Thực hiện nguyên tắc thẩm phán, hội thẩm nhân dân xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, từ thực tiễn tòa án nhân dân huyện tứ kỳ, tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HIấN THựC HIệN NGUYÊN TắC THẩM PHáN, HộI THẩM NHÂN DÂN XéT Xử ĐộC LậP Và CHỉ TUÂN THEO PHáP LUậT, Từ THựC TIễN TOà áN NHÂN DÂN HUYệN Tứ Kỳ, TỉNH HảI DƯƠNG LUN VN THC S LUT HC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HIÊN THùC HIƯN NGUY£N T¾C THÈM PHáN, HộI THẩM NHÂN DÂN XéT Xử ĐộC LậP Và CHỉ TUÂN THEO PHáP LUậT, Từ THựC TIễN TOà áN NHÂN DÂN HUYệN Tứ Kỳ, TỉNH HảI DƯƠNG Chuyờn ngnh: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ THU QUYÊN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Hiên MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM NHÂN DÂN XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT 1.1 Quan niệm nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật 1.2 Cơ sở nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật 12 1.3 Nội dung nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật 15 1.3.1 Độc lập với quan khác 15 1.3.2 Độc lập với lãnh đạo Tồ án quan Tịa án cấp 16 1.3.3 Độc lập thành viên Hội đồng xét xử 17 1.4 Mối quan hệ tính độc lập tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm 18 1.5 Ý nghĩa yếu tố ảnh hưởng đến tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử 19 1.5.1 Ý nghĩa nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật 19 1.5.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử 21 Tiểu kết chương 24 CHƯƠNG 2: KHUNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM NHÂN DÂN XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT Ở TOÀ ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG 25 2.1 Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật pháp luật hành Việt Nam 25 2.2 Thực tiễn thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật Toà án Nhân dân huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương 31 2.2.1 Độc lập với quan khác 31 2.2.2 Độc lập với lãnh đạo án quan Tòa án cấp 35 2.2.3 Độc lập thành viên Hội đồng xét xử 46 2.3 Đánh giá chung việc thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật Toà án Nhân dân huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương 49 Tiểu kết chương 58 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM NHÂN DÂN XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT Ở TOÀ ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG 59 3.1 Quan điểm việc bảo đảm thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật Toà án Nhân dân huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương 59 3.2 Giải pháp bảo đảm thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật Toà án Nhân dân huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương 61 3.2.1 Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan 61 3.2.2 Tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 64 3.2.3 Chuẩn hóa thực nghiêm tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 66 3.2.4 Cải cách chế độ tiền lương sách đãi ngộ đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân cấp huyện theo hướng đảm bảo phù hợp với vị trí, vai trị đặc thù công tác xét xử 67 3.2.5 Đổi tổ chức hoạt động tòa án để bảo đảm tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử 68 3.2.6 Nâng cao nhận thức hệ thống trị xã hội tầm quan trọng nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập, tuân theo pháp luật xét xử, khả giám sát xã hội hoạt động Thẩm phán Hội thẩm nhân dân tòa án cấp huyện 69 Tiểu kết chương 71 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐTP Hội đồng Thẩm phán HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tòa án Nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách tư pháp nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước CHXHCN Việt Nam Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ban hành theo Nghị số 49/NQ-TW năm 2005 Bộ Chính trị xác định án trung tâm hệ thống tư pháp, cải cách tư pháp phải lấy cải cách hệ thống tồ án làm trọng tâm, với mục đích xây dựng hệ thống tồ án độc lập, cơng minh, phụng công thủ pháp, đem lại công lý cho người dân xã hội [20] Đối với hệ thống án quốc gia nào, tính độc lập thuộc tính quan trọng Chỉ có độc lập tồ án xét xử cách khách quan tranh chấp xã hội, bảo đảm cơng lý, qua giành tin tưởng người dân Nếu không độc lập, Thẩm phán bị chi phối hoạt động xét xử, phán án trở nên thiên vị bên tranh chấp, hậu người dân niềm tin vào án, tồn án khơng cịn thân cơng lý khó trì xã hội trật tự, yên bình [8] Độc lập tư pháp theo nghĩa rộng độc lập toàn hệ thống Tồ án, cịn theo nghĩa hẹp độc lập Thẩm phán Ở Việt Nam, Hiến pháp từ trước tới có điều khoản quy định độc lập Toà án, theo nghĩa hẹp thông qua độc lập Thẩm phán Hội thẩm nhân dân trình xét xử [13] Hiến pháp năm 2013 nhấn mạnh vấn đề so với Hiến pháp trước quy định “nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm” Quy định bổ sung cho thấy tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm ngày coi trọng nước ta [25] Mặc dù có quy định Hiến pháp, song thực tế, việc bảo đảm tính độc lập Tồ án nói chung, tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm nói riêng, thách thức lớn nước ta Nhiều nghiên cứu tính độc lập Tồ án nói chung, tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm nói riêng Việt Nam thực tế khiêm tốn Đây ngun nhân khiến cho hệ thống Tồ án nước ta chưa nhận tin tưởng cao người dân Như vậy, câu hỏi lớn đặt làm để bảo đảm tính độc lập Toà án Thẩm phán Hội thẩm Việt Nam? Để trả lời câu hỏi cần có nhiều nghiên cứu nhiều góc độ cấp độ, nghiên cứu từ thực tiễn xét xử Tồ án có ý nghĩa quan trọng Trong bối cảnh trên, cán làm việc hệ thống Toà án, học viên định chọn đề tài “Thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật Toà án Nhân dân huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương”để thực luận văn thạc sĩ luật học, với mong muốn góp phần hồn thiện thêm quy định pháp luật, qua thực hiệu nguyên tắc quan trọng thực tế nước ta Tình hình nghiên cứu đề tài Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật chủ đề lớn, nhiều nhà khoa học sở học thuật Việt Nam quan tâm nghiên cứu Liên quan đến đề tài này, nêu số cơng trình sau đây: - Nguyễn Đăng Dung (2004), Thể chế tư pháp Nhà nước pháp quyền, Hà Nội - Nguyễn Đăng Dung (2011), Tòa án Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội - Trần Ngọc Đường (2007), Cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội - Phạm Văn Lợi (2004), Chế định Thẩm phán - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Tư pháp, Hà Nội - Trương Hịa Bình (2012), "Mơ hình tở chức hoạt động TAND đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa", Tạp chí TAND - Mai Bộ (2012), "Một số ý kiến nhiệm vụ, quyền hạn Chánh án Tòa án vấn đề tăng thẩm quyền cho Thẩm phán đáp ứng u cầu cải cách tư pháp", Tạp chí Tịa án nhân dân - Lê Văn Cảm (2010), "Những vấn đề tổ chức - thực quyền tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam", Tạp chí TAND - Nguyễn Minh Sử (2011), "Nâng cao vị độc lập Thẩm phán hoạt động xét xử", Tạp chí TAND - Vũ Công Giao – Nguyễn Minh Tâm, “Cải cách để bảo đảm tính độc lập Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, 10/2016 - Trần Thu Hằng, “Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật – Thực tiễn thực kiến nghị”, Tạp chí TAND điện tử, 26/7/2018 - Trần Thị Nhung San (1995), Nguyên tắc xét xử thẩm phán, hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội - Nguyễn Thanh Sơn (1991), "Độc lập xét xử Thẩm phán Hội thẩm", Tòa án nhân dân, (11), tr 1-2 - Ngô Thanh Sơn (1996), Khi xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Ngồi ra, cần có chế pháp lý hồn chỉnh, rõ ràng thống để tạo sở cho Thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân theo pháp luật Trước tiên, phải xây dựng văn hướng dẫn kịp thời để có cách áp dụng pháp luật thống xét xử Các văn phải đảm bảo không chồng chéo, không mâu thuẫn với nhau; văn hướng dẫn thi hành giải thích luật phải kịp thời Có tạo điều kiện cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử có sở pháp lý vững tuân theo pháp luật Để đảm bảo thực tốt nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập, tuân theo pháp luật xét xử, cần hoàn thiện quy định pháp luật địa vị pháp lý Hội thẩm nhân dân nhằm bảo đảm tham gia Hội thẩm hoạt động xét xử Bên cạnh đó, cần cân nhắc thêm phương án kéo dài thêm nhiệm kỳ Thẩm phán để đảm bảo khai thác tốt kinh nghiệm, đóng góp họ, đồng thời giảm bớt áp lực nhiệm kỳ giúp Thẩm phán tập trung vào chun mơn thay phải ý nhiều đến tính trị vị trí Tương tự, Hội thẩm nhân dân, cần nghiên cứu kéo dài thêm thời gian nhiệm kỳ lẽ thực tế, kiến thức pháp luật Hội thẩm so với Thẩm phán hạn chế, họ cần có thời gian đào tạo thêm, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm, nghiệp vụ xét xử để đưa ý kiến xác, hợp lý hợp tình Việc kéo dài thêm thời gian nhiệm kỳ Hội thẩm nhân dân đảm bảo mục tiêu Cũng từ thực tiễn xét xử vụ án TAND huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương thời gian qua, nên có quy định pháp luật phù hợp số lượng cấu Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Hội đồng xét xử, Hội đồng xét xử vụ án dân sự, hình sự, hành chính, theo hướng vừa bảo đảm tính chuyên nghiệp Thẩm phán, vừa bảo đảm tính nhân dân Hội đồng xét xử 63 Đặc biệt, từ thực tế TAND huyện Tứ Kỳ thấy, sức ép nguy cám dỗ từ nhiều phía làm ảnh hưởng tiêu cực đến tính khách quan, công tâm định Thẩm phán, vậy,một vấn đề quan trọng cần quy định cụ thể chế tài hình nghiêm khắc tội phạm người có thẩm quyền thực thi pháp luật, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Người có chức vụ cao mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội phải xử lý nghiêm khắc để làm gương cho người khác Bên cạnh đó, phải xử lý nghiêm tình trạng “thỉnh thị án”, “báo cáo án” Thẩm phán hoạt động xét xử Cần thấy thực trạng “trao đổi đường lối giải vụ án”, “trao đổi nghiệp vụ” hay “tham khảo ý kiến” Thẩm phán Tòa án cấp với Thẩm phán Tòa án cấp cịn phổ biến thực tế Tính tiêu cực chế “thỉnh án”,“báo cáo án”, “trao đổi đường lối giải vụ án với lãnh đạo Tòa án” hay “tham khảo ý kiến Tòa án cấp trên” làm cho cấu tổ chức hệ thống xét xử trở nên khơng có ý nghĩa, làm cho chất lượng tranh tụng phiên tòa, quyền bào chữa công dân không bảo đảm; phá vỡ nguyên tắc hoạt động tư pháp hiến định, “nguyên tắc độc lập xét xử”, “nguyên tắc xét xử tập thể” hay “nguyên tắc bảo đảm tính đại diện nhân dân xét xử”, làm cho nguyên tắc trở nên hình thức khơng tơn trọng, làm giảm vai trị Hội thẩm, phá vỡ nguyên tắc tính đại diện nhân dân xét xử Có đạt mục đích cao việc thực nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập xét xử tính khách quan, cơng bằng, kịp thời hiệu xét xử 3.2.2 Tiếp tục nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Thứ nhất, trình độ nghiệp vụ Thẩm phán, cần thực nghiêm 64 tiêu chuẩn bổ nhiệm Thẩm phán quy định Luật tổ chức Tòa án, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm TAND quy chế bổ nhiệm Thẩm phán ngành Tòa án Thẩm phán phải người có trình độ cử