Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong công tác thu thuế trên địa bàn thị xã tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  TRƯƠNG NHẬT QUANG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ SỐ: 60.34.05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS VŨ ANH TUẤN TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2012 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Chuyển đổi từ chế quản lý n ền kinh tế kế hoạch hố ậtp trung sang chế thị trường có s ự quản lý c Nhà n ước theo định hướng xã h ội chủ nghĩa đòi h ỏi phải đổi nhiều lĩnh vực, có l ĩnh vực tài nói chung thu ế nói riêng Từ năm 1990 đến nay, Nhà n ước t ừng bước thực cải cách hệ thống sách thuế, b ộ máy ngành thuế tổ chức thông nh ất theo ngành d ọc từ trung ương đến xã, ph ường Quản lý thu ế đổi , bước đại hoá phát huy vai trị tích cực việc thực Luật thuế mới, tăng thu cho nhân sách Nhà nước Thị xã Tây Ninh thu ộc Tây Ninh m ột trung tâm tr ị - kinh tế-văn hố-du ịlch tỉnh Trong q trình phát triển kinh tế, Thị xã quan tâm xây d ựng ngành tài - thu ế tạo nguồn thu ngân sách, đápứng nhiệm vụ chi tiêu ngày cao Thị xã Kết thu ngân sách qua ănm ngày t ăng, nhờ sách thuế phần h ợp lý, t ạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển; nuôi dưỡng nguồn thu; Hệ thống quản lý thu thu ế t ừng bước cải cách, đại hóa, t ạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng cho đội ngũ công ch ức thuế, tăng hiệu quản lý thu thu ế Tuy nhiện, Hệ thống sách thuế cịn t ồn nhiều vấn đề sách thuế, q trình ổt chức quản lý thu thuế Hệ thống sách thuế chưa bắt nhịp với phát triển ngày cao khoa học, công ngh ệ Sự hội nhập q trình tồn cầu hóa m ột cách nhanh chóng làm cho sách thuế công tác tổ chức quản lý thu ế bộc lộ nhiều bất cập tính kh ả thi thấp Bên ạcnh đó, c cấu tổ chức quản lý thu chưa phù hợp, thiếu chặt chẽ, chồng chéo, nặng nề nên gây thất thu lớn số lượng sở, đơn vị thực tế có kinh doanh nh ưng không n ộp thuế nộp không đầy đủ, nợ đọng dây d ưa thu ngân sách Trong điều tiết vĩ mô n ền kinh tế chưa phát huy hết tác dụng công c ụ thuế để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh có l ợi cho quốc kế dân sinh, th ực đóng góp h ợp lý, cơng b ằng cho Ngân sách Nhà nước Vì vậy, việc chọn đề tài : "Nâng cao hi ệu quản lý Nhà n ước công tác thu thuế trênđịa bànTh ị xã Tây Ninh " có ý ngh ĩa thiết thực mặt lý lu ận th ực tiễn TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C ỨU Vấn đề quản lý nhà n ước cơng tác thu thuế đả có nhi ều cơng trình nghiên ứcu, nhiều đề tài khoa h ọc, nhiều vi ết đăng cácạpt chí ngồi n ước theo nhiều góc độ khác Tuy nhiên Chưa có m ột đề tài hay cơng trình khoa học sâu nghiên cứu nâng cao hi ệu quản lý nhà n ước công tác thu thuế trênđịa bàn Th ị xã Tây Ninh Các cơng trình nghiên ứcu nâng cao hi ệu quản lý nhà n ước công tác thu thuế nhiều khía cạnh có liên quan khác như: Sử Đình Thành, Bùi Th ị Mai Hồi, 2009, Tài cơng phân tích sách thuế, NXBLĐXH, TPHCM Học viện Tài chính, 2002, sách thuế nhà n ước q trình hội nhập, NXB Tài Huỳnh Huy Quế, 2006, ngành thu ấ sẵn sàng hành trang b ước vào k ế hoạch năm 2006-2010, Tạp chí Tài ( s ố 496) Nguyễn Thanh Tuyền, Nguyễn Ngọc Thanh, 2001, Giáo trình thuế , NXB Thống kê Hà Nội Các tác phẩm trênđây có nh ững đóng góp quan hai phương diện lý lu ận, thực tiễn giá trị khoa học định phân tích lý gi ải quản lý nhà n ước công tác thu thuế Song cơng trình nghiên ứcu trênđược nghiên ứcu phạm vị tồn qu ốc, vi ệc vận dụng vào th ực tiễn Thị xã Tây Ninh khó kh ăn, đề tài “ Nâng cao hi ệu quản lý nhà n ước công tác thu thuế trênđịa bàn Th ị xã Tây Ninh” có ý ngh ĩa đặc biệt quan trọng MỤC ĐÍCH, ĐỐI TƯỢNG: Luận văn thực nhằm đạt mục đích sau đây: - Kết nghiên ứcu luận văn góp ph ần hệ thống hóa nh ững vấn đề lý luận thuế cơng tác quản lý thu ế - Phân tích đánh giá ựthc trạng công tác quản lý thu thu ế trênđịa bàn Th ị xã Tây Ninh - Nghiên ứcu, đề xuất giải phápđể hoàn thi ện tổ chức máy nâng cao hi ệu công tác thu thuế trênđịa bàn, Đối tượng nghiên ứcu ắsc thuế chủ yếu thực PHẠM VI NGHIÊN C ỨU: Phạm vi nghiên ứcu công tác quản lý thu thu ế có nh ấn mạnh đến công tác thu thuế Thị xã Tây Ninh V ới phạm vi đó, tr ọng tâm c vấn đề nghiên ứcu chủ yếu bao gồm loại thuế chủ yếu đối tượng quản lý thu thuế địa phương Nội dung chủ yếu Luận văn : Từ phân tích k ết thu thuế qua năm ưu, nhược điểm tác động sách thuế đến số thu Ngân sách, phát triển kinh tế, thực công b ằng xã h ội địa phương; nghiên ứcu nguyên nhân ềv mặt sách, chế độ, tổ chức quản lý thu thuế, đối tượng nộp thuế để đưa giải pháp ổt chức quản lý thu ế khả thi thời gian tới PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C ỨU Sử dụng phương pháp nghiên ứcu là: ph ương pháp vật lịch sử, phương pháp vật biện chứng, phương phápđiều tra, thu thập, tổng hợp phân tích s ố liệu thống kê, phương pháp phân tích định lượng để rút ếkt luận có c ăn khoa học Ý NGH ĨA CỦA LUẬN VĂN: Luận văn góp ph ần làm rõ thêm vai trò c thuế quản lý kinh t ế nhà nước ấcp, đánh giá sátựcthkết quả, hạn chế nguyên nhân việc thực công tác quản lý thu thuế địa bàn Thị xã Tây Ninh; đề xuất mốt số giải pháp hợp lý nh ằm nâng cao hi ệu công tác quản lý thu thu ế trênđịa bàn Th ị xã Tây Ninh ĐĨNG GĨP C ỦA LUẬN VĂN: Hệ thống hóa c sở lý lu ận th ực tiễn quản lý nhà n ước công tác thu thuế Phân tích đánh giá ựthc trạng cơng tác quản lý nhà n ước công tác thu thuế trênđịa bàn bàn Th ị xã Tây Ninh nh ằm rút thành t ựu, hạn chế nguyên nhân Đề xuất phương hướng gi ải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh hiệu quản lý nhà n ước công tác thu thuế trênđịa bàn bàn Th ị xã Tây Ninh KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Về kết cấu ph ần mở đầu, kết luận danh m ục tài li ệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương : Chương : Quan điểm, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà n ước công tác quản lý thu thu ế Chương : Thực trạng công tác thu thuế trênđịa bàn Th ị xã Tây Ninh Chương : Một số giải pháp nhằm nâng cao hi ệu công tác quản lý thu thuế trênđịa bàn Th ị xã Tây Ninh Dưới n ội dung luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LU ẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QU ẢN LÝ THU THU Ế 1.1 Một số khái niệm vai trò c quản lý thu thu ế: 1.1.1 Khái niệm, chức năng, phân l ọai thuế, nguyênắct xây d ựng hệ thống thuế 1.1.1.1 Khái niệm thuế: Thuế hình th ức huy động tài cho Nhà n ước Khi Nhà n ước đời, thuế công c ụ để Nhà n ước có ngu ồn thu nhằm trang trải chi tiêuủca Nhà nước Nhà n ước dùng quyền lực ban hành luật thuế để bắt buộc dân cư cácđối tượng khác kinh tế đóng góp cho Nhà n ước Thuế hình th ức động viên mang tính chất bắt buộc nguyênắ ct luật định Đặc điểm thể chế hoá hiến pháp ủca quốc gia Nhà n ước dùng quyền lực s ức mạnh để ấn định thứ thuế, bắt buộc ổt chức kinh tế công dân th ực nghĩa vụ thuế để nhà n ước có ngu ồn thu ổn định, thường xuyênđảm bảo trang trải khoản chi hoạt động thường xuyên ủca Nhà n ước mà v ẫn ổn định Ngân sách Nhà nước 1.1.1.2 Bản chất, chức thuế Nghiên ứcu thuế, người ta thấy có nh ững đặc điểm riêng biệt để phân biệt với cơng cụ tài khác sau : Thuế m ột khoản chuyển giao thu nhập ầtng lớp nhân dân cho Nhà n ước mang tính bắt buộc phi hình Tính bắt buộc phi hình thu ộc tính vốn có c thuế, phân bi ệt thuế với hình thức huy động tài khác Ngân sách Nhà nước Đặc điểm v ạch rõ n ội dung kinh tế thuế nh ững quan hệ tiền tệ, hình thành khách quan có ý ngh ĩa xã h ội đặc biệt, việc động viên mang tính chất bắt buộc Nhà n ước ta Phân ph ối mang tính chất bắt buộc hình thức thuế m ột phương thức phân ph ối Nhà n ước mà k ết trìnhđó m ột phận thu nhập người nộp thuế chuyển giao cho Nhà n ước mà không kèm theo m ột cấp phát quyền lợi khác cho người nộp thuế Tính cưỡng bức, bắt buộc việc chuyển giao thu nhập bắt nguồn từ lý sau : Thứ nhất, hình thức chuyển giao thu nhập hình thức thuế khơng g ắn với lợi ích cụ thể người nộp thuế, khơng th ể sử dụng phương pháp ựt nguyện việc chuyển giao Để đảm bảo nhu cầu chi tiêu công cộng Nhà n ước tất yếu phải sử dụng quyền lực trị để bắt buộc cácđối tượng có thu nh ập phải chuyển giao Thứ hai, xã h ội đại, thành viên ủca cộng đồng ngày có nhu c ầu cao hàng hóa cơng c ộng Nhìn chung đại phận hàng hóa cơng c ộng Nhà n ước sản xuất cung c ấp Để sản xuất cung c ấp hàng hóa cơng c ộng tất yếu phải bỏ chi phí, chi phíđó ph ải bù đắp từ nguồn thu nhập người thụ hưởng hàng hóa cơng c ộng Tuy nhiên tính bắt buộc thuế khơng có n ội dung hình sự, nghĩa hành động đóng thu ế cho Nhà n ước không ph ải hành động xuất biểu phạm pháp, mà hành động đóng thu ế hành động thực nghĩa vụ người công dân Từ đặc trưng này, thu ế không gi ống hình thức huy động tài khác ủca ngân sách Nhà nước phí, lệ phí, cơng trái hình thức phạt tiền Việc chuyển giao thu nhập hình thức thuế khơng mang tính ch ất hồn trả trực tiếp, biểu khía cạnh: Thứ nhất, chuyển giao thu nhập thông qua thu ế khơng mang tính đối giá, nghĩa m ức thuế mà tầng lớp xã h ội chuyển giao cho Nhà n ước khơng hồn tồn d ựa mức độ người nộp thuế thừa hưởng dịch vụ hàng hóa cơng c ộng Nhà n ước cung cấp Người nộp thuế quy ền địi h ỏi Nhà n ước phải cung cấp hàng hóa, d ịch vụ cơng c ộng trực tiếp cho phát sinh khoản chuyển giao