Chính sách thu hút lao động chuyên môn cao nước ngoài vào phát triển kinh tế của một số nước và bài học cho Việt Nam

Chính sách thu hút lao động chuyên môn cao nước ngoài vào phát triển kinh tế của một số nước và bài học cho Việt NamĐề tài: Chính sách thu hút lao động chuyên môn cao nước ngoài vào phát triển kinh tế của một số nước và bài Đề tài: Chính sách thu hút lao động chuyên môn cao nước ngoài vào phát triển kinh tế của một số nước và bài Đề tài: Chính sách thu hút lao động chuyên môn cao nước ngoài vào phát triển kinh tế của một số nước và bài

.MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan trọng ưu tiên hàng đầu sách phát triển quốc gia Để phát triển nguồn nhân lực thực theo hai cách, cách thứ thông qua giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chỗ, cách thứ hai thu hút đội ngũ lao động chuyên môn cao nơi khác đến Di chuyển lao động nước chuyên môn cao quốc gia tượng phổ biến thị trường tác động tồn cầu hóa, cách mạng khoa học cơng nghệ thiếu hụt cung cầu thị trường lao động quốc tế Tuy nhiên, di chuyển lao động quốc tế ln có tính hai mặt, buộc phủ phải có sách can thiệp nhà nước để phát huy tính tích lượng lao động chun mơn cao nước ngồi giới, đồng thời hạn chế tiêu cực nảy sinh Hiện giới, nhiều quốc gia coi sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi sách hàng đầu để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế Tại số nước châu Á Singapore, Trung Quốc, lao động chuyên mơn cao nước ngồi có đóng góp quan trọng đối với phát triển kinh tế, bổ sung thiếu hụt lao động chun mơn cao nước, đóng góp tích cực cho tăng trưởng kinh tế suất lao động, góp phần tích cực vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế, hình thành tảng cơng nghệ mới cho q trình cơng nghiệp hóa tạo hiệu ứng tốt cho phát triển nguồn nhân lực nước Tuy nhiên, quản lý lao động chuyên môn cao nước ngồi địi hỏi nước phải có chiến lược bản, rõ ràng để tránh tác động xấu đến nước tiếp nhận, đặc biệt vấn đề giải xung đột tranh chấp lao động nước lao động nước ngoài, hạn chế tiếp nhận lao động không kỹ nhu cầu đất nước v.v… Trung Quốc Singapore hai nước châu Á điển hình có điểm tương đồng khác biệt sách thu hút lao động chuyên môn cao, cả hai nước gặp hái kết quả tích cực phát triển kinh tế nguồn lao động chun mơn cao nước ngồi mang lại Tại Việt Nam, sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi bắt đầu trọng từ năm 2003 đến nay, chưa đồng thống Những hạn chế sách cịn nhiều, gây khó khăn, vướng mắc thu hút quản lý lao động chuyên môn cao nước ngồi Là nước đơng dân, Việt Nam cần phải có hệ thống sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi thống nhất, chặt chẽ để tránh hệ lụy khó tháo gỡ việc quản lý lao động nước ngoài, đặc biệt lao động kỹ thấp nhập cư ngày nhiều vào Việt Nam Kinh nghiệm thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Singapore Trung Quốc cần thiết điều kiện Việt Nam học hỏi cách thức quản lý lao động chuyên môn cao nước ngồi bản (như Singapore – nước có dân số ít) học hỏi sách thu hút trí thức ngoại kiều nước làm việc (như Trung Quốc – nước có dân số đơng) Với lý từ thực tiễn đặt ra, đề tài “Chính sách thu hút lao động chuyên mơn cao nước ngồi vào phát triển kinh tế số nước học cho Việt Nam” mang tính cấp thiết nhằm đánh giá sách tác động sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi số nước rút học kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam việc hoạch định thực thi sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi thời gian tới Đây lý cho việc lựa chọn đề tài nghiên cứu luận án Tình hình nghiên cứu: Nghiên cứu sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi chủ đề nhiều nhà khoa học ngồi nước bàn đến, phần sau tơi xin trình bày số nghiên cứu tác giả nước 2.1 Nghiên cứu nước: Ở Việt Nam, việc nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi cịn mới dừng giai đoạn nghiên cứu ban đầu mang tính tởng quan, phổ quát Đây điều dễ hiểu mảng đề tài nghiên cứu lao động chuyên môn cao nước mới Việt Nam trọng nhấn mạnh kể từ đầu thập niên 2000 đất nước bắt đầu chuẩn bị thực thi sách tuyển dụng lao động nước ngồi Có thể kể đến số tác phẩm tiêu biểu là: - “Di chuyển lao động quốc tế”, tác giả Nguyễn Bình Giang (chủ biên), NXB Khoa học xã hội, Hà nội 2011 Cuốn sách phân tích vấn đề nởi bật di chuyển lao động giới thập niên đầu kỷ XXI, xu hướng bản di chuyển lao động quốc tế, sách mà phủ thường sử dụng, tác động chủ yếu di chuyển lao động quốc tế đối với nước tiếp nhận nước gửi lao động, xu hướng di chuyển quốc tế đến năm 2020 Tác phẩm đem lại kiến thức bản dòng di chuyển lao động giới nhiều quốc gia điển hình Tuy nhiên, thực trạng di chuyển lao động chuyên môn cao quốc tế khơng phân tích sâu khơng vào kinh nghiệm cụ thể - “Chính sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Trung Quốc”, tác giả Lại Lâm Anh – Nguyễn Minh Phương, tạp chí Những vấn đề kinh tế trị giới, số 7/2010 Bài nghiên cứu phân tích sách nhân tài Trung Quốc thu hút lao động chuyên môn cao người Hoa kiều quê hương làm việc, đặc biệt hai thành phố Bắc kinh Thượng Hải Tuy nhiên, tranh tổng thể Chính sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Trung Quốc cả hai khía cạnh: thu hút lao động nước thu hút lao động Hoa Kiều chưa làm rõ chưa cập nhật tình hình - “Chiến lược nhân tài Trung Quốc từ năm 1978 đến nay”, Nguyễn Thị Thu Phương (chủ biên), Nhà xuất bản trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Cuốn sách góp phần