Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận cầu giấy

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM MAI PHƢƠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG QUẬN CẦU GIẤY LUẬN VĂN THẠC S QUẢN INH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG H N i - Năm 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM MAI PHƢƠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG QUẬN CẦU GIẤY Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC S QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP PGS.TS TRẦN ĐỨC HIỆP Hà N i – Năm 2019 CAM KẾT Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Phạm Mai Phương MỤC LỤC CAM KẾT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iv MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CẤP QUẬN, HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện 1.2.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.2.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.2.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện 15 1.2.4 Yêu cầu, nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện 22 1.2.5 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện 23 1.2.6 Các nhân tố tác động đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng số Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện học cho quận Cầu Giấy 28 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng số Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện 28 1.3.2 Bài học rút cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 32 Chƣơng QUY TRÌNH VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Quy trình nghiên cứu 34 2.2 Nguồn tài liệu liệu 34 2.3 Các phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu 35 2.3.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thống kê 37 2.3.3 Phương pháp so sánh 37 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG QUẬN CẦU GIẤY 38 3.1 Khái quát Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 38 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 38 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 39 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 42 3.1.4 Nguồn nhân lực 43 3.1.5 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy quản lý 44 3.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 46 3.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 48 3.2.1 Quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án 48 3.2.2 Quản lý giai đoạn thực dự án 57 3.3 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu giấy 73 3.3.1 Những kết đạt 73 3.3.2 Một số hạn chế 75 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 77 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG QUẬN CẦU GIẤY 80 4.1 Bối cảnh định hướng phát triển Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 80 4.1.1 Bối cảnh ảnh hưởng tới quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 80 4.1.2 Định hướng phát triển Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy giai đoạn 2020-2025 82 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 83 4.2.1 Nâng cao chất lượng quản lý công việc giai đoạn chuẩn bị dự án 83 4.2.2 Đẩy mạnh quản lý giai đoạn thực dự án 90 4.2.3 Tăng cường quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng 93 4.2.4 Các giải pháp khác 94 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 Phụ lục DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Anh Nghĩa Tiếng Việt BQLDA Ban Quản lý dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCB Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt Nxb Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Số hiệu N i dung Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 Bảng 1.4 Quy trình quản lý giám sát chất lượng 20 Bảng 1.5 Quản lý