Quản lý nhà nước về tái chế chất thải công nghiệp trên địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN THÀNH NAM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÁI CHẾ CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN THÀNH NAM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÁI CHẾ CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:GS.TS NGUYỄN BÁCH KHOA XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn cô giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy LỜI CẢM ƠN Để h h h h ựh g ẫ g gi Kinh ế ấ hiề i i h ậ hh g ẫ gi i biế h i gi ậ iế hiệ ậ h ủ i hầ T hậ gĐ i gi H N i hế T i i gửi họ g họ Ki h ế - Đ i họ Q T h h h ế h ắ h ế h hầ i g Đ i họ g h họ ậ ế GS.TS Nguyễ B h Kh g ẫ ghiê ứ gi h ih h h ểh hiệ ghiệ Mặ ù ậ hữ g i hiề hiê gg ậ h g hể h ủ gắ g ự i h h i hữ g hiế hầ b ghiê ứ ấ g hậ MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iv MỞ ĐẦU .1 Ch g 1: TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CHẾ CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP 1 T h h h ghiê ứ 12 C hữ g hấ h i ậ i g ề h g ĩ h ự i hế g ghiệ .9 1.2.1 Cơ sở lý luận 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước tái chế chất thải công nghiệp 18 Ch g 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 Ph g h h hậ h g i 2.2 Ph g h ổ gh Ph g h h g ê 21 Ph g h h g ấ h ấ 21 í h 21 22 2.4.1: Đối tượng ban giám đốc công ty 22 2.4.2: Đối tượng phòng ban .23 2.4.3: Đối tượng Xí nghiệp thực trực tiếp 24 Ph Ch g h ghiê ứ i iệ 25 g 3: THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CHẾ CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26 Tổ g ề i hế hấ h i g ghiệ ê ị b h h h H N i 26 3.1.1 Tổng quan phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 26 3.1.2 Tổng quan hoạt động tái chế CTCN địa bàn thành phố Hà Nội 27 Thự g h h h h H N i hiệ ề i hế hấ h i g ghiệ ê ị b 32 3.2.1 Thực trạng máy QLNN chất thải tái chế CTCN địa bàn thành phố Hà Nội 32 3.2.2 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BVMT tái chế CTCN 37 3.2.3 Thực trạng triển khai Chiến lược, Quy hoạch, Chính sách QLNN tái chế CTCN địa bàn Thủ đô Hà Nội 39 3.2.4 Thực trạng đầu tư lĩnh vực BVMT tái chế CTCN .45 3.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, tra QLNN tái chế CTCN Hà Nội 46 3 Nhữ g ấ ê Ch ị b ề ặ g h ề i hế hấ h i g ghiệ h h h H N i .52 g 4: QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CHẾ CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 55 Đị h h hế hấ h i g g ghiệ iể b ê ị b hằ g hiệ h h h H N i h i gi h ề i i .55 4.1.1 Định hướng quản lý nhà nước quản lý chất thải rắn .55 4.1.2 Quan điểm nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước tái chế chất thải công nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội .71 42 M hế hấ h i gi i h hủ é g ghiệ ê hằ ị b g hiệ h h h H N i h i gi h ề i i 73 4.2.1 Hoàn thiện chế, sách hỗ trợ tái chế chất thải cơng nghiệp 73 4.2.2 Kiện tồn, nâng cao trình độ nghiệp vụ cán bộ, công chức nhà nước làm công tác QLNN BVMT nói chung, tái chế chất thải cơng nghiệp nói riêng .74 4.2.3 Cụ thể hóa quy hoạch, kế hoạch tái chế chất thải công nghiệp địa bàn thủ đô 76 4.2.4 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tái chế chất thải công nghiệp bảo vệ môi trường .77 4.2.5 Tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường công nghiệp khu công nghiệp 78 4.2.6 Tăng cường nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ tái chế chất thải công nghiệp .78 4.2.7 Tăng cường đầu tư theo hướng xã hội hóa cho ngành cơng nghiệp tái chế chất thải công nghiệp 78 4.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, tra .80 KẾT LUẬN .81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa ADB Ng BVMT B o vệ CNH C g ghiệ h CP ĐTPT Cổ phầ CTCN Chất th i CTRCN Chất th i rắ HĐH Hiệ JICA C h MT M i ng 10 MTĐT M i g 11 QHXD Quy ho h 12 QLNN Qu 13 TNHH MTV T 14 UBND Ủ b URENCO C g h h iê URENCO10 C g ổ phầ nghiệp 10 17 VSMT Vệ i h 18 WB Ng 19 XN MTĐT Xí ghiệ 15 16 h g h i iể Ch Á ng ầ h iển g ghiệp g ghiệp ih c tế Nhật B n hị ựng h c h hiệm hữu h n m h h iê h h hiệm hữu h i g hị i i g ng h g hế gi i i i g h hị c m t hị g DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Bảng Nội dung B g31 Sự h B g32 Kế ựb B g41 Chỉ iê í h B g42 B g43 B g44 B g45 B g46 b Trang ghề i hế h i g 29 g CTCN ủ H N i CTCN ỷ ệ h g 41 ế 56 g CTCN ủ H N i he 56 2030 Dự b h h i ự Dự b ỷ ệ h i Dự b h i g CTCN g ỉ h Dự b g g CTCN H N i h h i Nh ầ ấ g hi ậ B g47 Tiê h ẩ 10 B g48 Tỷ ệ CTCN 11 B g49 T 12 B g 10 13 B g 11 Kh i 14 B g 12 Tỷ ệ CTCN ắ Kh i h i ủ H N i iS h ự g hiế g ủ H N i ụ iê h h ii 57 CTCN i h h 59 h 62 62 g hiế h h ê g CTCN h g g ghệ ề CTCN g CTCN 2020:( he he g ghiệ ỉ h ỷ ệ h g 20- i h CTCN i h h í h 57 S n g CTCN 40% CTCN i h h 57 63 g 65 g h) i h h g he g ghệ 2030 66 66 15 B g 13 16 B g 14 17 B g 15 18 B g 16 19 B g 17 20 B g 18 21 B g 19 Kh i g CTCN he Kh i g CTCN he ế g ù g ế g ù g 2020 2020 68 68 2030 Kh i l g CTCN he g ù g 2030 ế 68 g CTCN he ỷ ệ g ghệ 69 he ỷ ệ g ghệ 69 he ỷ ệ g ghệ 70 2050 Kh i ế 2020 Kh i g CTCN ế 2030 Kh i g CTCN ế Kh 2050 CTCN ậ iii g 71 Bảng 4.19: Khu xử lý CTCN tập trung CTCN N Khu xử Diện tích (ha) Địa Tên khu xử lý CTCN điểm Hiện có S - Huyện Vùng phục vụ Dự kiến 14 Xử Đ t CTCN nguy h i, s n xuất S iệ ; Ch CTCN ấp CTCN nguy h i S h g hể nguy iê t CTCN Tiế Khu xử S - Huyện Đ t CTCN nguy h i, s n xuất L iệ ; Ch g ấp CTCN nguy h i S h g hể t h i ỉnh 10-20 Xử Khu CTCN xử c nguy H ệt B h 200ha liê h i ỉnh (Nguồn: Sở Tài nguyên & Môi trường Hà Nội) *Phân bố quy mô trạm trung chuyển CTCN - Lo i CTCN nguy h i c thu gom xử -C g CTCN h g h i hế phục vụ chế i dụ g h g i h é é i t i nguồ ể ih h g c thu gom tập trung vận chuyển t i tr m h tầng kỹ thuật t i trung chuyể h hi ê ê i dụng t i ch sử dụng l i h hù h p, phầ nghiệ 100% h ù g Việc xử ể vận chuyể ến khu xử h i i tập trung theo từ g ù g i v i CTCN sinh ho t 4.1.2 Quan điểm nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước tái chế chất thải công nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội Đẩy m h h g i hế CTCN kinh tế, kỹ thuậ triển kinh tế- h ih h ng t i ọi nguồn lự h p chất th i