Đề cương ôn tập quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG Câu 1: Việt Nam làm để chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu ? Câu 2: BĐKH ảnh hưởng đến nguồn lượng Câu 3: Mối quan hệ vai trò tài nguyên thiên nhiên tồn phát triển xã hội loài người ? Câu 4: Ứng phó biến đổi khí hậu gì? Phân tích chất thích ứng giảm nhẹ tác động BĐKH đến phát triển kinh tế - xã hội – môi trường ? Câu : Hãy nêu xu hướng QLNN tài nguyên môi trường giới khu vực? Câu 6: Phân tích vai trị nhiệm vụ QLNN tài nguyên thiên nhiên? .5 Câu 7: Trình bày quan điểm, nguyên tắc mục tiêu quản lý nhà nước tài nguyên môi trường nước ta? Câu 8: Trình bày hệ thống quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường? Liên hệ thực tiễn địa phương? Câu 9: Trình bày nội dung công cụ điều chỉnh vĩ mô quản lý tài nguyên môi trường ? Câu 10: Trình bày nội dung công cụ hành động quản lý tài nguyên môi trường ? (sgk/25) 10 Câu 11 : Trình bày nội dung cơng cụ phụ trợ quản lý tài nguyên môi trường ? (sgk/33) 11 Câu 12: Phân biệt thuế phí? Vai trị thuế phí việc bảo vệ tài ngun mơi trường 12 Câu 13: Từ đặc điểm, trạng đất đai nước ta đặt vấn đề cơng tác QLNN đất đai ? 14 Câu 14 : Tại nước ta có sở hữu tồn dân, khơng có sở hữu tư nhân ? 18 Câu 15: Phân tích vai trị, trách nhiệm quan QLNN đất đai nước ta ? 21 Câu 16: Hãy nêu bất cập việc QLNN đất đai nước ta ? Nguyên nhân bất cập, vướng mắc đó? 23 Câu 17: Phân tích thực trạng việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .28 Đất đai nguồn tài ngun thiên nhiên vơ q giá có vai trò to lớn nghiệp phát triển quốc gia Từ đó, địi hỏi phải có tính tốn, phân bổ hợp lý để sử dụng nguồn lực tối đa từ đất đai, đồng thời bảo vệ nguồn tài nguyên giới hạn Hoà chung với tiến trình tồn giới, Việt Nam sử dụng quy hoạch sử dụng đất đai tảng 28 Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định 28 Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất” .28 Thực trạng .28 Câu 18: Tại phải chuyển giao quyền sử dụng đất cho dân? Liên hệ thực tiễn ? 30 Câu 19:Trình bày khái niệm QLNN tài nguyên đất? Phân tích nội dung QLNN đất đai? .32 Câu 20: Tài ngun đất gì? Phân tích đặc điểm tài nguyên đất ? Liên hệ thực tiễn 37 Câu 21:Hãy nêu mục tiêu công tác quản lý đất đai? TRình bày chủ thể quản lý đối tượng công tác quản lý đất đai ? .39 Câu 23Trình bày thẩm quyền định , phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? (GT-24) 41 Câu 24: Tài nguyên nước gì? Phân tích vai trị tài ngun nước? Tại tài ngun nước có vai trị an ninh quốc phòng? 41 Câu 25: TRình bày khái niệm, đặc điểm cách phân loại tài nguyên nước? Phân tích trạng tài nguyên nước nay? 42 Câu 26:QLNN tài ngun nước gì? Trình bày mục đích, u cầu nhiệm vụ quan QLNN tài nguyên nước? .45 Câu 27:Trình bày hệ thống quan QLNN tài nguyên nước?Hãy nêu đối tượng QLNN tài nguyên nước? .46 Câu 28:Phân tích nội dung QLNN tài nguyên nước (5 nội dung)? 47 Câu 29:TRình bày khái niệm,phân loại, đặc điểm, vai trị tài ngun khống sản? 50 Câu 30:Trình bày trạng tài nguyên khoáng sản nay? Thách thức chung quản trị tài ngun khống sản gì? 51 Câu 31: Hãy phân tích hoạt động QLNN khoáng sản? 51 Câu 32: Phân tích trách nhiệm QLNN khống sản? .53 Câu 33:Trình bày mục tiêu nhiệm vụ QLNN bảo vệ phát triển rừng? 53 Câu 34 TRình bày khái niệm,phân loại, đặc điểm, vai trò tài nguyên rừng? Thực trạng TN rừng VN? 54 Câu 35:QLNN TNR gì? TRình bày quan điểm, nguyên tắc công tác QLNN TNR? .57 Câu 36:Trình bày chủ thể quản lý đối tượng quản lý nhà nước tài nguyên rừng? Phân tích nội dung QLNN TNR VN? 58 Câu 37:Trình bày quan điểm, nguyên tắc QLNN Bảo vệ môi trường? 59 Câu 38:Trình bày ngun tắc, mục tiêu,nhiệm vụ, cơng cụ QLNN môi trường? 62 Câu 39:Phân tích trách nhiệm QLNN mơi trường? 66 Câu 40:Phân tích nội dung QLNN môi trường? .68 Câu 41:Phân tích thách thức QLNN bảo vệ môi trường nước giới nay? Giải pháp? 69 Câu 42:Phân tích thực trạng ô nhiễm môi trường đất? Liên hệ thực tiễn? Từ thực trạng ô nhiễm môi trường nước ta đặt vấn đề cơng tác QLNN mơi trường? .72 Câu 43: Phân tích trách nhiệm quan nhà nước hoạt động QLNN mơi trường khơng khí? 75 Cau 44:TRình bày nguồn phát sinh chất thải rắn? Tác động chất thải rắn? .76 Câu 45: Phân tích thực trạng chất thải rắn nay? Từ thực trạng đặt u cầu quản lý chất thải rắn? 78 Câu 46: Phân tích trách nhiệm quan nhà nước hoạt động QL chất thải? 79 Câu 47: Phân tích nội dung QLNN chất thải rắn? 81 Câu 48:Trình bày tác động BĐKH cách ứng phó BĐKH? 82 Câu 49:Phân tích quyền trách nhiệm cộng đồng ứng phó với BĐKH? 86 Câu 50:Phân tích trách nhiệm CQNN ứng phó biến đổi khí hậu? 86 Câu 1: Việt Nam làm để chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu ? Việt Nam 10 nước chịu tác động nặng nề biến đổi khí hậu đặc biệt vào cuối kỷ Đồng sơng Cửu Long có vai trò quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam, lại ba đồng giới chịu tác động lớn biến đổi khí hậu tương lai Bên cạnh đó, với đặc điểm Việt Nam có bờ biển dài 3.200 km, nên biến đổi khí hậu cịn tác động trực tiếp đến 28 tỉnh ven biển Đồng sông Hồng - Chủ trương Đảng, Pháp luật nhà nước Thời gian qua, sách pháp luật Việt Nam biến đổi khí hậu xây dựng hồn thiện tương đối đồng bộ, tạo sở quan trọng để Bộ, ngành, địa phương triển khai xây dựng, thực cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu cách hiệu + Nghị 24-NQ/TW ngày 03/06/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường đến năm 2020, tầm nhìn 2030 + Quyết định 158/2008/QĐ-TTg cúa Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu + Quyết định 2730/QĐ-BNN-KHCN năm 2008 việc ban hành khung chương trình hành động thích ứng với biến đổi khí hậu ngành nơng nghiệp phát triển nơng thôn giai đoạn 2008-2020 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành + Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 phê duyệt Chiến lược quốc gia BĐKH + Xây dựng chiến lược, chương trình hành động, chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu - Tun truyền, giáo dục nhận thức Việc xây dựng chương trình, hành động, chiến lược, hoạt động cụ thể ứng phó với biến đổi khí hậu xảy cộng đồng Cũng vấn đề ứng phó với thiên tai, lũ lụt, nước biển dâng thực cộng đồng Do người dân, tổ chức cộng đồng phải thực vai trị trách nhiệm ứng phó với biến đổi khí hậu Cần làm tốt cơng tác truyền thơng đề cao vai trị cộng đồng, cung cấp cho cộng đồng kiến thức định để họ tự ứng phó với biến đổi khí hậu thực tiễn sống, góp phần nâng cao nhận thức biến đổi khí hậu cấp, ngành, doanh nghiệp người dân + Tun truyền nhiều hình thức, nhiều kênh thơng tin khác nhau: qua sách báo, qua phương tiện truyền thông