Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn ODA trên địa bàn tỉnh Quảng Trị Đề tài nhằm tìm hiểu, nghiên cứu và đo lường các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn ODA trên Đề tài nhằm tìm hiểu, nghiên cứu và đo lường các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn ODA trên Đề tài nhằm tìm hiểu, nghiên cứu và đo lường các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn ODA trên
Lời Cảm Ơn IN H TÊ ́H U Ế Những lời đầu tiên, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo trường Đại học Kinh tế Đại học Huế suốt khóa học tận tình truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho tơi Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến PGS.TS Trần Văn Hòa tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ để tơi hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Đ A ̣I H O ̣C K Để hoàn thiện đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực thân, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Phịng Kinh tế đới ngoại, cơ, chú, anh chị nhân viên Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Quảng Trị tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian thực tập Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình,S bạn bè động viên giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần thời gian thực khóa luận Xin cảm ơn tất người giúp đỡ tơi q trình tơi thực khóa luận Huế, tháng năm 2014 Sinh viên Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Lê Hữu Lộc DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT : Nhà thực ODA : Hỗ trợ phát triển thức SKHĐT : Sở kế hoạch đầu tư OECD : Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế NĐ-CP : Nghị định-Chính phủ WB : Ngân hàng giới GDP : Tổng sản phẩm Quốc nội MGDs : Mục tiêu phát triển thiên nhiên kỷ ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á VLXD : Vật liệu xây dựng HH : Hàng hóa PCI : Chỉ số lực cạnh tranh VNĐ : Việt Nam đồng K IN H TÊ ́H U Ế NTH ̣C PTNT-XĐGN : Phát triển nơng thơn-Xóa đói giảm nghèo ̣I H ADB : Vệ sinh môi trường O VSMT : Ngân hàng phát triển Châu Á : Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản KOICA : Cơ quan hợp tác Quốc tế Hàn Quốc Đ A JICA DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Nguyên tắc chấp nhân giả thuyết Bảng 2.1: Quy mô nhịp độ tăng trưởng kinh tế .24 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế theo ngành lao động 26 Bảng 2.3: Chỉ số phát triển vốn đầu tư phân theo nguồn vốn 27 Bảng 2.4: Thu nhập bình quân đầu người/tháng phân theo địa bàn .28 Bảng 2.5: Xếp hạng lực cạnh tranh tỉnh Quảng Trị .31 Ế Bảng 2.6: Số liệu tổng mức vốn ODA tổng mức đầu tư .33 U Bảng 2.7: Số liệu phân bổ tổng vốn đầu tư theo Ngành Lĩnh vực 34 ́H Bảng 2.8: Số liệu tiến độ giải ngân dự án so với kế hoạch .34 Bảng 2.9: Số liệu số lượng dự án triển khai thực 35 TÊ Bảng 2.10: Thông tin người vấn 38 Bảng 2.12: KMO and Bartlett’s Test 40 H Bảng 2.13: Total Variance Explained 41 IN Bảng 2.14: Kết phân tích nhân tố khám phá lần 42 K Bảng 2.15: Kết phân tích nhân tố khám phá lần 43 Bảng 2.16: Liệt kê biến tham gia phân tích nhân tố 44 ̣C Bảng 2.17: Kiểm tra độ tin cậy thang đo nhân tố 45 O Bảng 2.18: Bảng hồi quy đa biến mức độ tác động chung lần 48 ̣I H Bảng 2.19: Bảng hồi quy đa biến mức độ tác động chung lần 48 Bảng 2.20: Mức độ tác động năm nhân tố lên tác động chung 49 Đ A Bảng 2.21: Kiểm định độ phù hợp mơ hình 50 Bảng 2.22: Kiểm định giá trị trung bình nhóm tiêu chí tạo hiệu 52 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Đóng góp ngành vào GDP .25 Biểu đồ 2.2: chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành lao động 27 Biểu đồ 2.3: Chỉ số phát triển vốn đầu tư phân theo nguồn vốn 28 Ế Biểu đồ 2.4: Thu nhập bình quân đầu người/tháng phân theo địa bàn 29 U Biểu đồ 2.5: Chênh lệch nhóm thu nhập cao nhóm thu nhập thấp .29 ́H Sơ đồ 1: Mô hình nghiên cứu đề xuất 39 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Sơ đồ 2: Mơ hình nghiên cứu hiệu chỉnh .47 MỤC LỤC PHẦN I – ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ế Bố cục đề tài U CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .5 ́H 1.1 Cơ sở lý luận hiệu sử dụng vốn ODA TÊ 1.1.1 Lý thuyết nguồn vốn ODA .5 1.1.2 Lý luận chung hiệu sử dụng vốn 11 H 1.2 Quan điểm sử dụng vốn ODA Việt Nam 15 IN 1.2.1 Chính sách cung cấp ODA cho Việt Nam nhà tài trợ 15 1.2.2 Phân cấp quản lý, sử dụng vốn ODA 15 K 1.2.3 Nguyên tắc quản lý sử dụng ODA 16 ̣C 1.3 Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn ODA số nước giới 16 O 1.3.1 Kinh nghiêm quản lý nguồn vốn ODA .16 ̣I H 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút công tác thu hút quản lý sử dụng nguồn vốn ODA để phát triển nước phát triển 17 Đ A CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 20 2.1 Tình hình địa bàn nghiên cứu .20 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa xã hội 24 2.1.3 Xếp hạng lực cạnh tranh tỉnh Quảng Trị 31 2.2 Thực trạng sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Trị 32 2.2.1 Tổng mức đầu tư vào dự án ODA từ năm 2007 - 2013 32 2.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư ODA theo Ngành- lĩnh vực từ năm 1996-2013 33 2.2.3 Tiến độ thực giải ngân so với kế hoạch thực .34 2.2.4 Số lượng dự án triển khai thực nhà tài trợ 35 2.2.5 Vốn ODA phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Trị .35 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Trị .37 2.3.1 Mô tả kết điều tra 37 2.1.1 Phân tích nhân tố khám phá (EFA) biến quan sát ảnh hưởng đến hiệu Ế sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Trị 40 U 2.1.2 Kiểm định hàm One – Sample T Test 52 ́H CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ .53 TÊ 3.1 Tăng cường hiệu lực quản lý giám sát 53 3.2 Cải tiến quy trình thực dự án 54 H 3.3 Tăng cường, xây dựng nguồn lực đối ứng vững mạnh có tiềm lực .55 IN 3.4 Xây dựng hợp lý chương trình vận động thu hút nguồn lực 55 K 3.5 Đẩy nhanh, xúc tích tiến độ giải ngân nguồn vốn .56 3.6 Hồn thiện cơng tác đền bù giải phóng mặt 57 O ̣C PHẦN II: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 ̣I H I KẾT LUẬN .58 II KIẾN NGHỊ 59 Đ A 2.1 Đối với Chính phủ 59 2.2 Đối với Bộ chủ quản 59 2.3 Đối với Chính quyền Sở KH-ĐT tỉnh Quảng Trị 60 2.4 Đối với Ban triển khai thực 60 TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Trong năm qua, với giúp đỡ hổ trợ tổ chức đa phương đối tác song phương (WB, ADB, JICA, KOICA…), tỉnh Quảng Trị có phía cận thay đổi; “Hệ thống giao thông vận tải liên thôn liên xã nâng cấp xây dựng mới, phát triển hệ thống giảng dạy trường học, hết địa phương nghèo ngày tiếp cận dịch vụ công cộng có ích cho Ế việc thúc đẩy xóa đói giảm nghèo” Tuy nhiên, nhu cầu vốn tỉnh Quảng U Trị ngày cấp thiết, với việc kinh tế tồn cầu suy thối Mặt khác Việt ́H Nam nước thu nhập trung bình, lâu dài nhà tài trợ cắt giảm tính chất ưu đãi vốn vay ODA dành cho tỉnh Quảng Trị Vậy nên câu hỏi đặt ra: “Tỉnh TÊ Quảng Trị cần làm để thu hút nguồn vốn ODA nửa? Làm để chương trình/dự án ODA dễ dàng tiếp nhận, phát huy mạnh địa phương H tiếp nhận? Làm để giảm bớt chi phí mà tăng chất lượng IN chương trình/dự án ODA? ” Đó câu hỏi ln hữu suy nghĩ K bên liên quan, người chịu trách nhiệm pháp lý với chương trình/dự án ODA Họ phải đối mặt với với câu hỏi tìm giải pháp hiệu ̣C để phát huy nguồn vốn ODA Vì vậy, việc xây dựng mơ hình nghiên O cứu sử dụng vốn ODA với tình hình tỉnh Quảng Trị ̣I H quan chức trách đặt ra, để xem xét hiệu sử dụng vốn ODA đâu đánh giá bên liên quan