khoản thu nhập cho Nhà n ước, mặt khác mức độ cung cấp dịch vụ công c ộng Nhà n ước không nh ất thiết ngang mức độ chuyển giao Thứ hai, Khoản chuyển giao thu nhập hình thức thuế khơng hồn tr ả trực tiếp có ngh ĩa ng ười nộp thuế suy cho nhận dịch vụ công cộng Nhà n ước Đặc điểm giúp phân biệt khác thuế khoản phí, lệ phí Việc chuyển giao thu nhập hình thức thuế quy định trước pháp luật Đặc điểm này, m ột mặt thể tính pháp lí cao thuế, mặt khác phản ánh ựs chuyển giao thu nhập khơng mang tính ch ất tùy tiện mà d ựa sở khoa học định xácđịnh luật thuế Những tiêu thức thường xácđịnh trước thuế : đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế, mức thuế phải nộp, thời hạn cụ thể nh ững chế tài mang tính c ưỡng chế khác Các khoản chuyển giao thu nhập hình thức thuế chịu ảnh hưởng yếu tố kinh tế, trị xã h ội thời kỳ định Yếu tố kinh tế tácđộng đến thuế thường m ức độ tăng trưởng kinh tế quốc dân, thu nh ập bình quân đầu người, giá ảc, thị trường, biến động ngân sách Nhà nước Yếu tố trị, xã h ội tácđộng đến thuế thường th ể chế Nhà n ước, tâm lí, t ập quán ủca ầtng lớp dân c ư, truyền thống văn hóa, xã h ội dân tộc Do thuế chịu ràng bu ộc yếu tố kinh tế, trị, xã h ội nên người ta thường nói thu ế mang ý ngh ĩa kinh tế, trị, xã h ội tổng hợp Các khoản chuyển giao thu nhập hình thức thuế giới hạn phạm vi biên giới quốc gia với quyền lực pháp lí nhà n ước người tài s ản Tóm l ại, thuộc tính trênđây c thuế ph ản ánh chất n ội dung bên ủca thuế Từ thuộc tính giúp ta phân bi ệt thuế với hình thức động viên khácủca ngân sách nhà nước nhiều phương diện khác 1.1.1.3 Hệ thống thuế phân lo ại thuế Bất kỳ hệ thống thuế c ũng phải bao gồm phận : Hệ thống sách thuế H ệ thống quản lý thu ế Chính sách thuế t hợp phương hướng Nhà n ước lĩnh vực thu nộp thuế; quản lý thu ế biện pháp, thủ pháp thực sách thuế để đạt mục tiêuđã định Khi xem xét hệ thống thuế quốc gia định, người ta ý đến số lượng ắsc thuế, loại thuế hệ thống đó, mà ch ủ yếu đánh giá, xem xétđến khía cạnh chất lượng M ỗi quốc gia tùy theo điều kiện lịch sử, kinh tế, xã h ội giai đoạn cụ thể mà định hướng xây d ựng hệ thống thuế riêng ủca Hệ thống thuế ph ản ánh mục tiêu ủca Nhà n ước đặt Ở Việt nam, hệ thống sách thuế cải cáchđáng kể, xây dựng hệ thống sách thuế gồm ắsc thuế, cụ thể : - Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp ,thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất khẩu, nhập ,thuế sử dụng đất nông nghi ệp, thuế tài nguyên, thuế nhà, đất, thuế thu nhập cá nhân, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế môn Hệ thống sách thuế xây d ựng hồn ch ỉnh có tính pháp lý cao văn Luật đápứng số yêu ầcu hệ thống sách thuế đại, : + Về tài chính: Đã bao quát hết nguồn thu có th ể bồi dưỡng, khai thác động viên nhằm đápứng nhu cầu chi tiêu ầcn thiết ngày t ăng ngân sách nhà nước, tạo phần tích lũy cho phát triển kinh tế, xây d ựng sở hạ tầng + Về kinh tế : Thực phát huy tácụdng cơng c ụ có hi ệu lực Nhà nước tích cực góp ph ần quản lý điều tiết vĩ mô n ền kinh tế, tăng cường hạch tốn kinh ết, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh Thực tốt sách kinh ết đối ngoại trình hội nhập với khu vực th ế giới + Về xã h ội : Từng bước thực u ầcu động viênđóng góp cơng b ằng, bình đẳng thành phần kinh tế, ầtng lớp dân c ư, giảm dần khoảng cách chênh ệlch thu nhập tiêu dùng xã hội, góp ph ần ổn định trị, kinh tế, an tồn xã h ội + Về nghiệp vụ : Chính sách chế độ có s ự đơn giản, rõ ràng, d ễ hiểu, dễ kiểm tra; phát huyđược quyền dân ch ủ nâng cao trách nhiệm ngh ĩa vụ công dân v ề thuế 1.1.2 Phân lo ại thuế Để phục vụ cho công tác nghiên ứcu, quản lý t ổ chức hành thu th ực tế, người ta tiến hành phân lo ại thuế theo số tiêu thức định 1.1.2.1 Phân lo ại theo tính chất kinh tế thuế Theo cách phân loại truyền thống hình thành t lâu, thu ế chia thành hai lo ại : thuế trực thu thu ế gián thu Sự phân lo ại ph ụ thuộc vào đối tượng đánh thuế, mối quan hệ tương hỗ người nộp thuế nhà n ước - Thuế trực thu lo ại thuế đánh trực tiếp lên khoản thu nhập (tiền lương, lợi nhuận, lợi tức ) tài s ản (ruộng đất, nhà c ửa, chứng khoán ) c người nộp thuế Thuế trực thu thường đụng chạm trực tiếp đến lợi ích người nộp thuế, dễ gây tâm lý b ất bình nhân dân Ở nước ta, hệ thống thuế hành, cứu dự báo hành vi vi phạm thuế, đề biện pháp phòng ngừa Để công tác tra, kiểm tra thuế đạt kết tốt cần thực số vấn đề sau: Thứ nhất, thực phân lo ại đối tượng nộp thuế để tra, kiểm tra Do đối tượng nộp thuế trênđịa bàn nhi ều ngày phát tri ển rộng quan thuế khơng có kh ả tra, kiểm tra tất cácđối tượng nộp thuế, mặt khác, hành vi vi phạm thuế dù diễn phạm vi