Bình luận về việc xây dựng luật thuế tài sản thay cho luật thuế sử dụng đất nông nghiệp và luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp

Việc ban hành Luật Thuế tài sản thay thế cho Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp và Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp hiện hành là phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội ở Việt Nam. Đồng thời, các quy định trong sắc thuế mới này cũng phù hợp với thông lệ quốc tế, thể hiện được những ưu điểm về quản lý và góp phần ổn định trật tự xã hội.

BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT BÌNH LUẬN VỀ VIỆC XÂY DỰNG LUẬT THUẾ TÀI SẢN THAY CHO LUẬT THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ LUẬT THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Danh Phạm Mỹ Duyên* * GV Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Thơng tin viết: Từ khóa: ưu điểm, Thuế Tài sản, Thuế sử dụng đất nông nghiệp, Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Lịch sử viết: Nhận : 14/06/2018 Biên tập : 09/08/2018 Duyệt : 16/08/2018 Article Infomation: Keywords: advantages; Law on Property Tax; Law on Agricultural Land Use Tax; Law on Law on NonAgricultural Land Use Tax Article History: Received : 14 Jun 2018 Edited : 09 Aug 2018 Approved : 16 Aug 2018 Tóm tắt: Việc ban hành Luật Thuế tài sản thay cho Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp hành phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam Đồng thời, quy định sắc thuế phù hợp với thông lệ quốc tế, thể ưu điểm quản lý góp phần ổn định trật tự xã hội Abstract The issuance of Law on Property Tax as substitution of the Law on Agricultural Land Use Tax and Law on Law on Non-Agricultural Land Use Tax is appropriate in line with the current socio-economic conditions of Vietnam The provisions on new taxes are in line with the common international practices, presenting the advantages of taxation management and contributing to the stabilization of the social performance Quy định đối tượng chịu thuế Thuế Tài sản đất phi nông nghiệp Đối tượng chịu thuế sắc thuế khái niệm dùng để phản ánh phạm vi điều tiết đối tượng bị sắc thuế tác động đến làm phát sinh nghĩa vụ nộp thuế 32 người nộp thuế Đối tượng chịu thuế bao gồm loại hàng hóa, dịch vụ, tài sản, thu nhập lợi ích vật chất khác1 Như thấy, hệ thống thuế quốc gia, thuế tài sản tồn bên cạnh thuế thu nhập thuế tiêu dùng bao Trường ĐH Luật TP Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Thuế, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, tr 49 Số 19(371) T10/2018 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT qt hết khả nộp thuế kinh tế2 Đồng thời, việc điều tiết thuế tài sản huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước (NSNN); đảm bảo công xã hội thực việc quản lý, kiểm soát, điều tiết tài sản, hành vi sở hữu, sử dụng tài sản, khuyến khích sử dụng tài sản hợp lý, có hiệu quả3 Dự thảo Luật Thuế tài sản4 quy định đối tượng chịu thuế tài sản bao gồm: (i) Đất phi nông nghiệp; (ii) Nhà bao gồm nhà ở; nhà cơng trình thương mại, dịch vụ; (iii) Có thể điều tiết thêm tàu bay, du thuyền, tơ có giá trị từ 1,5 tỷ đồng trở lên5 Đồng thời, Dự thảo quy định đất nơng nghiệp; đất phi nơng nghiệp khơng sử dụng vào mục đích kinh doanh để đối tượng không chịu thuế sắc thuế Theo đó, thuế tài sản sắc thuế thay thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (SDĐPNN) điều tiết đất phi nông nghiệp đất gồm đất nông thôn đất đô thị; Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm: đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; Đất phi nông nghiệp thuộc đối tượng không chịu thuế nhưng sử dụng vào mục đích kinh doanh hoặc để Các quy định đối tượng chịu thuế đất phi nông nghiệp Dự thảo kế thừa sở quy định đối tượng chịu thuế Luật Thuế  SDĐPNN và đảm bảo phù hợp với quy định phân loại đất Luật Đất đai năm 2013 Theo đánh giá Bộ Tài chính, quy định đối tượng chịu thuế đối tượng không chịu thuế SDĐPNN hiện hành Dự thảo kế thừa tạo thuận lợi định cho người nộp thuế quan thu thuế trình thực sở liệu việc thu thuế loại đất có Việc thu thuế SDĐPNN trong thời gian qua có ý nghĩa đặc biệt việc thiết lập sở liệu đất, tạo hành lang pháp lý để quản lý đất đai Như vậy, việc quy định đối tượng chịu thuế tài sản bao gồm đất phi nông nghiệp liệt kê đất nông nghiệp vào diện khơng chịu thuế việc ban hành Luật Thuế tài sản có số ưu điểm sau: (i) Xét mặt kỹ thuật lập pháp: Trong điều kiện tồn hai văn Luật thuế khác điều tiết vào giá trị quyền sử dụng đất gồm Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp (SDĐNN) Luật Thuế SDĐPNN, thuế sử dụng đất nơng nghiệp miễn hết6 (theo quy định Nghị 55/2010/QH12 Nghị 28/2016/QH13 Quốc hội) việc ban hành Luật Thuế tài sản theo hướng kế thừa quy định Luật Thuế SDĐPNN liệt kê đất nông nghiệp thuộc diện không chịu thuế đảm bảo thống nhất, rõ ràng, hạn chế quy định mang tính hình thức Nguyễn Đình Chiến, Thuế tài sản khoảng trống sở cần phải lấp đầy, Tạp chí Tài Kỳ - tháng 8/2017 (662), tr 14 Nguyễn Đình Chiến, tlđd (2), tr 14 Tờ trình đề nghị xây dựng Luật Thuế tài sản Bộ Tài đăng tải website Bộ Tài chính, http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/btc/r/cd/dtvb/ctdtvb?id=13262&_afrLoop=37817301569107312# !%40%40%3F_afrLoop%3D37817301569107312%26centerWidth%3D0%2525%26id%3D13262%26leftWidth%3D100%2525%26rightWidth%3D0%2525%26showFooter%3Dfalse%26showHeader%3Dfalse%26_adf ctrl-state%3D1262noxyws_4, truy cập ngày 27/5/2018 (Tờ trình Bộ Tài chính) Điều Dự thảo Luật Thuế Tài sản ban hành kem theo Tờ trình Bộ Tài Nghị số 55/2010/QH12 ngày 24/10/2010 Quốc hội việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp; Nghị số 28/2016/QH13 sửa đổi Nghị số 55/2010/QH12 ngày 11/11/2016 Quốc hội việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp Số 19(371) T10/2018 33 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT (ii) Xét nội hàm quy định: Việc  quy định đất nông nghiệp thuộc đối tượng không chịu thuế tài sản thay miễn thuế  SDĐNN trước thể chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thơn theo hướng đại hóa, giảm bớt khó khăn cho người nơng dân, khuyến khích đầu tư, thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển bền vững; phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế.  Đồng thời, đất nông nghiệp thuộc diện không chịu thuế đảm bảo thống lý luận/pháp luật thực tiễn thực tiễn từ lâu thơng qua hình thức miễn thuế, Việt Nam không thu thuế Các quy định tính thuế tài sản đất phi nơng nghiệp Căn tính thuế cách thức xác định số thuế phải nộp vào NSNN Căn tính thuế có ý nghĩa quan trọng nhằm xác định xác số tiền thuế phải nộp Nếu tính thuế quy định cách phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, phù hợp với khả đóng góp người nộp thuế góp phần đảm bảo cơng dung hịa lợi ích bên quan hệ thuế Do đất nông nghiệp thuộc diện không chịu thuế nên tồn quy định tính thuế Luật Thuế SDĐNN bãi bỏ Theo đó, tính thuế tài sản đất phi nơng nghiệp kế thừa tồn quy định Luật Thuế SDĐPNN hành Trên sở đó, chúng tơi so sánh đánh giá quy định Dự thảo Luật Thuế tài sản với quy