Bài viết trình bày bình luận một số bất cập của quy định pháp luật về: hành vi không được làm khi giao kết, thực hiện hợp đồng lao động đối với người sử dụng lao động, về việc thông báo chấm dứt hợp đồng lao động trong Bộ luật Lao động năm 2019.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN SAIGON UNIVERSITY TẠP CHÍ KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL ĐẠI HỌC SÀI GÒN OF SAIGON UNIVERSITY Số 68 (02/2020) No 68 (02/2020) Email: tcdhsg@sgu.edu.vn ; Website: http://sj.sgu.edu.vn/ BÌNH LUẬN MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRONG NỘI DUNG BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 Discussing a number of provisions on labour contracts in The Labour Code in 2019 ThS.LS Sin Thoại Khánh Văn phịng Luật sư Sin Thoại Khánh, TP.HCM TĨM TẮT Tác giả viết trình bày, bình luận số bất cập quy định pháp luật về: Hành vi không làm giao kết, thực hợp đồng lao động người sử dụng lao động, việc thông báo chấm dứt hợp đồng lao động Bộ luật Lao động năm 2019 Trên sở đó, tác giả kiến nghị nội dung sửa đổi, bổ sung nội dung trên, nhằm góp phần hồn thiện pháp luật hợp đồng lao động; đồng thời tương thích với quy định pháp luật khác hệ thống pháp luật nước ta Từ khóa: Bộ luật Lao động năm 2019, hợp đồng lao động, kiến nghị sửa đổi bổ sung ABSTRACT The author of the article presented and discussed a number of shortcomings of the provisions on: Prohibited acts of employers when signing and implementing employment contracts, notice of termination of an employment contract in the Labour Code in 2019 On that basis, the author has proposed amendments and supplements to the above contents, in order to contribute to the completion of the labour contract law; at the same time, it is compatible with other laws in our country's legal system Keywords: The Labour Code in 2019, employment contracts, proposal of amendments and supplements làm giao kết, thực HĐLĐ người sử dụng lao động quy phạm cấm đốn có tính nguyên tắc quan hệ lao động Nội dung quy định Điều 17 Bộ luật Lao động năm 2019, giữ nguyên Khoản 1, Điều 20 Bộ luật Lao động năm 2012 có bổ sung thêm nội dung Khoản 3, thể tính chặt chẽ hợp lý quy phạm pháp luật liên quan đến việc điều chỉnh HĐLĐ Nội dung quy phạm cấm đoán chủ thể người sử dụng lao động tham gia vào quan hệ Về hành vi không làm giao kết, thực hợp đồng lao động người sử dụng lao động Với mong muốn hợp đồng lao động (HĐLĐ) thật văn thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động việc làm có trả cơng, quy định điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động; HĐLĐ ký kết theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, phù hợp với quy định pháp luật lao động, khơng thể khơng có quy định hành vi không Email: luatsuthoaikhanh@gmail.com 51 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 68 (02/2020) lao động HĐLĐ hành vi sai trái, buộc người lao động thực theo ý chí chủ quan Tuy nhiên nội dung khoản “Buộc người lao động thực HĐLĐ để trả nợ khoản vay mà người lao động vay mình” chưa thật thuyết phục có phần chưa sát với thực tiễn Tức quy định chưa triệt tiêu hết tình vi phạm xẩy người sử dụng lao động giao kết, thực HĐLĐ thực tiễn Với quy định Khoản điều hiểu chung pháp luật cấm người sử dụng lao động giao kết, thực HĐLĐ không lợi dụng việc ký kết HĐLĐ để “Buộc người lao động thực HĐLĐ để trả nợ khoản vay” mà người sử dụng lao động cho người lao động vay trước Như loại bỏ việc trả nợ giao dịch vay tiền trực tiếp anh A người sử dụng lao động chị B người lao động Các hình thức khác, đối tượng khác thực tiễn có liên quan quy định khơng điều chỉnh Tức quy định cấm Anh A không buộc Chị B thực HĐLĐ để trả khoản nợ Chị B vay Anh A 150.000.000 đồng (Một trăm năm mươi triệu đồng) vào tháng năm 2017 Còn Anh Xuyên (người sử dụng lao động) buộc Anh Hùng có thiết lập HĐLĐ với phải thực HĐLĐ ký kết để trả khoản nợ 70.000.000 đồng (Bảy mươi triệu đồng) Anh Hùng vay Vợ Anh Xun khơng bị cấm Bởi vì, Anh Hùng khơng vay Anh Xuyên (người sử dụng lao động