đại chúng, qua ngày hội tuyên truyền ứng phó biến đổi khí hậu + Đưa nội dung ứng phó biến đổi hậu lồng ghép vào chương trình học tập, làm chủ đề thi viết thư, thi vẽ cho học sinh + Đề "4 nguyên tắc chỗ" để thấy vai trò cộng đồng quan trọng cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu (Cơng tác huy chỗ; lực lượng chỗ; phương tiện, vật tư chỗ; công tác hậu cần chỗ) + Vận động tham gia người dân - Áp dụng biện pháp kỹ thuật: nâng cao khoa học công nghệ cơng nghệ sản xuất… + Khuyến khích việc ứng dụng thành tựu KHCN để sản xuất sản phẩm xanh, thân thiện với mơi trường, tiêu lượng, nguyên liệu cho giá trị cao + Xây dựng hệ thống đê, thủy lợi, thủy nông + Áp dụng công nghệ vào sản xuất, sử dụng loại giống tốt + Thử nghiệm hình thức luân canh, xen canh + Quan tâm đầu tư, phát huy hiệu lực cảnh báo, dự báo thiên tai để chủ động phòng tránh giảm nhẹ thiên tai - Đào tạo nhân lực cộng đồng cho ứng phó biến đổi khí hậu - Hợp tác quốc tế ứng phó biến đổi khí hậu + Tham gia Cơng ước quốc tế biến đổi khí hậu: Nghị định thư Kyoto… + Tham gia hội nghị biến đổi khí hậu COP20 COP21… + Kí kết hiệp định đa phương, song phương hỗ trợ tài chuyển giao cơng nghệ mới, thân thiện với môi trường phối hợp, xây dựng, thực dự án CDM nhằm phục vụ phát triển bền vững giảm phát thải khí nhà kính + Tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế, đặc biệt Ngân hàng giới (WB) việc ứng phó với biến đổi khí hậu Đồng sông Cửu Long, sở kế hoạch xây dựng nhờ Hà Lan giúp đỡ + Xây dựng số mơ hình ứng phó với biến đổi khí hậu Quảng Nam, Bến Tre… với giúp đỡ tổ chức quốc tế Câu 2: BĐKH ảnh hưởng đến nguồn lượng 1) BĐKH tác động tiêu cực đến tài nguyên lượng tái tạo BĐKH kéo theo gia tăng cường độ lũ, đỉnh lũ số trường hợp cực đoan, nhà máy thủy điện buộc phải xả lũ sông mức báo động cao Hạn hán làm giảm thời gian phát điện hiệu suất điện trường hợp hạn hán khốc liệt Sa sút tiềm điện gió Có khả làm giảm tiềm nguồn lượng khác tương lai 2) BĐKH tác động tiêu cực đến công nghiệp khai thác nguyên liệu Gây nhiều khó khăn cho hệ thống khai thác nguồn than antraxit bể than Tăng khả hao hụt, tổn thất sản lượng than tần suất, cường độ mưa bão lũ lụt gia tăng Tăng thêm chi phí sản xuất, chi phí xây dựng vận hành, tu dàn khoan, phương tiện Nhiều hải cảng, bao gồm cầu tàu, bến bãi, nhà kho thiết kế theo mực nước cuối kỷ 20 phải cải tạo lại, chi phải di dời; cơng trình xây dựng tốn chi phí xây lắp chi phí vận hành 3)BĐKH tác động tiêu cực đến cung ứng nhu cầu lượng Khó khăn cho hệ thống vận chuyển dầu khí từ dàn khoan biển đến nhà máy hóa – lọc dầu; làm trội thêm chi phí thơng gió làm mát hầm lò khai thác than làm giảm hiệu suất nhà máy điện Tiêu thụ điện cho thiết bị sinh hoạt điều hòa nhiệt độ, quạt điện, bảo quản lương thực, thức ăn gia tăng theo nhiệt độ Chi phí tưới tiêu sản xuất lúa, công nghiệp gia tăng Cách tiệp cận khác: (xem tài liệu cô) Câu 3: Mối quan hệ vai trò tài nguyên thiên nhiên tồn phát triển xã hội lồi người ? Tài ngun thiên nhiên có hai vai trò phát triển: - Thứ nhất, tài ngun thiên nhiên đóng vai trị nguồn tài nguyên tảng đảm bảo cho sinh tồn Tài nguyên thiên yếu tố nguồn lực đầu vào trình sản xuất Xét phạm vi tồn thể giới, khơng có tài ngun, đất đai khơng có sản xuất khơng có tồn người Tuy nhiên, tăng trưởng phát triển kinh tế, tài nguyên thiên nhiên điều kiện cần chưa đủ Trên thực tế, công nghệ cố dịnh lưu lượng TNTN mức hạn chế tuyệt đối sản xuất vật chất ngành công nghiệp sử dụng khoáng quặng làm nguyên liệu đầu vào nhôm, thép TNTN trở thành sức mạnh kinh tế người biết khai thác sử dụng cách hiệu TNTN yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển, nước phát triền thường quan tâm đến việc xuất sản phẩm thơ, sản phẩm khai thác trực tiếp từ nguồn TNTN đất nước, chưa qua chế biến dạng sơ chế Nguồn TNTN sở để phát triển ngành sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, công nghiệp chế biên, ngành công nghiệp năng, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, thủy tinh, sành sứ - Thứ hai, tài nguyên thiên nhiên nguồn lực cho tài phát triển Nguồn tài nguyên thiên nhiên thương mại nguồn lực quan trọng cho lợi nhuận giao thương quốc tế Thuế khai thác tài nguyên không phục hồi, tài nguyên tái tạo, nguồn tài nguyên khai thác bền vững dùng để đầu tư tài hình thức khác nguồn lực Đối với hầu hết nước, việc tích lũy vốn địi hỏi q trình lâu dài, gian khổ liên quan chặt chẽ với tiêu dùng nước thu hút vốn đầu tư từ nước Tuy nhiên, có nhiều quốc gia, nhờ ưu đãi tự nhiên có nguồn tài nguyên lớn, đa dạng nên rút nhắn q trình tích lũy vốn cách khai thác sản phẩm thô để bán để đa dạng hóa kinh tế tạo nguồn tích lũy vốn ban đầu cho nghiệp cơng nghiệp hóa đất nước Nguồn TNTN thường sở để phát triển số ngành công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến cung cấp nguyên liệu cho nhiều ngành kinh tế khác, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nước Sự giàu có tài nguyên, đặc biệt lượng giúp cho quốc gia bị lệ thuộc vào quốc gia khác tăng trưởng cách ổn định, độc lập thị trường tài nguyên giới bị rơi vào trạng thái bất ổn Câu 4: Ứng phó biến đổi khí hậu gì? Phân tích chất thích ứng giảm nhẹ tác động BĐKH đến phát triển kinh tế - xã hội – môi trường ? Khái niệm: Biến đổi khí hậu biến đổi trạng thái khí hậu so với trung bình dao động khí hậu trì khoảng thời gian dài, thường vài thập kỷ dài Biến đổi khí hậu trình tự nhiên bên tác động bên ngoài, hoạt động người làm thay đổi thành phần khí hay khai thác sử dụng đất + Thích ứng với biến đổi khí hậu Thích ứng điều chỉnh hệ thiên nhiên người, đáp ứng với yếu tố xúc tác khí hậu thực tế dự kiến ảnh hưởng chúng, làm giảm nhẹ tác hại khai thác hội có ích Có thể phân biệt hình thức thích ứng khác nhau, bao gồm thích ứng chủ động phản ứng, tự chủ theo kế hoạch, nhà nước tư nhân Thích ứng khái niệm rộng, q trình qua người làm giảm tác động bất lợi khí hậu đến sức khỏe đời sống tận dụng hội thuận lợi mà mơi trường khí hậu mang lại Thích ứng có nghĩa điều chỉnh, thụ động phản ứng tích cực có phịng bị trước đưa với ý nghĩa giảm thiểu cải thiện hậu có hại BĐKH Thích ứng cịn có nghĩa tất phản ứng BĐKH nhằm làm giảm tính dễ bị tổn thương Cây cối, động vật, người tồn cách đơn giản trước có BĐKH hồn tồn thay đổi hành vi để thích ứng giảm thiểu rủi ro từ thay đổi + Giảm nhẹ biến đổi khí Giảm nhẹ hiểu can thiệp người để làm giảm lượng xả thải tăng cường bể KNK Chiến lược giảm phát thải KNK bao gồm hai vấn đề lớn Một là, sử dụng cơng nghệ có mức phát thải thấp sản xuất sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Hai là, có sách biện pháp tăng cường bể