i u ki n t nhiên 31 3.1.2 i u ki n kinh t xƣ h i 33 3.2 Th c tr ng v công tác qu n lỦ đ u t xơy d ng d án 34 3.2.1 K ho ch t ch c th c hi n d án 34 3.2.2 Th c ti n tri n khai d án 47 CH NG 4: QUAN I M, M C TIÊU VÀ GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC QU N Lụ U T XỂY D NG HQGHN TRONG GIAI O N 2019 - 2025 68 4.1 Quan m m c tiêu qu n lỦ nhƠ n 4.1.1 Quan m qu n lỦ nhƠ n c v đ u t xơy d ng 68 c v đ u t qu n lỦ đ u t xơy d ng 68 4.1.2 M c tiêu qu n lỦ nhƠ n c v đ u t xơy d ng 69 4.2 M t s gi i pháp nh m hoƠn thi n công tác qu n lỦ đ u t d án xơy d ng HQGHN t i Hòa L c 70 4.2.1 Gi i pháp v thay đ i mơ hình t ch c d án 70 4.2.2 Gi i pháp v u ch nh, quy ho ch nh m t ng c ng kh n ng xƣ h i hóa c a d án 74 4.2.3 Gi i pháp ki n toƠn nhơn l c, nơng cao n ng l c qu n lỦ cán b công tác th c hi n 77 K T LU N 86 TÀI LI U THAM KH O 88 DANH M C CÁC T STT Kýăhi uă C T VI T T T Nguyênăngh a Ch đ u t HQGHN i h c Qu c Gia HƠ N i TXD u t xơy d ng GPMB Gi i phóng m t b ng KBNN Kho b c NhƠ n NSNN Ngơn sách nhƠ n QHCT Quy ho ch chi ti t QLDA Qu n lỦ d án UBND 10 T C y Ban nhơn dơn Tái đ nh c i c c DANH M C B NG STT B ng N iădung B ng 3.1 B ng 3.2 B ng 3.3 B ng 3.4 B ng 3.5 D ki n t tr ng v n xƣ h i hóa Trang B ng d ki n n ng l c xơy d ng Giai đo n (đ n n m 2016) B ng d ki n n ng l c xơy d ng Giai đo n (2017 đ n n m 2020) B ng d ki n n ng l c xơy d ng Giai đo n (2021 đ n n m 2025) S b Khái tốn t ng chi phí đ u t (Tính t i Quí 1/2012, ch a bao g m vay lƣi) 36 37 40 44 46 Tình hình tri n khai, th c hi n cơng trình h t ng B ng 3.6 thu c d án TXD h t ng k thu t chung (QG- 52 HN02) DANH M C HÌNH STT Hình N iădung Trang Hình 2.1 Các tiêu chu n c a vi c qu n lỦ d án 17 Hình 4.1 Mơ hình c c u t ch c Ban qu n lỦ d án 71 Hình 4.2 S đ t ch c phòng D án 73 ii PH N M U Tính c p thi t lý ch năđ tài V i s m nh vƠ vai trò quan tr ng m ng l gia, i h c Qu c gia HƠ N i ( HQGHN) đƣ đ i giáo d c qu c c Chính ph quy t đ nh giao 1000ha đ t đ xơy d ng c s m i t i đ a m Hòa L c, Huy n Th ch Th t, HƠ N i đ xơy d ng khu đô th xơy d ng khu đô th HQGHN t i Hòa L c V i m c tiêu HQGHN t i Hòa L c hi n đ i tiên ti n b c nh t ông Nam á, tiêu bi u cho trí tu vƠ v n hóa Vi t Nam, lƠ m t khu th đ i h c thơng minh, m t cơng trình tr ng t n, có giá tr r t l n v giáo d c - đƠo t o, khoa h c - công ngh vƠ kinh t - xƣ h i; v i yêu c u ch t l ng cao v k thu t, m thu t, ki n trúc, công n ng s d ng, giá tr v n hóa, l ch s t ng ng Theo k ho ch ban đ u đ c Th t ng Chính ph thơng qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi n m 2003, D án đ u t xơy d ng t i Hòa L c s đ HQGHN c tri n khai t n m 2003 vƠ d ki n k t thúc n m 2015 Tuy nhiên, nhi u nguyên nhơn khác nên D án đƣ không đ m b o đ c ti n đ đ Qua nhi u n m th c hi n d án, c c u t ch c, quy mô đƠo t o vƠ đ nh h ng chi n l c phát tri n c a HQGHN có nhi u thay đ i so v i s li u ban đ u d n đ n quy ho ch Vì v y, n m 2013, Th t đƣ phê t l i án quy ho ch t ng th đ u t xơy d ng ng Chính ph HQGHN t i HoƠ L c Theo đó, D án kéo dƠi th i gian th c hi n đ n 2025, chia lƠm 03 giai đo n g m: giai đo n I t n m 2013 đ n n m 2016, giai đo n II t n m 2017 đ n n m 2020 vƠ giai đo n III t n m 2021 đ n n m 2025 Trong đó, k t thúc giai đo n I D án s hoƠn thƠnh vi c h th ng H t ng k thu t chung vƠ 04 Tr ng đ i h c u t xơy d ng khu v c phía Nam đ cu i n m 2016 có th b t đ u khai thác s d ng Tuy nhiên, tính đ n th i m hi