Anh Hùng) mà vay vợ Anh Xuyên mà Anh Xuyên không trả lương cho Anh Hùng, bắt anh Hùng phải thực HĐLĐ để trừ nợ (trả nợ) cho vợ khơng vi phạm quy định khoản điều 17 Bộ luật Lao động năm 2019 Ví dụ tiếp theo: Ngày 17/7/2019 Chị Thanh Huyền ký HĐLĐ với Anh Hiệp Tổng Giám đốc công ty TNHH Hiệp Anh, điều luật có hiệu lực thực tiễn Anh Hiệp buộc Chị Huyền phải thực HĐLĐ nói để trả nợ khoản vay 100.000.000 đồng (Một trăm triệu đồng) mà Chị Huyên (người lao động) vay người bạn thân Tổng Giám đốc Hiệp Câu hỏi đặt ra, Anh Hiệp Tổng Giám đốc Công ty TNHH Hiệp Anh có vi phạm quy định Khoản Điều 17 hay không? Câu trả lời chắn không, Chị Huyền người lao động khơng vay trả nợ cho Anh Hiệp, Anh Hiệp khơng buộc Chị Huyền thực HĐLĐ để trả nợ khoản vay mà người lao động vay Như vậy, quy phạm vơ hình trung khuyến khích người sử dụng lao động buộc người lao động thực HĐLĐ để trả nợ khoản vay mà người lao động vay người khác Việc thật suy giảm giá trị ý nghĩa sửa đổi bổ sung quy định pháp luật lao động để hoàn thiện hành lang pháp lý điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực lao động kinh tế thị trường nước ta Theo quan điểm chúng tôi, quy định cần hướng đến việc cấm đốn hành vi khơng làm giao kết, thực HĐLĐ người sử dụng lao động chủ thể quan, tổ chức, cá nhân không “để trả nợ khoản vay mà người lao động vay (người sử dụng lao động)” Trong thực tiễn, mối giao dịch diễn rộng phổ biến đa dạng, quy định pháp 52 SIN THOẠI KHÁNH TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN luật cần có tính phủ quát để phù hợp hơn, áp dụng thống từ trung ương đến địa phương Ngoài ra, việc sửa đổi, bổ sung nội dung quy định cần khẳng định tính bền vững lâu dài thực tiễn, tránh trường họp ban hành trở thành bật cập, khiếm khuyết không khoa học Kiến nghị: Theo chúng tôi, Khoản Điều 17 Bộ luật Lao động cần sửa đổi bổ sung sau: “3 Buộc người lao động thực HĐLĐ để trả nợ khoản vay mà người lao động vay quan, tổ chức, cá nhân nào” Về việc thông báo chấm dứt hợp đồng lao động Tại Khoản Điều 47 Bộ luật Lao động năm 2012, quy định “Ít 15 ngày trước ngày HĐLĐ xác định thời hạn hết hạn, người sử dụng lao động phải thông báo văn cho người lao động biết thời điểm chấm dứt HĐLĐ” Vấn đề thông báo chấm dứt HĐLĐ xây dựng thành điều riêng biệt quy phạm Điều 45 Bộ luật Lao động năm 2019, thể rõ tính bắt buộc phải thông báo người sử dụng lao động quyền sử dụng thông tin thông báo người lao động thực tiễn, sau: “1 Người sử dụng lao động phải thông báo văn cho người lao động việc chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng lao động chấm dứt theo quy định Bộ luật này, trừ trường hợp quy định khoản 4, 5, 6, Điều 34 Bộ luật Trường hợp người sử dụng lao động cá nhân chấm dứt hoạt động thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động tính từ thời điểm có thơng báo chấm dứt hoạt động Trường hợp người sử dụng lao động cá nhân bị quan chuyên môn đăng ký kinh doanh thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thơng báo khơng có người đại diện theo pháp luật, người ủy quyền thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật theo quy định khoản Điều 34 Bộ luật thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động tính từ ngày thơng báo.” Tuy nhiên, nói bắt buộc phải thông báo việc chấm dứt HĐLĐ HĐLĐ chấm dứt theo quy định “… Trường hợp người sử dụng lao động cá nhân bị quan chuyên môn đăng ký kinh doanh thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo khơng có người đại diện theo pháp luật, người ủy quyền thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật theo quy định khoản Điều 34 Bộ luật thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động tính từ ngày thông báo” bất cập thực tiễn, chồng chéo không khoa học với quy định Bộ luật pháp luật khác có liên quan Theo quy định Điều 13 Luật Doanh nghiệp năm 2014 “Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp” cho ta thấy: Thứ nhất, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp cá nhân đại diện cho doanh nghiệp thực