hấp thụ KNK, phát triển bảo vệ rừng, trồng tái trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc Việc giảm nhẹ BĐKH cần tập trung vào hoạt động “cùng có lợi”, vừa giảm nhẹ phát thải KNK vừa mang lợi ích KTXH Câu : Hãy nêu xu hướng QLNN tài nguyên môi trường giới khu vực? - Kiểm sốt tượng nóng lên tồn cầu - Tìm nguồn lượng sạch, có khả tái tạo - Ngăn ngừa ô nhiễm nguồn nước phá vỡ hệ thống đại dương - Bảo vệ trì nguồn tài nguyên nước đất liền - QL chất thải - Gia tăng dân số di dân khơng kiểm sốt dc thảm họa thiên nhiên chiến tranh - Ô nhiễm MTKK siêu ĐT ảnh hưởng tới sức khỏe thị dân - AT sinh học quản lý sinh vật biến đổi gen - Bảo vệ đa dạng sinh học sử dụng đất - Kết nối sách sáng kiến KHCN Câu 6: Phân tích vai trị nhiệm vụ QLNN tài nguyên thiên nhiên? Nhiệm vụ QLNN TNTN: + Ban hành pháp luật TNTN + Tổ chức thực PL TNTN + Thanh tra, kiểm tra việc thực PL TNTN Vai trò: Cơ quan lập pháp đóng vai trị quan trọng việc thiết lập thể chế để đạt hiệu quản lý nhà nước mơi trường họ người xác lập yêu cầu pháp lý, phê chuẩn sách đối nội đối ngoại mức chi ngân sách cho hoạt động quản lý Các quan hành pháp bộ, ngành khác đảm nhận vai trị cơng cụ triển khai cấp trung ương Ở số quốc gia, quan tư pháp quyền diễn giải luật áp đặt yêu cầu hoạt động quan hành pháp Trong trường hợp này, tịa án cưỡng chế mệnh lệnh hành có vai trị đánh giá Vai trị mối quan hệ quyền trung ương quyền địa phương vấn đề tranh cãi thảo luận gay gắt, định hiệu hoạt động quản lý nhà nước môi trường Mối quan hệ phát triển theo nhiều cách khác với mức độ “tập trung” „phân quyền” khác Phân quyền dường có khả làm gia tăng khó khăn cho việc điều phối gắn kết sách phát triển ngành khác cấp quốc gia Do đó, nước phát triển có xu hướng thiết lập thể chế cấp vùng (dưới cấp quốc gia) với vai trò động việc xác lập mục tiêu môi trường có khả đưa lựa chọn sách tốt để giải vấn đề môi trường đặc thù địa phương Câu 7: Trình bày quan điểm, nguyên tắc mục tiêu quản lý nhà nước tài nguyên môi trường nước ta?  Quan điểm -  • •    - Thứ nhất, có tầm ảnh hưởng lớn; sở, tiền đề cho hoạch định đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh an sinh xã hội Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lãnh đạo Đảng tham gia, giám sát toàn xã hội Thứ hai, quản lý tổng hợp thống nhất, liên ngành, liên vùng, đảm bảo yêu cầu trước mắt lợi ích lâu dài; Tồn diện có trọng tâm phù hợp giai đoạn; Dựa vào nội lực bên cạnh sử dụng nguồn lực hỗ trợ kinh nghiệm quốc tế Thứ ba, BĐKH thách thức nghiêm trọng toàn nhân loại  ứng phó với BĐKH phải đặt mối quan hệ toàn cầu Thứ tư, tài nguyên tài sản quốc gia, nguồn lực, nguồn vốn tự nhiên đặc biệt  đánh giá đầy đủ giá trị, định giá, quản lý, bảo vệ chặt chẽ; khai thác, sử dụng tiết kiệm, có hiệu bền vững… Thứ năm, mơi trường vấn đề tồn cầu Tăng cường bảo vệ môi trường phải theo phương châm ứng xử hài hòa với thiên nhiên, theo quy luật tự nhiên, phịng ngừa chính; kết hợp kiểm sốt, khắc phục ô nhiễm, cải thiện môi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học; lấy bảo vệ sức khỏe nhân dân làm mục tiêu hàng đầu; kiên loại bỏ dự án gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng Nguyên tắc: TN (4 ý chính) MT (5 ý chính) *Nguyên tăc QLNN tài nguyên - Phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, quốc phòng, an ninh, quy hoạch vùng - Đáp ứng nhu cầu khai thác, sử dụng tài nguyên cho sinh hoạt, sản xuất, phát triển bền vững kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh - Phù hợp khả đáp ứng nguồn tài nguyên khả hợp tác quốc tế; điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên - Dựa kết điều tra bản, dự báo tài nguyên, dự báo tác động biến đổi khí hậu nguồn tài nguyên Mục tiêu: - Mục tiêu chủ yếu phát triển bền vững, đảm bảo cân phát triển KT-XH khai thác tài nguyên bảo vệ mơi trường - Khắc phục phịng chống suy thối, nhiễm mơi trường phát sinh hoạt động sống người - Hoàn chỉnh hệ thống văn luật pháp bảo vệ môi trường, ban hành sách phát triển KTXH phải gắn với bảo vệ môi trường, nghiêm chỉnh thi hành Luật Bảo vệ môi trường - Phát triển đất nước theo nguyên tắc phát triển bền vững Hội nghị Thượng đỉnh Môi trường phát triển bền vững Rio de Janneiro (Braxin) tháng 6/1992 thơng qua Câu 8: Trình bày hệ thống quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường? Liên hệ thực tiễn địa phương? a Cơ quan QLNN Tài nguyên Lập pháp, hành pháp, tư pháp - Chính phủ thống quản lý tài nguyên phạm vi nước, giao cho quan chuyên môn quản lý lĩnh vực tài nguyên khác - Bộ Tài nguyên mơi trường chủ trì chung, quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khống sản, địa chất; mơi trường; khí tượng thủy văn; biến đổi khí hậu; đo đạc đồ; quản lý tổng hợp thống biển hải đảo; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý B Trong đó: + Tổng cục quản lý đất đai quan thuộc B Tài nguyên – Môi trường: thực tham mưu, giúp B trưởng B Tài nguyên Môi trường quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật đất đai phạm vi nước + Cục Quản lý tài nguyên nước tổ chức trực thuộc B , có chức tham mưu giúp B trưởng thực quản lý nhà nước tài nguyên nước, lưu vực sông phạm vi nước; tổ chức thực dịch vụ công tài nguyên nước theo quy định pháp luật + Tổng cục Địa chất Khống sản có chức tổ chức điều tra địa chất khoáng sản; tham gia xây dựng thực dự án di sản địa chất, bảo tồn địa chất, mạng lưới công vi n địa chất; tổ chức thực việc đăng ký hoạt động điều tra địa chất khoáng sản, hoạt BVMT nghiệp quần chúng, mang tính chất xã hội rộng lớn, địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao trình độ dân trí Thơng qua giáo dục, ý thức BVMT quần chúng nhân dân cộng đồng nâng lên Thực tế cho thấy quốc gia khác nhau, vùng, địa phương khác nhau, nhận thức người dân cộng đồng BVMT khác trách nhiệm BVMT họ khác Xã hội hóa tham gia cộng đồng quản lý, cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trường Câu 42: Phân tích thực trạng nhiễm mơi trường đất? Liên hệ thực tiễn? Từ thực trạng ô nhiễm môi trường nước ta đặt vấn đề cơng tác QLNN mơi trường? * Hiện trạng ƠNMT đất Ơ nhiễm mơi trường đất xem tất tượng làm nhiễm bẩn môi trường đất chất gây nhiễm Ơ nhiễm MT đất bắt nguồn từ nguyên nhân từ tự nhiên nhân tạo Cụ thể: - ÔNMT đất từ tác động tự nhiên Trong khoáng vật hình thành nên đất thường chứa hàm lượng định kim loại nặng, điều kiện bình thường chúng nguyên tố trung lượng vi lượng thiếu cho trồng sinh vật đất, nhiên số điều kiện đặc biệt chúng vượt giới hạn định trở thành đất ô nhiễm - ÔNMT đất từ hoạt động nhân tạo: + Ơ nhiễm hoạt động nơng nghiệp: Việc sử dụng nhiều phân hóa học phân