Thiết kế mơ hình đánh giá tốt cho bên liên Đ A quan vấn đề cần thiết để tạo khách quan sử dụng ODA Mục tiêu nghiên cứu nhằm xác định nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Trị, giúp phần cho tỉnh Quảng Trị gia tăng lợi địa phương, tăng cường tính hiệu sử dụng vốn ODA Trên sở mô hình điều tra định tính phương pháp vấn sâu “2 nhà quản lý nhà triển khai dự án”, tơi sử dụng phương pháp phân tích nhân tố khám phá EFA hồi quy để xem xét xác định nhân tố cụ thể có tác động đến hiệu sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Trị Nghiên cứu lựa chọn phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên thực địa 125 người liên quan, đó; “54 Cán nhà nước 71 người thực hiên dự án) Sử dụng phân tích định lượng ứng dụng phần mềm SPSS 16.0; phân tích xử lý phương pháp thống kê mô tả, phân tích nhân tố, phân tích hồi quy, kiểm định One Sample T-test, ANOVA Kết đưa mơ hình tác động đến hiệu sử dụng ODA tỉnh Quảng Trị Mơ hình gồm nhân tố tác động đến hiệu sử dụng vốn ODA đánh giá người liên quan địa bàn tỉnh Quảng Trị Mơ hình kiểm chứng phù hợp sở để nhà lãnh đạo tỉnh Quảng Trị xác định lại giá trị sử dụng vốn ODA, yếu tố tác động hiệu sử dụng vốn Ế ODA đánh giá cao,… Dựa vào kết điều tra phân tích, đề tài nghiên cứu mạnh U dạn đề xuất số giải pháp cho tỉnh Quảng Trị nhằm gia tăng hiệu sử dụng vốn Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ODA, từ định hướng cho nghiên cứu sau ́H ODA Nghiên cứu đưa mặt hạn chế, thiếu sót trình sử dụng vốn PHẦN I – ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong năm chống Mỹ cứu nước Tỉnh Quảng Trị chịu tác động nặng nề bom đạn chiến tranh Với tàn dư đổ nát tỉnh Quảng Trị tiếp tục đổi huy động tất nguồn lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đạt mục tiêu trở thành tỉnh có mức thu nhập trung bình tiến tới trở thành Ế tỉnh cơng nghiệp đại Trong hồn cảnh, nguồn vốn cho đầu tư tỉnh U hạn hẹp, tốc độ tích lũy chưa cao nên để đáp ứng lượng vốn lớn cho nhu cầu tái ́H thiết xây dựng kinh tế nguồn vốn từ bên ngồi có ý nghĩa to lớn TÊ kinh tế phát triển tỉnh Quảng Trị Trong đó, nguồn vốn vay có tính ưu đãi nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) H Chính từ tính phù hợp vốn ODA, tỉnh Quảng Trị quan tâm sâu sắc việc vận động thu hút sử dụng nguồn vốn cách hiệu cho phát triển IN kinh tế Tỉnh Quảng Trị thức nhận vốn ODA từ nhà tài trợ giới K năm 1996 Sau 18 năm thực hiện, vốn ODA đóng góp phần quan ̣C trọng với nguồn nước lĩnh vực đầu tư để phát triển kinh tế, xã hội O Tỉnh Quảng Trị chủ động hòa nhập với kinh tế giới, tăng cường quan hệ với ̣I H tổ chức đa phương đối tác song phương Tuy nhiên, việc quản lý sử dụng vốn ODA tỉnh Quảng Trị tồn nhiều Đ A hạn chế, vướng mắc chưa giải Hơn nay, đóng góp nhà tài trợ cho nguồn vốn ODA giới gặp khó khăn bị ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu Mặt khác, sau năm 2010 Việt Nam trở thành nước có mức thu nhập trung bình nhà tài trợ cắt giảm tính chất ưu đãi vốn vay dành cho tỉnh Quảng Trị Vì làm để nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn ODA cho phát triển kinh tế tỉnh Quảng Trị cho giai đoạn vấn đề thiết Xuất phát từ lý trên, tơi chọn đề tài “PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ” để nghiên cứu ... nghiên cứu Chương 2: Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Trị Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Trị Phần III: Kết luận... 2: PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Tình hình địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Tỉnh Quảng Trị. .. quan sử dụng ODA Mục tiêu nghiên cứu nhằm xác định nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Trị, giúp phần cho tỉnh Quảng Trị gia tăng lợi địa phương, tăng cường tính hiệu sử