làm sáng tỏ số vấn đề khái niệm nhân tài sở hình thành chiến lược nhân tài Trung Quốc, đánh giá thành tựu chiến lược nhân tài Trung Quốc từ năm 1978 đến rút số học kinh nghiệm cho chiến lược phát triển nhân tài Việt Nam giai đoạn - “Chính sách thu hút nhân tài Singapore: chuyên nghiệp”, tác giả Hà Minh, đăng Dân trí ngày 24/1/2008 Bài viết phân tích sách tuyển dụng tài nước nước Singapore nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, đặc điểm bản sách Tuy nhiên, sách cụ thể để thu hút nhân tài nước tác động sách đối với phát triển kinh tế Singapore chưa đề cập đến - “Kinh nghiệm trọng dụng nhân tài để hình thành kinh tế tri thức số quốc gia châu Á gợi ý cho Việt Nam”, tác giả Lê Thị Hồng Điệp, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà nội, số 25, năm 2009 Bài viết tổng kết kinh nghiệm dụng nhân tài số quốc gia châu Á, có Singapore Trung Quốc, có kinh nghiệm thu hút nhân tài nước Singapore ưu đãi ràng buộc thông qua kênh giáo dục đại học Singapore kinh nghiệm thu hút Hoa kiều tài Trung Quốc, từ đề xuất gợi ý cho Việt Nam thu hút trọng dụng nhân tài Ngoài tác phẩm, viết tiêu biểu kể trên, cơng trình nghiên cứu nước kinh nghiệm thu hút lao động chuyên môn cao nước học rút cho Việt Nam cịn thiếu vắng Chỉ kể tên số viết báo chí Việt Nam như: Văn Hịa (2005), Chính sách chiêu mộ nhân tài Hoa Kiều Trung Quốc, Báo công an nhân dân, ngày 28/9, chuyên mục An ninh giới; HSBC (2012), Các chun gia nước ngồi giàu có đổ khu vực Đông Nam Á, Tin News Release, ngày 10/11; Mai Lan (2011), Chuyên viên kỹ thuật ngày thiếu, Báo Tuần Việt Nam, ngày 11/9; Vũ Nguyên (2010), Chuyên gia Bình Dương phải thuê nhà Thành phố Hồ Chí Minh, Báo Sài gịn Tiếp thị, ngày 2/7… 2.2 Nghiên cứu nước: Nghiên cứu nước vấn đề liên quan để đề tài “Chính sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi vào phát triển kinh tế số nước học cho Việt Nam” tương đối nhiều, tài liệu đề cập nội dung cụ thể khác Về sở lý thuyết đề tài, kể đến số cơng trình nghiên cứu như: “Labour migration and risk aversion in less developed countries”, tác giả Katz Stark (1986), đăng Journal of labor economics, trang 131-149; “Economic developement with unlimited supplies of labour”, tác giả Lewis w.Arthur (1954), đăng The Manchester School of economic and social studies, trang 139-191; “International mobility of highly skilled”, tác phẩm OECD năm 2001 Những tác phẩm phân tích khái niệm nguyên nhân xuất di chuyển lao động chun mơn cao nước ngồi, tác động bản dòng di chuyển Tuy nhiên, nội dung phân tích cịn rời rạc, chưa mang tính hệ thống, chưa nêu bật vấn đề luận án cần quan tâm Về kinh nghiệm thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi, kể đến số tác phẩm như: “International mobility of the highly skilled: the case between Eurrope and Latin America”, tác giả Andres Solimano, Molly Pollack (2004) đăng Working Papers, No 1, Santiago, Chile; “Foreign labour in Singapore: trends, policies, impacts and challenges”, tác giả Chia Siow Yue (2011), đăng Discussion paper series No 2011-2014, Philippine; “Singapore’s structural dependence on foreign talent: causes and consequences”, tác giả Kris Terauds (2008), đăng Graduate institute of international and development studies, Geneva, Switzarland; “China’s competition for global talents: strategy, policy and recommendations”, tác giả Huiyao Wang (2012), đăng Asia Pacific Foundation of Canada, May 24; hoặc tác phẩm McKinsey & Company (2005), Addressing China’s looming talent shortage, McKinsey Global Institute, October….Những tác phẩm nghiên cứu phân tích sách bản mà nước phát triển thường sử dụng để thu hút lao động chuyên môn cao nước ngoài, đặc biệt Trung Quốc Singapore, tác động sách cả mặt tích cực lẫn tiêu cực đối với nước tiếp nhận Đây tài liệu bản để tác giả luận án có luận liệu phân tích sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Trung Quốc Singapore, từ rút kinh nghiệm kiến nghị sách cho Việt Nam 2.3 Đánh giá chung cơng trình nghiên cứu ngồi nước: Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu cả mặt lý thuyết lẫn thực tiễn giải vướng mắc sở lý luận, thực tiễn kinh nghiệm số nước thực sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi, đặc biệt Trung Quốc Singapore So với cơng trình nghiên cứu ngồi nước, cơng trình nghiên cứu nước cịn ít, mới dừng cung cấp thơng tin đánh giá bước đầu Chưa có tác phẩm nghiên cứu đánh giá hoàn thiện hệ thống sách tác động hệ thống sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Trung Quốc Singapore, kinh nghiệm đề xuất kiến nghị sách khơng phân tích đánh giá cách bản, hữu ích khả áp dụng thực tế Ngay mảng nghiên cứu sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Việt Nam cịn thiếu vắng cơng trình nghiên cứu nước, khơng phát tồn diện yếu hệ thống sách hệ lụy đối với phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước tương đối phong phú, cung cấp thông tin, liệu cần thiết cho luận án Tuy nhiên, cơng trình phân tích nhiều quan điểm khác nhau, có cả quan điểm nước chủ nhà thực sách thu hút lao động chuyên mơn cao nước ngồi, có quan điểm chuyên gia nước ngoài, nhà đầu tư, doanh nghiệp nước v.v… Quan điểm đa chiều, số liệu chưa cập nhật hệ thống, hàm lượng phân tích học rút cho nước phát triển (trong có Việt Nam) khơng nhiều Từ việc tìm hiểu tình hình nghiên cứu ngồi nước thấy, cơng trình nghiên cứu nói rời rạc, chưa hệ thống, chưa cập nhật, nhiều khoảng trống mặt lý luận thực tiễn, sách tình hình thực thi sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi số nước Trung Quốc, Singapore Đặc biệt, từ trước tới nay, Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu riêng biệt, chuyên sâu sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Singapore, Trung Quốc rút học kiến nghị sách cho Việt Nam Do vậy, đề tài luận án hồn tồn mang tính cấp thiết Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi khu vực châu Á, điển hình Singapore, Trung Quốc, Việt Nam Tác giả luận án lựa chọn khu vực châu Á đối tượng nghiên cứu (chứ không lựa chọn nước khác giới) Việt Nam nước nằm khu vực này, có tương đồng phụ thuộc với nhiều nước châu Á cấu kinh tế, cấu xuất nhập khẩu, thị trường lao động, nên cần xem xét khu vực châu Á có sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi để rút học kinh nghiệm Tác giả luận án lựa chọn Trung Quốc Singapore làm trường hợp nghiên cứu điển hình vì: Singapore nước châu Á có hệ thống sách thu hút lao động nước ngồi chun mơn cao bản châu Á, học tập nhiều kinh nghiệm hồn thiện sách cho Việt Nam; cịn Trung Quốc có nhiều điều kiện tương đồng với Việt Nam (dư thừa lao động, có lực lượng ngoại kiều tri thức lớn nước ngồi, có nhu cầu thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi…), học tập kinh nghiệm Trung Quốc thu hút ngoại kiều trí thức nước làm việc Việt Nam đối tượng nghiên cứu luận án nhằm mục đích so sánh, đối chiếu rút học kinh nghiệm sau nghiên cứu trường hợp điển hình châu Á Trung Quốc Singapore - Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: Luận án chủ yếu tập trung nghiên cứu giai đoạn từ năm 2000 đến Cụ thể là: + Trung Quốc: Nhấn mạnh từ 2002 đến Trung Quốc thực Kế hoạch xây dựng nhân tài quốc gia + Singapore: Nhấn mạnh giai đoạn từ sau năm 1998 đến Singapore có thay đởi chế quản lý lao động nước + Việt Nam: Nhấn mạnh từ năm 2008 Việt Nam thực Nghị định 34 lao động chun mơn cao nước ngồi + Về khơng gian: Luận án tập trung nghiên cứu sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Trung Quốc Singapore qua ba khía cạnh: nguyên nhân dẫn đến việc thực sách, sách bản tác động sách Luận án xin phép khơng nghiên cứu sách quản lý lao động chun mơn cao nước ngồi hai nước không nghiên cứu tác động đối với nước gửi lao động chun mơn cao nước ngồi Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: - Mục đích nghiên cứu: Làm rõ vấn đề lý luận bản thực tiễn sách thu hút lao động chuyên môn cao giới, để từ xem xét kinh nghiệm thu hút lao động chun mơn cao của số nước, nhấn mạnh hai trường hợp điển hình Trung Quốc Singapore Phân tích sách bản thu hút lao động chuyên môn cao Trung Quốc Singapore, tác động sách đó, tương đồng khác biệt, thuận lợi khó khăn thu hút lao động chuyên môn cao hai nước này, từ rút học kinh nghiệm kiến nghị sách cho Việt Nam - Nhiệm vụ nghiên cứu: Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài thực công việc sau: Thứ nhất, nghiên cứu, phân tích vấn đề có tính lý luận sách thu hút lao động chun mơn cao nước số nước giới tác động sách đối với nước tiếp nhận lao động chun mơn cao nước ngồi Thứ hai, nghiên cứu, phân tích, đánh giá sách thu hút lao động chun mơn cao hai nước điển hình Trung Quốc Singapore So sánh hai mơ hình thu hút lao động chuyên môn cao Trung Quốc Singapore để thấy rõ điểm tương đồng, khác biệt ngun nhân Phân tích kết quả hạn chế sách thu hút lao động chun mơn cao hai nước điển hình Trung Quốc Singapore Thứ ba, phân tích sách kết quả thu hút lao động chuyên môn cao Việt Nam thời gian qua, ưu điểm hạn chế sách thu hút lao động chun mơn cao Việt Nam nguyên nhân Thứ tư, từ thực tiễn Trung Quốc Singapore, kết hợp với tình hình thực tiễn thu hút lao động chuyên môn cao Việt Nam, luận án đưa học kinh nghiệm sách thu hút lao động chuyên môn cao Trung Quốc Singapore, cả học thành công lẫn không công để từ nêu giải pháp có tính khuyến nghị sách thu hút lao động chun mơn cho Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: Đề tài dự kiến sử dụng phương pháp nghiên cứu bản sau: (i) Các phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, phương chung nghiên cứu khoa học xã hội, kinh tế học, phương pháp trừu tượng hoá khoa học (ii) Các phương pháp thống kê, phân tích, tởng hợp (iii)Phương pháp so sánh để làm rõ sách thu hút lao động chuyên môn cao nước thế giới so sánh với Việt Nam, để đưa dự báo làm rõ đặc điểm, bản chất, nội dụng nghiên cứu (iv) Luận án sử dụng phương pháp Swot (phân tích điểm mạnh, điểm yếu) sách Trung Quốc Singapore (v) Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu diện (rộng) khơng gian nghiên cứu điểm (trường hợp điển hình: Trung Quốc, Singapore) + Ở phương pháp nghiên cứu diện, tác giả luận án chủ yếu phân tích ưu tiên sách chiến lược số nước giới thu hút lao động chuyên môn cao nước (Mỹ, EU, Nhật Bản, số nước châu Á), từ phân tích tình hình lao động chun mơn cao nước ngồi số nước châu Á thời gian vừa qua, nhân tố dẫn đến di chuyển lao động chun mơn cao nước ngồi số nước châu Á số tác động bản đối với nước châu Á tiếp nhận lao động chun mơn cao nước ngồi + Ở phương pháp nghiên cứu điểm, tác giả luận án tập trung nghiên cứu sách thu hút lao động chun mơn cao nước Singapore Trung Quốc tác động đối với Trung Quốc Singapore; Những đóng góp khoa học luận án: Luận án có đóng góp khoa học sau đây: - Khái quát hệ thống hóa vấn đề lý luận di chuyển lao động chuyên môn cao quốc tế, phân biệt rõ lao động chuyên môn cao lao động phở thơng; hệ thống sách biện pháp chủ yếu để thu hút lao động chuyên môn