định Luật thuế SDĐPNN hành dựa hai yếu tố tính thuế gồm: giá tính thuế thuế suất 34 Thứ nhất, quy định giá tính thuế tài sản đất phi nông nghiệp Luật Thuế SDĐPNN Dự thảo Luật Thuế tài sản có cách thức xác định giá tính thuế đối với đất phi nơng nghiệp nhau, cụ thể: Giá tính thuế đất phi nơng nghiệp xác định diện tích đất tính thuế nhân với giá 1m2 đất7 Tuy nhiên, quy định yếu tố cấu thành giá tính thuế lại có điểm khác biệt đáng kể Luật Thuế SDĐPNN với Dự thảo Luật Thuế tài sản: (i) Quy định cách thức xác định diện tích tính thuế: Theo quy định Điều Luật Thuế SDĐPNN, diện tích đất tính thuế diện tích đất thực tế sử dụng Đối với đất nhà nhiều tầng nhiều hộ ở, nhà chung cư bao gồm trường hợp vừa để ở, vừa để kinh doanh diện tích đất tính thuế xác định hệ số phân bổ nhân với diện tích nhà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Theo cách xác định nay, “hệ số phân bổ xác định diện tích đất xây dựng nhà nhiều tầng nhiều hộ ở, nhà chung cư chia cho tổng diện tích nhà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng”8 Theo quan điểm Bộ Tài chính, với quy định hệ số xác định diện tích đất để tính thuế nhà chung cư quy định Luật thuế SDĐPNN (tổng hệ số 1) nhà chung cư thấp tầng, nhà tái định cư, nhà người có thu nhập thấp, trung bình sẽ phải nộp thuế cao nhà cao tầng, chưa đảm bảo công chưa phù hợp với thực tế Hơn nữa, thực tế, nhà chung cư thấp tầng nhà chung cư cũ, nhà xã hội, nhà tái định cư (chủ yếu phục vụ cho người có thu nhập thấp trung bình xã hội), chung cư cao tầng Khoản 1, Điều 6, Luật Thuế SDĐPNN khoản 1, Điều Dự thảo Luật Thuế tài sản Khoản 2, Điều Luật Thuế SDĐPNN 2010 Số 19(371) T10/2018 BÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT chung cư cao cấp, hưởng lợi nhiều từ việc sử dụng kết cấu hạ tầng giao thông, phúc lợi xã hội, đặc biệt hộ shophouse tầng thông tầng thường giá bán rất cao Do đó, để đảm bảo công bằng, chất thuế tài sản điều tiết cao người có tài sản giá trị lớn người hưởng lợi nhiều từ việc sử dụng kết cấu hạ tầng giao thông, phúc lợi xã hội phải có nghĩa vụ cao Dự thảo xác định hệ số xác định diện tích đất tính thuế đối với đất xây dựng nhà chung cư có phân biệt diện tích để diện tích để kinh doanh Theo quy định Dự thảo Luật Thuế tài sản, diện tích đất tính thuế là diện tích đất ghi Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Quyết định giao đất, Quyết định cho thuê đất Hợp đồng giao đất, Hợp đồng cho thuê đất Trường hợp chưa có Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Quyết định giao đất, Quyết định cho thuê đất, Hợp đồng giao đất, Hợp đồng cho th đất diện tích đất tính thuế diện tích thực tế sử dụng Đối với  đất xây dựng nhà chung cư (gồm nhà chung cư xây dựng với mục đích để nhà chung cư xây dựng có mục đích sử dụng hỗn hợp để kinh doanh) thì diện tích đất tính thuế xác định diện tích nhà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng  nhân với hệ số xác định diện tích đất tính thuế theo quy định Chính phủ Hệ số xác định diện tích đất tính thuế xác định vào mục đích sử dụng người nộp thuế theo hướng diện tích đất để kinh doanh có hệ số cao so với diện tích đất để ở9 Theo quan điểm Bộ Tài (thể Tờ trình ban hành Dự thảo Luật Thuế Tài sản), quy định cách xác định diện tích đất tính thuế nhà chung cư vào hệ số theo mục đích sử dụng quy định Dự thảo khắc phục hạn chế Luật Thuế SDĐPNN hành Việc vào mục đích sử dụng người nộp thuế để xác định hệ số xác định diện tích đất tính thuế đảm bảo công chất thuế tài sản, đảm bảo điều tiết cao người có tài sản giá trị lớn, buộc người