c thực hiệ ề h i, quy ho h ù g iê h i i 71 g ầ g ghiệp Thu gom, vận chuyể iê ự g g g h m b o t i ng, gắn v i h h h h ề h h i hế CTCN Xử hiễ phần kiể h ng t i h i hế CTCN ph i Xử tr tiề ” he h i t nhữ g i g thiệt h i he ịnh củ Xử i hế CTCN ph i th i i h g hằ g i dụ g Phấ g h h gg ắ “Ng i h hất th i g hiễm suy h Q mụ iê g hất i CTCN h iệ ể c h ch thủ i nguồ ấp i h ề c thu g ghệ iê hiễ g iế i hù ng, h n chế ấp Ph i ứ c hệ th g hí h ị g hí h hủ c Thủ ệt v i h g : ị hh ựng thủ H N i ế - Đế 2030 Thủ h i, tận thu t i i hế CTCN h tế Thủ ng Quy ho ch xử 2030 ầ iể Chất th i nguy h i ng Tất c h h CTCN gQ ế 2050 h h ch chung H N i trở h h Th h ph xanh, s ch, CTCN ng chất th i h gi m thiể iê c qu i h CTCN g ghiệp ph i h - Cụ thể h g ng ng CTCN ph i h hực quy ho ch v i quyế thủ hắc phục, bồi h c thực theo chiế h p nhằm h n chế t i mức thấp nguồ g ho h H N i ật 2050 ất c t i mức thấp nhấ BVMT g hiễm ph i i h hí i hế ể gi m kh i i hế g ig h g gừa, gi m thiể ấu t i i dụ g g ê h h hiệ ủ iển bền vững thủ he ổ iê bằ g h h g h ấ gg c xử iệ ấ CTCN ê ị b g ghệ iê iến Ho t g ghiệ iê iế g í h ự h h ể h gg hần iển kinh hiễ c ứng dụ g i g ghệ iến, h p vệ sinh -Đ ứ g ê thu gom, vận chuyển, xử ầu QLNN CTCN ê ựng, qu ị b 72 dụng hệ th ng h h h H N i -L cho việc triể h i ự ầ xử - Ph CTCN ê h i CTCN t i nguồ ịnh hiệ h h ề h h g g ị b i dụ g m trung Th h h H N i i h( h i CTCN he h i; i hế i b ) hù h p v i hất hữ h g iểm tập kế cấp mở r ng hệ th ng thu gom, vận chuyể chuyể ựng m i ; g h i ấ iê hủy 4.2 Một số giải pháp chủ yéu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc tái chế chất thải công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới Để h g gh QLNN ề g ê i hế CTCN h ần ph i h c hiệu qu , theo gi i h : 4.2.1 Hồn thiện chế, sách hỗ trợ tái chế chất thải cơng nghiệp hí h Cầ ê ị b g h h h tr h iể h h h H N i Nhấ g h g ghiệ h i ho h ị h hí h i hế CTCN mang l i nhiều l i í h i h ế ần ph i tiế h h thực gi i ph i hế chất th i biệ h h tr h i Thủ h ụ thể Để : Một là, phải hỗ trợ mặt bằng, tư vấn tìm kiếm mặt sản xuất tái chế CTCN phù hợp Ư iê b i iê g í ặt bằ g h g h h tầng kỹ thuậ ( h h g gi hệ th g h g i iê h ê ất m t s ự i hế iê hiệp xử i h g i hế CTCN CTCN ủ h h h H tr h g hệ th ng cấ h c, hệ th ng cấ iện, c th i…) Miễn gi m tiền c, hệ th ng xử hấ ịnh dự i i h ng Hai là, hỗ trợ tài chính,nguồn vốn: -C iê m t th i gian nhấ CTCN th g h ầ ị h i thiện chấ h i h i iv i ng s n phẩ hiệu qu h 73 ự ất thấp hoặ ầ g ghiệ ề i ất g ghệ i hế i hế, c i tiến hệ -Ư i ề thuế: miễn gi m thuế gi hấ doanh nghiệp m t s ị gi g h ế thu nhập ịnh Ba là, hỗ trợ kỹ thuật thông tin: C i hế CTCN iê iế h g i c h tr iều kiện tiếp cận v i ct ấn kỹ thuậ - C g ghệ i hế CTCN iê iến -C hh gi i h h -N g h h họ h ặc biệ g ghệ i hế ề: g h i hế CTCN nghiệp vụ kỹ thuậ h hiệ hiễ i ng g i hế CTCN g - Th g i ề hí h h h tr i hế CTCN Bốn là, phải có hình thức hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm đầu ra: gi i thiệu, qu g b - H tr - Đẩy m nh ê h ghĩ h g g iện truyề h g sử dụng s n phẩ - Gi m thuế gi ị gi h h ế i h g ghiệ n phẩ i