thời gian tiến độ dự án 21 Bảng 2.1 Quy trình nghiên cứu 34 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 10 Bảng 3.4 Chu kỳ dự án đầu tư xây dựng Mơ hình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện Quản lý dự án ĐTXDCB theo trình đầu tư xây dựng Sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Tổng hợp dự án ĐTXDCB BQLDA quản lý giai đoạn 2014 – 2018 Các nội dung quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án BQLDA Ý kiến đánh giá công tác quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án BQLDA Trang 13 16 18 44 44 48 49 Ý kiến đánh giá công tác lập báo cáo dự án đầu tư, 11 Bảng 3.5 báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế cơng trình BQLDA Thống kê kết giải phóng mặt dự 12 Bảng 3.6 13 Bảng 3.7 14 Bảng 3.8 Quy trình tổ chức thực dự án 55 15 Bảng 3.9 Quy trình tổ chức đấu thầu 56 án ĐTXDCB giai đoạn 2014-2018 Ý kiến đánh giá công tác xây dựng phương án đền bù, giải phóng mặt BQLDA ii 52 53 16 Bảng 3.10 Ý kiến đánh giá công tác mời thầu đấu thầu BQLDA 57 BQLDA quản lý thời gian tiến độ dự án đảm 17 Bảng 3.11 bảo dự án thực theo kế hoạch thời gian 61 tiến độ? 18 Bảng 3.12 19 Bảng 3.13 20 Bảng 3.14 Ý kiến đánh giá công tác quản lý giám sát chất lượng dự án BQLDA Kết thực kế hoạch vốn giao hàng năm BQLDA giai đoạn 2014-2018 BQLDA quản lý tốt chi phí dự án? 65 69 72 Thống kê số dự án ĐTXDCB hoàn thành xây 21 Bảng 3.15 dựng, đưa cơng trình dự án vào khai thác sử 73 dụng giai đoạn 2014-2018 22 Bảng 3.16 Tổng hợp số dự án phải sửa chữa giai đoạn 20142018 74 Ý kiến đánh giá công tác quản lý giai đoạn kết 23 Bảng 3.17 thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng BQLDA iii 75 DANH MỤC HÌNH STT Số hiệu Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 N i dung Các hình thức lựa chọn nhà thầu giai đoạn 20142018 Kết quản lý thời gian tiến độ dự án BQLDA giai đoạn 2014-2018 Chất lượng thực dự án giai đoạn 20142018 Số dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư giai đoạn 2014-2018 iv Trang 56 59 65 67 - Tăng cường công tác quản lý chất lượng theo quy định cụ thể Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 6/2/2015 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: + Kiểm tra điều kiện khởi cơng xây dựng cơng trình + Kiểm tra nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi cơng xây dựng đưa vào cơng trình; xác nhận số lượng, chất lượng máy móc, thiết bị theo giấy chứng nhận nhà sản xuất, kết kiểm định thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận; kiểm tra công tác chuẩn bị tập kết vật liệu tổ chức công trường thi công + Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nội nhà thầu: hệ thống tổ chức phương thức quản lý chất lượng, phận kiểm soát chất lượng + Nghiên cứu vẽ, kiểm tra vẽ thiết kế thi công nhằm phát sai sót mặt kết cấu, vấn đề chưa hợp lý để có phương án xử lý kịp thời + Kiểm tra, nghiệm thu chất lượng thi công phần việc, hạng mục Ghi nhật ký giám sát đơn vị tư vấn giám sát biên kiểm tra theo quy định + Kiểm tra tiến độ thi công biện pháp thi công nhà thầu đảm bảo tiến độ phù hợp với cơng trình - Phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát: + Kiểm tra, xác nhận tiến độ thi công tổng thể chi tiết hạng mục cơng trình nhà thầu lập đảm bảo phù hợp với tiến độ thi công duyệt + Kiểm tra xác nhận khối lượng công việc đạt chất lượng, đề xuất giải pháp báo cáo kịp thời khối lượng phát sinh hợp đồng 4.2.2.3 Hoàn thiện quản lý chi phi dự án Nhiệm vụ quản lý chi phí dự án cho dự án hoàn thành tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí thấp Thực tế cơng tác quản lý chi phí dự án BQLDA chủ yếu kiểm soát chi phí, đảm bảo chi phí phạm vi ngân sách phê duyệt Việc kiểm sốt chi phí phương pháp truyền thống, thông