cao quốc tế; tác động chủ yếu (tích cực tiêu cực) dịng lao động chun mơn cao nước ngồi đối với nước tiếp nhận lao động Đúc rút số xu hướng đặc điểm dòng lao động chuyên môn cao giới - Đánh giá khách quan, khoa học phát vấn đề cần giải sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Trung Quốc Singapore, có so sánh hiệu quả, hạn chế hai mơ hình - Rút học kinh nghiệm hữu ích cho Việt Nam (cả học thành cơng học thất bại), từ nêu kiến nghị quan điểm, sách, biện pháp cho Việt Nam nhằm thu hút hiệu quả dòng lao động chun mơn cao nước ngồi tương lai Kết cấu luận án: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, luận án gồm chương: Chương 1: Nêu vấn đề lý luận bản thực tiễn sách thu hút lao động chuyên mơn cao nước ngồi Chương 2:Trình bày sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Trung Quốc Singapore Chương 3: Nêu học kinh nghiệm Chính sách thu hút lao động chun mơn cao giới, đặc biệt Trung Quốc Singapore, khuyến nghị sách cho Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT LAO ĐỘNG CHUN MƠN CAO NƯỚC NGỒI 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH THU HÚT LAO ĐỘNG CHUN MƠN CAO NƯỚC NGỒI 1.1.1 Những vấn đề lý luận lao động chuyên môn cao lao động chun mơn cao nước ngồi 1.1.1.1 Khái niệm - Chuyên môn: Theo từ điển tiếng Việt, chuyên môn lĩnh vực kiến thức riêng ngành khoa học, kỹ thuật - Lao động chun mơn: Có nhiều định nghĩa liên quan đến lao động chuyên môn tổ chức quốc tế OECD cho lao động chun mơn lao động có kỹ Theo định nghĩa OECD (2001), lao động kỹ người có kỹ làm việc cho lĩnh vực định thị trường lao động Nhìn chung, lao động kỹ phản ánh trình độ nguồn nhân lực thị trường lao động Lao động kỹ cao đồng nghĩa với phát triển nguồn nhân lực Kỹ phản ánh đa dạng, từ việc làm địi hỏi nhóm người để hồn thành nhiệm vụ giao liên quan đến công việc cần phối hợp tay mắt, khéo léo sức mạnh, đến công việc liên quan đến kỹ nhận thức (phân tích, tởng hợp, kỹ tốn học, kỹ nói ) kỹ phối hợp (lãnh đạo, tư vấn )[77] Tổ chức phân loại tiêu chuẩn quốc tế giáo dục (ISCED – International standard classification of education,1997), thuộc UNESCO cho lao động chuyên môn lao động phải qua đào tạo Lao động có chất lượng phản ánh trình độ định giáo dục hoặc cấp thức cá nhân thị trường lao động [49] Từ định nghĩa trên, đưa khái niệm sau: Lao động chuyên môn lao động thực công việc chuyên môn, phải qua đào tạo Lao động chuyên môn công việc đòi hỏi phải thực loại 10 xác định rõ đối tượng lao động ưu tiên (theo quốc tịch, tay nghề, trình độ, mức lương) khiến quy trình khảo sát sát hạch lao động chun mơn cao nước ngồi chặt chẽ, tránh lỗ hởng sách thu hút quản lý lao động chun mơn cao nước ngồi Lộ trình cấp phép thẻ áp dụng theo giai đoạn, tùy thuộc vào nhu cầu tuyển dụng lao động nước ngồi trình độ phát triển kinh tế 3.2.3.2 Những khuyến nghị sách mang tính chất cấp bách Qua nghiên cứu sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi số nước giới, đặc biệt Singapore Trung Quốc, đồng thời nghiên cứu vấn đề tồn thu hút quản lý lao động chun mơn cao nước ngồi Việt Nam nay, luận án đến khuyến nghị sách sau: Thứ nhất, cần phải hồn thiện thể chế sách cho lao động chun mơn cao nước ngồi Việt Nam Trước hết, cần phải hoàn thiện sớm dự thảo Luật việc làm, có nội dung quy định lao động nước Việt nam Ngoài ra, việc thực Bộ luật lao động mới (5/2013), cần phải có Nghị định hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động lao động nước làm việc Việt Nam Trong Bộ luật lao động mới, chế xử phạt, biện pháp cưỡng chế xử lý lao động làm việc nước bất hợp pháp Việt Nam chưa tỏ rõ kiên triệt để, khiến doanh nghiệp sử dụng lao động người lao động nước lách luật Chính vậy, nghị định hướng dẫn thi hành Luật lao động mới, cần phải quy định nghiêm ngặt chế xử phạt, cưỡng chế lao động nước vào làm việc không tuân thủ quy định Việt Nam Cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 34/2008/NĐ-CP tuyển dụng quản lý người nước làm việc Việt Nam Vào ngày 17/6/2011, Nghị định số 46/2011/NĐ-CP ban hành để sửa đổi bổ sung Nghị định 34/2008/NĐ-CP Tuy nhiên, Nghị định 46/2011/NĐ-CP vướng mắc thực Cụ thể là: pháp luật hành đấu thầu mới quy định mời thầu, dự thầu, chấm thầu, chưa có quy định tở chức thực giám sát q trình thực gói thầu hoặc dự án trúng thầu; chế xử lý đối với nhà thầu không thực quy định pháp luật Việt Nam lao động nước tham gia đấu thầu, chấm thầu Nhiều nhà thầu nước chưa thực việc kê khai hồ sơ 143 dự thầu phương án sử dụng lao động Việt Nam lao động nước ngồi cho dự án.Có nhiều trường hợp lao động nước ngồi vào Việt Nam khơng chuẩn bị đầy đủ giấy tờ để xin cấp phép lao động Khi quan chức phát yêu cầu đưa nhiều lý để trì hỗn …Hiện, nhiều lao động nước ngồi vào Việt Nam lao động thông qua số doanh nghiệp Việt Nam để xin thị thực nhập cảnh với mục đích thương mại mà khơng nêu rõ xin vào lao động Trường hợp quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước xét cấp thị thực từ đến tháng Hết thời hạn lưu trú nói trên, quan quản lý xuất nhập cảnh địa phương khơng gia hạn chưa xin giấy phép lao động họ đối phó cách xuất cảnh, lại tiếp tục xin lại thị thực nhập cảnh vào Việt Nam Trong đó, nhiều ngành liên quan chưa có văn bản hướng dẫn thực vấn đề này; số địa phương chưa nắm đầy đủ số liệu lao động nước làm việc Các số liệu báo cáo địa phương chủ yếu nắm thông qua công tác kiểm tra Hơn thế, Điều 1.3 Nghị định 46 quy định: 30 ngày trước tuyển người nước ngoài, người sử dụng lao động phải thông