nhân luật đào tạo quy, đào tạo nghiệp vụ xét xử, có thời gian làm cơng tác pháp luật từ năm trở lên có lực xét xử vụ án giải việc khác thuộc thẩm quyền Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng, tuyển chọn bổ nhiệm làm Thẩm phán sơ cấp thuộc TAND cấp huyện Thẩm phán trung cấp, quy định trên, phải đáp ứng điều kiện: Thẩm phán sơ cấp năm, cịn Thẩm phán TAND tối cao, phải đáp ứng điều kiện: Thẩm phán trung cấp năm Đồng thời, cần tăng cường công tác tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, văn pháp luật ban hành cho Thẩm phán cấp, có đội ngũ Thẩm phán cấp huyện Thứ hai, Hội thẩm, xuất phát từ ý nghĩa chế định Hội thẩm tham gia giám sát nhân dân hoạt động xét xử Thẩm phán, luật quy định Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán không thiết trình độ chun mơn nghiệp vụ phải tương đương Thẩm phán Hội thẩm phải có kiến thức pháp luật định định tội danh, định hình phạt,… Những kiến thức bổ sung cho Hội thẩm qua công tác tập huấn Kết hợp tập huấn luật nội dung kỹ xét xử Hội thẩm cần trang bị luật, Nghị Hội đồng Thẩm phán thơng tư có liên quan đến việc giải thích, hướng dẫn, áp dụng pháp luật Hội thẩm phải cung cấp thông tin hoạt động xét xử kiến thức pháp luật Việc lựa chọn Hội thẩm cần có chọn lọc kỹ lưỡng, chủ thể có thẩm quyền lập danh sách người ưu tú nhất, có kiến thức pháp luật, am hiểu đời sống sâu sắc, làm việc trách nhiệm, công bằng, minh bạch 65 3.2.3 Chuẩn hóa thực nghiêm tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân yếu tố quan trọng định chất lượng, hiệu định xét xử đưa ra, đồng thời yếu tố quan trọng định hiệu việc thực nguyên tắc độc lập xét xử Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, nhiều hạn chế, bất cập phiên xét xử lúc xuất phát từ hạn chế lực nhận thức, chun mơn nghiệp vụ mà vi phạm chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp dẫn đến tiêu cực xét xử Do đó, cần bổ sung quy định đạo đức nghề nghiệp Hội thẩm Quy chế đạo đức nghề nghiệp Hội thẩm quy định yêu cầu chung đạo đức nghề nghiệp, phẩm chất cần có Hội thẩm, yêu cầu đạo đức nghề nghiệp Hội thẩm hoạt động tố tụng, quan hệ công tác, quan hệ với người tiến hành tố tụng, với người tham gia tố tụng mối quan hệ hành chính…; quy định chế khen thưởng xử lý vi phạm Hội thẩm Các Thẩm phán bên cạnh trình độ chuyên mơn thể việc đào tạo chuẩn (có trình độ tốt nghiệp đại học đại học chuyên ngành luật) thường xuyên cập nhật kiến thức tin học, ngoại ngữ, pháp luật quốc tế… cần phải có tinh thần dũng cảm, dám đấu tranh cho công bằng, bảo vệ lẽ phải Chỉ Thẩm phán có trình độ chuyên môn cao với tâm sáng, tôn trọng cơng bằng, họ khơng bị chi phối suy nghĩ lệch lạc tác động bên ngồi mang tính chất vụ lợi cá nhân Đạo đức Thẩm phán Hội thẩm phải hình thành trước họ Thẩm phán, Hội thẩm, nghĩa người xem xét để bổ nhiệm Thẩm phán phải Thư ký giỏi kiến thức chun mơn có đạo đức, lĩnh; người chọn bầu làm Hội thẩm 66 nhân dân phải cơng dân có đạo đức tốt, có lực, tận tụy với cơng việc có uy tín trước quần chúng nhân dân Cần tăng cường giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho Thẩm phán, Hội thẩm cán Tòa án, biểu dương Thẩm phán, Hội thẩm mẫu mực, dũng cảm, có tinh thần trách nhiệm với nghề nghiệp Ngành Tòa án cần ban hành quy chế đạo đức Thẩm phán Hội thẩm quy định ứng xử mà Thẩm phán Hội thẩm phải làm Ngành Tòa án cần trọng đến cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, đặc biệt Thẩm phán 3.2.4 Cải cách chế độ tiền lương sách đãi ngộ đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân cấp huyện theo hướng đảm bảo phù hợp với vị trí, vai trị đặc thù công tác xét xử Như phân tích, nhiều nguyên nhân dẫn đến tiêu cực xét xử tòa án, đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân vi phạm quy định, có hành vi thiếu khách quan, thiếu cơng xét xử quan trọng yếu tố lợi ích, đặc biệt lợi ích kinh tế Do đó, cần thiết phải có chế độ đảm bảo thu nhập đội ngũ đủ cao để họ sẵn sàng vượt qua cám dỗ xung quanh hoạt động xét xử Tòa án Để làm điều này, cần thiết xây dựng chế độ tiền lương cho Thẩm phán theo thang, bậc lương riêng, thực tế mức lương Thẩm phán mức tiền hỗ trợ cho Hội thẩm nhân dân thấp, khơng đủ ni sống gia đình Đồng thời, cần có biện pháp bảo đảm an ninh nhằm bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, tài sản Thẩm phán, Hội thẩm gia đình họ thi hành cơng vụ Bên cạnh đó, từ thực tiễn xét xử tòa án huyện Tứ Kỳ, yếu tố khiến cho việc xét xử không độc lập, công bằng, minh bạch Thẩm 67 phán, Hội thẩm có lúc phải chịu áp lực, đe dọa côn đồ đối tượng xấu, muốn làm sai lệch thật khách quan Nói cách khác, thực tế, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải chịu nhiều sức ép đến định họ, đó, cần ý tới đặc thù để có hỗ trợ kịp thời tình thần cho họ, đảm bảo môi trường làm việc thực an toàn 3.2.5 Đổi tổ chức hoạt động tịa án để bảo đảm tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử Cần đổi tổ chức hoạt động tòa án theo hướng chuyển từ mơ hình tổ chức theo quan hành "cấp trên, cấp dưới" thành mơ hình tổ chức theo thẩm quyền vụ việc Điều giúp giảm phụ thuộc Tòa án cấp, giảm bớt áp lực tâm lý cho Thẩm phán tiến hành hoạt động xét xử Nhiệm kỳ bổ nhiệm Thẩm phán nên thay đổi theo hướng kéo dài thời gian bổ nhiệm từ 10-15 năm bước bổ nhiệm vĩnh viễn Thủ tục bổ nhiệm Thẩm phán nên đơn giản theo hướng thi tuyển (thay lấy phiếu tín nhiệm, lấy ý kiến cấp ủy Đảng, theo tuyển chọn Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán) Thực tế cho thấy, việc đổi quy trình bổ nhiệm Thẩm phán theo hướng rút ngắn thủ tục, giảm can thiệp quan quyền địa phương cần thiết Việc bổ nhiệm Hội thẩm cần xem xét lại Vì Hội thẩm người đại diện cho nhân dân tham gia giám sát hoạt động Tòa án xét xử người thực hành vi phạm tội góc độ nhân dân khơng phải góc độ Thẩm phán chuyên nghiệp nên Hội thẩm phải nhân dân bầu chọn cách công khai, dân chủ sở lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn, lực, tham gia xét xử Ngành Tòa án cần có quản lý chặt chẽ đội ngũ Hội thẩm Đặc biệt, ngành Tòa án nên bỏ hình thức họp bàn án nội 68 quan họp ba ngành, cho dù hình thức để củng cố chứng quan niệm xưa ngành làm, chứng cần đánh giá độc lập, quan không phụ thuộc vào quan kia, đặc biệt Tòa án xét xử không phụ thuộc vào kết luận quan điều tra cáo trạng Viện kiểm sát Ngành tồ án cần bỏ hình thức thỉnh thị án cấp trên, duyệt án, cho đường lối Bên cạnh đó, phải truy cứu trách nhiệm Hội đồng xét xử trường hợp xử án oan với hình thức kỷ luật chế tài nghiêm khắc 3.2.6 Nâng cao nhận thức hệ thống trị xã hội tầm quan trọng nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập, tuân theo pháp luật xét xử, khả giám sát xã hội hoạt động Thẩm phán Hội thẩm nhân dân tòa án cấp huyện Để thực tốt nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập, tuân theo pháp luật, biện pháp quan trọng cần nâng cao nhận thức nhóm xã hội vấn đề Chỉ nâng cao nhận thức tồn hệ thống trị xã hội vị trí, vai trị đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm thống ý chí hành động thực tiễn để tăng khả thực hóa mục tiêu nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập, tuân theo pháp luật hoạt động xét xử tòa án cấp huyện Cần phải xác định rõ phạm vi lãnh đạo Đảng với án, bổ sung quy định đặc thù tổ chức hoạt động Đảng án để đảm bảo tôn trọng nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập, tuân theo pháp luật Đồng thời, để đảm bảo tính khách quan, cơng xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, cần tăng cường chế giám sát từ phía quan tư pháp khác, phát huy vai trị giám sát xã hội từ phía người dân, tổ chức toàn xã hội hoạt động xét xử Thẩm phán Hội 69 thẩm nhân dân Tòa án cấp huyện Cụ thể hơn, cần tăng cường vai trò giám sát Hội đồng nhân dân,Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên, đồng thời động viên nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm cơng tác xét xử Tồ án, qua đó, kiến nghị việc khắc phục, sửa chữa Bên cạnh đó, cần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động xét xử, qua tạo chế giám sát, phản biện tích cực quần chúng nhân dân hoạt động xét cử tịa án Ngồi ra, cần bước thực cơng khai hố án, định Toà án, trừ án hình tội xâm phạm an ninh quốc gia liên quan đến phong mỹ tục dân tộc Mục đích việc cơng bố phán Tồ án nhằm làm cho cơng chúng thấy rõ quan điểm Toà án việc áp dụng pháp luật để xét xử, giám sát hành động Thẩm phán tuyên án Việc làm coi biện pháp hữu hiệu để xây dựng tư pháp dân chủ, công bằng, đáp ứng địi hỏi q trình hội nhập quốc tế, người dân thực làm chủ xã hội thông qua việc biết, bàn, kiểm tra việc thực thi pháp luật quan tư pháp, Tồ án Cũng địi hỏi thân Thẩm phán phải không ngừng nâng cao lực chuyên môn, để xét xử độc lập tuân theo pháp luật, phán vụ án cách khách quan, xác, đường lối sách, pháp luật xã hội thừa nhận 70 Tiểu kết chương Trên sở nghiên cứu yêu cầu cải cách tư pháp thực tiễn thực nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, đối chiếu với pháp luật hành, Chương đưa số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Để nâng cao hiệu việc thực nguyên tắc cần có giải pháp đồng bộ, khả thi Các giải pháp cần phải xác định phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp, quan điểm nhà nước pháp quyền đề chủ trương sách Đảng hồn thiện hệ thống pháp luật theo hướng quy định pháp luật phải rõ ràng, đảm bảo tính xác áp dụng, quy định pháp luật phải thống nhất, khơng mâu thuẫn với nhau, cần có quy phạm pháp luật với chế tài nghiêm khắc để xử lý biểu tác động đến hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm; Không ngừng nâng cao trình độ nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm, nâng cao tinh thần, trách nhiệm bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp để đảm bảo đội ngũ Thẩm phán "vừa hồng, vừa chuyên"; Đổi tổ chức hoạt động Tòa án, đảm bảo việc xét xử phải thực độc lập, ràng buộc làm ảnh hưởng đến tính khách quan hoạt động xét xử; Tăng cường cơng tác tun truyền, giải thích pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật nói chung ý thức nguyên tắc độc lập xét xử nói riêng 71 KẾT LUẬN Nguyên tắc thẩm phán, hội thẩm xét xử độc lập, tuân theo pháp luật có ý nghĩa quan trọng, cần thiết để đảm bảo hoạt động xét xử tịa diễn cơng bằng, minh bạch, đắn Tư pháp có độc lập đảm bảo tính tối cao Hiến pháp pháp luật, có khả kiểm sốt giới hạn quyền lực đảm bảo cho quyền người Độc lập sống giúp trưởng thành, đoán, thành công hơn; độc lập xét xử đường ray cho tàu cơng lý tới đích, từ đó, tịa án chỗ dựa, nơi làm cho người dân cảm thấy tin tưởng, an tâm đến để giải vấn đề pháp lý Là phận hệ thống ngành TAND Việt Nam, hoạt động xét xử TAND huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật tuân thủ chặt chẽ Ngoài thành tựu đạt cịn bộc lộ nhiều hạn chế Thẩm phán Hội thẩm có tư phụ thuộc vào hồ sơ vụ án dẫn đến trình giải vụ án khơng phân tích kỹ tình tiết, vấn để vụ án để xét xử cách khách quan lượng hình định tội Nguyên tắc độc lập xét xử nguyên tắc quan trọng pháp luật tố tụng mà người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng phải tôn trọng Nguyên tắc độc lập xét xử ghi