qua công cụ phần mềm Một số dự án phải điều 92 chỉnh dự toán, điều chỉnh chi Để quản lý hiệu chi phí dự án, giảm thiểu chi phí thi cơng, BQLDA cần: - Lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lý, đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án - Đặt biện pháp ngăn chặn thất thoát, lãng phí vốn đầu tư như: + Phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn để đưa phương án đầu tư hợp lý tổng dự tốn xác + Yêu cầu nhà thầu xây lắp thực thi công theo vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng cơng trình, tránh việc thi cơng nhanh nhằm đạt tiến độ mà không đảm bảo chất lượng công trình dẫn tới lãng phí phải làm lại + Phân bổ nguồn vốn hợp lý cho giai đoạn thực dự án, thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, chuẩn bị biện pháp ứng phó kịp thời xảy cố - Thanh tra, kiểm tra, phối hợp với kiểm tốn nhà nước kiểm tốn chi phí dự án theo cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự tốn xây dựng, dự tốn gói thâu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, số xây dựng dự án 4.2.3 Tăng cường quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng 4.2.3.1 Hoàn tất thủ tục yêu cầu giai đoạn kết thúc đầu tư - Đơn giản hóa hồ sơ phải hồn tất, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý lưu trữ hồ sơ - Đơn đốc đơn vị xây lắp hồn chỉnh nhật ký thi cơng, vẽ hồn cơng, biên thử nghiệm… để tiến hành nghiệm thu cho nhà thầu, tránh tình trạng đến cuối cơng trình hồn tất hồ sơ hay vẽ thi cơng thiếu xác dẫn đến ảnh hưởng tới cơng tác lập kế hoạch tu, bảo trì cơng trình - Cải cách công tác nghiệm thu đảm bảo nghiêm minh sản phẩm nghiệm thu phải đảm bảo yêu cầu theo tiêu chuẩn quy định - Yêu cầu nhà thầu xây lắp phải nghiêm túc tổ chức nghiệm thu nội 93 trước nghiệm thu với BQLDA tư vấn giám sát - Tổ chức nghiệm thu hạng mục xây dựng, giai đoạn thi cơng nghiệm thu cơng trình theo quy định - Đề quy định việc phân tích đánh giá sau dự án quan điểm mức độ thỏa mãn mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể dự án Mức độ đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư, người sử dụng sản phẩm dự án phân tích hiệu kinh tế - xã hội sau dự án 4.2.3.2 Hồn thiện cơng tác toán - Tất dự án kết thúc đầu tư phải toán theo thời gian quy định - Cải tiến thủ tục cấp phát, chấn chỉnh tăng cường kỷ luật toán vốn đầu tư Quy định rõ trách nhiệm khâu, cấp cá nhân có liên quan cách cụ thể Thực nghiêm túc, công khai quy trình cấp phát Đơn giản số giấy tờ thuộc trách nhiệm quan khác giấy cấp đất, giấy phép hành nghề, giấy phép xây dựng - Đảm bảo giải ngân tiến độ thời gian, khối lượng hoàn thành phù hợp với thiết kế dự toán duyệt phải kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn toán 4.2.4 Các giải pháp khác 4.2.4.1 Hoàn thiện chế tổ chức quản lý dự án Một là, xây dựng quy trình dự án Cơng tác quản lý dự án nói chung quản lý dự án ĐTXDCB nói riêng cần thực theo quy trình định nhằm hệ thống hóa cách khoa học cơng việc công tác quản lý dự án yêu cầu tất nhân viên, cán phải tuân theo Quy trình quản lý dự án xác định trình tự thực quản lý dự án BQLDA đến chưa xây dựng ban hành quy trình quản lý áp dụng cho nội Trong thời gian tới, BQLDA cần thực việc này, làm cứ, sở để cán quản lý dự án thực công tác quản lý dự án theo quy trình, tránh việc chồng chéo hay bỏ sót, khơng đạt hiệu cao công tác quản lý 94 Hai là, xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án BQLDA chưa thiết lập xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án Để tăng hiệu quản lý dự án, việc làm cần thiết mà BQLDA cần thực thời gian tới Hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án bao gồm hồ sơ thực dự án sổ tay dự án Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến kết