báo nhu cầu tuyển dụng lao động người Việt Nam vào vị trí cơng việc dự kiến tuyển người nước tờ báo Trung ương địa phương Khi xin cấp phép cho lao động nước ngồi, cơng ty phải trình văn bản chứng minh việc đăng tin Điều đồng nghĩa với việc kéo dài qui trình tuyển dụng cơng ty làm tăng đáng kể chi phí liên quan đến việc tuyển dụng Hơn quy định Nghị định 46/2011/NĐ-CP khơng phù hợp với thơng lệ Quốc tế việc cơng ty nước ngồi lựa chọn nhân viên quản lý hàng đầu công ty con, hoặc chi nhánh họ Việt Nam Ngoài ra, để gia hạn giấy phép cho lao động nước ngồi, Điều 1.13 Nghị định 46 u cầu cơng ty sử dụng lao động phải nộp bản hợp đồng học nghề ký kết doanh nghiệp với người lao động Việt Nam để thay cho vị trí cơng việc mà người nước ngồi đảm nhiệm Quy định mâu thuẫn với quy định Luật Lao động, bất hợp lý cho doanh nghiệp nước bắt buộc họ phải ký hợp đồng học nghề với người lao động Việt Nam cho vị trí quan trọng mang tính định đối với doanh nghiệp Các doanh nghiệp nước cho rằng, việc gia hạn giấy phép lao động điều kiện tiên để lao động nước tiếp tục làm việc Việt Nam Vì vậy, quy định xem hình 144 thức tạo thêm trở ngại cho việc gia hạn hợp đồng làm việc nhân viên nước công ty không ký hợp đồng học nghề với lao động Việt Nam Với bất cập trên, thời gian tới cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung Nghị định 46 cho sát với tình hình thực tế, không mâu thuẫn với Luật lao động thông lệ quốc tế, đồng thời kiểm soát hiệu quả việc tuyển dụng quản lý lao động chuyên môn cao nước Việt Nam Hơn nữa, cần phối hợp chặt chẽ đồng Bộ lao động thương binh xã hội, Bộ cơng thương, Bộ cơng an, Bộ quốc phịng, Bộ y tế, quyền cấp tỉnh/thành phố, Tởng cục hải quan… tuyển quản lý lao động chuyên môn cao nước ngồi Thứ hai, cần tạo mơi trường hấp dẫn lao động chun mơn cao nước ngồi Mặc dù Việt Nam đứng thứ 10 bảng xếp hạng HSBC môi trường làm việc chuyên gia nước gần 100 quốc gia giới, thực trạng thu hút lao động chuyên mơn cao nước ngồi Việt Nam thời gian qua cho thấy môi trường Việt Nam chưa thực hấp dẫn chun gia nước ngồi có tay nghề tri thức cao Trong cấu lao động chun mơn cao nước ngồi Việt nam nay, người mang quốc tịch châu Á chiếm đa số (chủ yếu Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc), người mang quốc tịch Mỹ, châu Âu chiếm số Mơi trường sách hội tụ lao động kỹ cao điều cần thiết để Việt nam thu hút lao động thực giỏi giới đến Việt nam làm việc Trong điều kiện nay, Việt Nam khó áp dụng hệ thống tính điểm nhập cư Australia hay New Zealand, cần học tập kinh nghiệm cấp Thẻ Xanh Trung Quốc hay Thẻ nghề P1, P2, Q1, S Singapore để sàng lọc lao động chuyên môn cao nước Hiện nay, Việt Nam mới phát thẻ tạm trú cho chuyên gia nước ưu đãi đối với bậc chuyên gia chưa có khác biệt Nghiên cứu thực tiễn thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Trung Quốc Singapore cho thấy việc cấp thẻ nghề cho lao động chuyên mơn cao nước ngồi biện pháp hiệu quả, khuyến khích họ an tâm làm việc sinh sống nước sở Thứ ba, cần đề quy định tài rõ ràng để thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi 145 Cho đến nay, Việt nam chủ yếu trì sách miễn thuế cho lao động chun mơn cao nước ngồi Tuy nhiên, theo kinh nghiệm số nước (cụ thể Singapore), thuế công cụ hữu hiệu để quản lý thu hút lao động chuyên môn cao nước Trong tương lai, Việt nam cần thực chế thuế rõ ràng đối với cá nhân lao động chun mơn cao nước ngồi Mức thuế nên phụ thuộc vào trình độ chuyên môn, kinh nghiệm làm việc, lĩnh vực làm việc để điều tiết cho hiệu quả, hướng lao động chuyên môn cao nước vào mục tiêu phát triển kinh tế chọn lọc đất nước Thứ tư, cần hạn chế tối đa nhập lao động phổ thông trái phép để đảm bảo ổn định kinh tế, trị, xã hội đất nước Trong thời gian tới, cần xác định thu hút lao động chuyên môn cao nước Việt nam xu hướng tất yếu, phù hợp với xu hướng di chuyển lao động quốc tế Tuy nhiên, thực trạng xảy Việt Nam số nước khu vực cho thấy, cần phải có chế tài xử phạt nghiêm khắc đối với lao động phổ thông nhập trái phép vào Việt Nam Cơ chế phải bao gồm cả hình phạt hình hình phạt tài chính, áp dụng cho cả lao động nước ngồi bất hợp pháp người sử dụng lao động nước ngồi bất hợp pháp Việt Nam Trong sách luật pháp quy định lao động chuyên môn cao nước ngồi, cần phải có quy định rõ ràng chế tài xử lý nghiêm khắc đối với đối tượng lao động phổ thông đến từ số quốc gia Trung Quốc, châu Phi 3.2.4 Các điều kiện cần thiết để áp dụng thành công học kinh nghiệm thực khuyến nghị sách Việt Nam Để áp dụng thành công học kinh nghiệm Singapore Trung Quốc thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi, đồng thời để khuyến nghị sách trở nên thiết thực, cần điều kiện sau đây: - Cần trì ởn định kinh tế vĩ mơ chuyển đổi cấu kinh tế hợp lý - Cần đảm bảo ổn định xã hội cải cách hệ thống thang lương hợp lý, đặc biệt đối với lao động chun mơn cao nước ngồi - Cần xây dựng mơi trường kinh tế cạnh tranh, có chế đảm bảo rủi ro nghề nghiệp cho đầu tư mạo hiểm đầu tư công nghệ mới - Cần phải có chiến lược thu hút nhân tài cách bản, xác định rõ cần lao động chun mơn cao nước ngồi tởng lực lượng lao 146 động, vào ngành nghề nào, ưu tiên lao động chuyên môn cao đến từ nước/khu vực giới - Cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện sách quản lý lao động nhập cư, xác định rõ kênh làm việc lâu dài hoặc tạm thời ngành nghề cụ thể đối với lao động nước 147 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương đến kết luận bản sau: Thứ nhất, với