rộng không ph ải tất cácđối tượng nộp thuế vi phạm, m ức độ vi phạm đối tượng khác nhau, dođó, để cơng tác tra, kiểm tra đạt hiệu cao, cần thực tra, kiểm tra có tr ọng tâm, tr ọng điểm vào đối tượng có nghi vấn vi phạm, trước hết vi phạm nghiêm trọng Cần thực phân lo ại đối tượng nộp thuế theo mức độ rủi ro t ập trung tra, kiểm tra cácđối tượng thiếu tín nhiệm, có nh ững dấu hiệu vi phạm, mức độ rủi ro cao Với phân lo ại vừa đảm bảo công tác tra đạt hiệu cao vừa động viên khuyến khích cácđối tượng nộp thuế thực tốt sách thuế Để làm t ốt cơng tác phân loại, hàng n ăm quan thuế phải thực cơng tác rà sốt, sàng lọc đối tượng nộp thuế ơc sở phân tích thơng tin đối tượng nộp thuế để xây d ựng tiêu chí phân loại xác, phù hợp Trên ơc sở tiêu chí phân lo ại cụ thể, phù hợp, thực xây d ựng kế hoạch tra, kiểm tra nhằm vào cácđối tượng có nhi ều dấu hiệu vi phạm Thứ hai, xây d ựng triển khai thực kỹ tra, kiểm tra thuế Để công tác tra có hiệu với việc phân lo ại đối tượng nộp thuế để thực tra có tr ọng tâm, tr ọng điểm cần xây d ựng, triển khai kỹ nghệ tra có tính ch ất chuyên sâu vào lĩnh vực, loại hình doanh nghiệp t ừng loại vi phạm để đảm bảo việc thu thập thông tin tài li ệu, phân tích thơng tin tài li ệu, xácđịnh vi phạm k ết luận tra nhanh chóng, xác, đầy đủ Thứ ba, phải kết hợp tra với thực điều tra thuế để có th ể phát hành vi gian lận mức độ tinh vi phức tạp Xuất phát ừt tình hình thực tế, gian ậln thuế ngày ph ức tạp, hành vi gian lận 64 ngày tinh vi, có s ự cấu kết nhiều địa phương nhiều lĩnh vực, với nhiều thành ph ần Nếu thực công tác tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế khó có th ể phát hiện, có nghi v ấn khó có đủ sở pháp lý để kết luận gian lận thuế Để việc chống gian lận thuế đạt kết tốt, có th ể kết luận xử lý hành vi vi phạm thuế tinh vi, phức tạp cần kết hợp chặt chẽ công tác tra công tác điều tra thuế Khi thực công tác điều tra thuế có th ể xử lý tri ệt để vi phạm, đồng thời có tác dụng ngăn chặn có hi ệu hành vi vi phạm thuế Thứ tư, xây d ựng chương trình tin học hỗ trợ công tác tra, điều tra thuế Để cơng tác tra điều tra có hi ệu quả, có th ể phát nhanh, kết luận xác,đầy đủ vi phạm thuế cần thiết phải có s ự hỗ trợ cơng ngh ệ thông tin Công ngh ệ thông tin s ẽ hỗ trợ cho công tác phân loại, sàng lọc doanh nghiệp để thực tra kiểm tra có tr ọng điểm, cung cấp cho công tác tra, kiểm tra thông tin nhanh đối tượng nộp thuế, tài liệu có liên quan để phân tích đánh giá, so sánh,đối chiếu xácđịnh vi phạm Để thực triển khai công ngh ệ thông tin h ỗ trợ cơng tác tra, kiểm tra có hi ệu ngồi vi ệc thiết lập hệ thống thơng tin đầy đủ có ch ất lượng cao nhằm khai thác liệu phục vụ cho công tác phân loại doanh nghiệp, đánh giáủir ro trình bày cơng nghệ thơng tin ph ải xây d ựng phần mềm phân tích sâu v ới doanh nghiệp ơc sở thông tin thu th ập hệ thống thông tin cụ thể thông qua công tác tra, kiểm tra, điều tra để xácđịnh vi phạm Thứ năm, xây d ựng lực lượng cán tra thuế Đi với giải pháp quản lý, k ỹ thuật, việc tăng cường cán cho công tác tra, kiểm tra m ột yếu tố quan trọng Trong giai đoạn vi phạm thuế di ễn diện rộng, muốn ngăn chặn vi phạm tra phải thực thường xuyên, dođó c ần tăng cường lực lượng tra số lượng ch ất lượng, để đảm bảo với kỹ thuật, biện pháp quản lý t ốt, 65 trình độ nghiệp vụ chun mơn chun sâuđủ khả sử dụng công ngh ệ thông tin tốt phát nhanh, kịp thời vi phạm x lý nghiêm minh vi phạm Để hoàn thi ện hệ thống thuế nước ta nay, công tác quan trọng phải xử lý nghiêm ườtrng hợp vi phạm Cần tăng cường hoạt động giám sát ơc quan tra thuế Cần phát nhanh hành vi tr ốn thuế để từ thu đúng, thu đủ thuế cho ngân sách nhà nước Cũng quan tra góp ph ần phát sơ hở, hạn chế sách thuế, sai phạm cán ộbthuế, quan thuế để có nh ững xử lý k ịp thời khơng để xảy tình trạng móc n ối doanh nghiệp với cánộbthuế dẫn đến thất thu ngân sách nhà nước Thực tốt cơng tác góp ph ần giáo dục răn đe, bước đưa sách thuế vào n ề nếp, kỷ cương + Đối tượng nộp thuế phải thấy hệ thống xử phạt nghiêm minhđang áp dụng: Trường hợp không tuân th ủ yêuầuc thuế cần phải áp dụng hình thức xử phạt nghiêm khắc để ngăn chặn kịp thời việc không tuân th ủ Nhưng đơi v ới c ần thiết phải xây d ựng quy trình khiếu nại nhằm bảo vệ quyền Đối tượng nộp thuế, tránh tình trạng khiếu nại, phần thiệt thòi thu ộc họ + Đối tượng nộp thuế cần phải tin chương trình tra thuế có hiệu tồn tại: Đối tượng nộp thuế phải thấy trường hợp không tuân th ủ, gian lận thuế bị phát s ẽ phải chịu hình thức xử phạt thích đáng Bên ạcnh đó, nh ững trường hợp gian lận thuế, trốn thuế cần xử lý tri ệt để, có hành vi ch ống đối vi phạm nhiều