thúc, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng Hệ thống hồ sơ thực dự án lưu trữ liệu tất dự án mà BQLDA thực hiện, đảm bảo tính cập nhật dự án thời gian thực hiện, góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án Việc xây dựng hồ sơ thực dự án đầy đủ hỗ trợ BQLDA theo dõi trình thực dự án, tìm vấn đề sai sót để kịp thời điều chỉnh, sửa chữa, đông thời, tạo thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm tốn quan quản lý BQLDA nên trọng tới nội dung liệu hồ sơ, yêu cầu đầy đủ liệu về: - Quy trình thực dự án, bao gồm yêu cầu, thủ tục mà BQLDA phải thực trình triển khai dự án - Các văn pháp quy quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư - Các biểu mẫu trình giám sát thực cơng trình - Các ghi nhớ - Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm giai đoạn thực dự án - Các báo biểu - Cập nhật lịch biểu - Các cấu trúc phân việc Sổ tay quản lý dự án đầy đủ, chi tiết giúp cho cán quản lý dự án hệ thống công việc cần thực khoảng thời gian với khối lượng cơng việc chi tiết, tránh bỏ sót cơng việc trình quản lý dự án Cùng với hồ thực dự án, sổ tay quản lý dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án cán quản lý dự án Sổ tay quản lý dự án cần phải trình bày có thứ tự logic nội dung: 95 - Công việc dự án: tất công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án - Kế hoạch thực - Thực tế cơng việc hồn thành - Biện pháp khắc phục - Thông tin bên liên quan dự án - Các trách nhiệm thành viên BQLDA… Sổ tay cần lập bảng mục lục tổ chức theo chủ đề, có phụ lục cập nhật thông tin đặn, đầy đủ 4.2.4.2 Nâng cao lực cán quản lý dự án Như chương trình bày, đội ngũ cán BQLDA có lợi tuổi trẻ, cấp chuyên môn Tuy nhiên cán thiếu kinh nghiệm thực tế Quản lý dự án cơng việc phức tạp địi hỏi am hiểu rộng sâu, BQLDA phân công công việc theo lĩnh vực, theo cán thực đầy đủ cơng việc quy trình từ quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án, quản lý giai đoạn thực dự án quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Khối lượng công việc nhiều, cán trẻ cơng tác cịn ngại khó, ngại khổ, lúng túng xử lý vướng mắc BQLDA cần trọng nâng cao lực cán quản lý dự án theo hướng: - Nâng cao lực tham mưu, đề xuất trình quản lý dự án ĐTXD, kịp thời có giải pháp khắc phục khó khăn thúc đẩy việc triển khai thực đảm bảo hiệu - Hồn thiện sách đào tạo cán quản lý dự án Có chiến lược đào tạo đào tạo lại theo hướng cung cấp kiến thức thực tiễn ĐTXD Nâng cao lực, kỹ quản lý, phân tích đưa dự báo trình quản lý dự án ĐTXD Đội ngũ cán quản lý dự án ĐTXD phải có trách nhiệm, tâm huyết với cơng việc - Phân cơng cơng việc người, việc Hàng năm, rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ, thực quy hoạch động mở phù hợp với vị trí sử dụng - Có sách khen thưởng – kỷ luật phù hợp Khen thưởng để khuyến 96 khích động viên cán có ý thức trách nhiệm Kỷ luật, xử phạt nghiêm khắc cán lợi dụng quyền hạn, mưu lợi cá nhân, móc nối với nhà thầu để làm thiệt hại, làm chậm tiến độ dự án 4.2.4.3 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý dự án Thanh tra, giám sát thường xuyên khắc phục tồn tại, hạn chế hoạt động quản lý dự án ĐTXD, chống thất thốt, lãng phí tham nhũng, đồng thời có tác dụng răn đe, ngăn chặn biểu tiêu cực Công tác giám sát đánh giá quản lý dự án ĐTXD phải tiến hành xuyên suốt từ khâu quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư, quản lý giai đoạn thực dự án, đến khâu quản lý giai đoạn kết thúc, đưa công trình vào khai thác, sử dụng - Trong quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư: tra, kiêm tra trình tự thủ tục ĐTXD theo quy định pháp luật - Trong quản lý giai đoạn thực đầu tư: tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh vi phạm hợp đồng xây dựng tình