hữu cơ, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ OONMT đất xảy nhiều Sử dụng thuốc BVTV, hóa chất nhiều ven đo, vùng trồng rau màu Hơn ƠNMT đất cịn hoạt động canh tác khơng hợp lý + Ơ nhiễm Do việc đẩy mạnh thị hóa, cơng nghiệp hóa mạng lưới giao thơng: Việc sử dụng phần đất để xây dựng đường xá khu đô thị khu công nghiệp… làm thay đổi kết cấu đất + Ô nhiễm rác thải sinh hoạt: Chất thải rắn đô thị nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường đất khơng quản lý thu gom kiểm sốt quy trình kỹ thuật Chất thải rắn thị phức tạp, bao gồm thức ăn thừa, rác thải nhà bếp, làm vườn , đồ dùng hỏng , gỗ, thủy tinh, nhựa, loại giấy thải,các loạirác đường phố bụi, bùn, cây… Ở thành phố lớn , chất thải rắn sinh hoạt thu gom , tập trung ,phân loại xử lý Sau phân loại tái sử dụng xử lý rác thải đô thị để chế biến phân hữu cơ, đốt chôn Cuối chôn lấp ảnh hưởng tới mơi trường đất Ơ nhiễm mơi trường đất bãi chơn lấp mùi hôi thối sinh phân hủy rác làm ảnh hưởng tới sinh vật đất , giảm lượng oxi đất 73 Ơ nhiễm mơi trường đất cịn bùn cống rãnh hệ thống thoát nước thành phố mà thành phần chất hữu , vô cơ, kim loại tạo nên hỗn hợp phức chất đơn chất khó phân hủy + Ơ nhiễm chất chất thải cơng nghiệp Các hoạt động công nghiệp phong phú đa dạng, chúng nguồn gây nhiễm đất cách trực tiếp gián tiếp Nguồn gây ô nhiễm trực tiếp chúng thải trực tiếp vào môi trường đất, nguồn gây ô nhiễm gián tiếp chúng thải vào môi trường nước, môi trường không khí q trình vận chuyển, lắng đọng chúng di chuyển đến đất gây ô nhiễm đất + Ô nhiễm chiến tranh Miền Nam nước ta qua chiến tranh tàn khốc phải hứng chịu 100.000 chất độc hóa học, có 194 kg đioxin 15 triệu bom đạn thải xuống khắp miền đất nước, không gây thiệt hại người mà gây thay đổi dòng chảy, tàn phá lớp phủ thực vật, đảo lộn lớp đất canh tác, để lại nhiều hố bom vùng sản xuất nông nghiệp trù phú Kết 34% diện tích đất trồng trọt 44% diện tích rừng bị ảnh hưởng nghiêm trọng - Trong năm gần tượng thối hóa đất diễn ngày phổ biến trầm trọng hoạt động canh tác, trình phát triển hay tác động từ tự nhiên - Hiện tượng rửa trôi đất: Nước ta nằm vùng nhiệt đới ẩm có lượng mưa tương đối lớn (từ 1800-2000mm) lại phân bố không đồng tập trung chủ yếu tháng mùa mưa từ tháng 4-5 đến tháng 10 riêng vùng duyên hải miền Trung lượng mưa bắt đầu kết thúc muộn từ 2-3 tháng Lượng mưa lớn tập trung lại tạo dòng chảy có cường độ lớn, nguyên nhân gây tượng xói mịn đất Việt Nam Cùng với biến động mơi trường Việt Nam đứng trước nguy thối hóa đất xói mịn rửa trơi lớn Ngun nhân dẫn đến xói mịn đất khai phá rừng để lấy gỗ lấy đất canh tác - Hiện tượng Xói mịn đất Hiện tượng ngun nhân tự nhiên như: địa hình có độ dốc lớn, mưa lũ…hoặc người canh tác không hợp lý, phá rừng làm nương rẫy, chăn thả mức dẫn đến che phủ thảm thực vật – yếu tố quan trọng bảo vệ đất khỏi xói mịn gió nước - Hiện tượng hoang mạc hóa hay sa mạc hóa: Sa mạc hóa loại hình thiên tai xảy Việt Nam mức độ gây thiệt hại hạn hán sa mạc hóa xếp hạng thứ 3, đứng sau lũ lụt bão Sa mạc hóa xảy chăn thả mức làm thảm thực vật che phủ bề mặt đất, khai thác rừng bừa bãi đặc biệt rừng đầu nguồn, kỹ thuật nông nghiệp lạc hậu: nông dân sử dụng kỹ thuật tưới tiêu khơng xác lỗi thời, thủy lợi kênh, khan nước Điều dẫn đến nhiễm mặn (muối tích tụ mức) đất gây sa mạc hóa Hơn nữa, ảnh hưởng biến đổi khí hậu, trái đất nóng lên góp phần làm tăng q trình sa mạc hóa 74 - Hiện tượng nhiễm mặn: Sự xâm nhập mặn nước biển sơng giải thích mùa khơ, nước sông cạn kiệt khiến nước biển theo sông, kênh dẫn tràn vào gây mặn Hiện tượng tự nhiên xảy năm dự báo trước Nhưng bên cạnh đó, vùng đất ven biển có nguy nhiễm mặn thẩm thấu tiềm sinh Với vùng ven biển cấu tạo địa chất cồn cát lớn, bùn phù sa lấp đầy dạng mềm đồng châu thổ sơng Hồng, sơng Cửu Long, chứa đựng nhiều thấu kính cát có khả mao dẫn, tạo điều kiện cho nước biển xâm nhập vào đất liền * Vấn đề đặt công tác QLNN môi trường đất - Có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định + Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất + Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở khoa học trình xây dựng chiến lược khai thác, sử dụng đất, tiền đề cho việc thực mục tiêu quản lý đất đai Đây nội dung quan trọng cần phải tiến hành trước bước làm điều kiện tiền đề cho hoạt động phân bổ điều chỉnh đất đai, BVMT đất + Các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải xem xét tác động đến MT đất đưa giải pháp phù hợp đắn - QL chất lượng MT đất: + Chất lượng MT đất phải điều tra, đánh giá, phân loại, quản lý công khai thông tin TC, cá nhân có liên quan + Việc phát thải chất thải vào MT đất không vướt khả tiếp nhận MT đất + Vùng đất có nguy bị suy thối phải khoanh vùng, theo dõi giám sát + Vùng đất bị suy thoái phải cải tạo, phục hồi + CQNN BVMT có trách nhiệm TC điều tra, đánh giá cơng khai thơng tin BVMT đất - Kiểm sốt ÔNMT đất: 75 + Các yếu tố có nguy gây ÔNMT đất phải xác định, thống kê, đánh giá kiểm soát VD: Khi di dời làng nghề phải xác định xem có gây ƠN đến thành phần nà, có cố xảy để có biện pháp kiểm sốt kịp thời +QNN BVMT có trách nhiệm tổ chức kiểm sốt ƠNMT đất + Cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ có trách nhiệm thực biện pháp kiểm sốt ƠNMT đất sở cách quy hoạch bãi thải, trồng cây, xây dựng hệ thống tiêu/thoát nước, kiên cố hóa, kè lại bãi thải tránh mưa lũ lớn dấn đến sạt lở, thường xuyên theo dõi kè có đảm bảo chất lượng qua mùa mưa bão hay khơng + Vùng đấ bị ƠN điơxin có nguồn gốc từ chất diệt cỏ dùng chiến tranh, thuốc bảo vệ thực vật tồn lưu chất độc hại phải điều tra, đánh giá, khoanh vùng xử lý đảm bảo yêu cầu BVMT.VD: Ở Nghệ An, công ty TH True MILK trồng hướng dương để hút chất độc hại Câu 43: Phân tích trách nhiệm quan nhà nước hoạt động QLNN mơi trường khơng khí? Khơng khí có vai trị quan trọng, một yếu tố khơng thể thiếu sinh tồn phát triển sinh vật trái đất Nhà nước chủ sở hữu tài nguyên thiên nhiên nhà nước quản lý thống nước môi trường không khí Đứng trước thực trạng đặt trách nhiệm quan nhà nước vấn đề QLNN mơi trường.Bằng quyền lực nhà nước cần: - Kiện toàn tổ chức: tăng cường lực, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ tổ chức quản lý mơi trường khơng khí, thống đầu mối từ TW đến địa phương Theo đó, Bộ TN&MT chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan, thực chức quản lý nhà nước BVMT khơng khí theo quy định Luật BVMT năm 2014 văn hướng dẫn hành - Hồn thiện sách pháp luật: triển khai thực quy định BVMT khơng khí theo Luật BVMT năm 2014, xây dựng văn hướng dẫn thực Luật BVMT tập trung vào cơng tác quản lý, giám sát