n t i d án m i ch tri n khai vƠi c m cơng trình nh l , so v i k ho ch đ c Th t ng phê t, D án ti p t c b đánh giá ch m ti n đ nghiêm tr ng Bên c nh nh ng nguyên nhơn khách quan nh ngu n v n ngơn sách nhƠ n c b trí cho d án h n h p, công tác gi i phóng m t b ng g p nhi u khó kh n sách đ n bù h tr thay đ i qua nhi u th i k vƠ thay đ i đ a gi i hƠnh sát nh p t nh HƠ Tơy c v HƠ N i, nh ng nguyên nhơn ch quan nh vi c u ch nh quy ho ch, thay đ i Ch đ u t , công tác u hƠnh vƠ t ch c tri n khai th c hi n, đ c bi t lƠ công tác qu n lỦ đ u t vƠ công tác huy đ ng ngu n v n khác ngoƠi v n ngơn sách đ phát tri n d án nhi u h n ch Công tác qu n lỦ đ u t xơy d ng ngƠy cƠng tr nên ph c t p đòi h i ph i có s ph i h p c a nhi u c p, nhi u ngƠnh, nhi u đ i tác vƠ nhi u b mơn liên quan Do đó, cơng tác qu n lỦ d án đ u t xơy d ng địi h i ph i có s phát tri n sơu r ng, vƠ mang tính chuyên nghi p h n m i có th đáp ng yêu c u nhi m v th i đ i m i, đ c bi t lƠ đ i v i d án quan tr ng nh d án đ u t xơy d ng HQGHN t i Hòa L c Xác đ nh công tác qu n lỦ đ u t lƠ m t nhơn t quan tr ng, nh h ng tr c ti p đ n s thƠnh công hay th t b i c a D án, H c viên xin ch n đ tài “Qu n lý đ u xây d ng HQGHN t i Hồ L c” đ nghiên c u, phơn tích vƠ đ xu t gi i pháp nh m nơng cao hi u qu công tác qu n lỦ d án đ u t xơy d ng b ng ngơn sách nhƠ n tác qu n lỦ d án đ u t xơy d ng c nói chung vƠ cơng HQGHN t i Hịa L c nói riêng Câu h i nghiên c u Vai trò c a Qu n lỦ đ u t xơy d ng nh h chung c a D án đ u t xơy d ng Nh ng y u t nƠo nh h ng t i s phát tri n HQGHN t i HoƠ L c ng đ n qu n lỦ đ u t c a d án LƠm th nƠo đ nâng cao hi u qu đ u t t i d án đ u t xơy d ng HQGHN t i Hịa L c M căđíchăvƠănhi m v nghiên c u 3.1 M c đích nghiên c u Trong u ki n ngu n v n ngơn sách c p cho d án nhi u h n ch , tìm ta nh ng t n t i, h n ch công tác qu n lỦ d án s d ng v n ngân sách hi n đ đ xu t gi i pháp nh m nâng cao qu n lỦ d án đ u t xơy d ng HQGHN t i Hòa L c 3.2 Nhi m v nghiên c u Nghiên c u lƠm rõ c s lỦ lu n vƠ th c ti n v công tác qu n lỦ nhƠ n c qu n lỦ đ u t xơy d ng HQGHN t i Hòa L c Phơn tích vƠ đánh giá th c tr ng cơng tác qu n lỦ nhƠ n đ u t xơy d ng c c a d án HQGHN t i Hòa L c, nh ng k t qu đƣ đ t đ c, nh ng m h n ch , t n t i xu t m t s gi i pháp nh m hoƠn thi n mơ hình qu n lỦ d án đ u t xơy d ng 4.1 iăt HQGHN t i Hòa L c ng ph m vi nghiên c u it ng nghiên c u it ng nghiên c u: Bao g m nh ng v n đ liên quan đ n công tác chu n b , công tác th c hi n d án, ho t đ ng thu hút v n đ u t , công tác qu n lỦ u hƠnh trình tri n khai d án đ u t xơy d ng HQGHN t i Hòa L c 4.2 Ph m vi nghiên c u V không gian: t i d án xơy d ng c a HQGHN, Khu đ t 1000 t i xƣ Th ch Hòa, huy n Th ch Th t, thƠnh ph HƠ N i thu c ph m vi d án đ u t xơy d ng HQGHN t i Hòa L c V th i gian: đ tƠi t p trung nghiên c u v k t qu th c hi n d án đ u t ng th xây d ng i h c Qu c gia Hà N i t i Quy t đ nh s 1907/Q -TTg, đơy lƠ hƠnh lang pháp lỦ quan tr ng đ tri n khai th c hi n đ u t D án, c ng nh kêu g i, thu hút ngu n v n xã h i hóa, nhƠ đ u t , thƠnh ph n kinh t c a xã h i tham gia tích c c vƠo q trình đ u t d án Sau án quy ho ch t ng th đ c t, Qu c h i, Chính ph đƣ ban hành hàng lo t v n b n quy ph m pháp lu t quan tr ng, góp ph n t o l p mơi tr ng đ u t thu n l i, t o đ ng l c thu hút ngu n l c c a xã h i tham gia vào trình xây d ng, phát tri n kinh t xã h i c a đ t n c Khung pháp lý cho vi c th c