nước khu vực Singapore Trung Quốc, Việt Nam ban hành sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi có sửa đởi hồn thiện sách cho phù hợp với điều kiện thực tiễn đất nước xu hướng di chuyển lao động quốc tế Tuy hệ thống sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Việt Nam thực muộn nước Singapore Trung Quốc, điều thể Việt Nam công nhận tầm quan trọng lao động chuyên môn cao nước ngồi q trình xây dựng phát triển kinh tế Thứ hai, thực trạng lao động chuyên mơn cao nước ngồi Việt nam thu hút thành quả ban đầu Tuy nhiên, hạn chế sách thể rõ lượng lao động nhập cư bất hợp pháp vào Việt nam từ năm 2008 đến ngày tăng với số lượng lớn Trong luật pháp Việt Nam, lao động phổ thơng tay nghề thấp nước ngồi khơng phép vào Việt Nam hoạt động Việt nam nước đông dân, phải giải vấn đề việc làm thất nghiệp cho người dân bản địa Tuy nhiên, thực trạng lao động không phép tiếp diễn cho thấy lỗ hởng sách lớn tạo tác động tiêu cực đối với phát triển kinh tế, xã hội, an ninh trị đối với Việt nam thời gian qua Thứ ba, nghiên cứu sách thu hút lao động chun mơn cao nước Singapore Trung Quốc giúp rút nhiều học kinh nghiệm quý báu Bốn học rút kèm với cả thành công thất bại nước trước, đối chiếu với tình hình thực tiễn Việt nam để từ có gợi ý kiến nghị sách (trong có kiến nghị sách mang tính chất lâu dài kiến nghị sách mang tính chất cấp bách) nhằm mục đích thu hút quản lý lao động chun mơn cao nước ngồi Việt nam hiệu quả đạt chất lượng cao tương lai 148 KẾT LUẬN Luận án rút kết luận sau đây: Chương luận án trình bày vấn đề bản lao động chun mơn cao nước ngồi Mục đích Chương muốn rút vấn đề: di chuyển lao động chun mơn cao nước ngồi xu hướng tất yếu di chuyển lao động quốc tế đại Các nước tiếp nhận có hệ thống sách hấp dẫn để đón nhận dịng di chuyển lao động chun mơn cao nước ngồi Hệ thống sách nước có khác nhau, hướng vào mục đích sàng lọc lao động có trình độ chun mơn cao đem lại tác động tích cực cho phát triển kinh tế xã hội nước thiếu hụt nguồn cung thị trường lao động Tuy nhiên, tác động tiêu cực dịng lao động chun mơn cao nước ngồi điều khơng thể tránh khỏi Châu Á tượng mới nởi dịng lao động chun mơn cao tồn cầu, có phân tầng rõ rệt nước chủ yếu xuất lao động nước chủ yếu tiếp nhận lao động Việc nghiên cứu thực trạng lao động chuyên môn cao châu Á giúp luận án có sở thực tiễn tốt để giải vấn đề sách thu hút lao động chuyên môn cao Singapore Trung Quốc Chương 2 Chương chia làm phần nội dung giải Chương theo theo cách: 1) Phân tích chiều ngang: nhân tố ảnh hưởng đến sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi, thực trạng sách, thực trạng thu hút lao động chuyên mơn cao nước ngồi, tác động lao động chun mơn cao nước ngồi đối với Singapore, Trung Quốc; 2) Phân tích chiều dọc: so sánh đánh giá Với cách thức trình bày với nỗ lực cố gắng phân tích đánh giá, kết quả Chương cho thấy cả Trung Quốc Singapore cần thu hút lao động chuyên môn cao nước để bù đắp thiếu hụt nguồn cung lao động nước Do hai mơ hình khác nhau, Singapore nước dân, chủ yếu nhập lao động, có trình độ phát triển kinh tế thu nhập đầu người khác hẳn Trung Quốc, có quy mô kinh tế nhỏ bé nhiều so với Trung Quốc; Trung Quốc nước đơng dân giới, chủ yếu xuất lao động, Chương luận án cho thấy hệ thống sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi hai nước có khác rõ ràng Hiệu quả sách thu hút lao động chun mơn cao hai nước khác nhau, tùy thuộc vào sách thực 149 thi điều kiện dân số - kinh tế đất nước Chương phân tích nguyên nhân dẫn đến thành công hạn chế sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Singapore Trung Quốc, để từ có hàm ý cho đánh giá Chương 3 Chương luận án chia thành phần: Chính sách thu hút lao động chun mơn cao nước Việt Nam; học kinh nghiệm kiến nghị sách rút từ việc nghiên cứu sách thu hút lao động chun mơn cao Singapore Trung quốc So với Trung Quốc Singapore, sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Việt Nam cịn có nhiều hạn chế, chưa hoàn thiện, kết quả mang lại khiếm tốn bất cập Kinh nghiệm thực tiễn Singapore Trung Quốc thực tiễn thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi Việt nam cho thấy: Việt nam cần tham khảo học thành công thất bại nước trước, từ hồn thiện chế, sách biện pháp thu hút lao động chuyên môn cao Việt nam tương lai Trong thập niên thứ hai kỷ XXI, di chuyển lao động quốc tế tiếp tục diễn sôi động đa dạng hình thức xu tồn cầu hóa lan rộng Đây hội thách thức đối với nước phát triển tiếp nhận dịng lao động nước ngồi chất lượng cao Lao động chun mơn cao nước ngồi có tác động tích cực, kèm tác động tiêu cực đối với nước tiếp nhận thực tiễn nghiên cứu kinh nghiệm Trung Quốc Singapore cho ta thấy rõ điều Đối với Viêt Nam, nước đông dân, chủ yếu hướng xuất lao động, việc tiếp nhận lao động chuyên môn cao nước cần thiết tất yếu để bổ sung thiếu hụt thị trường lao động nước, tiếp thu tri thức chất xám từ bên ngồi, từ nâng cấp lực cạnh tranh kinh tế Tuy nhiên, trình hoạch định vận dụng sách thu hút lao động chuyên mơn cao nước ngồi, cần phải xem xét sách khung tởng thể sách vĩ mô thị trường lao động, để từ có biện pháp đồng bộ, khơi thơng hiệu quả dịng lao động chun mơn cao nước ngoài, đồng thời hạn chế tối đa tác động tiêu cực đối với trình phát triển kinh tế, trị, an ninh xã hội Việt Nam 150 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Quốc Anh (2008), Những điều cần biết người lao động di trú, NXB Hồng Đức, Hà Nội Lại Lâm Anh, Nguyễn Minh Phương (2010), Chính