lần cần có s ự phối hợp can thiệp có quan ban ngành đủ thẩm quyền Với hành vi sai ph ạm kê khai, nộp chậm cần có nh ững mức nộp phạt thích đáng Và hết nghiêm trị cánộbngành thu ế tiếp tay cho đối tượng nộp thuế thực hành vi gian lận thuế tr ốn thuế Một số giải pháp ục thể là: 66 + Tập trung thu thập sở liệu, sàng l ọc, phân tích k ỹ thông tin để đánh giá mức độ tuân th ủ, từ l ựa chọn Doanh nghiệp có d ấu hiệu vi phạm pháp luật thuế để lập kế hoạch tra Tăng cường tra DN ớln, DN có số lỗ lớn, hồn thu ế lớn, trọng DN có vốn đầu tư nước l ỗ nhiều năm liên tục đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh nơi khác + Tổ chức công tác tra, kiểm tra ơc sở thu thập, phân tích thơng tin quản lý r ủi ro, tối thiểu thực tra 5%, kiểm tra trụ sở Nguời nộp thuế 25%, kiểm tra hồ sơ khai thuế quan thuế đạt 100%, thực tra, kiểm tra 70% số hồ sơ hoàn thu ế trước, kiểm tra sau Tăng cường tra, kiểm tra theo chuyênđề: chống thất thu thuế, chống chuyển giá, hồn thuế Đơn đốc thu hồi kịp thời (80% phạm vi 90 ngày) số tiền phát qua tra, kiểm tra vào ngân sách theo kết luận quan thuế + Tổ chức hội nghị công tác tra, kiểm tra, gắn với sơ kết quy chế phối hợp với quan Công an v ề đấu tranh phòng ch ống hành vi tội phạm lĩnh vực thuế để bàn bi ện pháp ngăn chặn hành vi tội phạm lĩnh vực thuế hành vi bn bán, ửs dụng hốđơn bất hợp pháp + Tăng cường áp dụng biện phápđôn đốc thu nợ c ưỡng chế nợ thuế nhằm hạn chế nợ phát sinh ớln, giảm 100% nợ điều chỉnh (trừ khoản nợ chờ điều chỉnh có ếu nại), thu 80% nợ có kh ả thu + Thực việc phân lo ại nợ phân tích c ụ thể nguyên nhân nợ đến doanh nghiệp để có bi ện pháp xử lý phù h ợp k ịp thời theo quy định pháp luật Ban hành 100% thông báo nộp tiền nợ thuế, tiền phạt khoản nợ từ 31-90 ngày, ban hành 100% thông báo áp dụng biện phápđể cưỡng chế nợ thuế + Chấn chỉnh công tác tổ chức phối hợp với cácđơn vị ngành việc quản lý c ưỡng chế thu nợ thuế chưa thực có hi ệu lực, hiệu Thực rà soát,đối chiếu thường xuyên, hạn chế triệt để tình trạng “n ợ ảo” 67 + Tổ chức theo dõi, giám sát chặt chẽ thường xuyên ựs biến động khoản nợ thuế Thực nghiêm việc phạt chậm nộp, tổ chức triển khai biện pháp ưỡcng chế thu hồi khoản nợ đọng người nộp thuế chây ỳ + Thực tốt chế phối hợp với ngành liên quan quản lý n ợ cưỡng chế nợ thuế: Xây d ựng chế phối hợp ơc quan liên quan việc thu nợ c ưỡng chế thu nợ Kịp thời báo cáo UBND cácấpcđể đạo ơc quan chức trênđịa bàn th ực phối hợp với quan thuế việc đôn đốc, thu hồi nợ đọng th ực biện pháp ưỡcng chế nợ thuế 3.2.4 Hoàn thi ện tổ chức máy nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý thu ế Tổ chức hoàn thi ện máy ổt chức theo chức năng, bổ sung chức nhiệm điều tra, khởi tố chưa qui định; tăng cường cưỡng chế, thu nợ thuế ơc sở xây d ựng khung pháp lý đồng với quyđịnh pháp luật có liên quan Chuyển đổi hoàn thiên cấu tổ chức quản lý theo ch ức năng, nâng cao tính chuyên sâu, chuyên nghiệp, ứng dụng tin học hố cách có hiệu vào t ừng chức quản lý thu ế Nghiên ứcu sửa đổi c ải cách chức máy ơc quan thuế ch ồng chéo, nguồn nhân l ực phân b ổ không h ợp lý T ổ chức cấu nhân lựu cho phù hợp, chức quan trọng máy phải tăng cường cán có trình độ lực chuyên môn, chức phục vụ nội xét thấy cần thiết tinh giảm đẻ máy tránhồcng kềnh biên chế ớln Trong giai đoạn tới, yêu ầcu hội nhập quốc tế ngày cao đòi h ỏi phải tương đồng với quốc tế cách thức quản lý theo chu ẩn mực quản lý thu ế quốc tế để tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Để nâng cao vai trò Nhà n ước quản lý thu ế doanh nghiệp dân doanh địi h ỏi phải nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý thuế 68 Đại đa số cán thuế có truy ền thống tốt th ực cố gắng công tác Tuy nhiên trước yêu ầcu quản lý thu ế mới, kiến thức quản lý thu ế theo kiểu đại cánộbthuế chưa trang bị, chí có m ột số cán ch ưa hiểu rõ cách thức quản lý truy ền thống hành Cán Tổng cục thuế chưa hiểu rõ cách thức quản lý Cục thuế Chi cục theo chức quản lý Trình độ tin học cán r ất thấp, nỗ lực học tập chưa cao Trình độ chuyên sâu yếu, kỹ quản lý th ấp Một số cán ứng xử cịn thiếu văn hố, chưa cơng tâm, khách quan, tận tình; chưa văn minh lịch người nộp thuế, chưa coi đối tượng nộp thuế khách hàng quan trọng để phục vụ; giải cơng vi ệc cịn nhi ều tượng để chậm trễ, chí có hành vi quan liêu, háchịch,d nhũng nhiễu Trên ơc sở thực tiễn đó, ph ải định hướng tổ chức máy ơc quan thuế theo chức năng, thực đào t ạo đào t ạo lại đội ngũ cán có ki ến thức k ỹ quản lý thu ế Việc đào t ạo đào t ạo lại cán cơng ch ức trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử… kỹ nghiệp vụ quản lý thu ế yêu cầu cấp thiết; kiện