hế hí h dụng s n phẩ g g i hế hức c g ồng i hế g (VAT) iv i g ghiệ n phẩ i hế Năm là, xây dựng kế hoạch, tầm nhìn chiến lược tái chế CTCN ngành, lĩnh vực địa bàn Hà Nội Sáu là, rà sốt, hồn thiện ban hành văn quy phạm pháp luật tái chế CTCN địa bàn Hà Nội 4.2.2 Kiện tồn, nâng cao trình độ nghiệp vụ cán bộ, công chức nhà nước làm công tác QLNN BVMT nói chung, tái chế chất thải cơng nghiệp nói riêng Đổi m i to n diện qu n trê b ph i biệ h : h t o chuyển biến g iện: tổ chức b m b n chất l h ực ng b m vật lực.Cụ thể Một là, hoàn thiện hệ thống tổ chức máy quản lý môi trường nói chung, tái chế CTCN nói riêng 74 Hệ th ng tổ chức QLNN m i t ng h nh ph cầ th ng tổ chức, biê chế, c h iều kiệ h t ng cấp cần hù h p v i quy Ph ấ thể h h b mb h h h hí h T h b h õ hức QLNN m i ặ hù; i i ấ i b g h h h hí h h l i ị g/ g g g iê ; ; h c m i t g ụ ng v i i tru ng theo luật hiệ h h; g ng ph i h p cận ể ù g h ng cấp h h ng cấ vị nghiệp, dịch vụ b n quy ph m h M i ng cấ g ĩ h ự g ng qu n g h ề b qu nhiệm QLNN BVMT thu vữ g hị l m h ê g hiệm vụ củ T g m thực quy g õ hiệm vụ củ Ph g T i g ê Tiếp tục c i chức chế ph i h p h ồng b ; B m luật BVMT m t ng, g tiện, vật chất – kỹ thuật ể b o ph m quận, huyệ ; chế ho t c thiết kế BVMT H N i ịa h triển theo quy ho ch th ng nhất, khai th h g m b o an ninh m i g g hiệu qu h iển bền ù g Hai là, tăng cường nguồn nhân lực máy tổ chức quản lý môi trường nói chung, tái chế CTCN nói riêng Tiếp tục kiệ biệ h ng, vữ g hệ th g ựng m ng l i ; i ngũ mb o g ề h ê T g b phụ h h ê b b i ng h qu ủ s l m i ấ ặc ng ng, m nh chất l ng, ghiệp vụ; g ng c s g ự i gũ b g kiểm tra, tra Ph i h p v i ph nhằ g t o nguồn lực cho ẳng, trung cấ i họ i gũ 75 b g ê ị b h h BVMT ấp 4.2.3 Cụ thể hóa quy hoạch, kế hoạch tái chế chất thải công nghiệp địa bàn thủ đô Phân vùng thu gom, vận chuyển xử lý CTCN theo khu vực xử lý ê CTCN khu nằ tập trung t i h ị b h h h h h h H N i C g M i - Phía Bắc: Khu iê h p xử g ề xử hị H N i qu chất th i Nam S –S S : Kh CTCN tổng h p Việ Hù g -Đ g A h CTCN tổng h - Phía Đơng: Khu xử Phía Tây: Khu iê h p xử - Phù Đổng CTCN Tiến S -H h kho ng 16,5 phục vụ cho H N i); Khu xử X S - thị x S T ; Khu xử xử CTCN N i Th g - Ch Ch g Mỹ; Khu xử - CTCN Đ Phía Nam:Khu xử CTCN Ch Khu xử B h ( ự kiến CTCN tổng h p CTCN L i Th ng -Th ch Thất; Khu g Mỹ; Khu xử CTCN Đồ g Ké - Ph ng - x Ph gĐ h-Đ Ph ng g - Thanh Oai; CTCN tổng h p Cao D Can - Ph X ê Quy hoạch trạm trung chuyển, sở xử lý CTCN C c sử dụng ể t i tr m trung chuyể h g suất lao hệ th ng thu gom việc thu gom, t o ph i h p t t giữ ng h g ận chuyển ịnh cần thiết ph i Việc tr m trung chuyển hệ th ng th i gian thu g thu gom, vận chuyển CTCN phụ thu c h trung b h từ nguồ kho ng h h i h ế xử ũ g h CTCN ủ g ghiệp CTNH h i h i qu ù g chung KCN hay ph i h chuyển thẳ g ến khu xử CTNH i ữ ph i h ị vận chuyể CTNH N hủ gi S C hù g g ê ắc việc qu 76 i cho khu tập ủ b b g ựng ữ CTNH Lựa chọn công nghệ xử lý CTCN nguy hại C g nghệ xử h g h h CTCN nguy h i cần thực ph i h p sử dụng h Hiệ hiều lo i CTCN nguy h i Mặc ù vậy, m i bằ g h ết h p nhiề