trạng tiêu cực, tham nhũng, dự án hiệu làm thất thoát vốn đầu tư Thanh tra, kiểm tra việc đảm bảo tiến độ thi công, chất lượng cơng trình an tồn lao động - Trong quản lý giai đoạn kết thúc dự án: tra, kiểm tra cơng tác tốn, tốn, thực đánh giá hiệu dự án đầu tư theo mục tiêu dự án theo chu trình thực dự án 97 KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư xây dựng bối cảnh hội nhập, toàn cầu hóa cơng việc phức tạp, địi hỏi phải có phát triển sâu rộng chuyên nghiệp để đáp ứng nhu cầu xây dựng Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy” giải số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy sau: Một là, xem xét số lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện: khái niệm, nội dung quản lý, tiêu chí đánh giá nhân tố tác động thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án huyện Mê Linh, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tài ngun mơi trường Hà Nội Từ luận văn rút số học cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Hai là, phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy giai đoạn 2014-2018 công tác quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án, quản lý giai đoạn thực dự án quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Trên sở đó, luận văn đánh giá, xác định kết đạt được, ưu điểm hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Ba là, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy năm tới, bao gồm giải pháp hoàn thiện chế tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, nâng cao chất lượng quản lý công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đẩy mạnh quản lý giai đoạn thực đầu tư, tăng cường quản lý giai đoạn kết thúc đầu tư giải pháp khác 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Phạm Xuân Anh (2013), “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam”, Tạp chí Xây dựng, số tháng 5, tr 86-88 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy (2015), Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn đầu tư xây dựng năm 2014 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy (2016), Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn đầu tư xây dựng năm 2015 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy (2017), Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn đầu tư xây dựng năm 2016 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy (2018), Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn đầu tư xây dựng năm 2017 10 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy (2019), Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn đầu tư xây dựng năm 2018 11 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy (2018), Thông báo số 249 99 /TB-BQLDAĐTXD việc phân công nhiệm vụ Ban Giám đốc, viên chức, lao động hợp đồng thuộc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 Lê Anh Dũng (2015), Lập kế hoạch quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 14 Phan Nhựt Duy (2015), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 15 Đỗ Minh Đức (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nxb Xây Dựng, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2018), “Thực sách quản lý dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện bàn, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 17 Quốc Hội (2013), Luật Đấu thầu 18 Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư 19 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng 20 Quốc Hội (2010), Nghị số 49/2010/QH12 dự án, cơng trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội định chủ trương đầu tư 21 Lương Xuân Hùng (2017), Giáo trình quản lý hoạt động xây dựng, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 22 Tạ Văn Khoái (2009), “Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Đại