hi n xã h i hóa cơng trình, d án thu c án quy ho ch t ng th xây d ng - Lu t n i h c Qu c gia Hà N i: u t công s 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 c a Qu c h i c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam khóa 13; - Lu t u t s 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 c a Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam khóa 13; - Ngh đ nh s 69/2008/N -CP ngày 30/5/2008 c a Th t ng Chính ph v sách khuy n khích xã h i hóa đ i v i ho t đ ng l nh v c giáo d c - đƠo t o, d y ngh , y t , v n hóa, th thao, mơi tr ng; - Ngh đ nh s 59/2014/N -CP ngày 16/6/2014 c a Th t ng Chính ph phê t s a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh s 69/2008/N -CP ngày 30/5/2008 c a Chính ph v sách khuy n khích xã h i hóa đ i v i ho t đ ng l nh v c giáo d c - đƠo t o, d y ngh , y t , v n hóa, th thao, mơi tr ng; - Ngh đ nh s 15/2015/N -CP ngày 14/02/2015 c a Chính ph v đ u t theo hình th c đ i tác cơng t ; - Ngh đ nh s 30/2015/N -CP ngày 17/3/2015 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t Tuy nhiên, D án đ u t xơy d ng 76 u th u v l a ch n nhƠ đ u t i h c Qu c gia Hà N i t i Hòa L c d án thu c l nh v c giáo d c - đƠo t o, đ h c xây d ng theo đ nh ng tr thành m t đô th đ i h c, phát tri n ngang t m v i tr ng đ i h c tiên ti n khu v c th gi i, xây d ng c s v t ch t t o l p môi tr ng đƠo t o - nghiên c u - ng d ng hi n đ i, ti p c n trình đ qu c t đ đƠo t o nhơn tƠi cho đ t n c th i k cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa Do đó, c n nhi u h n c ch , sách u đƣi, đ c thù c a ng, NhƠ n c cho riêng d án đ khuy n khích, t o đ ng l c xã h i hóa th c hi n đ u t xây d ng cơng trình i v i nh ng d án mà t tr ng đ u t xơy d ng cơng trình ch y u b ng ngu n v n nhƠ n đ ngh Th t c, có m t s cơng trình th c hi n xã h i hóa, ng Chính ph ch p thu n giao B Xây d ng, Ban QLDA tri n khai th c hi n nh ng cơng trình xã h i hóa nh m đ m b o đ ng b v ch t l ng, ti n đ , ki n trúc c nh quan không gian i v i nh ng d án mà t tr ng đ u t xơy d ng cơng trình ch y u b ng ngu n v n xã h i hóa, đ ngh Th t ng Chính ph giao i h c Qu c gia Hà N i tri n khai th c hi n thu hút xã h i hóa theo quy đ nh hi n hành 4.2.3 Gi i pháp ki n toàn nhân l c, nâng cao n ng l c qu n lý cán b công tác th c hi n 4.2.3.1 Cơng tác ki n tồn b máy nhân s đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v Ki n toƠn n ng l c qu n lý, chuyên môn c a cán b , công ch c, viên ch c Ban QLDA, b trí cơng vi c phù h p v i n ng l c, chuyên môn đ thu n ti n gi i quy t công vi c Nâng cao trách nhi m c a lãnh đ o ban ch đ o vƠ u hành gi i quy t công vi c Ban hành quy ch v ch c n ng, nhi m v , quy n h n, trách nhi m m i quan h công tác c a b ph n t ng cá nhơn Ban QLDA đ phơn đ nh rõ vai trò, trách nhi m th c hi n công vi c, nhi m v đ 77 c giao Ph i th ng nh t h ng d n, ch đ o, không đ x y tình tr ng ch ng chéo gơy khó kh n cho b ph n t ng cá nhân gi i quy t công vi c T ng c ng công tác qu n lý, s d ng, phát tri n ngu n nhân l c đ phù h p v i tình hình m i Ki n toƠn đ i ng cán b , công ch c c v ch t l ng, ý th c, trình đ , trách nhi m qu n lỦ u hành Có k ho ch đƠo t o đ i ng cán b lƣnh đ o k th a nh m đánh giá n ng l c chun mơn, có ph m ch t đ o đ c tr g n bó lâu dài v i Ban c bi t c n tr ng đƠo t o m i nh ng cán b tr có n ng l c đ a vào quy ho ch cán b ngu n C n ph i t o u ki n thu n l i, cơng b ng cho đ i ng