toàn t ăng cường hệ thống kiểm tra nội toàn ngành thu ế để kiểm sốt giảm thiểu đến xóa b ỏ hành vi gây phi ền hà sách nhiễu doanh nghiệp Một số giải pháp ục thể là: - Về cơng tác tổ chức cán bộ: + Tiếp tục kiện toàn, s ắp xếp tổ chức máy Chi ụcc Thuế + Nghiên ứcu, xây d ựng lại định mức giao biên chế cho cácđội nghiệp vụ thuộc Chi cục Thuế vào nhu c ầu cần thiết, tránh tình trạng phân b ổ bình quân để đảm bảo bổ sung cho đơn vị thiếu nguồn nhân l ực gi ảm đơn vị thừa - Đẩy mạnh công tác đào t ạo, đào t ạo lại nguồn nhân l ực, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu theo chức quản lý cho cán bộ, công ch ức thuế; Tăng cường đào tạo ngoại ngữ chun ngành cho cán ộb trẻ, có chun mơn tốt, có n ăng lực phát triển, CBCC tuyển dụng vào ngành 69 - Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, tập trung kiểm tra đơn vị phát sinh nhiều đơn thư khiếu tố Tập trung việc theo dõi, ki ểm tra, giám sát chặt chẽ cán cơng ch ức thuế q trình thực thi công v ụ, trọng vào nh ững khâu d ễ xẩy lãng phí, tham nh ũng nhằm phát kịp thời kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm theo quy định nhà n ước; Cơng khai hố việc đầu tư, mua sắm tài s ản, vật tư, chi tiêu tài chính, việc tuyển dụng, đề bạt, nâng l ương, khen thưởng kỷ luật cán bộ; Thực tốt việc kê khai, minh bạch hoá tài sản thu nh ập theo quy định Chính phủ 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng cơng ngh ệ thông tin vào qu ản lý thu ế Hiện công ngh ệ thông tin triển khai để thực quản lý thu ế, chưa đápứng yêu ầcu quản lý Trong điều kiện số lượng doanh nghiệp tăng nhanh, số lượng cán thuế không th ể tăng với số lượng đối tượng, quan thuế phải áp dụng công ngh ệ tin học Để thực chống hành vi gian lận thuế, cần triển khai sớm công ngh ệ tin học ấtt ĩlnh vực Ví dụ công tác đối chiếu số thuế GTGT, hay xác minh chi phí hợp lý h ợp lệ để xácđịnh thuế thu nhập doanh nghiệp, phải tiến hành xác minh hóa đơn cách thủ cơng Để xác minh số hóa đơn thực kê khai thuế chưa, cán thuế phải thực xem bảng kê hóa đơn in giấy Việc tìm kiếm bảng kê hóa đơn doanh nghiệp nhiều tháng với khối lượng thông tin l ớn làm m ất nhiều thời gian, công s ức dễ nhầm lẫn Hay để xác minh tính xácủca doanh thu, chi phí phát sinh doanh nghiệp, quan thuế phải tiến hành làm công v ăn gửi đến đơn vị giao dịch với doanh nghiệp kê khai Nếu sử dụng công ngh ệ thông tin vào h ệ thống cơng vi ệc trở thành đơn giản, tiết kiệm nhiều nhân l ực th ời gian Khi có d ữ liệu nhập vào h ệ thống khoảng thời gian ngắn với chương trình tin học đơn giản, có th ể phát tất hóa đơn bất hợp phápđã đưa vào kh ấu trừ thuế, từ có th ể phát gian ậln thuế Để thực cơng tác toàn b ộ liệu tờ khai thuế, bảng kê hàng hóa, dịch vụ mua vào, bảng kê hàng hóa, dịch vụ bán ủca doanh nghiệp phải đưa vào h ệ thống 70 quản lý t ại quan thuế - Tăng cường quản lý thông tin đối tượng nộp thuế hệ thống quản lý thu ế cơng ngh ệ tin học Để có th ể thực tốt công tác quản lý đối tượng nộp thuế, chống gian lận thuế đạt hiệu cao cần có thơng tin nhanh nhi ều chiều đối tượng nộp thuế Trên ơc sở có thơng tin hệ thống quản lý v ề cácđối tượng nộp thuế quan thuế có th ể phân tích, sàng l ọc phát sớm tượng nghi ngờ vi phạm th ực việc tra, kiểm tra kịp thời, tạo điều kiện phát nhanh hành vi vi phạm Từ việc phát nhanh hành vi vi phạm có điều kiện thực biện pháp ảcnh báo, ngăn chặn xác có hiệu Xây d ựng sở hạ tầng công ngh ệ thông tin đảm bảo lưu giữ đầy đủ liệu đối tượng nộp thuế, thực cấp mã s ố thuế, kê khai thuế, hỗ trợ đối tượng nộp thuế k ết nối thông tin v ới ơc quan, tổ chức có liên quan đến quản lý thu Hệ thống thông tin chu ẩn hố đối tượng nộp thuế gồm: thơng tin v ề đặc điểm, vị trí, quy mơ, t ổ chức c cấu doanh nghiệp; kết sản xuất kinh doanh; tình hình tài chính; h ạch tốn kế tốn; tình hình chấp hành ngh ĩa vụ thuế; thơng tin vi phạm pháp luật nói chung vi ph ạm pháp luật thuế nói riêng thông tin kinh tế khác liên quanđến doanh nghiệp Xây d ựng hệ thống thông tin, d ữ liệu cho công tác tra: xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, tin cậy liên tục đối tượng nộp thuế khoảng thời gian định (từ đến năm) Hệ thống thông tin ph ải chuẩn hoá việc thu thập, xử lý khai thác, sử dụng thống toàn ngành t trung ương đến địa phương Cụ thể là: - Đầu tư trang thiết bị máy tính đại cho trung tâm d ự liệu quan thuế Trung ương đảm bảo lực xử lý thông tin theo mơ hình t ập trung - Xây d ựng hệ thống phần mềm ứng dụng xử lý thông tin ph ục vụ quản lý g ồm: đăng ký thu ế; xử lý t khai thuế; theo dõi đôn đốc nộp tờ khai; theo 71 dõi n ộp thuế, nợ thuế tính ph ạt vi phạm thuế; kế toán thuế; dự báo ốs thu - Xây d ựng kho sở liệu, phần mềm phân tích đối tượng nộp thuế Xây d ựng ban hành nguyên ắtc khai thác, ửs dụng thông tin c chế bảo mật an tồn thơng tin, d ữ liệu thuế - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Đề án 30 đơn giản hoá ủthtục hành thuế, tập trung vào th ủ tục đăng ký thu ế th ủ tục kê khai thuế Gắn việc rà sốt,đơn giản hóa th ủ tục hành v ới cơng tác giám sát,ựthc cải cách thủ tục hành - Triển khai thực cácđề án thuộc Chiến lược phát triển ngành Thu ế giai đoạn 2011-2020, đảm bảo lộ trình yêu cầu đề - Triển khai thực cácđề án, dự án trọng tâm v ề công tác quản lý thu ế đại: + Thực kết nối thông tin gi ữa quan Thuế, Hải quan, Kho Bạc Tài + Triển khai dự án “Nộp thuế qua Ngân hàng”, tri ển khai nộp thuế qua ATM ngân hàng có đủ điều kiện chu ẩn bị điều kiện để tiếp tục mở rộng phạm vi trao đổi, kết nối thông tin qua m ạng quan thuế với ngân hàng để phục vụ cho mục đích quản lý thu ế (thơng tin v ề tình hình tốn, giao dịch tài kho ản Ngân hàng ) 3.2.6 Tăng cường phối hợp ơc quan chức thực quản lý , tham gia phòng, ch ống hành vi gian lận thuế Công tác chống gian lận thuế nhi ệm vụ quan thuế không ch ỉ riêng ơc quan thuế; gian lận thuế hành vi vi ph ạm pháp luật cần phải tất ổt chức quyền, ơc quan bảo vệ pháp luật đông đảo quần chúng tham gia Để công tác chống hành vi gian l ận thuế đạt hiệu tốt cần có s ự phối hợp nhịp nhàng c ơc quan tổ chức, cụ thể là: 72 - Phối hợp quản lý ch ặt chẽ doanh nghiệp từ thành l ập, hoạt động đến giải thể phá ảsn Doanh nghiệp đối tượng nộp thuế, thực tế việc quản lý đối tượng l ỏng lẻo, nhiều đối tượng không th ực quyđịnh pháp luật việc tồn tại, nghỉ, bỏ kinh doanh, phá ảsn, giải thể doanh nghiệp; không quản lý ch ặt chẽ nênđã d ẫn đến tình trạng có m ột số lượng không nh ỏ doanh nghiệp nghỉ bỏ kinh doanh bất hợp pháp, gây nhiều khó kh ăn cho công tác quản lý thu ế Với đối tượng phát sinh tiểm ẩn hành vi vi phạm pháp luật thuế, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khác vi phạm pháp luật thuế; cụ thể là, đối tượng b ỏ kinh doanh bất hợp pháp ốs thuế cịn n ợ ngân sách khơng tốn, khơng thực toán thuế giải thể, phá ảsn, số hóa đơn mà doanh nghi ệp chưa dùng có th ể đưa thị trường cho doanh nghiệp khác ửs dụng bất hợp phápđể gian lận thuế, v.v Để giải tình trạng này, quan chức quản lý doanh nghi ệp phải phối hợp chặt chẽ thực quyđịnh luật pháp cưỡng chế buộc doanh nghiệp thực nghiêm pháp ậlut - Phối hợp tuyên truyền giáo dục Cơng tác tun truyền đối tượng nộp thuế đóng m ột vai trò quan tr ọng chống gian lận thuế Để thực tốt công tác tuyên truyền, ơc quan thông tin đại chúng phải phối hợp chặt chẽ để tuyên truyền đến người dân, để nhân dân hi ểu rõ b ản chất l ợi ích công tác thuế, phê phán, lên ánạnhmmẽ hành vi gian lận tiền thuế, tích cực hỗ trợ quan thuế thực chống hành vi gian lận thuế - Phối hợp điều tra chống gian lận Các hành vi gian lận thuế hành vi vi phạm pháp luật thuế có nhiều thủ đoạn tinh vi, phức tạp, không làm t ốt cơng tác điều tra việc chống hành vi vi ph ạm thuế hạn chế Để thực tốt cơng tác điều tra phải có quan chuyên môn điều tra, việc phối hợp chặt chẽ quan thuế 73 quan điều tra quan tr ọng vơ c ần thiết, có tác dụng kết luận hành vi gian lận tr ừng trị, răn đe TÓM T ẮT CHƯƠNG Từ thực trạng nguyên nhân, học kinh nghiệm chương 2, chương luận văn v ạch nhiệm vụ, phương hướng nh ững giải pháp ơc chủ yếu nhằm nâng cao hi ệu công tác quản lý nhà n ước công tác thu thuế trênđịa bàn Th ị xã Tây Ninh, giải pháp ơc chương mang tính khả thi cao , thực tốt góp ph ần tăng thu cho ngân sách nhà nước , ổn định tình hình kinh tế xã h ội địa phương 74 KÊT LU ẬN Cùng với đẩy mạnh công cu ộc cải cách,đổi chế quản lý c nhà n ước, hệ thống thuế ngày xây d ựng hoàn thi ện theo đường lối chiến lược phát triển kinh tế, qua nghiên ứcu lý lu ận sách thuế th ực tiễn công tác quản lý thu thu ế trênđịa bàn Th ị xã Tây Ninh, rút m ột số kết luận sau đây: Thứ nhất, thuế m ột phận quan trọng tài qu ốc gia, công cụ điều tiết vĩ mô n ền kinh tế, ngu ồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế-xã h ội Tuy nhiên, vai trị ch ỉ thực phát huy cáchđầy đủ có máy quản lý thu ế hợp lý, có tính hi ệu cao, phù hợp với bối cảnh kinh tế đất nước Công tác quản lý thu ế m ột công tác kinh tế - trị - xã h ội tổng hợp có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã h ội nói chung đến tăng trưởng kinh tế doanh nghiệp nói riêng, đặc biệt điều kiện kinh tế nước ta chuyển qua kinh tế thị trường Thứ hai, Thị xã Tây Ninh, nh ững năm qua lãnh đạo Thị ủy, HĐND UBND, cơng tác thuế góp ph ần thúc đẩy kinh tế tỉnh nhà đạt mức tăng trưởng tương đối