Bản tin pháp luật công thương

BỘ CÔNG THƯƠNG VỤ PHÁP CHẾ ______ SỐ THÁNG 5 – 2009 Phụ trách nội dung Hoàng Xuân Bắc Nhóm cộng tác Lại Thị Lan Hương Trần Thị Mai Hương Bùi Bích Hiền Đào Thanh Dung Bùi Thế Hưng Bùi Thị Bình Giang Ngô Đức Minh Phạm Thành Trung Nguyễn Đức Hạnh Địa chỉ liên hệ 54 Hai Bà Trưng - Hà Nội ĐT: 22205492 - 22202584 Eil Bản tin Pháp luật Công Thương ¾ Thủ tướng Chính phủ chỉ thị đổi mới quy trình lập pháp, lập quy ¾ Việt Nam ra nhập Trung tâm tư vấn luật WTO ¾ Quy tắc xuất xứ mới theo Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN ¾ Quy định mới của Chính phủ về vật liệu nổ công nghiệp ¾ Quy tắc xuất xứ mới theo Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam-Nhật Bản ¾ Danh mục văn bản tháng 5 năm 2009 NỘI DUNG Thủ tướng Chính phủ chỉ thị: đổi mới quy trình lập pháp, lập quy Trần Thị Mai Hương Thủ tướng Chính phủ vừa có Chỉ thị số 636/CT-TTg ngày 20/5/2009 về triển khai thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) và các biện pháp thi hành Luật, đổi mới một bước quy trình lập pháp, lập quy nhằm nâng cao chất lượng của VBQPPL. Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ xác định công tác lập dự kiến chương trình xây dựng VBQPPL và xây dựng pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu trong chương trình công tác; trực tiếp chỉ đạo công tác soạn thảo văn bản và chịu trách nhiệm về chất lượng và thời gian trình các dự án, dự thảo. Áp dụng một văn bản sửa đổi, thay thế, bãi bỏ nội dung nhiều văn bản Thủ tướng Chính phủ nhấn mạnh, khi đề nghị xây dựng, soạn thảo, ban hành dự án, dự thảo, cần quan tâm áp dụng có hiệu quả kỹ thuật dùng "một văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ nội dung nhiều văn bản" nhằm tiết kiệm các nguồn lực và bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật. Đồng thời, phải rà soát, hệ thống hóa VBQPPL để kịp thời sửa đổi, bổ sung thay thế, bãi bỏ các văn bản, quy định trái pháp luật hoặc không còn hiệu lực thi hành. Thủ tướng cũng yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ chỉ đạo các đơn vị thuộc Bộ, ngành đánh giá tác động của luật, pháp lệnh, nghị định sau khi có hiệu lực và đối chiếu với kết quả đánh giá trong từng giai đoạn soạn thảo, xác định tính hợp lý, tính khả thi của các quy định để kịp thời kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền giải pháp nâng cao hiệu quả của văn bản hoặc hoàn thiện văn bản trong trường hợp cần thiết. Lập chuyên mục lấy ý kiến xây dựng dự thảo VBQPPL Bên cạnh đó, Thủ tướng yêu cầu lập chuyên mục lấy ý kiến trên Trang thông tin điện tử của cơ quan để tiếp nhận các ý kiến đóng góp; đồng thời, tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan, các chuyên gia, nhà khoa học và các đối tượng chịu sự điều chỉnh trực tiếp của dự án, dự thảo dưới các hình thức phù hợp, nhất là những dự án, dự thảo liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của công dân, doanh nghiệp. Kiện toàn tổ chức pháp chế và đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật theo hướng chuyên nghiệp, đủ về biên chế và bảo đảm chất lượng cao. Việt Nam gia nhập Trung tâm tư vấn luật WTO Bùi Thị Bình Giang Ngày 19/5/2009, tại Giơ ne vơ (Thụy Sỹ), Đại sứ Vũ Dũng đã thay mặt Chính phủ ký Nghị định thư về việc CHXHCN Việt Nam gia nhập Trung tâm tư vấn luật WTO (gọi tắt là ACWL). ACWL được thành lập từ năm 1999 và là một tổ chức liên chính phủ hoạt động độc lập với WTO. Chức năng của Trung tâm là trợ giúp các nước đang phát triển, các nước kém phát triển và các nước có nền kinh tế chuyển đổi là thành viên của WTO trong các lĩnh vực: tư vấn pháp luật về WTO; hỗ trợ các bên và bên thứ ba trong giải quyết tranh chấp; đào tạo về pháp luật của WTO cho các cán bộ của Chính phủ. Hiện nay Trung tâm có 39 thành viên, trong đó có 10 nước phát triển và 29 nước đang phát triển (hai phần ba số lượng nước đang phát triển là thành viên của WTO đã gia nhập Trung tâm). 45 nước kém phát triển là thành viên của WTO hoặc đang trong quá trình gia nhập WTO đã đăng ký sử dụng dịch vụ của ACWL. Việc trở thành thành viên của ACWL có thể đem lại nhiều lợi ích đối với Việt Nam. Thứ nhất, Trung tâm sẽ giúp Việt Nam đào tạo cán bộ pháp lý các Bộ ngành (luật sư của Chính phủ) để dần dần đảm nhận công tác tham mưu pháp lý về WTO cho Chính phủ. Thứ hai, Việt Nam sẽ nhận được các tư vấn pháp lý miễn phí liên quan tới các quy định của WTO. Thứ ba, trong trường hợp Việt Nam tham gia vào một vụ việc tranh chấp tại WTO với tư cách nguyên đơn, bị đơn, hay bên thứ ba, Trung tâm có thể cung cấp hỗ trợ kỹ thuật trong toàn bộ quá trình giải quyết tranh chấp. Hiện nay, Bộ Công Thương với tư cách chủ trì việc Việt Nam gia nhập ACWL đang có những kế hoạch cụ thể để triển khai hợp tác với ACWL một cách có hiệu quả nhất. Quy tắc xuất xứ mới theo Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN Nguyễn Đức Hạnh Ngày 22/5/2009, Bộ trưởng Công Thương đã ký ban hành Thông tư số 22/2009/TT-BCT về việc thực hiện quy tắc xuất xứ trong Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN thay thế thay thế Quyết định số 19/2008/QĐ-BCT của Bộ trưởng Bộ Công Thương ngày 24 /7/2008 ban hành Quy chế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Mẫu D để hưởng các ưu đãi theo Hiệp định về chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) để thành lập Khu vực thương . Thông tư này được ban hành nhằm quy định việc thực hiện chuẩn hóa quy trình thủ tục cấp C/O cho các đối tượng là thương nhân (hay người đại diện hợp pháp của thương nhân), phù hợp với thông lệ và các quy định quốc tế về nguyên tắc xuất xứ cũng như thực thi những cam kết của Việt Nam trong các Hiệp định thương mại song phương, đa phương mà Việt Nam là thành viên. Thông tư này là nhằm nội luật hóa những cam kết của Việt Nam trong Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN ký ngày 26 /02/2009 tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 14, tại Cha-am, Thái Lan . Thông tư quy định chi tiết, đầy đủ, minh bạch trình tự, thủ tục đăng ký hồ sơ thương nhân, cấp C/O cũng như các trường hợp từ chối và thu hồi C/O. Ngoài ra, thông tư này cho thấy việc cơ quan quản lý nhà nước tận dụng tối đa hệ thống quản lý và cấp chứng nhận xuất xứ điện tử của Việt Nam (eCOsys) rút ngắn thời gian làm thủ tục xin cấp C/O của doanh nghiệp (bằng cách khai báo trước trên mạng eCOsys, chỉ mang hồ sơ đến làm thủ tục khi tổ chức cấp C/O thông báo đồng ý cấp) đồng thời giám sát được việc thực thi thủ tục hành chính của các tổ chức cấp C/O thông qua báo cáo định kỳ. Thông tư cũng quy định cụ thể danh sách các tổ chức cấp C/O. Thông tư này sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 6/7/2009./. Quy định mới của Chính phủ về vật liệu nổ công nghiệp Phạm Thành Trung Ngày 23/4/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Nghị định số 39/2009/NĐ-CP về vật liệu nổ công nghiệp. Nghị định này sẽ có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22/6/2009 và thay thế Nghị định số 27/CP ngày 20/4/1995 của Chính phủ về quản lý, sản xuất, cung ứng và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp; thay thế Điều 9 Nghị định số 47/CP ngày 12/8/1996 của Chính phủ về quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; thay thế Chương IV Quy chế quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ ban hành kèm theo Nghị định 47/CP ngày 12/8/1996. Nghị định số 39/2009/NĐ-CP cũng đồng thời bãi bỏ khoản 3 của Danh mục hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh (Phụ lục II) ban hành kèm theo Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện. Theo quy định mới, Nhà nước độc quyền về sản xuất, kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp. Số lượng, phạm vi, quy mô các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định trên cơ sở phù hợp với quy hoạch phát triển vật liệu nổ công nghiệp và điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể của từng thời kỳ, chống lạm dụng vị trí độc quyền, bảo đảm lợi ích quốc gia, quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp. Giấy chứng nhận, Giấy phép cấp cho tổ chức, cá nhân hoạt động vật liệu nổ công nghiệp theo quy định của pháp luật trước ngày Nghị định số 39/2009/NĐ-CP có hiệu lực thi hành được tiếp tục thực hiện theo thời hạn quy định tại Giấy chứng nhận, Giấy phép. Cũng theo quy định mới, tổ chức, cá nhân đang hoạt động vật liệu nổ công