cán b có kh n ng c nh tranh lành m nh, c n ph i có ch đ đƣi ng thích đáng đ i v i nh ng cán b có b ng c p, có trình đ , có kinh nghi m, có n ng l c hồn thành xu t s c công vi c đ c giao Vi c nơng cao trình đ , n ng l c v chuyên môn, nghi p v cho cán b m t nh ng u tiên hƠng đ u c a lƣnh đ o Ban QLDA đ có th đáp ng đ c yêu c u công vi c tình hình hi n Th ng xuyên t ch c khóa đƠo t o nâng cao chuyên môn nghi p v , pháp lu t, nh m n m b t ki n th c, c ch sách nh m h i t đ c nh ng ki n th c t ng h p, có t m nhìn bao qt cho cán b , u tiên c công ch c, viên ch c tham gia khóa đƠo t o lý lu n tr , qu n lý nhƠ n c, h c t p nơng cao trình đ chun mơn nguyên t c b o đ m công vi c đ c giao Công tác đƠo t o, b i d ng không ph i ch v n đ ch ng ch đ đ u ki n tham gia qu n lý d án đ u t xơy d ng, mƠ đ l nh h i nh ng ki n th c, kinh nghi m th c t đ áp d ng có hi u qu cơng vi c hàng ngày t i Ban QLDA Cung c p tài li u h ng d n, ch đ ng l p k ho ch, xây d ng quy 78 trình, kinh phí cho cơng tác b i d ng cán b Qua đó, trình đ chun mơn, nghi p v c a cán b Ban QLDA ngƠy cƠng đ c nâng cao, ti p c n nhanh v i quy đ nh, quy ph m hi n hƠnh c ng nh ti p c n nhanh v i công ngh khoa h c tiên ti n l nh v c xây d ng Ngoài ra, cán b Ban QLDA c n ph i ch đ ng, th ng xuyên c p nh t ki n th c m i, v n b n pháp lý m i đ có th áp d ng k p th i công k , bi n pháp, sách m i cơng vi c c a đ c giao 4.2.3.2 Ki n tồn quy trình ph i h p làm vi c gi a phòng ban cá nhân qu n lý d án Khi làm vi c theo nhóm gi a phịng ban t b ph n Ban QLDA s ph i h p gi i quy t v n đ liên quan tr c ti p đ n công vi c c a m i thƠnh viên đ m nh n ng th i, nâng cao tinh th n làm vi c c a m i thành viên, phát tri n Ủ t trình th c hi n nhi m v đ ng nh m đ a gi i pháp t t nh t c giao Làm vi c theo nhóm gi a b ph n s giúp cho công tác ki m tra th m đ nh thi t k d tốn cơng trình, qu n lý giám sát thi cơng cơng trình nh m phát hi n v n đ khó kh n v ng m c phát sinh trình tri n khai th c hi n nhi m v Khi đó, lƠm vi c theo nhóm s h tr nhau, giúp cho t ng t , b ph n phát hi n sai sót c a đ hồn thi n h n, c ng nh chia s kinh nghi m trình làm vi c S ph i h p làm vi c gi a b ph n s nâng cao hi u qu công vi c, t ng n ng su t lao đ ng M t khác, tham gia làm vi c theo nhóm, v n đ khó kh n c a m i thành viên s đ c đ a vƠ gi i quy t d dƠng h n, nh ng cán b tr thi u kinh nghi m s ti p thu kinh nghi m công vi c nhanh h n Xây d ng k n ng lƠm vi c theo nhóm vƠ hình thƠnh v n hóa n i b 79 nh m nâng cao hình nh, uy tín lịng tin v i c p vƠ đ i tác T o d ng m i quan h phong cách giao ti p chuyên nghi p T ng c ng công tác ph i h p gi a Ban QLDA vƠ phòng ban, c quan ch c n ng Qu n nh m đ y nhanh ti n đ , c ng nh gi i quy t khó kh n th c hi n đ u t d án xây d ng cơng trình Hàng tháng b ph n ph i có báo cáo chi ti t, c th v tình hình th c hi n nhi m v , công vi c đ c giao đ lƣnh đ o Ban QLDA k p th i n m b t tình hình có gi i pháp x lý c n thi t Hàng tu n, lƣnh đ o Ban QLDA đ ph i h p tr c ti p t i công tr c phân công ph trách d án ng c a t ng d án v i cán b k thu t c a Ban vƠ đ n v t v n vƠ đ n v thi công đ đôn đ c ki m tra ch t l cơng trình Cán b k thu t c a Ban có m t th ng xun ng ti n đ cơng trình đ gi i quy t k p th i v n đ phát sinh, sai khác gi a th c t b n v , đ ng th i tham gia ph i h p t ng c 4.2.3.3 Ph ng giám sát, ki m soát ch t l ng cơng trình ng án nâng cao tính chun nghi p ho t đ ng c a ban