quyền nghĩa vụ phát sinh từ giao dịch doanh nghiệp, đại diện cho doanh nghiệp với tư cách nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trước Trọng tài, Tòa án quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật; Thứ hai, công ty trách nhiệm hữu hạn cơng ty cổ phần có nhiều người đại diện theo pháp luật Điều 53 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 68 (02/2020) lệ công ty quy định cụ thể số lượng, chức danh quản lý quyền, nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp; Thứ ba, doanh nghiệp phải bảo đảm ln có người đại diện theo pháp luật cư trú Việt Nam Trường hợp doanh nghiệp có người đại diện theo pháp luật người phải cư trú Việt Nam phải ủy quyền văn cho người khác thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật xuất cảnh khỏi Việt Nam Trường hợp này, người đại diện theo pháp luật phải chịu trách nhiệm việc thực quyền nghĩa vụ ủy quyền; Thứ tư, trường hợp hết thời hạn ủy quyền theo Khoản Điều mà người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp chưa trở lại Việt Nam khơng có ủy quyền khác thực theo quy định sau đây: a) Người ủy quyền tiếp tục thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp tư nhân phạm vi ủy quyền người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp trở lại làm việc doanh nghiệp; b) Người ủy quyền tiếp tục thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh phạm vi ủy quyền người đại diện theo pháp luật công ty trở lại làm việc công ty chủ sở hữu công ty, Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị, định cử người khác làm người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp; Thứ năm, trường hợp doanh nghiệp có người đại diện theo pháp luật người vắng mặt Việt Nam 30 ngày mà không ủy quyền cho người khác thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp bị chết, tích, tạm giam, kết án tù, bị hạn chế lực hành vi dân chủ sở hữu công ty, Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị cử người khác làm người đại diện theo pháp luật công ty; Thứ sáu, công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên, có thành viên cá nhân làm người đại diện theo pháp luật công ty bị tạm giam, kết án tù, trốn khỏi nơi cư trú, bị bị hạn chế lực hành vi dân bị Tịa án tước quyền hành nghề phạm tội buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, trốn thuế, lừa dối khách hàng tội khác theo quy định Bộ luật hình thành viên cịn lại đương nhiên làm người đại diện theo pháp luật cơng ty có định Hội đồng thành viên người đại diện theo pháp luật công ty; Thứ bảy, số trường hợp đặc biệt, Tịa án có thẩm quyền có quyền định người đại diện theo pháp luật q trình tố tụng Tịa án Như vậy, xác định người đại diện theo pháp luật, người đại diện ủy quyền có liên quan đến quan quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh cấp tỉnh, thành thơng báo họ “khơng có” có hai loại hình doanh nghiệp; doanh nghiệp tư nhân công ty TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu mà thơi Hay nói cách khác, loại hình doanh nghiệp tư nhân cá nhân làm chủ; công ty TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu hộ kinh doanh thuộc thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh cấp huyện chủ thể thuộc đối tượng điều 54 SIN THOẠI KHÁNH TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN chỉnh theo quy định nói Bộ luật Lao động năm 2019 Theo chúng tôi, cần xác định rõ đối tượng “khơng có” liên quan đến việc thông báo chấm dứt HĐLĐ với người lao động quy phạm là: “Chủ doanh nghiệp tư nhân, Chủ sở hữu công ty TNHH thành viên cá nhân hộ kinh doanh” Nhìn nhận theo góc độ khoa học pháp lý vấn đề phân cấp thẩm quyền thông báo, Điều 45 Bộ luật Lao động năm 2019 quy định “…cơ quan chuyên môn đăng ký kinh doanh thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thơng báo khơng có người đại diện theo pháp luật, người ủy quyền thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật theo quy định khoản Điều 34 Bộ luật thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động tính từ ngày thơng báo…” Điều trái với Khoản Điều 213 Bộ luật Lao động năm 2019: “Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước lao động phạm vi địa phương mình” Bên cạnh đó, quy định Khoản Điều 209 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Về đăng ký doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh khơng có nhiệm vụ quyền hạn liên quan đến giao kết thực HĐLĐ tổ chức, cá nhân Để khoa học áp dụng chung từ trung ương đến địa phương cách hợp lý, cần cân nhắc quy định rõ quan “ra thông báo chấm dứt HĐLĐ” Ngoài ra, quy định thuận tiện cho quan hành pháp Chính phủ ban hành nghị định hướng dẫn chi tiết số điều Bộ luật Lao động hướng dẫn rõ quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh thành nước có thẩm quyền thông báo tổ chức, cá nhân người đại diện theo pháp luật người người đại diện theo pháp luật ủy quyền khơng cịn Kiến nghị: Về việc thông báo chấm dứt HĐLĐ quy định Điều 45 Bộ luật Lao động năm 2019, đề nghị cần quy định cụ thể: Một là, xác định người đại diện theo pháp luật người người đại diện theo pháp luật ủy quyền “khơng có” để thống chung cách hiểu từ trung ương đến địa phương Hai là, xác định cụ thể chủ thể kinh doanh “không có” người đại diện theo pháp luật người người đại diện theo pháp luật ủy quyền, sau: “Trường hợp, Người đại diện theo pháp luật người người đại diện theo pháp luật ủy quyền Chủ doanh nghiệp tư nhân, Chủ sở hữu công ty TNHH thành viên cá nhân hộ kinh doanh cá nhân khơng có” Ba là, xác định thẩm quyền thông báo chấm dứt HĐLĐ quan quản lý hành nhà nước có thẩm quyền chun môn lao động quan đăng ký kinh doanh, cụ thể theo hướng sau: “Trường hợp người sử dụng lao động cá nhân bị quan chuyên môn đăng ký kinh doanh thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo khơng có người đại diện theo pháp luật, người ủy quyền thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật theo quy định khoản Điều 34 Bộ luật thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động tính từ ngày thông báo quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh.” Trong giai đoạn phát triển kinh tế xã 55 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 68 (02/2020) hội mạnh mẽ sâu rộng nước ta nay, HĐLĐ ln đóng vai trị quan trọng, coi công cụ pháp lý thiếu vắng để tạo lập mối quan hệ lao động chủ thể với Xét theo góc độ tạo lập phát triển thị trường lao động, thấy thị trường lao động giữ vị quan trọng vận hành kinh tế mở; nội dung quy định pháp luật HĐLĐ phải đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên, phù hợp để đảm bảo bình đẳng, tự tự nguyện bên xác lập quan hệ lao động, tương thích với quy định pháp luật khác có liên quan hệ thống pháp luật Việt Nam Cho nên, HĐLĐ sở pháp lý quan trọng để nhà nước kiểm tra giám sát việc thực pháp luật lao động người lao động người sử dụng lao động Do vậy, ý kiến đóng góp góc nhìn khoa học pháp lý quan, tổ chức, cá nhân nội dung Bộ luật Lao động năm 2019 hợp đồng khn khổ ln thể tính phản biện đồng cao làm sở để cấp có thẩm quyền xem xét định ban hành áp dụng thống thực tiễn nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015) Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp, ngày 14/9, Hà Nội Quốc hội (2012) Bộ luật Lao động Hà Nội Quốc hội (2014) Luật Doanh nghiệp Hà Nội Quốc hội (2019) Bộ luật Lao động Hà Nội Ngày nhận bài: 23/9/2019 Biên tập xong: 15/02/2020 56 Duyệt đăng: 20/02/2020 ... người lao động việc chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng lao động chấm dứt theo quy định Bộ luật này, trừ trường hợp quy định khoản 4, 5, 6, Điều 34 Bộ luật Trường hợp người sử dụng lao động cá... việc thực pháp luật lao động người lao động người sử dụng lao động Do vậy, ý kiến đóng góp góc nhìn khoa học pháp lý quan, tổ chức, cá nhân nội dung Bộ luật Lao động năm 2019 hợp đồng khuôn khổ... pháp luật người người đại diện theo pháp luật ủy quy? ??n khơng cịn Kiến nghị: Về việc thơng báo chấm dứt HĐLĐ quy định Điều 45 Bộ luật Lao động năm 2019, đề nghị cần quy định cụ thể: Một là, xác định