h - Đ : C g ghệ - Ch c xử hầu hế ấp h p vệ sinh: CTCN nguy h i giữ ể xử tập trung ụng cho lo i: ể xử hầ h g ứng dụng t t kh i, CTCN cầ g ghệ ấ hù h ị hh c g nghệ ịnh Đ i v i H m t ph m vi nhấ g nghệ h i CTCN nguy h i gg i í h ặ iê mb h ẩn b o vệ hi i ng 4.2.4 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tái chế chất thải công nghiệp bảo vệ môi trường - N g cấp nhận thức BVMT h g qua h BVMT hí h h h h ph - Phổ biến nhiễm m i tr h … khu ch hiễm m i t th i g ghiệ hủ - Tổ chức, h h gom g g nghiệp, thủy g i v i sức kh e h quần h g g iệ gi ng ph i h i thức chung BVMT ch vấn ề kỹ thuật gi m h g h hế xuất, h gia thu g nghiệp triển phong ng b o vệ tham gia h thực g m i e dọa dựng, i ng tự gi i chất th i t i nguồn; - Huy i ặc í h h th i chấ g nghiệp, giao h g hiê N g cao - Phổ biến h ho ch ịnh o h truyền h g ng ng từ ng hiê h h i th o ận/huyện ch s n, du lịch, dịch vụ m i h triển bền vững cho h i nghị g h vệ sinh m i h lực v t i lực m nh ng, giữ g ệ sinh chung t i ng - Huy rừng, b o tồ ng h tham gia trồng ng sinh học; 77 trồng rừng, h m s b o vệ ng h - Vận tự nguyện tham gia ị h/h dựng h g c giữ g BVMT ng - Đẩy m h h g nhiệm c g g h phong BVMT, g VSMT, thực chủ tr h i g/ ê ề gi ấ hí h ề g iệc BVMT họ ục, g hận thứ hể h h ghiệp, tổ chức ng sinh họat, s n xuất – kinh doanh 4.2.5 Tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường công nghiệp khu công nghiệp h - Thực biệ m i ph i í ằ cb g xuấ g h / ụ - Tất c nghiệp g họ êc - Kiể h g ề nguồn g ịnh Quy chế b h h 2010 mb ến n m 2020 100% m XLNT t QCMT Việt Nam nhiễm chí h h s n xuất g oanh nghiệp thu c h h phần kinh tế; ịnh kỳ i v i tất c quan trắ iề ởs n tr m XLNT tập trung ph i dựng tr m XLNT g ghiệ hủ g nghiệp h khu/cụm g ghiệp g ghiệp Tất c g ghiệp ph i kế ho h ầu t s n xuấ h / ụ g ghiệp B TN&MT BVMT khu/cụ h í h thể : í h g hất th i c h i 4.2.6 Tăng cường nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ tái chế chất thải cơng nghiệp Khuyến hí h việc tiến b kỹ thuật, khoa học g nghệ s n xuất, xử nghệ m i, g nghệ xử hiệu qu , th nhanh chất th i ( v i i i hế m b iê g h ẩn, c th i, CTCN, hí th i) iê tiến ng 4.2.7 Tăng cường đầu tư theo hướng xã hội hóa cho ngành công nghiệp tái chế chất thải công nghiệp Đ d gh g i h hí ầu t 78 h g ghiệ i hế CTCN BVMT từ g h h h g in ủ B ủ T g c, ẩy m nh h g g ần mức v ầ h i chuẩn nth i T Ch ọ g ầu t X ịnh õ g g ê h h X dựng ù g phục, c i t X ự g i ề ấ X h iể g ềm i b ự g hí h hh thực thi h Thực cổ phầ h vụ m i tr ng h h lập tham gia c h c sở s n nhiễm Tất c gt , h BVMT, ặc biệt c h việc khắc ng h ng dẫn cụ thể, chi tiết ụ g h h ng c g g h luật BVMT g iệc thu gom, vận chuyể g ịch vụ m h g gi g g ty cổ phần, h b h ẳng cung cấ 79 h u i i hế CTCN i ghĩ vụ c i hế lo i chất th i h ghiệ Nh hí h ng BVMT cụ thể i h g quy ịnh cụ thể quyền dựng hất th i h nhiệm m h hh p i ề v n, thuế, í ng; gi iê g; X h i hế CTCN h h i hế chất hiễm, khắc phục suy th i m i g việ b iê mb i g ê sinh chất th i g n xuất, i h thực i h g iệu tiết kiệ doanh nghiệp ph i tự b v n ể xử g i ủ h h h H N i h nhiệm BVMT xuất, kinh doanh, dịch vụ i ựng hất th i nguy h i i hế chất th i dự g nh mẽ ể ầ g ghệ thiết bị hiệ hị i iê g Đ m b o nguồ nghiệ c củ H N i h ih h h hất th i y tế, xử g h c mắt tậ h Nh g H N i; g g ấ g ể xử BVMT h h ự qu n, dịch vụ vệ i h h g h tầng, nhậ tổ chức, g g i g hiệu qu Ư iê hệ th g h ih g hỉ cho nghiệ g ồn lự g c, doanh nghiệp, c ng ồng c g g g cung ứng dịch tổng ịch vụ m i t g ty, ng tập 4.