sách thu hút lao động chuyên mơn cao nước ngồi Trung Quốc, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính trị Thế giơi, Số7(171), Tháng 7-2010 Lan Anh (2010), Singapore: đánh cược vào khoa học cơng nghệ, Tạp chí tia sáng, 16/6/2010 Bùi Quảng Bạ (1996), Đổi hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước người nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học Nguyễn Thị Hồng Bích (chủ biên, 2007), Xuất lao động số nước Đông Nam Á: kinh nghiệm học, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Ôn Gia Bảo (2012), Khai mạc phiên họp Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc Trung Quốc, Theo http://gafin.vn/20130306114525180p32c66/nhungthanh-tuu-cua-kinh-te-trung-quoc-5-nam-qua.htm Chính phủ (2003), Nghị định phủ số 105/2003/NĐ-CP ngày 17/9/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động tuyển dụng quản lý lao động nước làm việc Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 93/2005/NĐ-CP ngày 13/7/2005 phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 105/2003/NĐ-CP phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động tuyển dụng quản lý lao động nước làm việc Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 34/2008/NĐ-CP phủ ngày 25/3/2008 quy định tuyển dụng quản lý người nước làm việc Việt Nam, Hà Nội 10 Văn Đan (2009) Chính sách chiêu mộ nhân tài Hoa Kiều Trung Quốc, Báo công an nhân dân http://antg.cand.com.vn/News/PrintView.aspx?ID=53160 151 ngày 28/9, 11 Lê Thị Hồng Điệp (2009), Kinh nghiệm trọng dụng nhân tài để hình thành kinh tế tri thức số quốc gia châu Á gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, kinh tế kinh doanh 25, p54-61 12 Nguyễn Đại Đồng (2010), Thực trạng cung cầu lao động giải pháp, Tạp chí lao động xã hội, số 381, tr 15-16 13 Trần Hữu Dũng (2005), Vài nhận xét chảy máu chất xám, Tạp chí Tia sáng, 5/12/2005 14 Văn Đình (2013), Dân số lão hóa, bom nổ chậm Trung Quốc, Báo kiến thức, 7/2, http://kienthuc.net.vn/nong-sau/201302/dan-so-lao-hoa-qua-bomno-cham-o-Trung-Quoc-895257/ 15 Phạm Quang Diệu (Biên dịch) (2004), Trung Quốc với chiến lược cường quốc nhân tài 16 Trần Kim Dung, Phó thị Kim Chi (2009), Dự báo cung cầu thị trường lao động Việt Nam, Tạp chí kinh tế dự báo, số 6, tr9-12 17 Khimija i Zhizn (2002), Đánh giá trình độ khoa học công nghệ nước, http://www.vysajp.org/news/tin-ngoai/khoa-hoc-giao-duc/danh-gia-trinh-d %E1%BB%99-phat-tri%E1%BB%83n-khoa-h%E1%BB%8Dc-c%E1%BB %A7a-cac-n%C6%B0%E1%BB%9Bc/ 18 Nguyễn Bình Giang (2011), Di chuyển lao động quốc tế, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Lê Thanh Hà (2008), Quan hệ lao động hội nhập kinh tế quốc tế, NXB lao động xã hội, Hà Nội 20 Lê Hồng Huyên (2009) ,Tác động di chuyển lao động quốc tế phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Viện Nghiên cứu Phát triển thành phố Hồ Chí Minh 21 HSBC (2012), Các chuyên gia nước ngồi giàu có đở khu vực Đơng Nam Á, News Release, 11/10/2012 22 Hoàng Kim (2012), Singapore – hổ châu Á trì tốc độ tăng trưởng, http://e-info.vn/vn/index.php/tieu-diem/78371-singapore-con-h%E1%BB %95-ch%C3%A2u-%C3%A1-duy-tr%C3%AC-t%E1%BB%91c%C4%91%E1%BB%99-t%C4%83ng-tr%C6%B0%E1%BB%9Fng.html 152 23 Phạm Ngọc Linh Nguyễn Thị KimDung (2008), Kinh tế phát triển, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 24 Mai Lan (2011), Chuyên viên kỹ thuật ngày thiếu, Tuần Việt Nam, 11/9/2011 25 Hà Minh (2008), Chính sách thu hút nhân tài Singapore: chuyên nghiệp, theo dân trí 24/1/2008 26 Minh Trung (2005), Chính sách thu hút nhân lực có trình độ cao Bình Định: Còn nhiều vướng mắc, Báo Bình Định http://www.baobinhdinh.com.vn/chinhtri-xahoi/2005/12/19891/ 27 Nhật Minh (2010), Kinh tế Trung Quốc thức trở thành số giới, Vnexpress.net, 14/2/2011 28 Bình Nguyên (2011), Singapore chiến toàn cầu tài năng, Bản tin số 149, VTVTC 29 Vũ Nguyên (2010), Chuyên gia Bình Dương phải th nhà TP Hồ Chí Minh, Sài gòn tiếp thị, 2/7/2010 30 Đức Phường (2007) , Các công ty Trung Quốc săn lùng nhân tài, theo Asia Times (http://www.tiasang.com.vn) 31 Tại Trung Quốc thiếu thương hiệu toàn cầu? http://www.vmi.edu.vn/news/pid/81/search/page/2/id/288 32 Hà Thanh (2010), TP Hồ Chí Minh có 2.500 doanh nghiệp Việt kiều, http://www.tin247.com/tp_hcm_co_hon_2500_doanh_nghiep_viet_kieu-321778027.html 33 Thiếu nhân tài – nỗi ám ảnh thị trường lao động Trung Quốc, http://www.hockynang.com/home/tutorials-detail/870/thieu-nhan-tai-noi-amanh-cua-thi-truong-lao-dong-trung-quoc.html 34 Hoàng Anh Tuấn (2013), Để nguồn trí thức Việt kiều khơng tiềm năng, Thông xã Việt Nam, 19/6/2013 35 Tổng cục thống kê (2012), Báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam 2011, Hà Nội 36 Nguyễn Viết (2008), Trung Quốc – 30 năm với thành tựu cải cách, Dân trí.com 153 37 WEF (2006-2012), Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu, năm 2006 đến 2012 B Tiếng Anh: 38 Andres Solimano, Molly Pollack (2004), International mobility of the highly skilled: the case between Eurrope and Latin America, Working Papers, No 1, Santiago, Chile 39 Brenda S.A.Yeoh (2012), Migration and divercities: challenges and possibilities in global-city Singapore, National University of Singapore 40 Brenda S.A.Yeoh Weiqiang Lin (2012), Rapid growth in Singapore’s immigrant population brings policy challenges, Theo Migration Information Source, April 41 CIA (2011), Distribution of family income - Gini Index", Retrieved 15 August 2012 42 Chan Chi Ling (2011), A New nation of