Chính sách nâng cao năng lực cạnh tranh cụm ngành trái cây có múi tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO D ỤC VÀ ĐÀO T ẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PH Ố HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ KIM CHI CHÍNH SÁCH NÂNG CAO N ĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH TRÁI CÂY CÓ MÚI T ỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH – N ĂM 2012 BỘ GIÁO D ỤC VÀ ĐÀO T ẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PH Ố HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GI ẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN THỊ KIM CHI CHÍNH SÁCH NÂNG CAO N ĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH TRÁI CÂY CĨ MÚI T ỈNH VĨNH LONG Chun ngành: Chính sách công Mã s ố: 603114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS JONATHAN PINCUS THẦY PHAN CHÁNH D ƯỠNG TP HỒ CHÍ MINH – N ĂM 2012 i LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành c ảm ơn thầy cô giáo, cánộbChương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright nhi ệt tình giúp đỡ truy ền đạt cho tơi nh ững kiến thức quý báu thời gian tơi theo h ọc Chương trình Xin chân thành c ảm ơn thầy Jonathan Pincus cung c ấp kiến thức bổ ích hướng dẫn cho tơi ph ương pháp tìm kiếm thơng tin hi ệu phục vụ cho việc thực luận văn Xin bày t ỏ lòng bi ết ơn sâu s ắc đến thầy Phan Chánh Dưỡng, người t ận tình hướng dẫn tơi su ốt q trình làm luận văn Xin trân tr ọng cảm ơn thầy Vũ Thành T ự Anh g ợi mở ý t ưởng để th ực đề tài Xin chân thành c ảm ơn cô chú, anh chịở cácđơn vị có liên quan nhi ệt tình hỗ trợ tơi q trình tìm hiểu thu th ập thông tin v ề đề tài Cuối cùng, xin cảm ơn bạn bè đồng nghiệp động viên, giúpđỡ tơi su ốt q trình học tập th ực luận văn Thành ph ố Hồ Chí Minh, tháng năm 2012 Tác giả Nguyễn Thị Kim Chi ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi th dụng luận văn dẫn nguồn ực Cácđoạn trích dẫn s ố liệu sử độ xác cao phạm vi hiểu có biết tơi Luận văn không nh ất thiết phản ánh quanđiểm Trường Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành ph ố Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng năm 2012 Tác giả Nguyễn Thị Kim Chi iii TÓM T ẮT NGHIÊN C ỨU Vĩnh Long t ỉnh có di ện tích nhỏ Đồng Sông C ửu Long, nằm sông Ti ền sông H ậu – m ột vị trí lý t ưởng cho việc phát triển vườn ăn Trong cam sành Tam Bình b ưởi Năm Roi Bình Minh hai đặc sản tạo tên tuổi thị trường nước Những năm gần b ưởi Năm Roi Bình Minh v ươn đến thị trường nước Tuy nhiên thị trường hai sản phẩm khơng nh ững khơng mở rộng mà cịn có kh ả bị thu hẹp khả cạnh tranh hai sản phẩm ngày y ếu thị trường ngày phong phú, đa dạng với xuất nhiều sản phẩm Quy hoạch phát triển nông nghi ệp tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 xácđịnh đưa Vĩnh Long phát triển theo hướng nông nghi ệp gắn với công nghi ệp chế biến theo đó, di ện tích trồng hai loại có múi khơng ng ừng mở rộng Để thực mục tiêu tìm ạli thị trường cho hai sản phẩm đặc sản tỉnh gắn công nghi ệp chế biến với sản xuất nông nghi ệp quy hoạch tỉnh đề ra, việc xây d ựng cụm ngành trái có múi hồn toàn c ần thiết để tận dụng ươtng tác ụcm ngành nh ằm giúp nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm Hướng đến việc xây d ựng cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long, tác