hưởng lợi nhiều từ việc sử dụng kết cấu hạ tầng giao thông, phúc lợi xã hội phải có nghĩa vụ cao Tuy nhiên, quy định vấp phải ý kiến trái chiều từ nhà nghiên cứu Có quan điểm cho rằng, việc quy định hệ số khác để xác định diện tích đất chịu thuế cho mục đích sử dụng khác chưa hợp lý, mang tính áp đặt10 Và việc áp dụng hệ số khác để tính diện tích đất chịu thuế mục đích sử dụng khác làm cho việc xác định thuế trở nên rối rắm, phức tạp Vì vậy, cần quy định chung hệ số xác định diện tích đất chịu thuế nhà chung cư, tồ nhà có mục đích sử dụng hỗn hợp có mục đích (khơng phân biệt diện tích đất với diện tích kinh doanh số tầng tồ nhà) Chúng cho rằng, vào hệ số để xác định diện tích đất khiên cưỡng, không phản ánh chất vật tượng Việc buộc người có tài sản giá trị lớn, hưởng lợi nhiều từ việc sử dụng kết cấu hạ tầng giao thơng, phúc lợi xã hội phải có nghĩa vụ cao cần thiết khơng mà tạo áp đặt mức Trong trường hợp này, Xem thêm bảng mô tả hệ số xác định diện tích đất tính thuế Mục 1.2 Tờ trình Bộ Tài 10 Xem thêm: Nguyễn Thị Kiều Oanh (2018), Xác định tính thuế tài sản đất chịu thuế, Kỷ yếu Hội thảo Cơ sở xây dựng Luật Thuế Tài sản Trường ĐH Luật TP Hồ Chí Minh, tr 146 Số 19(371) T10/2018 35 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LUÊÅT nên áp dụng mức thuế suất khác diện tích để diện tích để kinh doanh mà không cần sử dụng hệ số xác định diện tích đất (ii) Giá 1m2 đất tính thuế Tờ trình Bộ Tài đề xuất giá 1m2 đất tính thuế theo theo hai phương án: Một là, giá 1m2 đất tính thuế xác định theo giá 1m2 đất Bảng giá đất Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh công bố thời điểm tính thuế; hai là, giá 1m2 đất tính thuế xác định theo giá 1m2 đất thực tế thị trường (giá thị trường) thời điểm tính thuế Tuy nhiên, sau đánh giá ưu nhược điểm phương án phương án xác định theo giá 1m2  đất Bảng giá đất UBND cấp tỉnh công bố phương án đề xuất vào Dự thảo Hiện nay, giá 1m2 đất tính thuế theo quy định Luật Thuế SDĐPNN hành xác định theo giá 1m2  đất Bảng giá đất UBND cấp tỉnh công bố thời điểm tính thuế Phương pháp cho đơn giản, khả thi, thuận lợi cho người nộp thuế việc kê khai thuế; thuận lợi cho quan thuế việc xác định giá tính thuế giá của 1m2 đất lấy theo giá 1m2 đất Bảng giá đất UBND cấp tỉnh cơng bố  nên có sẵn; đảm bảo tính kế thừa quy định pháp luật thuế SDĐPNN hành phù hợp với quy định Luật Đất đai năm 2013 quy định giá tính thuế sử dụng đất đất Tuy nhiên, nhược điểm xác định giá đất theo phương pháp không theo kịp biến động giá thị trường Nhìn chung, việc xác định giá 1m2 đất Dự thảo khơng có khác biệt với quy định Luật Thuế SDĐPNN hành Chúng cho rằng, việc ban hành Luật Thuế tài sản thay cho Thuế SDĐNN Thuế SDĐPNN có ưu điểm phương pháp xác định hệ số xác định diện tích  đất  tính thuế có tính đến mục đích sử dụng đất Cách thức xác định này đảm bảo công phù hợp với thực tế so với quy định cào Luật Thuế SDĐPNN trước Thứ hai, quy định thuế suất thuế tài sản đất phi nông nghiệp Thuế suất sở quan trọng mà Nhà nước sử dụng để thực điều tiết vĩ mô kinh tế Do đó, thuế suất ban hành khơng thể áp đặt chủ quan, đưa số ước lượng mà cần phải dựa sở kinh tế - xã hội, nguồn thu NSNN, mức độ tác động đến mức sống dân cư,… phải đảm bảo dung hịa lợi ích Nhà nước người thực tế phải trả tiền thuế Hay nói cách khác phải đảm bảo kết hợp hài hòa nhu cầu thu NSNN lợi ích người chịu thuế Hiện nay, thuế suất Thuế SDĐPNN đối với đất áp dụng theo biểu thuế luỹ tiến phần, cụ thể: đất ở, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 0,03%, trường