immigrants? Challenges and opportunities posed by Singapore’s population growth, ESS essay competition 2010/2011 43 Chia Siow Yue (2011), Foreign labour in Singapore: trends, policies, impacts and challenges, Discussion paper series No 2011-2014, Philippine 44 Economist Intelligence Unit (2012), Skilled labour shortfalls in Indonesia, the Philippines, Thailand and Vietnam, British council, June 45 Friedberd, Rachel and Hunt, Jennifer (1999), Immigration and the receiving economy, The handbook of international migration, Hirschman, Charles, al editors, Russell Sage foundation, New York 46 Graeme Hugo (2005), Migration in the Asia-Pacific Region, Global Commission on international migration (GCIM), September 47 Housing Development Board, Resale Price Index, accessible at http://www.hdb.gov.sg/fi10/fi10321p.nsf/w/BuyResaleFlatResaleIndex? OpenDocument 48 Huiyao Wang (2012), China’s competition for global talents: strategy, policy and recommendations, Asia Pacific Foundation of Canada, May 24 154 49 ISCED (1997), International Standard Classication of Education, UNESCO, Paris 50 Jonathan Chaloff and George Lamaitre (2009), Managing highly skilled labour migration: a comparative analysis migration policies and challenges in OECD countries, OECD social, employment and migration working paper No 79 51 Jonathan Chaloff and George Lamaitre (2009), Managing highly skilled labour migration: a comparative analysis migration policies and challenges in OECD countries, OECD social, employment and migration working paper No 79 52 Karine Lisbonne de Vergeron (2012), China’s strengths and weaknesses, European Issues, No 234, 3rd April 53 Katz Stark (1986), Labour migration and risk aversion in less developed countries, Journal of labor economics 4:131-149 54 Koji Nomura and Tomomichi Amano (2012), Labour productivity and quality change in Singapore: achievement in 1974-2011 and prospects for the nex two decade, KEO discussion papers No 129, Japan 55 Kris Terauds (2008), Singapore’s structural dependence on foreign talent: causes and consequences, Graduate institute of international and development studies, Geneva, Switzarland 56 Lee Kuan Yew, Straits Times 14/2/2008, page 57 Lewis w.Arthur (1954), Economic developement with unlimited supplies of labour, The Manchester School of economic and social studies, 22:139-191 58 Mark c.Regrets (2001), Research and policy in high skilled international migration: a perspective with data from United States, National Science Foundation, USA 59 McKinsey & Company (2005), Addressing China’s looming talent shortage, McKinsey Global Institute, October 60 Mui Teng Yap (2005), Fertility and population policy: the Singapore experience, Journal of population and social security, Singapore 61 Nana Oishi (2012), Highly skilled migration and competitiveness: sciences & engingeering sectors in Japan, Sophia University 155 62 OECD (2001), International mobility of highly skilled, OECD Publication, France 63 OECD (2002), The international flow of high tech personnel, OECD policy overview 2002, Paris 64 OECD (2012), International migration outlook 2012 65 OECD (2012), International migration database, 2012 66 OECD (2008), World migration report 2008, chapter 2, 67 Piore (1979), Birds of passage: migrant labour in industrial societies, Cambridge University press 68 Ranis, Gustav and Fei (1961), A theory of economic development, American Economic Review 51:533-565 69 Todaro (1976), Internal migration in developing countries, Geneva, ILO 70 Shandre Mugan Thangavelu (2012), Economic growth, welfare and foreign workers: case of Singapore, National University of Singapore 71 Sjaasted (1962), The costs and returms of human migration, Journal of political economy, 70:80-93 72 Stark Levhari (1982), On migraton and risks in LCDs, Economic Development and Cultural change 31: 191-196 73 Takao Komine (2012), A Long-term forecast of demographic transition in Japan and Asia, Hosei University 74 The Straits Times, From Value to Values, 17 May 2011 75 Wang Huiyao (2011), China’s National Talent plan: key mearsures and objectives, Brookings 76 Washington Post (2009), Looming population crisis forces China to revisit one child policy, 12/12/2009 77 Wolff E (1996), Technology and the demand for Skill, STI Review No 18, OECD, Paris 78 Yap and Shantankumar (2008), Singapore: demographic trends and social security, Singapore for the future, World Scientific 79 Zhao Litao and Zhu Jinjing (2010), China’s talent schemes:initiation from central to local government, National University of Singapore 156 80 Zlotnik (1999), Trends of international migration since 1965 what exiting data reneval, International Migration, 37:21-69 81 Zy William R.Kerr (2008), Economic Impacts of Immigration: a Survey, Havard business school, Working Paper 09-013 157 ... số đơng) Với lý từ thực tiễn đặt ra, đề tài ? ?Chính sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi vào phát triển kinh tế số nước học cho Việt Nam? ?? mang tính cấp thiết nhằm đánh giá sách tác động. .. di chuyển lao động chuyên môn cao quốc tế, phân biệt rõ lao động chuyên môn cao lao động phở thơng; hệ thống sách biện pháp chủ yếu để thu hút lao động chuyên môn cao quốc tế; tác động chủ yếu... lao động chun mơn cao Chính sách thu hút lao động chun mơn cao nước ngồi chủ yếu bao gồm: Thứ nhất, sách thu hút khuyến khích lao động chun mơn cao nước ngồi vào nước làm việc Các sách thu hút