QLDA TXD HQGHN t i hịa l c a HìnhăthƠnhăvƠănơngăcaoăhi uăqu ălƠmăvi cătheoănhóm,ăđ ngăđ uă trongăk ăn ngălƠmăvi cătheoănhóm: Có hai hình th c nhóm nhóm th c nhóm khơng th c Nhóm th c nhóm có t ch c n đ nh, có ch c n ng nhi m v rõ rƠng, th ng t p h p nh ng ng i chung chuyên mơn ho c có chun mơn g n g i nhau, t n t i th i gian dài; Nhóm khơng th c th ng đ c hình thành theo nh ng yêu c u nhi m v đ t xu t, có th t p h p c a nh ng ng gi ng i có chun mơn khơng nhi u l nh v c khác Nhóm khơng th c có nhi m v gi i quy t nhanh m t ho c m t s v n đ th i gian ng n Làm vi c theo nhóm đ c ng d ng ph bi n công tác qu n 80 tr nhân s hi n đ i K n ng lƠm vi c nhóm ngh a lƠ nh ng cách th c n nhi u ng th c hi n t t m t nhi m v vƠ h i ng đ n m c tiêu chung Cách làm vi c s giúp cá nhân b sung nh ng thi u sót cho hồn thi n b n thân Tuy nhiên, làm vi c nhóm s khơng tránh kh i nh ng ý ki n trái chi u, nh ng mâu thu n n nhóm d tan v Vì v y m i thành viên c n ph i luy n cho nh ng k n ng lƠm vi c nhóm c n thi t đ xây d ng nhóm hồn thi n, g n k t h n b t k hoàn c nh C th là: - L ng nghe ng - K n ng t ch c công vi c; - Tr giúp tôn tr ng l n nhau; - Có trách nhi m v i cơng vi c đ - Khuy n khích phát tri n cá nhân; - G n k t; - T o s đ ng thu n; - Vô t , th ng i khác; c giao; b Nơngă caoă n ngă l că d ă báo,ă k ă ho chă d ă phịngă vƠă t mă nhìnă chi năl c K ho ch m t t p h p nh ng ho t đ ng đ c s p x p theo l ch trình, có th i h n, ngu n l c, n đ nh nh ng m c tiêu c th vƠ xác đ nh bi n pháp t t nh tầ đ th c hi n m t m c tiêu cu i đƣ đ Hi n Ban ch a hoƠn thi n đ qu ; xác đ nh đ c đ c m t h th ng lên k ho ch hi u c chi ti t cơng vi c th c hi n đơu? T đơu? o n nào? Th t u tiên cơng vi c? Cơng vi c th c hi n nào, m c đ kh n c p, v trí đ ng g ng sao; ngu n nhân l c, thi t b , ngu n v n đ u t công vƠ ngu n v n khác đ c b trí nh nƠo, có u c u b sung khơng ầ Ban c ng ch a có ho t đ ng d báo, ki m tra theo dõi, đôn đ c th c 81 hi n công vi c liên quan đ n ho t đ ng d báo; h ng d n vƠ đƠo t o nghi p v cho thành viên b ph n th c hi n công vi c chuyên môn v d báo; đ m b o đáp ng đ c m c tiêu, ti n đ d báo đ y đ thông tin, ti n đ v i đ tin c y cao, đáp ng yêu c u c a lƣnh đ o Nghiên c u d báo lƠ m b t đ u c a công tác l p k ho ch; ph i d đốn tr c y u t khơng ch c ch n có th x y t đ a ph án đ i phó thích h p D đoán tr đ i c ng nh xu h đ ng c a Ban ng c nh ng lu t sách m i s ng v đ u t cơng cho D án có nh h ơy lƠ u r t quan tr ng, b i hi n NhƠ n ng đ n ho t c ta hoàn thi n h th ng lu t vƠ u ch nh đ u t cơng nên có r t nhi u bi n đ ng Ngoài ra, nh ng thay đ i c a th tr ng cung ng đ u vƠo nh lao đ ng, v t t , nguyên v t li u cho s n xu t, máy móc thi t b ầc ng c n ph i phân tích ngu n l c c a đ xác đ nh nh ng m y u vƠ m m nh đ có ph ng án d phòng h tr c n thi t Khi l p k ho ch, m c tiêu đ a ph i xác đ nh rõ th i h n đ th c hi n vƠ đ cl ng hố đ n m c cao nh t có th Ngoài ra, theo th t tiên khác m c tiêu c ng nên đ hƠng đ u th u c phân nhóm; nh ng m c tiêu ng liên quan đ n s s ng cịn; bên c nh đó, ph i xác đ nh rõ trách nhi m vi c th c hi n m c tiêu th i h n ph i hoàn thành K ho ch c n ph i tìm nghiên c u ph hi n đ đ t đ c m c tiêu Ph i xác đ nh đ tr l i cho câu h i lƠm đ đ t đ ng án tri n khai th c c gi i pháp c a k ho ch đ c m c tiêu Ph i xác đ nh đ c công c ngu n l c c n thi t đ th c hi n m c tiêu c Th căhi năđi uăch nhăc ăc uăt ăch căvƠătinhăgi năbiênăch : RƠ soát, đánh giá toƠn di n l c l ng lao đ ng c a Ban; d ki n b trí v trí vi c làm phù h p n ng l c hi n t i c a t ng CBVC ho c xem xét cho đ ng kỦ chuy n đ i b ng cách t b sung ch ng ch ngh nghi p; T ch c 82 cho đ i t ng có nhu c u đ chuy n đ i ngh nghi p; L p ph c ngh t túc đ tham gia khóa đƠo t o ng án x lỦ đ i v i nh ng CBVC khơng th b trí vào v trí mƠ khơng đ ng kỦ chuy n đ i; Xây d ng mơ hình ho t đ ng c a Ban phù h p giai đo n m i; u ch nh c c u t ch c đ xác đ nh v trí vi c làm h p lý d Nơngăc păcơngătácăqu nătr ăv năphịng: Trang thi t b đáp ng công vi c, ti t ki m: RƠ soát, đánh giá l i trang thi t b đƣ h ng lỦ, ch a h ng nh ng s d ng không hi u qu s xem xét ph ng án x lý; trang b m i đ m b o yêu c u cơng vi c cho nh ng v trí cơng vi c th c (đƣ đ c xác đ nh v trí vi c lƠm đáp ng yêu c u ho t đ ng c a Ban) Nh ng đ i t vi c lƠm ch ph ng ch a xác đ nh đ c v trí ng án ch a trang b , t đ i không s d ng thi t b c không h p lý theo ki u trang b cho có làm nh h thói quen làm vi c Thuê t v n l p ph ng môi tr ng, ng án b trí khơng gian làm vi c cho t t c đ n v , phòng, đ i đ m b o khoa h c ch làm vi c đ ng th i xem xét trang b m i bàn gh đ ng b ; có th trang b t t theo kh n ng kinh phí nh ng đ n h t n m 2018 ph i đ y đ cho c Ban Thi t l păV năphòngăđi n t : V n phòng i n t ph n m m qu n lỦ u hành tác nghi p, giúp vi c truy n t i thông tin đ n v đ c đ ng nh t, nhanh chóng; giúp vi c x lý phê t v n b n k p th i, t c thì, tra c u thơng tin cán b , nhơn viên, l u tr tài li u, truy n thông n i b b ng SMS; đ m b o an toàn, b o m t giá tr pháp lý v i ch ký s (CA) 3G; tích h p đa n n t ng bao g m ng d ng Web dành cho PC, Laptop, Android, IOS dƠnh cho Smartphone vƠ Tablet Do đó, ch c n có k t n i Internet ho c 3G lƣnh đ o, nhân viên có th x lý cơng vi c m i lúc, m i n i m t cách đ n gi n hi u qu Các công c th - ng dùng g m: Cung c p thông tin ho t đ ng, thông tin ch đ o - u hành c a đ n v ; 83 - Thông báo ý ki n - k t lu n c a đ ng chí lƣnh đ o; - Ch - Giao vi c - Trao đ i công vi c, l p l ch cá nhân, thông báo gi y m i, ng trình cơng tác tu n, l ch làm vi c c a lƣnh đ o; h i h p, công vi c c n x lý; H tr quy trình qu n lỦ v n b n - đ n, theo dõi ch đ o x lỦ v n - b n, g i nh n v n b n, qu n lý h s công vi c, qu n lý phi u trình, qu n lý CBVC, qu n lý tài s n, qu n lý xe ô tô, qu n lỦ thông tin u hành e Xơyăd ngătr ăs ălƠmăvi căv năminh,ăhi năđ i: V n phòng hi n đ i không ch đ n gi n ch ng i đ làm vi c, thi t k v n phòng lƠm vi c hi n đ i không ch yêu c u ph i ti n d ng mà ph i đáp ng hi u qu th m m th hi n tinh th n làm vi c c a m t ban QLDA chuyên nghi p ắKhoang lƠm vi c” cho m i cá nhân ph i b o đ m s kín đáo c n thi t; khu v c làm vi c chung cho m t nhóm l n, nh ng b c vào ắkhoang riêng” lƠ nhơn viên t kh c c m th y đƣ vƠo ắlƣnh đ a” riêng, r t đ c l p Ch làm vi c ph i m t không gian tràn ng p n ng l h p tác v i m t mơi tr ng v n hóa cơng s t nhân viên có th th giƣn vƠ t ng, mang tính i m i thú v , m t n i mƠ ng tác cao công vi c i u s làm n i b t b n ch t đ c s c m t Ban QLDA chuyên nghi p có đ ng c p, th hi n lòng hi u khách khái ni m v h p tác bình đ ng v i nhà th u Ph i đ u t cho khuôn viên c a tr s làm vi c Ban QLDA xanh, s ch, đ p lƠm đ t o cho không gian nƠy mang đ n c m giác v n đô th ; màu s c, c nh quan ph i t o đ n ng l ng cho m i ng gi a khu c c m giác nh ti p thêm i vào khuôn viên CBVC m t ngày làm