hợp vượt từ lần đến lần lần hạn mức sử dụng đất bị áp dụng mức thuế suất 0,07% 0,15%; đất sử dụng không mục đích, đất chưa sử dụng theo quy định 0,15%; đất lấn, chiếm 0,2%11 Trước đây, Pháp lệnh Thuế nhà đất gọi thuế suất mức thuế, theo mức thuế sử dụng đất có khác biệt tùy thuộc vào vị trí đất12: (i) Đối với đất thuộc thành phố, thị xã, thị trấn, mức thuế đất quy định cho loại đô thị, mức thuế đất đến 11 Điều Luật Thuế SDĐPNN 2010 12 Điều Pháp lệnh Thuế nhà, đất khoản Điều Nghị định số 339-HĐBT Hội đồng Bộ trưởng thi hành Pháp lệnh Thuế nhà, đất 36 Số 19(371) T10/2018 BAÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT 25 lần mức thuế nơng nghiệp cao vùng; (ii) Đối với đất thuộc vùng nông thôn, mức thuế đất từ đến gấp lần mức thuế nông nghiệp hạng đất vùng Hiện nay, tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam có thay đổi đáng kể mức thuế suất 0,07% 0,15% tương ứng với diện tích đất vượt từ lần đến lần lần hạn mức sử dụng đất thấp, chủ sử dụng đất không bị tác động nhiều từ thuế, đất không sử dụng hết hiệu suất cho sản xuất, kinh doanh, chí cịn bị bỏ trống, gây lãng phí nguồn tài nguyên đất đai. Mức thuế suất chưa đủ lớn để điều tiết mạnh người sở hữu nhiều đất đai, chưa thúc đẩy tổ chức, cá nhân xã hội sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu Theo quy định Dự thảo Luật Thuế tài sản, thuế suất đất thuộc đối tượng chịu thuế SDĐPNN chia thành nhiều loại, gồm13: (i) Đất (bao gồm trường hợp sử dụng để kinh doanh; đất xây dựng nhà chung cư): áp dụng mức thuế suất 0,4% toàn giá trị đất (ii) Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đất phi nông nghiệp sử dụng vào mục đích kinh doanh có hai phương án điều tiết: Một là, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp để xây dựng nhà hàng áp dụng mức thuế suất 0,52%; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp khác, trừ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp quy định điểm a khoản đất phi nông nghiệp thuộc đối tượng không chịu thuế sử dụng vào mục đích kinh doanh áp dụng mức thuế suất 0,3% Hai là, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đất phi nông nghiệp sử dụng vào mục đích kinh doanh áp dụng mức thuế suất 0,3% (iii) Đối với đất sử dụng không mục đích; đất nhà thuộc đối tượng chịu thuế không đưa vào sử dụng áp dụng mức thuế suất 1% (iv) Đối với đất nhà thuộc đối tượng chịu thuế lấn, chiếm áp dụng mức thuế suất áp dụng mức thuế suất 2%.  Các mức thuế suất trường hợp cụ thể Dự thảo đưa tăng khoảng 6,7 - 10 lần so mức thuế suất hành Luật Thuế SDĐPNN Chưa bàn đến phù hợp số cụ thể đưa ra, việc điều chỉnh mức thuế suất có tác động định đến NSNN đời sống dân cư Ở nước giới, mức thuế suất điều tiết đất phi nông nghiệp mức cao, chẳng hạn Hàn Quốc 0,2% đến 0,5% đất (riêng đất xây dựng khu golf đất xây dựng khu du lịch hạng sang 4%); Đài Loan: từ 0,2% đến 5% tùy loại đất Đối với đất không sử dụng, các nước quy định mức thuế suất cao áp dụng mức thuế suất bổ sung trường hợp đất không sử dụng, như: Xinh-ga-po áp dụng mức thuế suất từ 10% đến 20% đất không sử dụng; Canada thu thêm 1% giá trị tài sản đất không sử dụng tháng; Úc áp dụng mức thuế suất bổ sung 1%; Lào áp dụng mức thuế suất bổ sung 2%14 Tuy vào mức thuế suất nước quy định để áp dụng cho Việt Nam việc thay đổi mức thuế suất điều tiết đất phi nông nghiệp Dự thảo Luật Thuế tài sản xem phù hợp với thông lệ nước giới có ưu điểm sau: 13 Điều Dự thảo Luật Thuế Tài sản kèm theo Tờ trình Bộ Tài 14 http://cafef.vn/cac-nuoc-dang-danh-thue-nha-dat-ra-sao-20180416093211966.chn, truy