học Quốc Gia Hà Nội 23 Nguyễn Thủy Lan (2016), “Đổi quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước tổ chức khoa học cơng nghệ thuộc Chính phủ”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Phạm Thị Lệ (2017), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ 100 Quản lý kinh tế, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), Giáo trình lập dự án đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 26 Từ Quang Phương (2014), Quản lý dự án, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 27 Từ Quang Phương (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 28 Nguyễn Trọng Thản (2011), “Quyết toán vốn đầu tư xây dựng – góc nhìn từ quan tài chính”, Tạp chí Nghiên cứu tài kế tốn, số 10 (99), trang 8-12 29 Trịnh Quốc Thắng (2007), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 30 Trịnh Quốc Thắng (2014), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng nhìn từ góc độ vịng đời dự án”, Tạp chí Xây dựng, số tháng (533), tr 83-85 31 UBND quận Cầu Giấy (2018), Công văn 472 /CV-LN:TCKH-QLĐTBQLDAĐTXD việc quy trình phân cơng nhiệm vụ đơn vị thực trình tự đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước 32 UBND quận Cầu Giấy (2017), Quyết định số 1083 việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 33 UBND quận Cầu Giấy (1997), Quyết định số 3482/QĐ-UB việc bổ nhiệm Chủ nhiệm điều hành dự án thành lập Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách cấp” 101 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Trong khuôn khổ nghiên cứu chủ đề “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy”, thực khảo sát thực trạng công tác quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Chúng mong muốn có hợp tác anh /chị cách trả lời chân thực câu hỏi phiếu trưng cầu ý kiến Sự tham gia anh /chị tự nguyện, tính khuyết danh thơng tin tôn trọng kết khảo sát dành cho công tác nghiên cứu khoa học Trân trọng cảm ơn hợp tác anh (chị)! A THÔNG TIN CHUNG Xin anh (chị) cho biết m t số thông tin thân q trình cơng tác nay! (Đánh dấu X vào tương ứng với câu trả lời thích hợp) A1 Giới tính: A2 Tuổi A3 Học hàm, học vị Nam 1 Nữ 2 Dưới 30 tuổi 1 30 - 45 tuổi 2 46 - 60 tuổi 3 Trên 60 tuổi 4 Tiến sĩ 1 Thạc sĩ 2 Cử nhân 3 B QUẢN GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ DỰ ÁN B1 BQLDA quản lý giai đoạn chuẩn bị Đồng ý 1 dự án theo quy định pháp Không đồng ý 2 luật, quy trình, thủ tục Khơng có ý kiến 3 Đồng ý 1 Khơng đồng ý 2 Khơng có ý kiến 3 B2 BQLDA quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án hiệu Nếu không đồng ý, anh/chị vui lòng trả lời câu B3 B3 Anh /chị cho BQLDA quản lý Công tác lập báo cáo dự án đầu tư, báo cáo kinh giai đoạn chuẩn bị dự án chưa hiệu quả, tế kỹ thuật, thiết kế cơng trình 1 theo anh /chị công tác sau Công tác đền bù, giải phóng mặt 2 BQLDA chưa quản lý tốt? Cơng tác mời thầu đấu thầu 3 B4 Công tác lập báo cáo dự án đầu tư, Đồng ý 1 báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế công Không đồng ý 2 trình thể chủ trương, quy Khơng có ý kiến 3 B5 Theo Anh/chị, cơng tác xây dựng Tuân thủ quy định pháp luật 1 phương án đền bù, giải phóng mặt Thỏa mãn người dân 2 BQLDA nào? Đúng tiến độ 3 B6 Theo Anh/chị, công tác mời thầu Tuân thủ quy định pháp luật 1 đấu thầu BQLDA nào? Mời thầu công khai phương tiện thơng tin (Anh/chị lựa chọn nhiều phương đại chúng 2 án) Đấu thầu cạnh tranh cao 3 Lựa chọn nhà thầu có lực 4 hoạch, tính tốn đầy đủ, xác? C QUẢN GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN C1 BQLDA quản lý giai đoạn thực Đồng ý 1 dự án thời gian tiến độ dự Không đồng ý 2 án, đảm bảo chất lượng chi phí dự án Khơng có ý kiến 3 phê duyệt Nếu khơng đồng ý, anh/chị vui lịng trả lời câu C2! C2 Anh/chị