nguồn thải trách nhiệm chủ nguồn thải Tổ chức nghiên cứu xây dựng trình Quốc hội ban hành Luật Khơng khí - Tăng cường cơng tác nắm tình hình, tra, kiểm tra, giám sát mơi trường khơng khí (thường xun, định kỳ, đột xuất); phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, lực lượng tra môi trường với lực lượng cảnh sát môi trường cấp, nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lí kịp thời, triệt để hành vi gây ô nhiễm môi trường khơng khí tổ chức, cá nhân Đồng thời, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên trách công tác môi trường; trang bị phương tiện kỹ thuật phục vụ có hiệu hoạt động lực lượng - Chú trọng tổ chức thực nghiêm túc việc thẩm định, đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư, sở đó, quan chun mơn tham mưu xác cho cấp có thẩm quyền xem xét định việc cấp hay không cấp giấy phép đầu tư Việc định dự án đầu tư cần cân nhắc kỹ lưỡng lợi ích đem lại trước mắt với ảnh hưởng đến mơi trường lâu dài Thực công khai, minh bạch quy hoạch, dự án đầu tư tạo điều kiện để 76 tổ chức cơng dân tham gia phản biện xã hội tác động môi trường quy hoạch dự án - Tăng cường nguồn lực tài chính, đa dạng hóa nguồn đầu tư, tăng cường kinh phí cho quản lý mơi trường khơng khí, đặc biệt hình thành hệ thống cơng cụ kinh tế phí BVMT khí thải, xây dựng chế trao đổi hạn ngạch phát thải khí thải doanh nghiệp; - Xd hệ thống quan trắc, kiểm soát, kiểm tra, đánh giá - Giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức: Xây dựng chế chia sẻ thông tin môi trường không khí thị, tăng cường tham gia cộng đồng hoạt động BVMT nói chung mơi trường khơng khí nói riêng.; Tun truyền, nâng cao nhận thức, ý thức cộng đồng doanh nghiệp quản lý chất lượng khơng khí; tăng cường lực đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo BVMT không khí - Hợp tác quốc tế: mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác kỹ thuật với nước có kinh nghiệm hỗ trợ nguồn lực BVMT không khí Cau 44:TRình bày nguồn phát sinh chất thải rắn? Tác động chất thải rắn? Cùng với phát triển kinh tế, chất lượng sống nhân dân ngày tăng cao kéo theo gia tăng chất thải đặc biệt khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất Trong lên ảnh hưởng chất thải rắn Chất thải rắn ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ người mà cịn gây vẻ mỹ quan, ảnh hưởng gián tiếp tới mơi trường văn hố – xã hội – kinh tế Chất thải rắn chất thải thể rắn, thải từ trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Chất thải rắn bao gồm chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại Nguồn gốc phát sinh chất thải rắn: – Từ khu dân cư: Bao gồm khu dân cư tập trung, hộ dân cư tách rời Nguồn rác thải chủ yếu là: thực phẩm dư thừa, thuỷ tinh, gỗ, nhựa, cao su,… cịn có số chất thải nguy hại – Từ động thương mại: Quầy hàng, nhà hàng, chợ, văn phòng quan, khách sạn,… Các nguồn thải có thành phần tương tự khu dân cư (thực phẩm, giấy, catton, ) – Các quan, công sở: Trường học, bệnh viện, quan hành chính: lượng rác thải tương tự rác thải dân cư hoạt động thương mại khối lượng – Từ xây dựng: Xây dựng nhà cửa, cầu cống, sửa chữa đường xá, dỡ bỏ cơng trình cũ Chất thải mang đặc trưng riêng xây dựng: sắt thép vụn, gạch vỡ, sỏi, bê tông, vôi vữa, xi măng, đồ dùng cũ không dùng – Dịch vụ công cộng đô thị: Vệ sinh đường xá, phát quan, chỉnh tu công viên, bãi biển hoạt động khác,… Rác thải bao gồm cỏ rác, rác thải từ việc trang trí đường phố – Các trình xử lý nước thải: Từ trình xử lý nước thải, nước rác, trình xử lý cơng nghiệp Nguồn thải bùn, làm phân compost,… – Từ hoạt động sản xuất công nghiệp: Bao gồm chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp tiểu thủ công, q trình đốt nhiên liệu, bao bì đóng gói sản phẩm,… Nguồn chất thải bao gồm phần từ sinh hoạt nhân viên làm việc 77 – Từ hoạt động sản xuất nông nghiệp: Nguồn chất thải chủ yếu từ cánh đồng sau mùa vụ, trang trại, vườn cây,… Rác thải chủ yếu thực phẩm dư thừa, phân gia súc, rác nông nghiệp, chất thải từ trồng trọt, từ trình thu hoạch sản phẩm, chế biến sản phẩm nông nghiệp * Ngoài ra, chất thải rắn phát sinh từ hoạt động khác phân loại theo nhiều cách – Theo vị trí hình thành: Tùy theo vị trí hình thành mà người ta phân rác thải đường phố, rác thải vườn, rác thải khu công nghiệp tập trung, rác thải hộ gia đình… – Theo thành phần hóa học vật lý: Theo tính chất hóa học phân chất thải hữu cơ, chất thải vô cơ, kim loại, phi kim, – Theo mức độ nguy hại, chất thải phân thành loại sau: + Chất thải nguy hại: bao gồm hoá chất dễ phản ứng, chất độc hại, chất thải sinh học dễ thối rữa, chất dễ cháy, dễ gây nổ, chất thải phóng xạ,… + Chất thải khơng nguy hại: Là chất thải không chứa chất hợp chất có đặc tính nguy hại trực tiếp gián tiếp + Chất thải y tế nguy hại: Là chất thải có nguồn gốc từ hoạt động y tế, mà có đặc tính nguy hại trực tiếp gián tiếp đến môi trường sức khỏe cộng đồng bao gồm băng, gạt, kim tiêm, bệnh phẩm mô bị cắt bỏ,… Tác động chất thải rắn: - Ảnh hưởng chất thải rắn đến sức khoẻ cộng đồng Việt Nam đối mặt nhiều nguy lây lan bệnh truyền nhiễm, gây dịch nguy hiểm môi trường bị ô nhiễm đất, nước khơng khí Chất thải rắn ảnh hưởng lớn đến sức khỏe cộng đồng, nghiêm trọng dân cư khu vực làng nghề, gần khu công nghiệp, bãi chôn lấp chất thải vùng nông thôn ô nhiễm chất thải rắn đến mức báo động Nhiều bệnh đau mắt, bệnh đường hô hấp, bệnh da, tiêu chảy, dịch tả, thương hàn,…do loại chất thải rắn gây Một số chất thấm qua mô mỡ vào thể gây tổn thương, rối loạn chức năng, suy nhược thể, gây ung thư - Ảnh hưởng chất thải rắn đến môi trường đất + Chất thải rắn vứt bừa bãi đất chôn lấp vào đất chứa chất hữu khó phân huỷ làm thay đổi pH đất +Chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp, nông nghiệp đưa vào môi trường đất làm thay đổi thành phần cấp hạt, tăng độ chặt, giảm tính thấm nước, giảm lượng mùn, làm cân dinh dưỡng làm cho đất bị chai cứng khơng cịn khả sản xuất.Tóm lại rác thải sinh hoạt nguyên nhân gây ô nhiễm đất - Ảnh hưởng chất thải rắn đến môi trường nước +Nước ngấm xuống đất từ chất thải chôn lấp, hố phân, nước làm lạnh tro xỉ, làm ô nhiễm nước ngầm 78 + Nước chảy mưa to qua bãi chôn lấp, hố phân, chảy vào mương, rãnh, ao, hồ, sông, suối làm ô nhiễm nước mặt +Nước chứa vi trùng gây bệnh, kim loại nặng, chất hữu cơ, muối vơ hồ tan vượt q tiêu chuẩn mơi trường nhiều lần - Ảnh hưởng chất thải rắn đến mơi trường khơng khí + Rác thải hữu phân hủy tạo mùi khí độc hại CH4, CO2, NH3, gây ô nhiễm môi trường khơng khí +Khí từ hố chất làm phân, chất thải chôn lấp chứa rác chứa CH4, H2S, CO2, NH3, khí độc hại hữu + Khí sinh từ q trình thu