nghiệp phải xây dựng kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố phù hợp với quy định của Nghị định số 39/2009/NĐ-CP trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực. Quy tắc xuất xứ mới theo Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam-Nhật Bản Ngô Đức Minh Ngày 18/5/2009, Bộ trưởng Công Thương đã ký ban hành Thông tư số 10/2009/TT-BCT quy định việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản. Thông tư này là nhằm nội luật hóa các cam kết của Việt Nam về quy tắc xuất xứ trong Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (Hiệp định VJEPA). Đây là Hiệp định tự do hóa thương mại song phương đầu tiên giữa Việt Nam với nước ngoài. Thông tư quy định cụ thể quy tắc xuất xứ áp dụng đối với hàng hóa Việt Nam xuất sang thị trường Nhật Bản và ngược lại, đồng thời ban hành mẫu Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu VJ (C/O VJ) của Việt Nam và của Nhật Bản. Bên cạnh đó, Thông tư cũng quy định rõ trình tự, thủ tục cấp C/O VJ áp dụng đối với người sản xuất và người xuất khẩu Việt Nam muốn xuất khẩu hàng hóa sang thị trường Nhật Bản. Cùng với C/O VJ, tính đến nay, Việt Nam đã có tổng cộng 7 loại C/O ưu đãi. Trong đó, với riêng thị trường Nhật Bản, doanh nghiệp Việt Nam có hai lựa chọn. Đó là C/O AJ hoặc C/O VJ. C/O AJ là Giấy chứng nhận xuất xứ nội luật hóa cam kết của Việt Nam trong Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN-Nhật Bản. DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT THÁNG 5 NĂM 2009 1. Nghị định 43/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung Danh mục hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh của Nghị định 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 hướng dẫn thi hành Luật Thương mại về hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện 2. Nghị định số 49/2009/NĐ-CP ngày 21/5/2009 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động chuyển giao công nghệ 3. Quyết định 81/2009/QĐ-TTg ngày 21/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp hoá dược đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025 4. Quyết định 80/2009/QĐ-TTg của ngày 21/5/2009 Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế xây dựng và thực hiện Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia giai đoạn 2006 - 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 279/2005/QĐ-TTg ngày 03/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ 5. Thông tư 08/2009/TT-BCT ngày 11/5/2009 của Bộ Công Thương về việc quy định về quá cảnh hàng hoá của Vương quốc Campuchia qua lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 6. Thông tư 09/2009/TT-BCT ngày 12/5/2009 của Bộ Công Thương về việc nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan năm 2009 với thuế suất thuế nhập khẩu 0% đối với hàng có xuất xứ từ Lào 7. Thông tư 10/2009/TT-BCT ngày 18/5/2009 của Bộ Công Thương về việc thực hiện Quy tắc xuất xứ trong Hiệp định giữa nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và Nhật Bản về Đối tác kinh tế 8. Thông tư 11/2009/TT-BCT ngày 20/5/2009 của Bộ Công Thương về việc quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 107/2008/NĐ-CP ngày 22/9/2008 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính các hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá quá mức, đưa tin thất thiệt, buôn lậu và gian lận thương mại 9. Thông tư 12/2009/TT-BCT ngày 22/5/2009 của Bộ Công Thương về việc thực hiện Quy tắc xuất xứ trong Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN 10. Quyết định 2420/QĐ-BCT ngày 21/5/2009 của Bộ Công thương ban hành Kế hoạch cung cấp trực tuyến dịch vụ công do Bộ Công Thương quản lý 11. Quyết định 2424/QĐ-BCT ngày 21/5/2009 của Bộ Công Thương về việc sửa đổi, bổ sung Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng đá quý, đất hiếm và Urani giai đoạn đến 2015, có xét đến năm 2025 . 22202584 Eil Bản tin Pháp luật Công Thương ¾ Thủ tướng Chính phủ chỉ thị đổi mới quy trình lập pháp, lập quy ¾ Việt Nam ra nhập Trung tâm tư vấn luật WTO ¾. triển khai thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) và các biện pháp thi hành Luật, đổi mới một bước quy trình lập pháp, lập quy nhằm