cao, bước đầu có tích lũy ngân sáchđể đầu tư tái phát ểtrin sản xuất mở rộng, bước thúc đẩy tạo chuyển dịch cấu kinh tế theo xu hướng phát triển chung Thứ ba, thời gian qua, với trình cải cách hệ thống thuế nước, công tác quản lý thu ế ngành thu ế Thị xã Tây Ninh có nhi ều cố gắng đổi mới, tổ chức lao động, tổ chức nhân s ự, quy trình nghiệp vụ đạt thành tích đáng kể Số thu năm sau cao năm trước, góp ph ần hồn thành hoàn thành v ượt mức tiêu thu ngân sách ủca địa phương c ả nước, bước đảm bảo cân đối thu chi ngân sách, dành phần thích đáng 75 cho việc táiđầu tư mở rộng sản xuất, nuôi d ưỡng nguồn thu, phát triển vững kinh tế địa phương Thứ 4, qua phân tích th ực trạng cơng tác quản lý thu thu ế địa phương, luận văn ch ỉ tồn đề xuất giải phápđể nâng cao hi ệu công tác quản lý thu thu ế, giải phápđồng sách thuế, quản lý thu ế, hành thu ế nhằm hồn thi ện cơng tác quản lý thu ế, tạo điều kiện mở rộng sản xuất để tăng thu nhập cho kinh tế, từ qu ản lý t ốt nguồn thu Trong đó, gi ải pháp đại hoá, tin học hoá quản lý thu thu ế, nâng cao chất lượng nguồn lực gi ải pháp ảci cách hệ thống hạch toán, toán khơng dùng ti ền mặt gi ải pháp tình cấp bách.Đồng thời luận văn đề cập đến biện pháp đạo nhằm thực thành công giải phápđã đề như: đạo HĐND UBND Th ị xã , ch ỉ đạo cục Thuế, phối kết hợp Ban, ngành chức năng, v.v Bên ạcnh đó, cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế, công tác dịch vụ phục vụ đối tượng nộp thuế cần quan tâm, trọng 76 TÀI LI ỆU THAM KHẢO 1- Bộ Tài (2000), Tài li ệu bồi dưỡng kiến thức kinh tế - tài T ập 2, Nhà xu ất Tài Hà N ội 2- Bộ Tài (2011), Thơng t 170/2011/TT-BTC Hướng dẫn thực Quyết định số 54/2011/QĐ-TTg ngày 11 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2011 doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động số ngành nh ằm tháo gỡ khó kh ăn, góp ph ần thúc đẩy sản xuất kinh doanh 3- Chi cục thuế Thị xã Tây Ninh, 2008, Báo cáo ổtng kết : Đánh giá công tác thuế năm 2007, nhiệm vụ giải pháp thực dự toán thu năm 2008 4- Chi cục thuế Thị xã Tây Ninh, 2009, Báo cáo ổtng kết : Đánh giá công tác thuế năm 2008, nhiệm vụ giải pháp thực dự toán thu năm 2009 5- Chi cục thuế Thị xã Tây Ninh, 2010, Báo cáo ổtng kết : Đánh giá công tác thuế năm 2009, nhiệm vụ giải pháp thực dự toán thu năm 2010 6- Chi cục thuế Thị xã Tây Ninh, 2011, Báo cáo ổtng kết : Đánh giá công tác thuế năm 2010, nhiệm vụ giải pháp thực dự toán thu năm 2011 7- Cục Thống kê Tỉnh Tây Ninh, 2011, Niên giám thống kê 2010, Tây Ninh 8- Cục thuế Tỉnh Tây Ninh, 2011, Tài li ệu hội nghị tổng kết công tác thuế 2010, nhiệm vụ công tác thuế năm 2011 9- Học viện Tài (2002), Chính sách thuế Nhà n ước trình hội nhập, Nhà xu ất Tài 10- Học viện Tài (1997), Giáo trình quản lý hành nhà n ước Tập 1, 2, 3, Nhà xu ất Lao động 11- Huỳnh Huy Quế (2006), “Ngành Thu ế sẵn sàng hành trang b ước vào k ế hoạch năm 2006-2010”, T ạp chí Tài chính, (s ố 496) 12- Huỳnh Huy Quế (2003), “Tin h ọc hóa ngành thu ế, 12 năm xây d ựng phát triển”, T ạp chí Tài chính, (s ố 470) 77 13- Sử Đình Thành, Bùi Th ị Mai Hồi, 2009, Tài cơng phân tích sách thuế, NXB Lao động xã h ội, TPHCM 14 - Trần Xuân Th ắng (2000), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2001 – 2010, T cục Thuế, Hà N ội 15- Thị ủy Tây Ninh( 2010) V ăn kiện đại hội đại biểu Đảng thị xã l ần thứ X nhiệm kỳ 2010-2015 16- Thủ tướng phủ, 2011, Quyết định 732/QĐ-TTg: Về việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 17- Đỗ Hoàng Toàn, Nguy ễn Kim Truy, 2002, Quản lý Nhà n ước kinh tế, NXB Thống kê Hà Nội 18- Tổng cục thuế ( 2006) Tài li ệu hướng dẫn tuyên truyền chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2005 – 2010 19- Tổng cục thuế ( 2010) Tài li ệu hội nghị tổng kết công tác thuế năm 2010, nhiệm vụ công tác năm 2011 20- Nguyễn Thanh Tuyền, Nguyễn Ngọc Thanh (2001), Giáo trình thuế Nhà xu ất thống kê, Hà Nội 21- Vũ Huy Từ, 1998, Quản lý khu v ực công, NXB Khoa h ọc k ỹ thuật , Hà N ội 78 ... luật Nhà n ước công tác quản lý thu thu ế Chương : Thực trạng công tác thu thuế trên? ?ịa bàn Th ị xã Tây Ninh Chương : Một số giải pháp nhằm nâng cao hi ệu công tác quản lý thu thuế trên? ?ịa bàn. .. nghiệm nước quản lý thu ế, nhằm rút cho Thị xã Tây Ninh số kinh nghiệm để nâng cao h ơn hiệu nhà n ước công tác thu thuế 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ N ƯỚC TRONGCÔNG TÁC THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN... qui thu? ??, quản lý công tác thu thuế thu khác thống trên? ?ịa bàn Hai là, tr ực tiếp thu thuế cácđối tượng nộp thu? ?? Theo phân c ấp công tác thu thuế Cục thu? ?? trực tiếp thu thuế doanh nghiệp nhà