gom, vận chuyển, chôn lấp rác chứa vi trùng, chất độc lẫn rác - Chất thải rắn làm giảm mỹ quan đô thị Chất thải rắn, đặc biệt chất thải rắn sinh hoạt không thu gom, vận chuyển, xử lý làm giảm mỹ quan đô thị Nguyên nhân tượng ý thức người dân chưa cao Tình trạng người dân vứt rác bừa bãi lòng lề đường mương rãnh hở cịn phổ biến gây nhiễm nguồn nước ngập úng mưa Câu 45: Phân tích thực trạng chất thải rắn nay? Từ thực trạng đặt u cầu quản lý chất thải rắn? + Về chất thải công nghiệp nguy hại: nước ta nay, sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển đa dạng phong phú loại hình, ngành nghề cơng nghiệp hố chất, luyện kim, dệt nhuộm, giấy bột giấy, nhựa, cao su, công nghiệp thực phẩm, dược phẩm, v.v… Các sở thuộc nhiều thành phần kinh tế ngành, cấp quản lý khác nhau, Trung ương, địa phương tư nhân Theo báo cáo diễn biến môi trường Việt Nam năm 2004 chất thải rắn tổng lượng chất thải phát sinh từ sở công nghiệp năm khoảng 2,6 triệu tấn, CTNH cơng nghiệp vào khoảng 130.000 tấn/năm Phần lớn chất thải công nghiệp nguy hại phát sinh từ miền Nam, đặc biệt khu vực Kinh tế trọng điểm phía Nam, chiếm khoảng 64% tổng lượng CTNH phát sinh nước Tiếp theo tỉnh miền Bắc với lượng CTNH phát sinh chiếm 31% Thêm vào đó, gần 1.500 làng miền Bắc với CTNH phát sinh chiếm 31% Thêm vào đó, gần 1.500 làng nghề mà chủ yếu tập trung vùng nông thôn miền Bắc năm phát sinh cỡ 774.000 chất thải rắn sản xuất, bao gồm CTNH không nguy hại + Về chất thải rắn y tế: Hiện nước có khoảng 12.500 sở khám chữa bệnh, có khoảng 850 sở bệnh viện với quy mô khác Phần lớn bệnh viện đặt khu dân cư đông đúc Trong năm 2001, Bộ Y tế tiến hành khảo sát 280 bệnh viện đại diện cho tất tỉnh, thành phố nước vấn đề quản lý xử lý chất thải rắn y tế Kết khảo sát ban đầu cho thấy tỷ lệ phát sinh chất thải rắn y tế theo tuyến, loại bệnh viện, sở y tế khác 79 Lượng chất thải rắn bệnh viện phát sinh trình khám chữa bệnh ngày vào khoảng 429 chất thải rắn y tế, lượng chất thải rắn y tế nguy hại phát sinh ước tính khoảng 34 tấn/ngày + Về chất thải nông nghiệp nguy hại: Chất thải rắn từ hoạt động nông nghiệp chủ yếu thuốc bảo vệ thực vật tồn lưu việc quản lý, sử dụng phân bón hố học loại bao bì Hiện nước có khoảng 458 bãi chơn lấp vận hành có quy mơ 1.800ha, có 121 bãi chơn lấp hợp vệ sinh (với diện tích 977ha) Cịn lại phần lớn bãi rác tạm, lộ thiên, khơng có hệ thống thu gom, xử lý nước rỉ rác Với lượng rác thải ngày tăng vậy, cần nhà máy xử lý CTR có cơng suất lớn sử dụng cơng nghệ đại giảm thiểu nguy nhiễm từ rác thải Trách nhiệm quan; Để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường chất thải, công tác bảo vệ môi trường cần tập trung vào việc: - Kiện toàn hệ thống tổ chức phục vụ công tác bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương theo Luật bảo vệ môi trường 2014 rà soát, quy định rõ trách nhiệm Ủy ban nhân dân từ cấp tỉnh tới cấp huyện, cấp xã; trách nhiệm quan chuyên môn; trách nhiệm tổ chức trịxã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp; trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; trách nhiệm cộng đồng dân cư công tác quản lý chất thải - Tiếp tục xây dựng tiêu chuẩn môi trường chất thải, kiểm tra chặt chẽ việc xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường; giám sát việc phát sinh, thu gom, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại; tiến tới đầu tư Trung tâm xử lý chất thải nguy hại tập trung - Có sách ưu đãi, khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng sản xuất hơn, phát triển công nghệ tái chế, xử lý chất thải giảm lượng chất thải phải chơn lấp, kiểm tốn chất thải nhằm giảm thiểu chất thải phát sinh - Tuyên truyền để thay đổi thói quen tiêu dùng, phân loại chất thải nguồn, -Tăng dần mức phí thu gom, xử lý rác thải – Tăng cường trao đổi, tham quan, học tập kinh nghiệm triển khai công tác quản lý chất thải, trọng đến tính khả thi, phù hợp triển khai áp dụng mơ hình xử lý chất thải địa phương - Khoanh vùng, cô lập xử lý khu vực bị ô nhiễm chất thải, hoá chất tồn lưu phát -Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tăng cường trao đổi hợp tác kỹ thuật với tổ chức quốc tế Câu 46: Phân tích trách nhiệm quan nhà nước hoạt động QL chất thải? Lập quy hoạch, bố trí mặt cho việc tập kết chất thải rắn sinh hoạt, xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt tập trung, khu chôn lấp chất thải - quy họach chất thải rắn bao gồm quy hoạch vùng liên tỉnh; quy hoạch vùng tỉnh Quy hoạch chất thải rắn vùng liên tỉnh xét đến đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch, khu lịch sửvăn hóa có ý nghĩa liên vùng, động lực phát triển vùng 80 - sở xử lý chất thải rắn phải bố trí ngồi khu dân cư, cuối hướng gió chính, cuối dịng chảy song suối Xung quanh sở xử lý chất thải rắn phải trồng xanh cách ly - khơng bố trí sở xử lý CTR vùng thường xuyên ngập nước, vùng có vết đứt gãy kiến tạo - Khi chọn địa điểm xây dựng sở xử lý CTR phải nghiên cứu khả phục vụ cho liên vùng gần nhau, tạo thuận lợi cho đầu tư hạ tầng kỹ thuật, giảm nhu cầu chiếm đất giảm ô nhiễm môi trường - Bãi chon lấp CTR phải có khoảng cách nhỏ hàng rào bãi chon lấp CTR đến chân cơng trình xd khác >= 1000m - phải bố trí trạm trung chuyển CTR nhằm tiếp nhận vận chuyển khối lượng chất thải rắn phạm vi bán kinh thu gom đến khu xử lý tập trung thời gian không ngày đêm Đầu tư, xây dựng, vận hành cơng trình cơng cộng phục vụ quản lý chất thải thuộc phạm vi quản lý – Huy động nguồn lực đầu tư cho công tác quản lý, xử lý chất thải rắn: nguồn ngân sách nhà nước (cả vốn ODA), quỹ bảo vệ môi trường, tổ chức, cá nhân ngồi nước ngồi – Mở rộng hỗ trợ tín dụng nhà nước cho cơng trình đầu tư, dự án tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải rắn ưu đãi thuế, phí lệ phí – Rà sốt, nghiên cứu giảm thiểu thủ tục trình triển khai vay vốn, bao gồm vay từ nguồn vốn ưu đãi để thực dự án xử lý chất thải rắn áp dụng công nghệ phù hợp với điều kiện Việt Nam – Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào hoạt động tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải rắn Đẩy mạnh hợp tác công – tư (PPP) lĩnh vực xử lý, tái chế chất thải rắn – Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển vận hành sở xử lý chất thải rắn; tăng dần nguồn thu phí vệ sinh, giảm dần hỗ trợ từ ngân sách cho hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn; Rà soát sửa đổi bổ sung ban hành đơn giá xử lý chất thải rắn có thu hồi lượng – Xây dựng sách mua sắm cơng để ưu tiên mua sắm sản phẩm thân thiện môi trường, sản phẩm sau trình tái chế, xử lý chất thải từ nguồn ngân sách – Nghiên cứu, áp dụng giá dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt, có lộ trình điều chỉnh giá nhằm bước đáp ứng yêu cầu bù đắp chi phí quản lý vận hành đầu tư xây dựng – Lựa chọn địa điểm hợp lý để đầu tư trung tâm xử lý tái chế chất thải quy mô liên vùng, liên tỉnh Bố trí kinh phí đầu tư sở xử lý chất thải nguy hại công ích vùng, miền cịn gặp nhiều khó khăn khơng có sở xử lý tỉnh miền núi, hải đảo… Kiểm tra, giám định cơng trình quản lý chất thải tổ chức, cá nhân trước đưa vào sử dụng 81 – Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước môi trường địa phương kiểm soát chặt chẽ khu xử lý chất thải, bãi chôn lấp chất thải giáp ranh địa phương việc vận chuyển chất thải liên tỉnh – Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn để phòng ngừa kịp thời phát xử lý vi phạm Ban hành thực sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động quản lý chất thải theo quy định pháp luật Đẩy mạnh công tác xây dựng văn hướng dẫn thực Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 quản lý chất thải phế liệu Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến lĩnh vực quản lý chất thải – Triển khai hiệu công cụ pháp lý công tác quản lý chất thải: xác nhận bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt, sở xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường trước hoạt động – Nghiên cứu xây dựng chế sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích thu gom, vận chuyển đầu tư sở xử lý chất thải phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội địa phương – Xây dựng chế khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân tham gia đầu tư xây dựng trực tiếp quản lý, khai thác, vận hành dự án xử lý chất thải sau xây dựng xong đảm bảo tính hiệu quả, ổn định bền vững dự án xử lý chất thải – Có sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp hành nghề quản lý chất thải nguy hại đầu tư thiết bị, công nghệ xử lý chất thải nguy hại theo hướng thân thiện môi trường nhằm phát triển công nghệ xử lý chất thải nguy hại Việt Nam chất lượng số lượng; khuyến khích sở xử lý khơng có giấy phép sở hoạt động làng nghề chuyển đổi mô hình sản xuất (áp dụng cơng nghệ sạch, thân thiện với môi trường…) lắp đặt thiết bị/hệ thống xử lý để đáp ứng quy định bảo vệ mơi trường Câu 47: Phân tích nội dung QLNN chất thải rắn? Nội dung QLNN CTR 1.Đối với quan có chức - Quản lý việc phát sinh, thu gom vận chuyển rác thải - Quản lý việc tiêu hủy CTR - Ban hành quy chế chất thải - Đề xuất công nghệ xử lý chất thải - Nâng cao nhận thức cộng đồng 82 - Khuyến khích tổ chức cá nhân đầu tư cơng nghệ Đối với tổ chức cá nhân • Áp dụng biện pháp giảm thiểu phát sinh chất thải, phân loại nguồn, thu gom , vận chuyển đến nơi xử lý • Phải xử lý cho chất thải tạo ra, khơng có khả xử lý phải thuê đơn vị chuyên thu gom • Khơng đổ CTNH chưa có giấy phép • Tn thủ quy định phí Câu 48:Trình bày tác động BĐKH cách ứng phó BĐKH? Các tác động biến đổi khí hậu Các hệ sinh thái bị phá hủy Biến đổi khí hậu lượng cacbon dioxite ngày tăng cao thử thách hệ sinh thái Các hậu thiếu hụt nguồn nước ngọt, khơng khí bị ô nhiễm nặng, lượng nhiên liệu khan hiếm, vấn đề y tế liên quan khác không ảnh hưởng đến đời sống mà vấn đề sinh tồn Mất đa dạng sinh học Nhiệt độ trái đất làm cho lồi sinh vật biến có nguy tuyệt chủng Khoảng 50% loài động thực vật đối mặt với nguy tuyệt chủng vào năm 2050 nhiệt độ trái đất tăng thêm từ 1,1 đến 6,4 độ C Sự mát mơi trường sống đất bị hoang hóa, nạn phá rừng nước biển ấm lên Các nhà sinh vật học nhận thấy có số loài động vật di cư đến vùng cực để tìm mơi trường sống có nhiệt độ phù hợp Ví dụ loài cáo đỏ, trước chúng thường sống Bắc Mỹ chuyển lên vùng Bắc cực Con người khơng nằm ngồi tầm ảnh hưởng Tình trạng đất hoang hóa mực nước biển dâng lên đe dọa đến nơi cư trú Và cỏ động vật bị đồng nghĩa với việc nguồn lương thực, nhiên liệu thu nhập Chiến tranh xung đột Lương thực nước ngày khan hiếm, đất đai dần biến dân số tiếp tục tăng; yếu tố gây xung đột chiến tranh nước vùng lãnh thổ Do nhiệt độ trái đất nóng lên biến đổi khí hậu theo chiều hướng sấu dần làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên Một xung đột điển hình biến đổi khí hậu Darfur Xung đột nổ thời gian đợt hạn hán kéo dài, suốt 20 năm vùng có lượng mưa nhỏ giọt chí nhiều năm khơng có mưa, làm nhiệt độ tăng cao Theo phân tích chuyên gia, quốc gia thường xuyên bị khan nước mùa màng thất bát thường bất ổn an ninh 83 Các tác hại đến kinh tế Các thiệt hại kinh tế biến đổi khí hậu gây ngày tăng theo nhiệt độ trái đất Các bão lớn làm mùa màng thất bát, tiêu phí nhiều tỉ la; ngồi ra, để khống chế dịch bệnh phát tán sau bão lũ cần số tiền khổng lồ Khí hậu khắc nghiệt làm thâm hụt kinh tế Các tổn thất kinh tế ảnh hưởng đến mặt đời sống Người dân phải chịu cảnh giá thực phẩm nhiên liệu leo thang; phủ phải đối mặt với việc lợi nhuận từ ngành du lịch công nghiệp giảm sút đáng kể, nhu cầu thực phẩm nước người dân sau đợt bão lũ cấp thiết, chi phí khổng lồ để dọn dẹp đống đổ nát sau bão lũ, căng thẳng đường biên giới Dịch bệnh Nhiệt độ tăng với lũ lụt hạn hán tạo điều kiện thuận lợi cho vật truyền nhiễm muỗi, ve, chuột,… sinh sôi nảy nở, truyền nhiễm bệnh gây nguy hại đến sức khỏe nhiều phận dân số giới Tổ chức WHO đưa báo cáo dịch bệnh nguy hiểm lan tràn nhiều nơi giới hết Những vùng trước có khí hậu lạnh xuất loại bệnh nhiệt đới Hàng năm có khoảng 150 ngàn người chết bệnh có liên quan đến biến đổi khí hậu, từ bệnh tim nhiệt độ tăng cao, đến vấn đề hô hấp tiêu chảy Hạn hán Trong số nơi giới chìm ngập lũ lụt triền miên số nơi khác lại hứng chịu đợt hạn hán khốc liệt kéo dài Hạn hán làm cạn kiệt nguồn nước sinh hoạt tưới tiêu, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến nông nghiệp nhiều nước Hậu sản lượng nguồn cung cấp lương thực bị đe dọa, lượng lớn dân số trái đất chịu cảnh đói khát Hiện tại, vùng Ấn Độ, Pakistan, Châu Phi hứng chịu đợt hạn hán, lượng mưa khu vực ngày thấp, tình trạng cịn tiếp tục kéo dài vài thập kỷ tới Theo ước tính, đến năm 2020, có khoảng 75 triệu đến 250 triệu người dân châu Phi thiếu nguồn nước sinh hoạt canh tác, dẫn đến sản lượng nông nghiệp lục địa giảm khoảng 50% Bão lụt Nhiệt độ nước biển đại dương ấm lên nhân tố tiếp thêm sức mạnh cho bão Những bão khốc liệt ngày nhiều Trong vòng 30 năm qua, số lượng giông bão cấp độ mạnh tăng gần gấp đơi Những đợt nắng nóng gay gắt Các đợt nắng nóng khủng khiếp diễn thường xuyên gấp khoảng lần so với trước đây, dự đốn vịng 40 năm tới, mức độ thường xuyên chúng gấp 100 lần so với Hậu đợt nóng nguy cháy rừng, bệnh tật nhiệt độ cao gây ra, tất nhiên đóng góp vào việc làm tăng