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, tra T g ng nguồn lực tổ chức, h m i tr qu n lực, ng cấp h h h , quận/huyện, h i chí h h g/ c quan v b u nl b n quy ph h luật KCN/CCN Tổ chức thực c hiệu qu H N i T g BVMT qu c gia Đ ng, iều h h g o UBND cấp, h o Tổ chức Sở/B /Ng h iv i BVMT H N i T g tr ng ng xuất ng iv i g tra, kiểm tra ịnh kỳ v sở s n xuất, kinh doanh, g nghề dự ầu t nhiễm giao h g vận t i 80 h KCN/CCN, t suất m i c sở s n triển KT-XH, nguồn th i KẾT LUẬN Th h h H N i ất nhiều c gắ g chế CTCN; chấ h h ự g i hủ g ng xanh, s h CTCN ẹ h doanh nghiệ h í h ủ g he h T ế hiê iệ chế, bất cậ T ê ị nghiệ h b g ê g ị b ề s liệu i h g i hế CTCN BVMT hủ g h h h hiều h n ề xuất qua i hế CTCN ê cao hiệu lực, hiệu qu QLNN c h ang 30% thực tr g ê c i t i iệ h Nh g ê hí h ầu ho g ậ QLNN ề g iệ tm g i hế CTCN ê h h i hiệu qu , thự h h iết kiệm, t t g hực tế h i hế H g ật củ Đ g ị h Đế c kết qu nhấ i hế CTCN H N i h g h g hiếu kinh iể gi i h ị b hủ g hiệu lực, hiệu qu h T i hế CTCN ê ghĩ mang nhiề Điề i h ế- ất cần thiết ph i h g g g ắ i g ể hiệm vụ õ h họ g g he h iế Từ h i h g iê i g h gí ự QLNN g iệc thiết thực h h ề nhiều mặt hiệu lực, hiệu qu , ph i ụ thể ể ầ hực hiệ g g ghệ hiệ h ghiệ h h h H gi i h hế qu kiểm tra chặt chẽ iê ị b h ấ h h g ề g ịnh chức hế ph i h p chặt chẽ từ g ị h ởng ph t kịp th i Đặc biệ iê ầu i, gi m thuế kinh doanh nhằm khuyế i hế CTCN mang l i hiệu ứng kinh tếNhững gi i h khoa họ h ê ọ g g hực thi thực tế 81 h i cho thủ ần tiế h h ồng b ọ g iể h hí h h g h i h Đ t vấ ềm i h ận, c thực tiễn Mặ ất nhiều c gắng, song th i gian thực tậ ũ g h h nhận thức vấ h h h H N i củ h luậ g sắ ủ gi ề QLNN h n chế ê h h i thiếu Thầ iệ h C gi ề ề T b i ểb g hữ g 82 hiể ghiê i hế CTCN ê hững vấ ề gi rấ g h iếp tụ g g c h iếp theo./ ứu ị b hb ghiê ù ứ g TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Ph g A h 2010 Nghiên cứu đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động tái chế chất thải rắn sinh hoạt Thành phố Hồ Chí Minh h Luậ ĩ ĐHKT B T i g ê M i ng, 2008 Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT ngày 08-12-2008 hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ mơi trường H N i Chí h hủ, 2007 Thông tư số 13/2007/TT-BXD ngày 31 tháng 12 năm 2007, Hướng dẫn số điều Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 quản lý CTCN H N i C g M i gĐ hị H N i, 2008 Báo cáo tóm tắt cơng tác quản lý CTCN thị Thành phố Hà Nội H N i C g M i gĐ hị H N i, 2009 Báo cáo trạng môi trường thành phố Hà Nội năm 2009 H N i Ph m Ngọ Đ g Ng ễn Thị Kim Th i, 2000 Diễn biến tình hình quản lý chất thải rắn thị Việt Nam Tuyển tậ họ T g Đ i họ X Nguyễ H g h h ựng g Đức, 2008 Điều tra, khảo sát, nghiên cứu sở lý luận thực tiễn phục vụ cho việc xây dựng chiến lược giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải rắn Việt Nam Luậ b o vệ i M Th h Đ th c si khoa họ i g ng c, 2012 Quản lý tái sử dụng chất thải rắn công nghiệp Trần Thị Hiề H 2006 Quản lý nhà nước chất thải rắn đô thị Việt Nam Luậ h ĩ Đ i học Qu gi H N i 10 Huỳnh Trung H i, 2005 Phân loại chất thải rắn ngành công nghiệp điện tử địa bàn Hà Nội, đề xuất giải pháp quản lý công nghệ nhằm tận thu, tái sử dụng Sở KH CN H N i 83 11 Huỳnh Trung H i, 2006 Phát triển công nghiệp tái chế chất thải điện tử thiết bị điện tử Sở KH CN H N i 12 Học việ H h hí h Q c gia, 2007 Tài liệu bồi dưỡng quản lý nhà nước (Chương trình chuyên viên cao cấp), Phần II, Quyển “Hành nhà nước cơng nghệ hành chính” H N i: NXB KH&KT 13 Học việ H h hí h Q c gia, 2007 Tài liệu bồi dưỡng quản lý nhà nước (Chương trình chuyên viên cao cấp), Phần II, Quyển “Quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực” H N i: NXB KH&KT 14 Nguyễ V Hù g 2006 Vấn đề môi trường phát triển kinh tế h Việt Nam Luậ 15 Nguyễ V L ĩ Đ i học Qu gi H N i 2001 Báo cáo nghiên cứu khả thi thiết kế kỹ thuật dự án đầu tư xây dựng khu xử lý chôn lấp chất thải nguy hại Nam Sơn - Sóc Sơn T g T ấ C g ghệ 16 Huỳnh Thị Á h M i 2003 Nghiên cứu phát triển biện pháp khả thi để tái chế, tái sử dụng chất thải rắn công nghiệp chất thải công nghiệp nguy hại Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 17 Nguyễ X T Ng ê 2004 Công nghệ tái sử dụng chất thải công nghiệp g ấn chuyể gi g ghệ c s ch i ng 18 Khuất Thị Hồng Nhung, 2010 Quản lý nhà nước khu công nghiệp Hà Nội.H N i 19 Đ Khắc Phong, 2010 Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường tỉnh Bắc h Ninh Luậ 20 Nguyễ Mi h Ph ĩ Đ i học Qu gi H N i g 2012 Đánh giá trạng đề xuất định hướng quản lý chất thải rắn thành phố Đà Nẵng Luậ M i g g h iển bền vững 21 Qu c h i, 2015 Luật bảo vệ môi trường H N i 84 h ĩ: 22 Sở T i Ng ê M i g H N i, 2012 Báo cáo tóm tắt Quy hoạch bảo vệ môi trường thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 H N i 23 Ng ễ Thị Ki thị H N i: Nh 24 Ng ễ Thị Ki Th i ất b Th i ng sự, 2001.Quản lý CTCN- Tập CTCN đô X ựng g ự 2008 Báo cáo tổng hợp đề tài cấp Bộ ( Bộ Tài nguyên & Môi trường) Xây dựng tiêu chuẩn thu gom, lưu giữ, vận chuyển, xử lý tiêu huỷ chất thải nguy hại ” H N i 85 ... NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÁI CHẾ CHẤT THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Tổng quan quản lý, tái chế chất thải công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.1 Tổng quan... m i iê g 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc tái chế chất thải công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Thực trạng máy QLNN chất thải tái chế CTCN địa bàn thành phố Hà Nội Đ ng truyền chấ nhiễm... .55 4.1.1 Định hướng quản lý nhà nước quản lý chất thải rắn .55 4.1.2 Quan điểm nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước tái chế chất thải công nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội .71 42 M hế hấ