giả s dụng mơ hình yếu tố tácđộng đến lực cạnh tranh Michael E Porter điều chỉnh Vũ Thành T ự Anh để phân tích n ăng lực cạnh tranh Kết phân tích cho thấy cụm ngành ch ưa phát triển đồng đầy đủ, y ếu nhiều khâu thi ếu nhiều chủ thể, đặc biệt nhóm ngành h ỗ trợ liên quan Trong số yếu tố tácđộng đến lực cạnh tranh cụm ngành, ho ạt động chi ến lược doanh nghiệp yếu nhất; quy mô địa phương, môi tr ường kinh doanh h tầng kỹ thuật trình độ phát triển cụm ngành ch ỉ mức trung bình Từ góc độ nhà n ước, tác giả nhận định quyền địa phương có th ể tácđộng trực tiếp đến môi tr ường kinh doanh h tầng kỹ thuật để từ tạo ảnh hưởng giúp cải thiện yếu tố khác Tác ảgicũng nhận định thương hiệu sẵn có, đội ngũ nơng dân nhi ều kinh nghiệm tích c ực hoạt động trồng trọt mối liên kết chặt chẽ địa phương với viện, trường khu vực nh ững điểm mạnh cụm ngành ; tập quán ảsn xuất, trình độ lao động s ự thiếu liên kết ỉtnh trồng có múi khu v ực điểm yếu Chỉ chủ thể cụm ngành có th ể phát huyđiểm mạnh, khắc phục điểm yếu để khai thác thuận lợi tự iv nhiên nhu cầu thị trường, giải vấn đề thiếu vốn thi ếu nguyên liệu cho dây chuyền sản xuất hàng hóa v ới quy mơ l ớn cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long có th ể phát triển mạnh b ền vững Từ kết phân tích này, tác giả đề lộ trình gồm hai giai đoạn phát triển cho cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long Giai đoạn đầu với mục tiêu ậtp trung khai thác thị trường nước ơc sở tận dụng sách hỗ trợ quyền địa phương để xây d ựng cụm ngành t ương đối đầy đủ m ột vùng nguyên liệu rộng lớn phục vụ cho hoạt động sản xuất hàng hóa quy mô l ớn Giai đoạn thứ hai cụm ngành s ẽ hướng đến mục tiêu xuất dựa ựs khác biệt sản phẩm Cùng với lộ trình này, sáu nhóm giải pháp ũcng tác giả đề ra: Thứ nhất, tập trung đào t ạo nghiên cứu để nâng cao ch ất lượng đội ngũ lao động, nâng cao tri th ức cho cụm ngành; thứ hai, đầu tư sở hạ tầng hoàn thi ện hi ện đại, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể hoạt động; thứ ba, nâng cao hi ệu hoạt động quyền địa phương để hỗ trợ cho tác nhân ụcm ngành; thứ tư, hỗ trợ tín dụng, sở vật chất, phương tiện sản xuất cho chủ thể yếu cụm ngành giai đoạn đầu chưa xuất khẩu; thứ năm, hỗ trợ thông tin th ị trường cho doanh nghiệp thông qua kênh quan hệ thức ngo ại giao quyền địa phương thứ sáu, liên kết với vùng lân c ận để hình thành vùng nguyên liệu có quy mơ đủ lớn, đápứng nhu cầu sản xuất cơng nghi ệp Bên cạnh sáu nhóm giải pháp ừt phía quyền địa phương, chủ thể khác ụcm ngành c ũng cần nhận định lại vai trị, v ị trí đặt chiến lược hoạt động hiệu quả, phối hợp đồng với tác nhân khác trongụmc ngành, có nh sách khiđược thực thi đem lại hiệu tối ưu v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii TÓM T ẮT NGHIÊN C ỨU iii MỤC LỤC v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC PHỤ LỤC vii CHƯƠNG – GI ỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh 1.2 Mục tiêu nghiênứcu, câu h ỏi nghiên cứu 1.3 Khung phân tích 1.4 Phương pháp nghiênứcu 1.5 Phạm vi đề tài 1.6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG – PHÂN TÍCH N ĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA CỤM NGÀNH TRÁI CÂY CÓ MÚI T ỈNH VĨNH LONG 2.1 Các yếu tố lợi sẵn có c địa phương 2.2 Năng lực cạnh tranh cấp độ địa phương 10 2.3 Năng lực cạnh tranh cấp độ doanh nghiệp 14 2.4 Nhận diện nhân tố chủ chốt tácđộng đến lực cạnh tranh cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long 29 CHƯƠNG – KHUY ẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 31 3.1 Đề xuất lộ trình phát triển cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long 31 3.2 Kiến nghị sách 32 CHƯƠNG – K ẾT LUẬN 36 TÀI LI ỆU THAM KHẢO 38 PHỤ LỤC 40 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 – Di ện tích, suất cam b ưởi tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2005-2010, quy hoạch đến năm 2020 Hình 1.2 – S ản lượng bưởi xuất Hợp tác xã Bưởi Năm Roi Mỹ Hòa Hình 2.1 – Các yếu tố cấu thành n ăng lực cạnh tranh cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long Hình 2.2 – B ản đồ giao thông t ỉnh Vĩnh Long Hình 2.3 – C cấu kinh tế tỉnh năm 2011 13 Hình 2.4 – Mơi tr ường kinh doanh cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long theo mơ hình kim cương Việt Nam 14 Hình 2.5 – K ết số thành ph ần PCI 2010-2011 tỉnh Vĩnh Long .15 Hình 2.6 – S đồ cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long 21 Hình 3.1 – L ộ trình phát triển cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long 31 Hình 3.2 – Các giải pháp nhằm phát triển cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long 32 vii DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục – Danh sách cácđối tượng vấn 40 Phụ lục – B ảng câu h ỏi vấn hộ nông dân 41 Phụ lục – B ảng câu h ỏi vấn thương lái 43 Phụ lục – K ết vấn nông dân 45 Phụ lục – K ết vấn thương lái 47 Phụ lục – M ột số tiêu kinh ết - xã h ội tỉnh 49 Phụ lục – C cấu giá trị sản xuất nông nghi ệp giai đoạn 2000-2010 tỉnh Vĩnh Long (giá so sánh 1994) 50 Phụ lục – Xu h ướng tiêu thụ nước cam ép Mỹ 50 Phụ lục – L ượng tiêu thụ nước cam ép nước 51 Phụ lục 10 – Vai trò c ổt chức phủ phi ph ủ ngành cơng nghi ệp trái có múi Florida 52 CHƯƠNG – GI ỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh Vĩnh Long t ỉnh có nhi ều điều kiện thuận lợi để phát triển nơng nghi ệp với 81,5% diện tích đất tự nhiên ủca tỉnh đất tốt phù hợp cho nông nghi ệp ; bên ạcnh nơng nghi ệp Vĩnh Long h ưởng lợi nguồn nước dồi t hai nhánh sông Tiền sơng H ậu dịng C ửu Long, chế độ thủy văn bán nhật triều tạo thuận lợi cho việc tưới tiêu; thời tiết, khí hậu thuận lợi nh ững điều kiện lý t ưởng để Vĩnh Long phát triển mạnh hoạt động sản xuất nông nghi ệp, đặc biệt tr ồng trọt Tính đến năm 2010, 26% diện tích đất tự nhiênđược dùng để trồng ăn trái, ốs t ỷ lệ vườn cam chiếm 18%, vườn bưởi chiếm khoảng 20% Quy hoạch phát triển nông nghi ệp tỉnh đề mục tiêu giaiđoạn 2010-2020 diện tích trồng cam tăng thêm 3,7 nghìn diện tích trồng bưởi tăng thêm 2,5 nghìn ha, ổtng diện tích trồng ăn trái tăng thêm 5,8 nghìn Điều cho th tỉnh xácđịnh cam b ưởi hai s ố mặt hàng nông s ản chủ lực tỉnh, t ỉnh có nh ững sách hỗ trợ cho hộ dân tr ồng cam, bưởi trênđịa bàn Hình 1.1 – Di ện tích, suất cam b ưởi tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2005-2010, quy hoạch đến năm 2020 Năng suất (tấn/ha) 2 1 Diện tích cam Nguồn: Sở Nơng nghi ệp Phát triển nông thôn t ỉnh Vĩnh Long (2011) Sở Nông nghi ệp Phát triển nông thơn t ỉnh Vĩnh Long (2011) Tác giả tính tốn theo ốs liệu Sở Nơng nghi ệp Phát triển nông thôn t ỉnh Vĩnh Long (2011) 41 Phụ lục – B ảng câu h ỏi vấn hộ nông dân Hộ vấn:………………………………………………………………… Loại tr ồng chính: cam  Diện tích trồng:…………………công Số v ườn:…………… Tuổi cây:……………………n Sản lượng vụ gần nhất:……… t Giá bán:………………………….nghìn Nơi bán: Người mua: Hình thức bán: DN bao tiêu ảsn phẩm bán lá/bánườvn trái non bán trái chín Thỏa thuận hợp đồng: Cơ sở cho hợp đồng: tiền cọc  Hộ g ặp trường hợp hủy hợp đồng hay chưa? Nếu có, bên hủy? nguyên nhân? …………………………………………… ……… Người thu hoạch: Phương tiện vận chuyển: xe máy Cách thức đóng gói: Hệ thống giao thông Hệ thống thủy lợi ph ục vụ tốt việc phát triển vườn cam/bưởi? có  Nguồn gốc gi ống: có xu ất xứ rõ ràng Kiểm tra chất lượng giống trước mua: Giá giống thời điểm mua: …………………….nghìn Tổng chi phí đầu tư cho vườn năm:.………….…tri Nguồn vốn đầu tư: tự có Lãi su ất vay NH (nếu có):……………….%/tháng Hình thức vay: chấp Kỹ thuật trồng trọt nhận từ: nông dân khác ớlp tập huấn nguồn khác Thời gian tập huấn (nếu mời tham dự): ngắn hạn Nội dung tập huấn: d 42 Các ơc quan chun mơn có trợ giúp việc phát hiện, xácđịnh bệnh dịch k ỹ thuật xử lý có b ệnh, dịch xảy cam/bưởi? có  khơng  Hộ có tham gia th ực theo tiêu chuẩn kỹ thuật (TCKT) vườn cam/bưởi?  có Nếu có, tiêu chuẩn nào? Nhận định hộ việc thực theo TCKT này? có th ể thực Thực theo tiêu chuẩn mang l ại lợi ích cho hộ? suất cao Nếu khơng, lý do: chưa có ch ương trình khơng mu ốn tham gia  Hộ có mu ốn thực theo tiêu chuẩn khơng? có  khơng  Tại có/t ại khơng? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nếu có, h ộ có th ể đảm bảo quy định chặt chẽ kỹ thuật? có  khơng  Tại có/t ại khơng? ……………………………………………………………………………………… Các ơc quan chức có h ỗ trợ nơng dân vi ệc tìm kiếm đầu cho cam/bưởi? có  khơng  Nếu có, c quan nào? Hình th ức hỗ trợ? ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Hộ có tham gia/tham quan hội chợ/triển lãm hàng nông s ản? tham gia triển lãm  tham quan  khơng  Nếu có tham gia, h ội chợ nào? n ăm nào? s ản phẩm giới thiệu? thành tích? ……………………………………………………………………………………… Hình thức tham gia: quầy hàng cá nhân  theo đoàn (do tổchức? .) khác  …………… ………………………………… Nếu không tham gia không tham quan, lý do? …………………………… ………………………………………………………… Ý ki ến đóng góp c hộ để phát triển cụm ngành trái có múi địa phương ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 43 Phụ lục – B ảng câu h ỏi vấn thương lái Thương láiđược vấn:………………………………………………………………… Lĩnh vực kinh doanh:……………………………… ………………………….………… Số năm hoạt động lĩnh vực kinh doanh cam, bưởi:………… n Ông/bà mua cam, b ưởi từ: nông dân Nơi thu gom: Nếu thu gom vườn, người thu hoạch: tự thu hoạch Phương tiện vận chuyển từ vườn: xe máy  Cách thức đóng gói: bao  Cách mua: mua lá/trái non mua mão mua đồng giá theo kích cỡ Hợp đồng: Cơ sở cho hợp đồng: Ông/bà g ặp trường hợp hủy hợp đồng hay chưa? có Nếu có, bên hủy? nguyên nhân? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Hệ thống giao thơng có thu ận lợi cho việc thu mua nông s ản? Đối tác tiêu ụth: Thị trường: Yêu ầcu thị trường tiêu thụ: Về chất lượng: khó Về kích cỡ: Về VSATTP: khó 44 Hợp đồng tiêu thụ: Hình thức tốn: trả trước Phương tiện vận chuyển đến nơi tiêu thụ: ghe tàu  Cáchđóng gói: bao đổ sái Nơi mua: bao: thùng giấy: thùng xốp: kiện gỗ: bao bì khác: Ơng/bà s  Ơng/bà có nh dụng lao động: thuê mướn người thân ận sách hỗ trợ từ phía địa phương?  có  khơng  Nếu có, sách gì? ……………………………………………………………………………………… Ý ki ến đóng góp c ông/bà ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… để phát triển cụm ngành trái có múi địa phương: 45 Phụ lục – K ết vấn nông dân Nội dung câu h ỏi Nơi bán cam/bưởi Người mua Hình thức bán Thỏa thuận hợp đồng Phương tiện vận chuyển Cách thức đóng gói Hệ thống giao thông thu ận lợi cho việc vận chuyển, thu gom? Hệ thống thủy lợi ph ục vụ tốt cho việc phát triển vườn cam/ bưởi? 46 Nguồn gốc gi ống Kiểm tra chất lượng giống trước mua Hộ có vay ngân hàng để đầu tư cho vườn cam/ bưởi? Hình thức vay Hộ có tham gia th ực theo tiêu chuẩn kỹ thuật vườn cam/ bưởi? Trong tương lai hộ có mu ốn thực theo tiêu chuẩn khơng? Nếu có, h ộ có th ể đảm bảo quy định chặt chẽ kỹ thuật? Các ơc quan chức có h ỗ trợ nơng dân vi ệc tìm kiếm đầu ra? 47 Phụ lục – K ết vấn thương lái Nội dung câu h ỏi Nguồn cung cam, bưởi? Nơi thu gom? Phương tiện vận chuyển từ vườn? Cách thức đóng gói t vườn? Hợp đồng với bên mua? Cơ sở cho hợp đồng? Hệ thống giao thơng có thu ận lợi cho việc thu mua nông s ản? Đối tác tiêu ụth? Thị trường có yêu cầu chất lượng, kích cỡ sản phẩm VSATTP? Hợp đồng với đối tác tiêu ụth? Cáchđóng gói đến nơi tiêu thụ? 48 Phương tiện vận chuyển đến nơi tiêu thụ? Hộ có nh ận sách hỗ trợ từ phía địa phương? 49 Phụ lục – M ột số tiêu kinh ết - xã h ội tỉnh Năm Tổng sản phẩm trênđịa bàn (giá so sánh 1994) - Nông - lâm nghi ệp th ủy sản: - Công nghi ệp, xây d ựng: - Dịch vụ: Tổng sản phẩm trênđịa bàn bình quân Tổng sản phẩm nước bình quân Thu nhập bình quân đầu người tháng theo giá thực tế Giường bệnh ạvn dân Y, bác ĩs ạvn dân Trong đó: Bác sĩ Tỷ lệ trạm y tế xã có bác s ĩ Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng Tỷ lệ xã, ph ường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế Nguồn: Cục Thống kê ỉtnh Vĩnh Long (2011) Tổng Cục Thống kê (2011) Phụ lục – C cấu giá trị sản xuất nông nghi ệp giai đoạn 2000-2010 tỉnh Vĩnh Long (giá so sánh 1994) 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2000 Cây ăn Nguồn: Cục Thống kê ỉtnh Vĩnh Long (2011) Phụ lục – Xu h ướng tiêu thụ nước cam ép ạti Mỹ Kết vấn 2915 người uống nước cam ép Loại nước cam épđã tiêu thụ năm qua Nước cam tiệt trùng uống liền không t cam nguyên chất 73% Nước cam tươi chưa tiệt trùng 37% Nước cam tiệt trùng uống liền từ hỗn hợp cam nguyên chất n ước 37% Nước cam pha chế ướp lạnh nhà Nguồn: Ipsos (2009) Loại nước cam ép yêu thích 51 Phụ lục – L ượng tiêu thụ nước cam ép nước Nguồn: Norberg (2011) 52 Phụ lục 10 – Vai trò c ổt chức phủ phi ph ủ ngành cơng nghi ệp trái có múi Florida Nguồn: Spreen et al (2009) ... vốn có c tỉnh 1.2.2 Câu h ỏi nghiên ứcu Năng lực cạnh tranh cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long nào? Những nhân t ố chủ chốt ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long? ... tácđộng đến lực cạnh tranh cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long Từ phân tích trên, tác giả nhận thấy có th ể chia nhân tố tácđộng đến lực cạnh tranh cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long thành... ần nâng cao n ăng lực cạnh tranh cụm ngành 31 CHƯƠNG – KHUY ẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 3.1 Đề xuất lộ trình phát triển cụm ngành trái có múi tỉnh Vĩnh Long Dựa kết phân tích n ăng lực cạnh tranh cụm ngành