cập ngày 16/4/2018 Số 19(371) T10/2018 37 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT Về mặt kinh tế: Việc tăng mức thuế suất đất phi nơng nghiệp xem phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Đồng thời, việc tăng thuế suất tạo thêm nguồn thu có tính ổn định NSNN, bị ảnh hưởng yếu tố chu kỳ kinh tế loại thuế đánh vào thu nhập hàng hóa tiêu thụ Tuy nhiên, mức tăng từ 6,7 đến 10 lần Dự thảo Luật Thuế tài sản Bộ Tài đưa số cao so với quy định thuế suất thuế SDĐPNN hành Đây vấn đề mà quan soạn thảo phải có nghiên cứu đánh giá tác động kỹ lưỡng để đưa số phù hợp đảm bảo dung hịa lợi ích Nhà nước người chịu thuế Về mặt xã hội: Việc điều chỉnh mức thuế suất cao đất sử dụng không mục đích; đất nhà thuộc đối tượng chịu thuế không đưa vào sử dụng; đất nhà thuộc đối tượng chịu thuế lấn, chiếm góp phần hạn chế tình trạng đầu đất, sử dụng đất lãng phí, chiếm dụng đất cơng, tạo ổn định trật tự xã hội Như vậy, việc ban hành Luật Thuế tài sản thay cho Luật Thuế SDĐNN Luật Thuế SDĐPNN hành phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam Đồng thời, quy định sắc thuế phù hợp với thông lệ quốc tế, thể ưu điểm quản lý góp phần ổn định trật tự xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO: Dự thảo Luật Thuế Tài sản ban hành kèm theo Tờ trình Bộ Tài Luật Thuế SDĐPNN 2010 Luật Thuế SDĐNN 1993 Nghị số 55/2010/QH12 ngày 24/10/2010 Quốc hội việc miễn, giảm thuế SDĐNN Nghị số 28/2016/QH13 sửa đổi Nghị số 55/2010/QH12 ngày 11/11/2016 Quốc hội việc miễn, giảm thuế SDĐNN Pháp lệnh Thuế nhà, đất 1991 Nghị định số 339-HĐBT Hội đồng Bộ trưởng thi hành Pháp lệnh Thuế nhà, đất Quyết định số 732/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 17/5/2011 phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Tờ trình đề nghị xây dựng Luật Thuế tài sản Bộ Tài đăng website Bộ Tài chính, http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/btc/r/cd/dtvb/ctdtvb?id=13262&_afrLoop=3781730156910731 2#!%40%40%3F_afrLoop%3D37817301569107312%26centerWidth%3D0%2525%26id%3D13262%2 6leftWidth%3D100%2525%26rightWidth%3D0%2525%26showFooter%3Dfalse%26showHeader%3Dfalse%26_adf.ctrl-state%3D1262noxyws_4 10 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Thuế, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam 11 Nguyễn Thị Kiều Oanh, Xác định tính thuế tài sản đất chịu thuế, Kỷ yếu Hội thảo Cơ sở xây dựng Luật Thuế Tài sản Trường ĐH Luật TP Hồ Chí Minh, tr 145 – 150 12 Nguyễn Đình Chiến, Thuế tài sản khoảng trống sở cần phải lấp đầy, Tạp chí Tài Kỳ – tháng 8/2017 (662), tr 14 13 Vũ Thị Hương Sắc, Dự báo tăng trưởng GDP bình quân đầu người giai đoạn 2017 – 2020, Tạp chí Tài điện tử, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/du-bao-tang-truong-gdp-binh-quan-tren-daunguoi-giai-doan-2017-2020-117233.html, truy cập ngày 31/5/2018 38 Số 19(371) T10/2018 ... quy định đất nông nghiệp; ? ?đất phi nơng nghiệp? ?khơng sử dụng vào mục đích kinh doanh để đối tượng không chịu thuế sắc thuế Theo đó, thuế tài sản sắc thuế thay thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (SDĐPNN)... khoản đất phi nông nghiệp thuộc đối tượng không chịu thuế sử dụng vào mục đích kinh doanh áp dụng mức thuế suất 0,3% Hai là,? ?đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đất phi nông nghiệp sử dụng vào... vụ;? ?đất sở sản xuất phi nơng nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khống sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; Đất phi nông nghiệp? ?thuộc đối tượng không chịu thuế nhưng? ?sử dụng vào mục đích kinh