không đồng ý Quản lý thời gian tiến độ dự án 1 BQLDA quản lý giai đoạn thực dự Quản lý giám sát chất lượng dự án 2 án thời gian tiến độ dự án, đảm Quản lý chi phí dự án 3 bảo chất lượng chi phí dự án phê duyệt Vậy theo anh/chị, công tác BQLDA quản lý chưa tốt? (Anh/chị lựa chọn nhiều phương án) C3 BQLDA quản lý thời gian tiến Đồng ý 1 độ dự án đảm bảo dự án thực theo Không đồng ý 2 kế hoạch thời gian tiến độ? 3 Khơng có ý kiến Nếu khơng đồng ý, anh/chị vui lịng trả lời câu C4! C4 Anh/chị không đồng ý BQLDA Năng lực nhà thầu xây lắp, cung cấp thiết quản lý thời gian tiến độ dự án đảm bị 1 bảo dự án thực theo kế hoạch thời Năng lực nhà thầu tư vấn giám sát 2 gian tiến độ, theo anh/chị Năng lực cán quản lý dự án 3 nguyên nhân sau đây? Ý kiến khác (Anh/chị lựa chọn nhiều phương án) C5 BQLDA quản lý giám sát chất Đồng ý 1 lượng có hệ thống, đảm bảo đáp ứng Khơng đồng ý 2 yêu cầu chất lượng Không có ý kiến 3 C6 Quản lý chất lượng khảo sát xây Đồng ý 1 dựng cơng trình thực tế, số liệu Khơng đồng ý 2 xác Khơng có ý kiến 3 C7 Quản lý chất lượng thiết kế xây Đồng ý 1 dựng cơng trình đảm bảo thiết kế Khơng đồng ý 2 tính tốn chuẩn xác, phù hợp với chủ Khơng có ý kiến 3 trương đầu tư C8 Quản lý chất lượng thi công cơng trình đảm bảo cơng trình thiết kế, tn thủ yêu cầu kỹ thuật Đồng ý 1 Không đồng ý 2 Khơng có ý kiến 3 Nếu khơng đồng ý, anh /chị trả lời câu C9 C9 Theo anh /chị, BQLDA quản lý Do thi công sai thiết kế dẫn đến làm lại chất lượng thi công công trình chưa Do điều chỉnh thiết kế thời gian thi cơng đảm bảo cơng trình thiết kế, tn 1 2 thủ yêu cầu kỹ thuật, nguyên Do mức độ phức tạp cơng trình nhân đâu? Do tầm sốt khối lượng, chất lượng thi cơng  (Anh/chị lựa chọn nhiều phương Ý kiến khác án) C10 BQLDA quản lý tốt chi phí dự án 3 Đồng ý 1 Khơng đồng ý 2 Khơng có ý kiến 3 Nếu không đồng ý, anh /chị trả lời câu C11 C11 Anh/chị không đồng ý BQLDA quản lý tốt chi phí dự án ngun Quản lý tổng mức đầu tư dự án 1 Quản lý dự tốn xây dựng 2 Quản lý dự tốn gói thầu xây dựng 3 Quản lý cơng tác tốn tốn hợp nhân đâu? (Anh/chị lựa chọn nhiều phương án) đồng xây dựng, vốn đầu tư xây dựng cơng trình 4 Quản lý sử dụng toán vốn đầu tư hàng năm D QUẢN VÀO GIAI ĐOẠN 5 ẾT THÚC XÂY DỰNG, ĐƢA CƠNG TRÌNH HAI THÁC VÀ SỬ DỤNG D1 BQLDA quản lý tốt giai đoạn kết Đồng ý 1 thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai Khơng đồng ý 2 thác sử dụng Khơng có ý kiến 3 Nếu khơng đồng ý, anh /chị trả lời câu D2 D2 Anh/chị khơng đồng ý Nghiệm thu, bàn giao cơng trình 1 BQLDA chưa quản lý tốt giai đoạn kết Quyết tốn vốn đầu tư 2 thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai Bảo hành cơng trình xây dựng 3 thác sử dụng Vậy theo anh/chị, công Ý kiến khác tác sau BQLDA chưa quản lý tốt? D3 Công tác nghiệm thu bàn giao công Đúng quy định pháp luật 1 trình BQLDA thực Đảm bảo cơng trình đạt chất lượng 2 nào? Đúng khối lượng thực tế thi công, đơn giá chủng loại vật tư 3 D4 Cơng tác tốn vốn đầu tư Đồng ý 1 nhanh gọn, đơn giản, theo quy Khơng đồng ý 2 định Khơng có ý kiến 3 D5 Cơng tác bảo hành cơng trình xây Đồng ý 1 dựng nhanh chóng, đảm bảo Khơng đồng ý 2 Khơng có ý kiến 3 E1 Đánh giá chung anh /chị Rất tốt 1 công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Tốt 2 Ban Quản lý dự án đầu tư Trung bình 3 xây dựng quận Cầu Giấy nào? Kém 4 E ĐÁNH GIÁ CHUNG Trân trọng cảm ơn hợp tác anh (chị)./ ... hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 46 3.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy ... đề lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện + Phân tích đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu. .. trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Chương 4: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu