Nghĩa vụ cấp dưỡng của cha mẹ đối với con

Bài viết phân tích những vấn đề pháp lý và thực tiễn phát sinh trong quan hệ cấp dưỡng giữa cha mẹ đối với con. Từ các quy định của pháp luật hôn nhân - gia đình hiện hành, các vấn đề thực tế, có liên hệ đến pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật Hoa Kỳ, bài viết nêu một số đề xuất để việc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng là sự kết hợp một cách hài hoà giữa quyền lợi của con và khả năng thực tế của cha, mẹ.

THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT NGHĨA VỤ CẤP DƯỠNG CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON Ngô Thị Anh Vân* * ThS GV Khoa Luật Dân - Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Thơng tin viết: Từ khóa: nghĩa vụ cấp dưỡng, cấp dưỡng cha mẹ con, quan hệ cha mẹ Lịch sử viết: Nhận : 25/10/2017 Biên tập : 07/11/2017 Duyệt : 15/11/2017 Tóm tắt: Bài viết phân tích vấn đề pháp lý thực tiễn phát sinh quan hệ cấp dưỡng cha mẹ Từ quy định pháp luật hôn nhân - gia đình hành, vấn đề thực tế, có liên hệ đến pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật Hoa Kỳ, viết nêu số đề xuất để việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng kết hợp cách hài hoà quyền lợi khả thực tế cha, mẹ Article Infomation: Abstract Keywords: support obligations; parental supports for children; relationship between parents and children This article provides analysis of the legal matters and practices that arise in the parental supports for children From the provisions of the current marriage-family law, practical issues, related to the law and the practical application of the United States’ laws, the article also provides recommended proposals for the performance of support obligations as a harmonious combination of the interests of the child and the actual ability of the parents Article History: Received : 25 Otc 2017 Edited : 07 Nov 2017 Approved : 15 Nov 2017 Cũng mối quan hệ gia đình khác, quan hệ cha mẹ chịu ảnh hưởng mạnh mẽ quy phạm đạo đức quy phạm pháp luật Bên cạnh gắn kết mặt tình cảm, cha mẹ có nhiều quyền nghĩa vụ mang tính tài sản Thơng thường, cha mẹ trực tiếp chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục Tuy vậy, thực tế có khơng trường hợp cha mẹ khơng có điều kiện để chung sống Việc đặt nghĩa vụ cấp dưỡng 46 Số 16(368) T8/2018 hồn cảnh có ý nghĩa lớn trình phát triển người việc bảo vệ quyền lợi đáng chủ thể khác có liên quan Căn phát sinh nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ theo quy định pháp luật Cấp dưỡng việc người có nghĩa vụ đóng góp tiền tài sản khác để đáp ứng nhu cầu thiết yếu người khơng CHĐNH SẤCH sống chung với mình1 mà có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng trường hợp người người chưa thành niên, người thành niên mà khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình, người gặp khó khăn, túng thiếu theo quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 (Luật HNGĐ 2014)2 Việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ khơng có phân biệt đẻ, ni; có cha mẹ tồn quan hệ hôn nhân hợp pháp có cha, mẹ khơng tồn quan hệ nhân hợp pháp Cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho chưa thành niên, thành niên khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni khơng sống chung với sống chung với vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng con3 Việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng tập trung vào đóng góp tài sản cha, mẹ để đảm bảo cho q trình phát triển hồn thiện thể chất, tinh thần Cùng với quan hệ nuôi dưỡng, quan hệ cấp dưỡng xem quyền nghĩa vụ tài sản (gắn với nhân thân) quan trọng cha mẹ Theo quy định Luật HNGĐ 2014, quan hệ cấp dưỡng đặt người chưa thành niên thành niên khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình4 Cha mẹ thực nghĩa vụ cấp dưỡng trường hợp không chung sống với chung sống vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng5 Thông thường, cha, mẹ chung sống để có điều kiện thuận lợi cho việc chăm sóc ni dưỡng trẻ Tuy vậy, có trường hợp trẻ chung sống với cha với mẹ Cha mẹ không chung sống với họ ly hôn hai người không tồn quan hệ hôn nhân hợp pháp Lúc này, người trực tiếp chung sống thực nghĩa vụ ni dưỡng, người cịn lại (khơng chung sống với con) phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng Thực tế cho thấy, cha mẹ khơng (thường xun) chung sống mái nhà với con, nghĩa vụ cấp dưỡng không đặt họ tồn mối quan hệ hôn nhân Luật HNGĐ 2014 không định nghĩa việc cha, mẹ “chung sống” với ngược lại Theo chúng tôi, cha mẹ tồn quan hệ hôn nhân họ có nghĩa vụ ni dưỡng (vấn đề cách thức chăm sóc, ni dưỡng gia đình khác biệt - thực cách trực tiếp gián tiếp) Việc không chung sống với cha mẹ nên nhìn nhận góc độ pháp lý Cha, mẹ lúc thường khơng có ràng buộc mối quan hệ nhân thân, tình cảm, họ có chỗ riêng biệt việc phải lựa chọn thời điểm cụ thể sống với cha mẹ điều tất yếu Ngoài ra, quan hệ cấp dưỡng diễn chung sống cha, mẹ Trường hợp cha, mẹ bị hạn chế quyền chưa thành niên ví dụ điển hình Cha, mẹ bị Tịa án hạn chế quyền chưa thành niên phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng cho con6 Lúc này, chung sống với con, bên cha, mẹ vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng Nếu Luật HNGĐ năm 2000 quy định cụ thể nghĩa vụ cấp dưỡng cha, mẹ ly hôn, Luật HNGĐ 2014 lại mở rộng trường hợp Ngoại lệ: số trường hợp, cha mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho sống chung với vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng - Điều 110 Luật HNGĐ 2014 Khoản 24 Điều Luật HNGĐ 2014 Điều 110 Luật HNGĐ Điều 110 Luật HNGĐ 2014 Xem Mục 1, Quyền nghĩa vụ cha mẹ con, Luật HNGĐ 2014 Khoản Điều 87 Luật HNGĐ 2014 Số 16(368) T8/2018 47 CHĐNH SẤCH phát sinh nghĩa vụ cấp dưỡng Điều mặt đảm bảo quyền lợi người (khơng có phân biệt dựa tình trạng quan hệ nhân cha mẹ), mặt tạo nên cân quyền nghĩa vụ bên trực tiếp nuôi dưỡng bên không nuôi dưỡng Thời điểm phát sinh nghĩa vụ cấp dưỡng Thông thường, quyền, nghĩa vụ cha mẹ phát sinh từ thời điểm sinh Việc thực quyền nghĩa vụ khơng đơn vấn đề mang tính pháp lý, mà thực chất nhu cầu đỗi người Khi không trực tiếp chăm sóc, ni dưỡng con, cha, mẹ thực nghĩa vụ cấp dưỡng để thay Việc cấp dưỡng cho cha mẹ ly hôn thường thể thông qua án, định giải ly hôn Trong trường hợp này, thời điểm quan hệ cấp dưỡng phát sinh xác định theo thoả thuận bên theo định Toà án Pháp luật chưa có quy định chi tiết việc cấp dưỡng cho cha, mẹ sống chung với vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng Nếu rơi vào trường hợp cấp dưỡng cho bị hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên quan hệ cấp dưỡng thức đặt có định hạn chế quyền Tồ án Thực chất, hai trường hợp: cấp dưỡng ly hôn cấp dưỡng cha, mẹ bị hạn chế quyền có chuyển hố quyền ni dưỡng sang quyền cấp dưỡng Dưới góc độ pháp lý, hai khoảng thời gian thực tiếp nối mà khơng có gián đoạn Tuy vậy, thực tế cho thấy, khơng trường hợp bên cha, mẹ hồn tồn khơng thực trách nhiệm việc ni dưỡng lẫn cấp dưỡng Điều không ảnh hưởng đến quyền lợi 48 con, mà cịn gây khó khăn cho đời sống người trực tiếp nuôi dưỡng trẻ Trong số vụ việc, bên yêu cầu bên vợ/ chồng cịn lại trả chi phí ni thời gian họ không chung sống với người không thực nghĩa vụ con7 Nếu hai trường hợp kể trên, quan hệ cấp dưỡng phát sinh cách sở tồn mối quan hệ cha, mẹ - con, quan hệ cấp dưỡng cha mẹ không tồn quan hệ hôn nhân hợp pháp lại điều khác biệt Việc cấp dưỡng chủ thể diễn (dưới góc độ pháp lý) có phán Tồ án thừa nhận mối quan hệ cha - / mẹ - Điều đặt vấn đề thời điểm phát sinh nghĩa vụ cấp dưỡng cho Việc đóng góp tài sản để ni dưỡng cấp dưỡng quyền nghĩa vụ đỗi tự nhiên cha mẹ, Dù pháp luật quy định cụ thể hiểu rằng, quan hệ cấp dưỡng cha mẹ phát sinh từ thời điểm trẻ sinh Tuy vậy, khơng trường hợp sinh khoảng thời gian xác định cha mẹ Vấn đề đặt việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng người xác định cha, mẹ phát sinh kể từ thời điểm trẻ sinh hay từ thời điểm có án, định quan có thẩm quyền cơng nhận quan hệ cha mẹ Ví dụ, vụ việc, Toà án xác định: “riêng số tiền cấp dưỡng nuôi từ trẻ sinh đến 33 tháng (từ 06/11/2007 đến 11/8/2010) bị đơn phải cấp dưỡng lần sau án có hiệu lực pháp luật để trả phần chi phí mà ngun đơn bỏ để ni con”8 Tương tự vậy, vụ việc khác, Toà án phán xác định cha có nghĩa vụ cấp dưỡng cho từ trước thời điểm Quyết định số 138/ 2015/ DS – GĐT ví dụ điển hình: người vợ u cầu chồng “hồn trả chi phí ni thời gian ly thân” (20 tháng) Xem Bản án số 883/ 2010/ DSPT Tồ án nhân dân TP Hồ Chí Minh Số 16(368) T8/2018 CHĐNH SẤCH án xác định quan hệ cha, phát sinh hiệu lực pháp luật9 Có thể thấy hướng giải chung Toà án trường hợp yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng theo thời điểm trẻ sinh để xác định thời điểm cấp dưỡng Phán buộc người cấp dưỡng trước án thừa nhận quan hệ cha mẹ, phát sinh hiệu lực (quan hệ cấp dưỡng phát sinh từ sinh ra) Điều giúp bảo vệ lợi ích người quyền lợi người trực tiếp nuôi dưỡng con10 Tuy vậy, điều đặt vấn đề: liệu có yêu cầu xác định cha, mẹ cho thành niên, người xác định có phải thực cấp dưỡng lần cho toàn thời gian từ sinh đến đủ 18 tuổi hay không Hơn nữa, chất, số tiền hiểu tài sản (cấp dưỡng cho con) hay “chi trả phần chi phí ni con” Vấn đề yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng việc xác định cha, mẹ cho (trong trường hợp cha mẹ không tồn quan hệ hôn nhân hợp pháp) điều diễn phổ biến Hoa Kỳ Pháp luật liên bang cấm áp dụng hiệu lực hồi tố với 10 11 12 13 trường hợp xác định công nhận cha, mẹ sau sinh Điều có nghĩa đương yêu cầu người xác định cha mẹ thực nghĩa vụ cấp dưỡng từ sinh án cơng nhận quan hệ cha, mẹ có hiệu lực11 Điều thể rõ nét thông qua quy định 45 CFR 303.106 quy trình cấm hồi tố yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng12 Theo đó, việc sửa đổi yêu cầu cấp dưỡng mang tính hồi tố diễn từ ngày án xác định nghĩa vụ cấp dưỡng phát sinh hiệu lực13 Chúng cho rằng, không nên buộc bên cấp dưỡng phải thực nghĩa vụ trước có yêu cầu xác định quan hệ cha mẹ, - cấp dưỡng cho khoảng thời gian diễn khứ Quan hệ cấp dưỡng đặt nhằm tạo điều kiện hỗ trợ cho trẻ cấp dưỡng, đồng thời san sẻ gánh nặng tài bên trực tiếp nuôi dưỡng Mặc dù quan hệ cấp dưỡng nuôi dưỡng phát sinh từ sinh ra, nhiên, vụ việc cụ thể người phát triển thể chất tinh thần mà khơng cần có hỗ trợ việc cấp dưỡng có tính hồi tố không nên đặt Hơn nữa, với số phán tồ án nói trên, khó xác Xem Bản án số 998/2009 Tồ án nhân dân TP Hồ Chí Minh: Con chung sinh vào ngày 21/8/1990 Từ năm 2003 bị đơn khơng cịn chung sống ni dưỡng Đến ngày 03/ 7/ 2008 nguyên đơn khởi kiện yêu cầu công nhận quan hệ cha, thực nghĩa vụ cấp dưỡng Tồ án xác định bị đơn có nghĩa vụ cấp dưỡng lần cho từ thời điểm 1/2003 đến tháng 8/2008 Có quan điểm cho rằng: “việc số Tồ án buộc bên khơng trực tiếp ni thực nghĩa vụ cấp dưỡng tính từ án xử ly có hiệu lực pháp luật thay cho tính từ ngày khơng thực việc nuôi dưỡng không đảm bảo quyền lợi bên trực tiếp nuôi con” - xem Phạm Thái Quý (2011), “Trao đổi việc xác định cha mẹ cho cấp dưỡng ni con”, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 20, tr Mặc dù viết không trực tiếp đề cập đến vấn đề “cấp dưỡng cho cha mẹ không tồn quan hệ hôn nhân hợp pháp”, nhưng, nội dung đặt vấn đề: có nên buộc cấp dưỡng cho khoảng thời gian khứ hay không? Chẳng hạn tuổi xác định cha, đồng nghĩa với việc yêu cầu cấp dưỡng từ tuổi trở mà yêu cầu cấp dưỡng từ sinh trước tuổi Xem 45 CFR (Code of Federal Regulations) 303.106 - Procedures to prohibit retroactive modification of child support arrearages - Cấm việc thay đổi có tính hồi tố nghĩa vụ cấp dưỡng cho trẻ em https://www.law.cornell.edu/cfr/text/45/303.106 truy cập ngày 20/9/2017 Chẳng hạn Toà án buộc người thực nghĩa vụ cấp dưỡng cho vào năm 2008 từ năm 2008 đến năm 2011 người không thực nghĩa vụ thực tế Vào năm 2011, bên có quyền yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng (có tính hồi tố) từ năm 2008 trở Nếu đến năm 2011 đương có yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng người yêu cầu việc cấp dưỡng từ năm 2008 đến năm 2011 - Xem thêm án lệ Keltner v Keltner, 589 S.W 2d 235 (Mo 1979) Số 16(368) T8/2018 49 CHĐNH SẤCH định chất mục đích số tiền “cấp dưỡng” bù đắp cho khoản thời gian chưa xác định quan hệ cha - Số tiền nên xác định tài sản hay tài sản hỗ trợ cho bên trực tiếp nuôi con? Nếu việc không cấp dưỡng gây khó khăn đời sống, người có quyền lợi ích bị xâm hại nên có chủ động để bảo vệ quyền lợi cách nhanh chóng, kịp thời Việc cấp dưỡng mang tính hồi tố cho khoảng thời gian diễn nên áp dụng cho trường hợp bên có quyền lợi liên quan nỗ lực (trong khả có thể) yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng bên lại trốn tránh thực Đối với trường hợp lại, quan hệ cấp dưỡng nên đặt người có quyền u cầu Tồ án giải việc Trong số trường hợp nêu, người vợ u cầu chồng “hồn trả chi phí nuôi thời gian ly thân”14 Đây xem giải pháp buộc bên phải thực trách nhiệm với bên vợ/chồng lại Đối với hồn cảnh khác, nam nữ khơng tồn quan hệ hôn nhân hợp pháp, họ nhiều ràng buộc (đặc biệt họ không chung sống với vợ chồng) Tuy vậy, họ có chung hai có nghĩa vụ Việc bên không thực trách nhiệm với gây ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi trẻ tạo gánh nặng người cịn lại Theo chúng tơi, không nên đặt vấn đề cấp dưỡng cho thời gian trước người xác định tư cách cha/ mẹ Bản chất cấp dưỡng việc cung cấp vật chất để đáp ứng cho nhu cầu cần thiết, giúp trẻ phát triển cách ổn định đầy đủ Khi thời gian trôi qua trẻ phát triển bình thường mà khơng cần đến khoản tiền cấp dưỡng nghĩa vụ không cần thiết phải đặt với khoảng thời gian khứ Tuy nhiên, với người trực tiếp chăm sóc ni dưỡng trẻ, việc u cầu hồn trả phần chi phí ni điều Khi đó, khoản tiền xác định cách cụ thể nhằm chi trả cho bên trực tiếp nuôi (tương ứng với thời gian phải ni dưỡng tính tốn dựa chi phí thực tế để ni - chi phí lớn với mức cấp dưỡng mà Tồ án tuyên)15 Mức cấp dưỡng Theo Điều 116 Luật HNGĐ 2014, mức cấp dưỡng người có nghĩa vụ cấp dưỡng người cấp dưỡng người giám hộ người thỏa thuận vào thu nhập, khả thực tế người có nghĩa vụ cấp dưỡng nhu cầu thiết yếu người cấp dưỡng; khơng thỏa thuận u cầu Tòa án giải Việc xác định mức cấp dưỡng cha mẹ với dựa hai yếu tố chính: nhu cầu đáng cần đáp ứng người khả tài thực tế cha, mẹ Thứ nhất, mức cấp dưỡng xác định dựa nhu cầu thiết yếu người cấp dưỡng Ngoại trừ nhu cầu chung mà cá nhân cần đáp ứng để trì sống (như ăn, mặc, ở), nhu cầu thiết yếu người thường xác định dựa độ tuổi Càng độ tuổi phát triển, nhóm nhu cầu thiết yếu có xu hướng mở rộng Chẳng hạn, bên cạnh nhu cầu để trì sống, người ta bắt đầu hình thành nhu cầu học tập, lại, thơng tin liên lạc Cùng với đó, nhu cầu thiết yếu cịn xác định hồn cảnh cụ thể người Có nhu cầu cần thiết với người với người khác lại không đặt Ví dụ với số người, việc khám, chữa bệnh vô 14 Vụ việc đề cập đến vấn đề: hồn trả chi phí ni cho khoảng thời gian diễn khứ 15 Bên có nghĩa vụ phải chịu ½ chi phí - nghĩa vụ ni dưỡng chăm sóc đặt cha mẹ Việc xác định chi phí thực hài hoà với khả điều kiện bên phải trả chi phí ni Mức chi phí phụ thuộc nhiều vào khả chứng minh bên trực tiếp ni dưỡng 50 Số 16(368) T8/2018 CHĐNH SẤCH cần thiết, có người gần khơng có nhu cầu thực tế Vì vậy, nhu cầu thiết yếu yêu cầu tất người, việc xác định nhu cầu cụ thể người thực tế lại cần có xem xét cẩn trọng từ nhiều yếu tố sở khác nhau16 Dưới góc độ văn pháp luật thực tiễn xét xử, nhận thấy rằng, liên quan đến người cấp dưỡng, mức cấp dưỡng chủ yếu xác định dựa nhu cầu thiết yếu người Tuy vậy, việc giới hạn mức cấp dưỡng phạm vi nhu cầu thiết yếu số trường hợp chưa thực hợp lý Khi xét đến mức cấp dưỡng cho người con, pháp luật Hoa Kỳ ln dành quan tâm đặc biệt đến hồn cảnh mặt người Theo đó, yếu tố trọng bao gồm: nguồn tài con, mức sống mà người hưởng cha, mẹ không ly hôn, điều kiện thể chất, tinh thần nhu cầu giáo dục trẻ17 Điều cho thấy việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng cha, mẹ hướng đến ổn định đời sống Nói cách khác, pháp luật hỗ trợ tối đa để quyền lợi trẻ khơng thay đổi hồn cảnh ni dưỡng hay cấp dưỡng Nhu cầu thiết yếu lúc xem xét yếu tố để xác định điều kiện sống trẻ Thứ hai, mức cấp dưỡng xác định khả tài cha, mẹ Khả tài cha, mẹ đánh giá thơng qua giá trị tài sản mà cha, mẹ sở hữu, nguồn thu nhập nghĩa vụ tài sản mà cha, mẹ phải thực Trong đó, việc xác định nguồn thu nhập cha, mẹ điều đơn giản Khái niệm “thu nhập” hiểu khác biệt ngành luật khác nhau18 Thu nhập xác định để tính mức cấp dưỡng nên nguồn thu có tính ổn định Điều xuất phát từ tính chất quan hệ cấp dưỡng cha, mẹ Thông thường, mức cấp dưỡng định sẵn khoảng thời gian dài, khoản thu nhập tăng giảm có tính “đột biến” nên xác định để yêu cầu thay đổi mức cấp dưỡng Việc thực nghĩa vụ cần diễn cách ổn định để không tạo nên biến động lớn đời sống cấp dưỡng Vấn đề đặt nguồn thu xuất phát từ hoạt động sản xuất, kinh doanh…, khoản tiền trợ cấp cha, mẹ có xác định thu nhập để cấp dưỡng hay không Nếu nguồn thu cha, mẹ trợ cấp liên quan đến người có cơng với cách mạng hay khoản trợ cấp khác liệu có nên “chia sẻ” phần số tiền để cấp dưỡng cho con? Pháp luật HNGĐ chưa nêu quy định cụ thể cho vấn đề này19 “Đôi Toà án băn khoăn việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng có phép yêu cầu sử dụng đến khoản trợ cấp tàn tật hay khơng Vào năm 1987, Tồ án tối cao Hoa Kỳ tuyên bố án lệ Rose v Rose20 rằng: pháp luật Liên bang không cản trở việc giữ lại phần tiền trợ cấp thương tật cựu chiến binh để đảm bảo việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng (cho 16 Trong vụ việc, Toà án tuyên người cha có nghĩa vụ cấp dưỡng với số tiền 365.000 đồng/tháng cho người Tuy vậy, thực tế người trai mắc chứng bệnh “U sun suon (Uoo) phải điều trị lâu dài” Theo quan điểm chúng tôi, việc xác định nghĩa vụ cấp dưỡng chưa thực vào hoàn cảnh cụ thể cấp dưỡng (khi khơng có phân biệt người khoẻ mạnh người phải điều trị bệnh) Xem Bản án số 35/ 2011/ HNGĐ-PT Toà án nhân dân tỉnh An Giang 17 John De Witt Gregory, Peter N Swisher, Robin Fretwell Wilson (2013), Understand family law, LexisNexis, 4th, pp 386 18 Chẳng hạn Luật Thuế thu nhập cá nhân hay luật dân sự, Luật HNGĐ có cách nhìn khơng hồn tồn đồng “thu nhập” 19 Hướng dẫn thu nhập khoản thu nhập hợp pháp khác thể Điều Điều 11 Nghị định số 126/ 2014/ NĐ-CP có ý nghĩa việc xác định tài sản chung, tài sản riêng vợ, chồng 20 Án lệ Rose v Rose 418 U.S 619 (1987) Số 16(368) T8/2018 51 CHÑNH SAÁCH dù pháp luật thành văn quy định khoản tiền không đối tượng việc tịch thu dạng thức khác việc chiếm đoạt)”21 Để xác định khoản thu nhập sử dụng mục đích cấp dưỡng con, pháp luật án lệ cố gắng cụ thể hố khoản thu như: trợ cấp thơi việc, trợ cấp tàn tật, tiền bồi thường thiệt hại thương tật, lương hưu, tài sản chắn tặng cho, tiền cho vay, tiền thừa kế, khoản phúc lợi xã hội khác22 Việc sử dụng khoản thu nhập cha, mẹ để xác định mức cấp dưỡng cho điều hợp lý Quan hệ cấp dưỡng cần hướng đến hỗ trợ tốt cha, mẹ Mặc dù thu nhập trước hết phải sử dụng để đáp ứng nhu cầu thiết yếu cha, mẹ Các khoản tiền trợ cấp cha, mẹ sử dụng để cấp dưỡng cho nhu cầu thiết yếu cha, mẹ đáp ứng23 Như phân tích trước đó, việc xác định mức cấp dưỡng thường xác định dựa nhu cầu đáng khả cấp dưỡng cha, mẹ Trên thực tế, Toà án thường vào mức lương để xác định mức cấp dưỡng cụ thể Trong vụ việc, Toà án tuyên “án sơ thẩm tuyên buộc ông H chịu mức cấp dưỡng nuôi 365.000 đồng/tháng, vào thời điểm tháng 3/2011 lương 730.000 đồng/tháng Tuy nhiên, thời điểm xét xử phúc thẩm lương 830.000 đồng/tháng Nên cần điều chỉnh lại mức cấp dưỡng thời điểm xét xử phúc thẩm 415.000 đồng/tháng…”24 Như vậy, Toà án vào mức lương để xác định mức cấp dưỡng cho con, với mức cấp dưỡng ½ mức lương Mức cấp dưỡng thấp, không đủ để đảm bảo quyền lợi trẻ Nhưng có lưu ý bên cạnh quyền cấp dưỡng, bên cha, mẹ lại trực tiếp ni dưỡng - thế, trách nhiệm chăm sóc hỗ trợ để phát triển tồn diện thể chất, tinh thần cha, mẹ san sẻ thực Pháp luật bang Hoa Kỳ thường quy định mức cấp dưỡng tối thiểu Tuy vậy, cấp dưỡng khả chi trả cha, mẹ Vấn đề đặt “giới hạn thích hợp” cha, mẹ khơng phải lúc có khoản thu nhập lớn Các bang thường áp dụng ba cách sau: xác định mức cấp dưỡng dựa thu nhập cao bên cha mẹ25; đưa mức cấp dưỡng cao dựa nhu cầu đặc biệt mức sống người trước cha, mẹ ly hôn26; số trường 21 Xem thêm John De Witt Gregory, Peter N Swisher, Robin Fretwell Wilson (2013), Understand family law, LexisNexis, 4th, pp 387 22 John De Witt Gregory, Peter N Swisher, Robin Fretwell Wilson (2013), Understand family law, LexisNexis, 4th, pp 392 23 Tham khảo thêm mơ hình tính tiền cấp dưỡng cha, mẹ con: Mơ hình chia sẻ thu nhập: nhu cầu đáp ứng thu nhập cha mẹ Thu nhập cha, mẹ sử dụng để thoả mãn mức sống cha, mẹ Điều đồng nghĩa với việc trẻ trưởng thành mức cấp dưỡng tăng Mơ hình Delaware: tất nhu cầu trẻ phải đáp ứng trước nhu cầu nhu cầu tối thiểu cha, mẹ đáp ứng Xem thêm John De Witt Gregory, Peter N Swisher, Robin Fretwell Wilson (2013), Understand family law, LexisNexis, 4th, pp 390 - 391 24 Bản án số 33/2011/HNGĐ-PT Toà án nhân dân tỉnh Long An 25 Xem thêm: Va Code Ann §20 – 108.2 (2011): tính tổng thu nhập cha, mẹ, kết hợp với tuổi để xác định mức cấp dưỡng theo tháng Nếu tổng thu nhập thấp (< 150 % mức đói nghèo Liên bang), Tồ án định mức cấp dưỡng thấp định mức 26 Cũng cần lưu ý rằng, Toà án hạn chế tối đa trường hợp nhận tiền cấp dưỡng để nuôi lại tăng mức sống – thường diễn với bên vợ, chồng có hồn cảnh khó khăn 52 Số 16(368) T8/2018 CHĐNH SẤCH hợp, Tồ án khơng áp dụng ngun tắc mà tuỳ thuộc vào trường hợp cụ thể để giải quyết27 Các nguyên tắc áp dụng cho trường hợp cha, mẹ ly hôn, trường hợp cha, mẹ chưa tồn quan hệ hôn nhân hợp pháp Có thể thấy rằng, pháp luật Hoa Kỳ vừa đặt giới hạn định cho việc cấp dưỡng, đồng thời, mức cấp dưỡng cụ thể vận dụng quy định cách linh hoạt Tồ án Điều vơ cần thiết để quyền lợi cha, mẹ tồn cách hài hoà quan hệ cấp dưỡng Tương tự vậy, cho rằng, pháp luật Việt Nam cần có hướng dẫn cụ thể mức cấp dưỡng tối thiểu Theo cách thức mà nhiều Toà án đưa ra, mức cấp dưỡng tính theo mức lương sở theo thời điểm khác Trong hoàn cảnh nhu cầu cần đáp ứng ngày mở rộng, mức cấp dưỡng khơng nên thấp ¾ mức lương sở Nhà nước quy định Mặc dù bên cấp dưỡng hay bên trực tiếp ni dưỡng có nghĩa vụ đóng góp tài sản để ni dạy con, vậy, mức cấp dưỡng ½ mức lương sở nhiều trường hợp chưa thực đảm bảo quyền lợi con28 Hơn nữa, bên trực tiếp nuôi dưỡng cần san sẻ bớt gánh nặng mặt tài việc ni dạy Chấm dứt việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng Theo Điều 118 Luật HNGĐ 2014, quan hệ cấp dưỡng cha, mẹ chấm dứt thuộc trường sau: (i) thành niên có khả lao động có tài sản để tự ni mình; (ii) nhận làm nuôi; (iii) bên cha, mẹ cấp dưỡng trực tiếp nuôi dưỡng; (iv) hai bên chết Theo logic thể Luật HNGĐ: cha, mẹ có nghĩa vụ ni dưỡng, cấp dưỡng chưa thành niên Khi người thành niên, có khả lao động quyền nghĩa vụ tự động chấm dứt Điều dẫn đến kết ngầm định rằng: người đủ 18 tuổi có khả lao động quan hệ cấp dưỡng chấm dứt Thực tiễn xét xử Việt Nam cho thấy, số Toà án buộc người không trực tiếp nuôi phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng đến trưởng thành “Các thẩm phán Toà án cho rằng, nhiều trường hợp dù thành niên theo học trường chuyên nghiệp (trung cấp, cao đẳng, đại học) cha, mẹ phải có nghĩa vụ ni ăn học, nên ly hôn cha, mẹ phải có nghĩa vụ cấp dưỡng ni con”29 Ngồi trường hợp này, phần lớn phán Toà án bám sát quy định pháp luật định rõ việc cấp dưỡng thực đến đủ 18 tuổi Có thể thấy rằng, độ tuổi thước đo để đánh giá cách khách quan mức độ phát triển hoàn thiện thể chất khả nhận thức người Thông thường, người đủ 18 tuổi có khả lao động để tạo cải nuôi sống thân Đây dấu mốc quan trọng đánh dấu trưởng thành khả trì sống độc lập cá nhân Mặc dù vậy, việc có khả lao động việc tham gia vào hoạt động nghề nghiệp cụ thể thực tế hai vấn đề khác biệt Quan hệ cấp dưỡng cha, mẹ khơng nên đánh giá đơn dựa độ tuổi Ở Hoa Kỳ, 27 Đọc thêm án lệ: Wright v Wright, 19 So 3d 901, 906: tổng thu nhập cao mức giới hạn, tiền cấp dưỡng xem xét dựa nhu cầu, phong cách sống, thói quen hình thành người trước 28 Tất nhiên, điều cần thực xem xét mức thu nhập người có nghĩa vụ cấp dưỡng 29 Phạm Thái Quý (2011), “Trao đổi việc xác định cha, mẹ cho cấp dưỡng ni con”, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 20, tr Tham khảo Quyết định số 79/ 2010/ DS-GĐT ngày 26/ 02/ 2010 Toà dân - Toà án nhân dân tối cao; Bản án số 1062/ 2009/ HN-PT ngày 26/ 6/ 2009 Toà án nhân dân TP Hồ Chí Minh… Số 16(368) T8/2018 53 CHĐNH SẤCH khứ việc cấp dưỡng có phân biệt độ tuổi trưởng thành nam nữ Tuy nhiên, sau án lệ Stanton v Stanton (năm 1975) đời, Toà án tối cao thống quan điểm rằng, phân biệt dựa giới tính không đảm nguyên tắc đối xử công Hiến pháp đặt ra30 Nghĩa vụ cấp dưỡng xem xét cách linh hoạt tuỳ hoàn cảnh mức độ trưởng thành người Cũng vậy, cha, mẹ chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng người chưa thành niên kết hôn, tham gia phục vụ quân đội thừa nhận có lực hành vi dân đầy đủ cách thức khác31 Ngược lại, nghĩa vụ cấp dưỡng đặt đủ 18 tuổi Học tập xem nhu cầu đáng người cần cha, mẹ hỗ trợ đủ tuổi thành niên Trong vụ việc cụ thể, Toà án Colorado buộc người cha cấp dưỡng cho gái 21 tuổi người tham gia học tập năm thứ ba trường đại học32 Hướng xét xử ghi nhận cách rộng rãi bang khác Theo chúng tôi, quan hệ cấp dưỡng thực với mục đích tạo hỗ trợ tốt q trình phát triển người (ngay người thành niên) Tuỳ thuộc vào giai đoạn mà việc thực nghĩa vụ tài sản cha, mẹ lại thể ý nghĩa định Khi chưa thành niên, việc đáp ứng nhu cầu vật chất phụ thuộc phần lớn vào cha, mẹ Qua thời gian, ràng buộc có xu hướng giảm dần Tuy vậy, quan tâm hỗ trợ từ phía cha, mẹ vơ cần thiết Khi đủ 18 tuổi, nghĩa vụ cấp dưỡng nên đặt cha, mẹ có khả người có lý hồn tồn đáng cho u cầu Lúc mức cấp dưỡng cần xác định lại để việc cấp dưỡng thể hỗ trợ cha, mẹ giúp sống thuận lợi Mặt khác, người có trách nhiệm việc chủ động tổ chức, trì phát triển sống Vì thế, việc người 18 tuổi, tham gia chương trình đào tạo toàn thời gian cha, mẹ cấp dưỡng điều hợp lý Trách nhiệm cha, mẹ không dừng lại việc nuôi dưỡng khôn lớn hoàn thiện mặt thể chất Sự gắn kết đặc biệt mối quan hệ đòi hỏi cha, mẹ - khả có thể, tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng sống tốt đẹp Có thể nhận thấy rằng, điều kiện cấp dưỡng cha, mẹ nội dung cần điều chỉnh cụ thể Trong đó, việc xem xét quyền lợi người cần có nhìn nhận cách linh động tồn diện Điều thực mà đánh giá nhu cầu thiết yếu trẻ thực tế Tuy vậy, để đảm bảo lợi ích hướng mối quan hệ cấp dưỡng thực tạo hỗ trợ để có đủ điều kiện phát triển cách toàn diện thể chất lẫn tinh thần, việc xem xét nhu cầu người nhiều trường hợp khơng nên bị bó hẹp nhu cầu thiết yếu điều kiện độ tuổi cách đơn Điều thực tảng mối quan hệ thân thiết gắn kết cha, mẹ Sự hỗ trợ giúp đỡ hoàn cảnh hoàn toàn phù hợp với chất mối quan hệ cha, mẹ, Mặc dù vậy, việc bảo quyền lợi cần đặt tổng thể hài hồ với lợi ích khả thực tế cha, mẹ■ 30 Xem thêm Stanton v Stanton, 517 P.2d 1010 (Utanh 1974), rev’d U.S (1975) 31 Xem thêm Va code ann §§ 16.1 – 333, 334 (West 2011) Findings necessary to order that minor is emancipated - Những kiện xác định trẻ vị thành niên giải phóng (có độc lập quyền nghĩa vụ với cha, mẹ) 32 Xem In re Mariage of plummer 735 P 2d 165 (Colo 1987) 54 Số 16(368) T8/2018 ... con6 Lúc này, chung sống với con, bên cha, mẹ vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng Nếu Luật HNGĐ năm 2000 quy định cụ thể nghĩa vụ cấp dưỡng cha, mẹ ly hơn, Luật HNGĐ 2014... 2014)2 Việc thực nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ khơng có phân biệt đẻ, ni; có cha mẹ tồn quan hệ nhân hợp pháp có cha, mẹ không tồn quan hệ hôn nhân hợp pháp Cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho chưa thành... tiền cấp dưỡng cha, mẹ con: Mơ hình chia sẻ thu nhập: nhu cầu đáp ứng thu nhập cha mẹ Thu nhập cha, mẹ sử dụng để thoả mãn mức sống cha, mẹ Điều đồng nghĩa với việc trẻ trưởng thành mức cấp dưỡng