vi c su t 8h đ ng h v n phòng v i bàn làm vi c, v i chi c máy tính vƠ đ ng tài li u ng n ngang v i nh ng b c xúc v ng m c vi c r t c n thi t Nên có m t khu v c dƠnh cho nhơn viên th giƣn, gi i trí, đ c i thi n 84 u ki n làm vi c, n ng su t công vi c vƠ nơng cao đ i s ng tinh th n, tái t o s c lao đ ng c a CBVC Phòng K thu t ph i h p Phòng HC-TC lên ph đ c đ xem xét t k ho ch tri n khai 85 ng án báo cáo Giám K T LU N V i s m nh vai trò quan tr ng m ng l i h c Qu c gia Hà N i ( HQGHN) đƣ đ i giáo d c qu c gia, c Chính ph quy t đ nh giao 1000ha đ t đ xây d ng c s m i t i đ a m Hòa L c, Huy n Th ch Th t, Hà N i đ xây d ng khu đô th d ng khu đô th HQGHN t i Hòa L c V i m c tiêu xây HQGHN t i Hòa L c hi n đ i tiên ti n b c nh t ông Nam á, tiêu bi u cho trí tu vƠ v n hóa Vi t Nam, m t khu th đ i h c thông minh, m t công trình tr ng t n, có giá tr r t l n v giáo d c - đƠo t o, khoa h c - công ngh kinh t - xã h i; v i yêu c u ch t l ng cao v k thu t, m thu t, ki n trúc, công n ng s d ng, giá tr v n hóa, l ch s t ng ng V i m c tiêu rõ rƠng, đ a m c tiêu hoàn thành ti n đ th c hi n nh ng trình th c hi n d án đƣ phát sinh nhi u v n đ công tác qu n lý d án, đ c bi t lƠ công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng d n đ n ti n đ d án ch m so v i quy t đ nh đƣ đ c phê t Vi c nghiên c u, tìm gi i pháp qu n lý d án đ u t xơy d ng nh m kh c ph c nh ng h n ch Do th i gian ng n, kh n ng có h n nên khơng tránh kh i nh ng h n ch thi u sót nh t đ nh Tuy nhiên v i s n l c h t mình, lu n v n c b n đƣ gi i quy t đ c m c tiêu đ t ra: H th ng hóa nh ng lý lu n c b n liên quan đ n qu n lý d án đ u t xơy d ng cơng trình Nghiên c u c s khoa h c vƠ pháp lỦ đ nghiên c u đ xu t gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng t i Ban Qu n lý d án d án đ u t xơy d ng HQGHN t i Hịa L c Phơn tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng HQGHN t i Hòa L c m t cách trung th c, khách quan Rút nh ng k t qu đ t đ c, nh ng t n t i thi u sót c n kh c ph c ơy lƠ nh ng v n đ quan tr ng lƠm c s cho vi c đ gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác 86 qu n lý d án đ u t xơy d ng t i Ban Qu n lý d án HQGHN t i Hòa L c xu t m t s gi i pháp ch y u có tính thi t th c nh m hồn thi n cơng tác qu n lý d án đ u t xơy d ng HQGHN t i Hòa L c: Gi i pháp v b máy nhân s ; Gi i pháp v đ y nhanh công tác đ n bù gi i phóng m t b ng; Gi i pháp v qu n lý d án; Gi i pháp hoàn thi n công tác QLCLCT, Gi i pháp v ti n đ nh m n ng cao hi u qu đ u t c a d án Nh ng gi i pháp s góp ph n giúp Ch đ u t , Ban qu n lý d án kh c ph c đ c nh ng khó kh n v ng m c t n t i, nâng cao ch t l đ , qu n lý d án đ u t xơy d ng HQGHN t i Hòa L c 87 ng, ti n TÀI LI U THAM KH O Nguy n Huy Chí, 2016 Qu n lý nhà n b ng ngân sách nhà n c c v đ u t xây d ng c b n Vi t Nam Lu n án Ti n s , H c vi n HƠnh Qu c Gia Chính ph , 2001 Ngh đ nh s 07/2001/N -CP c a Chính ph v HQG Hà N i, tháng n m 2001 Chính ph , 2014 Ngh đ nh s 47/2014/N -CP c a Chính ph quy đ nh v b i th ng, h tr , tái đ nh c Nhà n c thu h i đ t Hà N i, tháng n m 2014 Chính ph , 2015 Ngh đ nh s 32/2015/N -CP c a Chính ph v Qu n lý chi phí đ u t xây d ng Hà N i, tháng n m 2015 Chính ph , 2015 Ngh đ nh s 46/2015/N -CP c a Chính ph v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng Hà N i, tháng n m 2015 Chính ph , 2015 Ngh đ nh 59/2015/N -CP c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Hà N i, tháng n m 2015 HQG HN, 2004 Quy t đ nh s 63/XDCB c a HQG HN v vi c thông qua xem xét i u ch nh (l n 2) QHC xây d ng HQG HN t i Hoà L c Hà N i, tháng n m 2014 Tr nh Th Thúy H ng, 2012 Qu n lý chi Ngân sách Nhà n t xây d ng c b n đ a bàn t nh Bình Tr ng c đ u nh Lu n v n Th c s , i h c Kinh t Qu c Dơn Hoàng Cao Liêm, 2018 Qu n lý nhà n t ng giao thông đ c v đ u t xây d ng k t c u h ng b t ngân sách nhà n c t i t nh Hà Nam Lu n án Ti n s , H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh 10 Qu c h i n c C ng hòa XHCN Vi t Nam, 2013 Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 HƠ N i, tháng 11 n m 2013 88 11 Qu c h i n c C ng hòa XHCN Vi t Nam, 2013 Lu t t đai s 45/2013/QH1 HƠ N i, tháng 11 n m 2013 12 Qu c h i n c C ng hòa XHCN Vi t Nam, 2014 Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 HƠ N i, tháng 11 n m 2013 13 Qu c h i n c C ng hòa XHCN Vi t Nam, 2014 Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 HƠ N i, tháng n m 2014 14 Qu c h i n c C ng hòa XHCN Vi t Nam, 2014 Lu t đ u t công s 49/2014/QH13 HƠ N i, tháng n m 2014 15 Th t ng Chính ph , 1995 Quy t đ nh s 72/TTg c a Th t ph v vi c xác đ nh đ a m quy mô đ t c a ng Chính HQGHN HƠ N i, tháng n m 1995 16 Th t t ng Chính ph , 1998 Quy t đ nh s 22/1998/Q -TTg c a Th ng Chính ph v vi c phê t Quy ho ch chung HQGHN HƠ N i, tháng n m 1998 17 Th t ng Chính ph , 2000 Quy t đ nh s 194/KHTC c a Giám đ c HQGHN v Phê t Quy ho ch t ng th HQGHN đ n n m 2020 HƠ N i, tháng 10 n m 2000 18 Th t t ng Chính ph , 2001 Quy t đ nh s 16/2001/Q -TTg c a Th ng Chính ph ban hành Quy ch v t ch c ho t đ ng c a ih c Qu c gia HƠ N i, tháng n m 2001 19 Th t t ng Chính ph , 2001 Quy t đ nh s 14/2001/Q -TTg c a Th ng Chính ph v vi c t ch c l i HQGHN HƠ N i, tháng n m 2001 20 Th t ng Chính ph , 2007 Quy t đ nh s 121/Q -TTg c a Th t Chính ph phê t qui ho ch m ng l i tr ng đ ng giai đo n 2006-2020 HƠ N i, tháng n m 2007 89 ng i h c cao 21 Th t ng Chính ph , 2008 Quy t đ nh s 1404/Q -TTg Th t Chính ph v chuy n giao ch đ u t d án L ct 22 Th t l p Tr TXD ng HQGHN t i Hòa HQGHN sang B Xây d ng HƠ N i, tháng n m 2008 ng Chính ph , 2009 Quy t đ nh s 441/Q -TTg v vi c thành ng i h c Giáo d c thu c i h c Qu c gia Hà N i HƠ N i, tháng n m 2009 23 oƠn Kim Thun, 2012 Hồn thi n cơng tác Qu n lý, toán v n đ u t d án xây d ng t i KBNN i h c Kinh t N ng Lu n v n Th c s , Tr ng Ơ N ng 24 V n phịng Chính ph , 2009 Thơng báo s 256/TB-VPCP c a V n phịng Chính ph thơng báo k t lu n c a Phó Th t ng Chính ph Nguy n Thi n Nhân t i cu c h p v tri n khai th c hi n D án TXD HQGHN t i Hòa L c HƠ N i, tháng n m 2009 25 Nguy n Ng c V nh, 2015 Hồn thi n cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng t i Ban qu n lý Huy n Mê Linh - TP Hà N i Lu n v n Th c s , Tr ng i h c Ki n Trúc 90 ... chính; - Th i gian: ti n đ th c hi n - ngang- m ng - l ch - dây chuy n; - Không gian: đ t đai, t ng m t b ng xây d ng - Qu n lý d án TXD bao g m: Qu n lý ch t l lý ti n đ xây d ng, Qu n lý kh i l... t i Hòa L c c 1.2.ăC ăs ? ?lý? ?lu năv ăqu n? ?lý? ?đ uăt ăxơyăd ng 1.2.1 Các khái ni m có liên quan đ n qu n lý đ u t xây d ng 1.2.1.1 Khái ni m Qu n lý đ u t s tác đ ng liên t c gi a ch th qu n lý đ... i gian th c hi n đ n 2025, chia lƠm 03 giai đo n g m: giai đo n I t n m 2013 đ n n m 2016, giai đo n II t n m 2017 đ n n m 2020 vƠ giai đo n III t n m 2021 đ n n m 2025 Trong đó, k t thúc giai