nhận Hiến pháp văn quy phạm pháp luật khác yếu tố thiếu nhà nước pháp quyền, công cụ cần thiết để bảo vệ quyền người Nguyên tắc thể tư tưởng, quan điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên sở độc lập ba hệ thống lập pháp, hành pháp tư pháp tất yếu dẫn đến độc lập Thẩm pháp Hội thẩm 72 Trên sở nghiên cứu đặc điểm hoạt động xét xử, luận văn làm rõ số vấn đề lý luận thuật ngữ "độc lập tuân theo pháp luật" xét xử Trên sở đó, đưa khái niệm khoa học nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật tố tụng hình Làm rõ nội dung nguyên tắc, mối quan hệ tính độc lập tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Từ phân tích luận văn, thấy nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật có ý nghĩa pháp lý, ý nghĩa trị, xã hội ý nghĩa hoạt động thực tiễn sâu sắc Nguyên tắc sở pháp lý để Thẩm phán Hội thẩm tiến hành hoạt động xét xử khách quan, pháp luật, hiến pháp pháp luật tuân thủ nghiêm túc Nguyên tắc khẳng định vai trị, vị trí quan Tòa án hệ thống quan nhà nước, có Tịa án có quyền xét xử xét xử Thẩm phán, Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật, không cá nhân phép can thiệp vào hoạt động xét xử Tòa án Nguyên tắc gián tiếp thể chất nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước dân làm chủ, nhân dân tham gia giám sát hoạt động nhà nước, có hoạt động xét xử kết hoạt động xét xử khách quan, pháp luật định, án đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, đảm bảo lợi ích cơng dân tham gia tố tụng Từ đó, củng cố lịng tin nhân dân vào hoạt động xét xử Tòa án, nâng cao uy tín Tịa án nói riêng quan tiến hành tố tụng nói chung Từ thực tiễn TAND huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, thấy bản, việc quy định nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật đáp ứng nhu cầu hoạt động xét xử án, hạn chế việc xử oan, xử sai Tuy nhiên, thực tiễn thi hành ngun tắc cịn có hạn chế tượng 13 Thẩm phán Hội thẩm không độc 73 lập xét xử, pháp luật để án định; cịn có nhiều tác động đến hoạt động xét xử, thiếu khách quan, ảnh hưởng tính pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên nhân hạn chế bao gồm hệ thống pháp luật chưa rõ ràng, hoàn chỉnh thiếu thống quy phạm pháp luật, việc giải thích hướng dẫn, áp dụng pháp luật chưa kịp thời, đội ngũ làm công tác xét xử cịn nhiều hạn chế trình độ chun mơn nghiệp vụ, có vấn đề đạo đức nghề nghiệp, cấu tổ chức hoạt động ngành Tòa án có nhiều điểm chưa phù hợp, đầu tư nhà nước ngành Tòa án chưa thỏa đáng Để nâng cao hiệu việc thực nguyên tắc cần có giải pháp đồng bộ, khả thi Các giải pháp cần phải xác định phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp, quan điểm nhà nước pháp quyền đề chủ trương sách Đảng hồn thiện hệ thống pháp luật theo hướng quy định pháp luật phải rõ ràng, đảm bảo tính xác áp dụng, quy định pháp luật phải thống nhất, khơng mâu thuẫn, khơng mâu thuẫn với nhau, cần có quy phạm pháp luật với chế tài nghiêm khắc để xử lý biểu tác động đến hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm; Không ngừng nâng cao trình độ nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm, nâng cao tinh thần, trách nhiệm bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp để đảm bảo đội ngũ Thẩm phán 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trương Hịa Bình (2012), "Mơ hình tổ chức hoạt động TAND đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa", Tạp chí Tồ án nhân dân, (10), tr.1-12 Mai Bộ (2012), "Một số ý kiến nhiệm vụ, quyền hạn Chánh án Tòa án vấn đề tăng thẩm quyền cho Thẩm phán đáp ứng u cầu cải cách tư pháp", Tạp chí Tồ án nhân dân, (18), tr.1-7 Nguyễn Khắc Bộ (2004), "Để Hội thẩm nhân dân khơng hình thức", Tạp chí Tồ án