nhiệt độ trung bình trái đất Các núi băng sông băng teo nhỏ 84 Các núi băng sông băng co lại Những lãnh nguyên bao la bao phủ lớp băng vĩnh cữu dày cối bao phủ Lấy ví dụ, núi băng dãy Hy Mã Lạp Sơn cung cấp nước cho sông Hằng – nguồn nước uống canh tác khoảng 500 triệu người – co lại khoảng 37m năm 10 Mực nước biển dâng lên Nhiệt độ ngày cao trái đất khiến mực nước biển dần dâng lên Nhiệt độ tăng làm sông băng, biển băn g hay lục địa băng trái đất tan chảy làm tăng lượng nước đổ vào biển đại dương.Các nhà khoa học tiến hành quan sát, đo đạc nhận thấy băng đảo băng Greenland số lượng lớn, gây ảnh hưởng trực tiếp đến đảo quốc hay quốc gia nằm ven biển Theo ước tính, băng tiếp tục tan nước biển dâng thêm 6m vào năm 2100 Với mức này, phần lớn đảo Indonesia, nhiều thành phố ven biển khác hoàn toàn biến Các biện pháp ứng phó với BDKH Hạn chế sử dụng nhiên liệu hóa thạch Một giải pháp khả thi hạn chế đốt than, dầu khí thiên nhiên Hiện nay, dầu nhiên liệu phổ biến từ dầu người ta sản xuất nhiều sản phẩm khác, than lại sử dụng phổ biến hầu hết quốc gia, chủ yếu để sản xuất điện Bởi vậy, sớm hay muộn người phải tìm nguồn nhiên liệu khác thay nhiên liệu sinh học, điện nguyên tử hay nguồn lượng khác Cải tạo, nâng cấp hạ tầng Theo số liệu thống kê, nhà chiếm tới gần 1/3 lượng phát tán khí gây hiệu ứng nhà kính quy mơ tồn cầu (riêng Mỹ 43%) Vì vậy, việc cải tiến lĩnh vực xây dựng tăng cường hệ thống bảo ôn, xây dựng cầu thang điều chỉnh nhiệt, loại nhà "môi trường" tiết kiệm nhiều nhiên liệu giảm mức phát tán khí thải Ngồi ra, cơng trình giao thông cầu đường yếu tố cần đầu tư thỏa đáng Đường tốt không giảm nhiên liệu cho xe cộ mà cịn giảm lượng khí phát tán độc hại sử dụng loại lò đốt cơng nghiệp (như lị khí hóa than, lị dùng sản xuất xi măng) giảm nhiều khí thải gây hiệu ứng nhà kính Làm việc gần nhà Theo nhà khoa học, khoảng galon nhiên liệu (tương đương 4,5lít) cho xe chạy tạo khoảng kg CO2 phát tán, phương án làm việc gần nhà không dùng xe mà hay xe đạp vừa có lợi cho sức khỏe lại có lợi mặt kinh tế môi trường Giảm tiêu thụ Một phương án kinh tế tiết kiệm giảm chi tiêu, điều không sống hàng ngày mà cịn có tác dụng làm giảm loại khí thải gây hiệu ứng nhà kính Ví dụ giảm dùng loại bao gói giảm đáng kể chi phí sản xuất lẫn phí tái chế Một 85 vấn đề xúc sử dụng nhiều loại bao gói có nguồn gốc từ nhựa plastic gây nên hiệu ứng "ô nhiễm trắng" Ăn uống thông minh, tăng cường rau, hoa Đây phương án giới y học khuyến cáo nhiều, đứng mặt môi trường lại có ý nghĩa khác Theo đó, người ta khuyến khích việc canh tác hữu cơ, gieo trồng loại rau, hoa khơng dùng phân hóa học, thuốc trừ sâu Việc lựa chọn thực phẩm để cân dưỡng chất, ngon miệng lại mang tính mơi trường khơng đơn giản, hãng sản xuất lại thi quảng cáo nên làm cho người tiêu dùng dễ bị nhầm lẫn Ngoài việc ăn nhiều thịt không tốt cho thể, riêng ngành chăn ni nơi sản xuất loại gây hiệu ứng nhà kính lớn Chặn đứng nạn phá rừng Theo số liệu thống kê Bộ Môi trường Mỹ, năm bình qn giới có khoảng 33 triệu rừng bị phá, riêng nạn khai thác gỗ tạo 1,5 tỷ CO thải vào mơi trường, chiếm 20% lượng khí thải nhân tạo gây hiệu ứng nhà kính Vì vậy, chặn đứng nạn phá rừng có tác dụng lớn việc giảm thiểu nguy biến đổi khí hậu Tiết kiệm điện Một giải pháp kinh tế khả thi nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường tiết kiệm điện, đặc biệt sử dụng thiết bị dân dụng tiết kiệm điện bóng đèn compact, loại pin nạp Theo Bộ Môi trường Mỹ, quốc gia gia đình cần thay bóng đèn dây tóc chiếu sáng bóng compact nước tiết kiệm lượng điện dùng cho triệu gia đình khác Mỗi cặp vợ chồng nên sinh Hiện giới có tỷ người theo dự báo LHQ đến kỷ 21 tăng lên tỷ nhu cầu thực phẩm, quần áo, nhu yếu phẩm khác tăng lên gấp rưỡi so với Với mức tiêu thụ lớn tạo nguồn phát tán khí thải gây hiệu ứng nhà kính lớn, nước phát triển Áp dụng phương án cặp vợ chồng sinh mang lại nhiều lợi ích thiết thực, coi phương án phát triển bền vững khả thi tương lai Khai phá nguồn lượng Việc tìm kiếm nguồn lượng để thay nhiên liệu hóa thạch thách thức lớn người kỷ 21 Một số nguồn lượng ứng viên sáng giá ethanol từ trồng, hydro từ trình thủy phân nước, lượng nhiệt, lượng sóng, lượng gió, lượng mặt trời nhiên liệu sinh học 86 10 Ứng dụng công nghệ việc bảo vệ trái đất Hiện nhà khoa học tiến hành thử nghiệm trình can thiệp kỹ thuật địa chất hay kỹ thuật phong bế mặt trời nhằm giảm hiệu ứng nhà kính Ngồi giải pháp này, nhà khoa học cịn tính đến kỹ thuật phát tán hạt sulfate vào khơng khí để thực q trình làm lạnh bầu khí trình phun nhan thạch núi lửa, lắp đặt hàng triệu gương nhỏ để làm chệch ánh sáng mặt trời việc bao phủ vỏ trái đất màng phản chiếu để khúc xạ trở lại ánh sáng mặt trời, tạo đại dương có chứa sắt giải pháp tăng cường dưỡng chất giúp trồng hấp thụ nhiều CO2 Câu 49:Phân tích quyền trách nhiệm cộng đồng ứng phó với BĐKH? Quyền trách nhiệm cộng đồng ứng phó với biến đổi khí hậu Cộng đồng có quyền cung cấp yêu cầu cung cấp thơng tin biến đổi khí hậu, trừ thơng tin thuộc danh mục bí mật nhà nước Cộng đồng có trách nhiệm tham gia hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu Cơ quan quản lý biến đổi khí hậu có trách nhiệm cung cấp thông tin, tổ chức hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng tham gia hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu Câu 50:Phân tích trách nhiệm CQNN ứng phó biến đổi khí hậu? Mọi hoạt động bảo vệ mơi trường phải gắn kết hài hịa với ứng phó biến đổi khí hậu Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực yêu cầu bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo quy định Luật pháp luật có liên quan Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp xây dựng, triển khai thực hoạt động bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu thuộc phạm vi quản lý Bộ Tài ngun Mơi trường giúp Chính phủ xây dựng, tổ chức thực hiện, hướng dẫn hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu 87 ... Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý nhà nước tài nguyên nước +Cục Quản lý tài nguyên nước đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT có chức giúp Bộ trưởng thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tài nguyên nước +Bộ nông... vi nước + Cục Quản lý tài nguyên nước tổ chức trực thuộc B , có chức tham mưu giúp B trưởng thực quản lý nhà nước tài nguyên nước, lưu vực sông phạm vi nước; tổ chức thực dịch vụ công tài nguyên. .. Phịng TNMT b) Cơ quan QLNN môi trường Chương trang 15 Câu 9: Trình bày nội dung công cụ điều chỉnh vĩ mô quản lý tài nguyên môi trường ? Công cụ quản lý tài nguyên môi trường tổng hợp biện pháp