nhân dân, (3) Lê Văn Cảm (2010), "Những vấn đề tổ chức - thực quyền tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam", Tạp chí Tồ án nhân dân, (13) Đỗ Văn Chỉnh (2000), "Những vấn đề cần lưu ý xét xử", Tạp chí Toà án nhân dân Nguyễn Đăng Dung (2004), Thể chế tư pháp Nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2007), "Trọng tâm công tác cải cách tư pháp đảm bảo cho ngun tắc tịa án độc lập có hiệu lực thực tế", Tạp chí Dân chủ pháp luật, (178) Nguyễn Đăng Dung (2011), Tòa án Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Lưu Tiến Dũng (2007), "Tòa án phải xét xử độc lập", http:// www.vnlawfind.com.vn 10 Trần Văn Độ (2000), "Hoàn thiện quy định pháp luật giới hạn xét xử", Tạp chí Tồ án nhân dân 11 Trần Văn Độ (2003), "Đổi tổ chức hoạt động TAND", Tạp chí Dân chủ pháp luật 75 12 Trần Ngọc Đường (2005), Cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, (5), tr 30-34 13 Vũ Cơng Giao – Nguyễn Minh Tâm (2016), “Cải cách để bảo đảm tính độc lập Thẩm phán, hội thẩm nhân dân”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (20) 14 Phạm Hồng Hải (2003), "Một số biện pháp bảo đảm thực nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp", Tạp chí Nhà nước pháp luật 15 Trần Thu Hằng (2018), “Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật – Thực tiễn thực kiến nghị”, Tạp chí Tồ án Nhân dân 16 Nguyễn Văn Hiện (1999), "Vấn đề giới hạn xét xử TAND", Tạp chí Tồ án Nhân dân 17 Trần Văn Kiểm (2011), "Bảo đảm nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật", Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp 18 Hồng Chí Kiên (2011), "Vài nét xét xử có bồi thẩm đồn theo pháp luật tố tụng Hoa Kỳ", Tạp chí Kiểm sát 19 Phạm Văn Lợi (2004), Chế định Thẩm phán - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 20 Đặng Quang Phương (1995), "Nguyên tắc độc lập xét xử vấn đề giới hạn xét xử", Kỷ yếu hội thảo, Viện Khoa học xét xử - TAND tối cao, Hà Nội 21 Hoàng Thị Sơn (1996), "Tìm hiểu nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật", Tạp chí Luật học, (5) 22 Nguyễn Thanh Sơn (1991), "Độc lập xét xử Thẩm phán Hội thẩm, Tạp chí Tồ án Nhân dân 76 23 Nguyễn Minh Sử (2011), "Đổi công tác Đảng TAND cấp huyện, đảm bảo tính độc lập hoạt động xét xử", Tạp chí Tồ án Nhân dân 24 Nguyễn Minh Sử (2011), "Nâng cao vị độc lập Thẩm phán hoạt động xét xử", Tạp chí Tồ án Nhân dân 25 Nguyễn Thị Tâm (2010), Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh Nam Định điều kiện đổi nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 26 TAND tối cao (2006), Sổ tay Thẩm phán, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Cao Viết Thăng (2010), "Bàn vai trò chế định Hội thẩm nhân dân nước ta nay", Tạp chí Nhà nước pháp luật, 9(269), tr.27-30 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Ánh Tuyết (2008), "Cần đổi tổ chức hoạt động Hội thẩm TAND", Tạp chí Tồ án Nhân dân 30 Đỗ Thị Ngọc Tuyết (2004), "Bàn nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án việc tăng cường tranh luận phiên tịa xét xử hình sự", Tạp chí Kiểm sát, (7), tr.16-18 77 ... LUẬT HIỆN HÀNH VÀ VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM NHÂN DÂN XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT Ở TOÀ ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm. .. tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử 1.5.1 Ý nghĩa nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Nguyên tắc "Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật"... phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật Toà án Nhân dân huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương 59 3.2 Giải pháp bảo đảm thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân