Kỹ năng đặt câu hỏi chất vấn và đưa kiến nghị khi chất vấn

Bài viết trình bày một số vấn đề lý luận và thực tiễn về kỹ năng đặt câu hỏi chất vấn của đại biểu quốc hội ở Việt Nam, kỹ năng cụ thể trong việc đặt câu hỏi chất vấn và đưa kiến nghị khi chất vấn.

NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT KỸ NĂNG ĐẶT CÂU HỎI CHẤT VẤN VÀ ĐƯA KIẾN NGHỊ KHI CHẤT VẤN TS Nguyễn Đình Quyền* * Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp Nguyên phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Quốc hội Đại biểu Quốc hội khóa XII, XIII Một số vấn đề lý luận thực tiễn kỹ đặt câu hỏi chất vấn đại biểu quốc hội Việt Nam - Để thực vai trị giám sát mình, ĐBQH khơng tham gia vào hoạt động Quốc hội việc xem xét báo cáo Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, báo cáo giám sát quan Quốc hội mà thực hoạt động chất vấn Chất vấn ĐBQH hình thức giám sát tối cao kỳ họp Điều 80 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước” Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ quy định ĐBQH có quyền chất vấn Từ Hiến pháp 1946 đến Hiến pháp năm 2013, đối tượng bị chất vấn ngày mở rộng Hiến pháp 1946 dừng lại quy định Nghị viện chất vấn Bộ trưởng Hiến pháp năm 1959 quy định ĐBQH có quyền chất vấn Hội đồng Chính phủ, quan thuộc Hội đồng Chính phủ Hiến pháp năm 1980 quy định ĐBQH có quyền chất vấn Hội đồng Bộ trưởng thành viên Hội đồng Bộ trưởng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 mở rộng cá thể hóa trách nhiệm người bị chất vấn, theo đó, ĐBQH có quyền chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước - Chất vấn quyền hình thức giám sát riêng quan trọng ĐBQH Chất vấn yêu cầu đại biểu với tư cách người đại diện có thẩm quyền nhân dân người bị chất vấn việc làm rõ trách nhiệm người bị chất vấn, buộc người bị chất vấn phải báo cáo, giải trình trước quan quyền lực nhà nước cao vấn đề liên quan đến trách nhiệm họ việc thực nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Chất vấn cá nhân ĐBQH thực tiến hành kỳ họp Quốc hội trở thành hoạt động giám sát tối cao Quốc hội Các ĐBQH thực quyền chất vấn khơng cịn nhân danh cá nhân mà nhân danh quyền lực tối cao nhân dân, hay gọi quyền lực gốc, quyền Số 10(362) T5/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT lực dân bầu ủy nhiệm, thay mặt nhân dân yêu cầu người bị chất vấn phải trả lời vấn đề liên quan đến trách nhiệm pháp lý mình, quy trách nhiệm pháp lý người bị chất vấn Đặc điểm quyền chất vấn ĐBQH chất vấn cá nhân người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền Thực quyền chất vấn giúp cho ĐBQH thay mặt nhân dân xem xét tính đắn hoạt động máy nhà nước có thêm sở để thực quyền bầu, phê chuẩn, bãi nhiệm, miễn nhiệm lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người lãnh đạo, người Quốc hội bầu phê chuẩn Khi nghiên cứu quyền chất vấn, vấn đề cần lưu ý việc phân biệt rõ quyền với quyền ĐBQH yêu cầu trả lời vấn đề mà ĐBQH quan tâm, theo quyền chất vấn quyền yêu cầu trả lời vấn đề mà ĐBQH quan tâm mặt hình thức thường giống chỗ dạng đặt câu hỏi khác mục đích, chủ thể, trình tự, thủ tục tiến hành đặc biệt hậu pháp lý Việc yêu cầu trả lời vấn đề mà ĐBQH quan tâm thường đặt nhằm thu thập thông tin để phục vụ cho hoạt động ĐBQH, đó, chất vấn hoạt động quyền lực nhằm làm rõ quy kết trách nhiệm, kết trả lời chất vấn dẫn đến việc có áp dụng hay khơng áp dụng hình thức chế tài Nhà nước người bị chất vấn buộc người bị chất vấn phải đưa ra, thực cho giải pháp khắc phục yếu Hơn nữa, quyền chất vấn, đối tượng bị chất vấn xác định cụ thể có phạm vi định, cịn quyền yêu cầu trả lời vấn đề mà ĐBQH quan tâm không hạn chế đối tượng, lĩnh vực Ở nước đối tượng thẩm quyền giám sát, chất vấn Nghị viện, đại biểu Nghị viện phụ thuộc vào hình thức thể Đối với thể cộng hịa tổng thống, đại biểu Nghị viện thường chất vấn, điều trần, giám sát hoạt động Chính phủ, thành viên Chính phủ; nước theo thể đại Số 10(362) T5/2018 nghị dù cộng hịa hay dân chủ, Chính phủ thành lập sở Nghị viện, tín nhiệm Nghị viện, chịu chi phối mặt pháp lý Nghị viện, theo đó, đại biểu Nghị viện thực quyền hạn định giám sát, chất vấn Chính phủ, thành viên Chính phủ, đồng thời xác định trách nhiệm pháp lý, trị Chính phủ Nghị viện Bởi suy cho thể này, Nghị viện Chính phủ nằm tay đảng chiếm đa số liên minh đảng cầm quyền, thực sách, đường lối đảng trị Nên với kỷ luật đảng, đại biểu đảng viên phải tuân theo sách, đường lối đảng, trách nhiệm đại biểu Nghị viện Chính phủ hướng tới mục tiêu đó, phân quyền mặt pháp lý Nghị viên Chính phủ thể nhiều trở thành hình thức, Nghị viện đảng đối lập đóng vai trị quan trọng chất vấn gây áp lực, đề nghị bỏ phiếu tín nhiệm Chính phủ Kết giám sát Nghị viện Chính phủ thể chất vấn, yêu cầu, kiến nghị đại biểu nghị viện Nghị viện Chính phủ, thành viên Chính phủ trường hợp Chính phủ khơng cịn tín nhiệm vấn đề bỏ phiếu bất tín nhiệm Chính phủ đại biểu nghị viện đặt theo tỷ lệ đại biểu pháp luật quy định - Đặc điểm quyền chất vấn ĐBQH theo Hiến pháp năm 1992 năm 2013 đại biểu không chất vấn quan nhà nước nói chung mà chất vấn cá nhân người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền Đây điều khác biệt so với quyền chất vấn ĐBQH quy định Hiến pháp trước Về hình thức chất vấn, trước chất vấn đối thoại trực tiếp Hiến pháp năm 1992 trở đi, ĐBQH chất vấn trực tiếp gửi phiếu chất vấn qua UBTVQH để chuyển tới người bị chất vấn Và thực không kỳ họp mà ĐBQH gửi chất vấn thời gian hai kỳ họp NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Trong nhiệm kỳ gần đây, chất vấn trả lời chất vấn tiến hành thường xuyên Tại kỳ họp, Quốc hội dành khoảng ba đến bốn ngày để tiến hành chất vấn Các hoạt động chất vấn truyền hình trực tiếp để người dân theo dõi Các nội dung mà ĐBQH chất vấn thường đề cập tới vấn đề nóng bỏng, xúc, liên quan tới trách nhiệm nhiều quan, người đứng đầu quan thuộc lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội thành viên Chính phủ, người đứng đầu Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao quan khác trả lời nghiêm túc Thông qua chất vấn, trả lời chất vấn, nhiều vấn đề làm sáng tỏ, trách nhiệm quan, người đứng đầu quan hữu quan cơng tác Hình thức đối thoại trực tiếp tạo khơng khí dân chủ cởi mở, nghiêm túc người chất vấn người trả lời chất vấn mang lại kết thiết thực, nhân dân quan tâm theo dõi hoan nghênh Trên thực tế có lẫn lộn chất vấn đặt câu hỏi để nắm thông tin Trong nhiều câu hỏi mà ĐBQH chất vấn cho thấy có khơng câu hỏi nêu chất vấn mà để muốn biết thông tin cụ thể Điều vừa làm cho hoạt động chất vấn hiệu quả, vừa làm cho người bị chất vấn lúng túng Nếu khơng trả lời băn khoăn trước u cầu ĐBQH, trả lời lại khơng với ý nghĩa, mục đích chất vấn, thời gian dành cho hoạt động chất vấn quý báu kéo dài Vấn đề đáng quan tâm hậu pháp lý hoạt động chất vấn Lâu nay, vấn đề chưa làm rõ quan tâm mực Thời gian gần đây, ĐBQH chất vấn bắt đầu vào nghị Quốc hội chất vấn trả lời chất vấn, lời hứa người bị chất vấn kỳ họp trước để xác định rõ trách nhiệm việc thực lời hứa họ Tuy nhiên, việc thông qua hoạt động chất vấn để xem xét lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm, để miễn nhiệm, bãi nhiệm nghị Quốc hội trả lời chất vấn để thể rõ hậu pháp lý việc chất vấn chưa có kết nối chặt chẽ phương thức giám sát Việc trả lời chất vấn thời gian gần thực nghiêm túc mang tính xây dựng với tinh thần phê tự phê Thái độ cởi mở đối thoại phiên họp chất vấn thể tinh thần hợp tác, dân chủ vừa để làm rõ trách nhiệm người đại diện nhân dân, vừa đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc trả lời chất vấn số người cịn khơng thẳng vào vấn đề, phần trách nhiệm mà cịn vịng vo; nhiều lại cịn liệt kê thành tích ngành, né tránh trách nhiệm minh, đổ lỗi cho khách quan quan khác Trong trường hợp vậy, Quốc hội chưa có chế để làm rõ xử lý Đây tồn cần sớm khắc phục - Để tăng cường vai trò giám sát Quốc hội, ĐBQH, Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 quy định quyền ĐBQH việc kiến nghị UBTVQH xem xét, trình Quốc hội lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Khi có hai mươi phần trăm tổng số ĐBQH kiến nghị, UBTVQH xem xét, trình Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Đây quyền thực chủ động từ phía ĐBQH Quyền ĐBQH đề nghị với UBTVQH xem xét, trình Quốc hội việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn theo quy định Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Hoạt động giám sát Quốc hội chưa quy định cụ thể nên số nhiệm kỳ Quốc hội trước đây, ĐBQH sử dụng quyền đề nghị bỏ phiếu tín nhiệm gặp lúng túng chế thực hiện, cách tính hội đủ kiến nghị 20% tổng số ĐBQH, Điều 33 Luật Tổ chức Quốc hội quy định rõ chế để góp phần khắc phục hạn chế kéo dài thời gian qua Số 10(362) T5/2018 NHAÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Kỹ cụ thể việc đặt câu hỏi chất vấn đưa kiến nghị chất vấn Như trình bày, ĐBQH chủ thể theo luật định thực quyền giám sát hình thức chất vấn Do đó, ĐBQH khơng thể ủy quyền cho chủ thể khác (ĐBQH, Đồn ĐBQH HĐDT, Ủy ban Quốc hội) thực quyền Muốn đặt câu hỏi chất vấn vấn đề cần thiết phải thu thập thơng tin liên quan tới nội dung câu hỏi (đây yếu tố quan trọng định thành công việc chất vấn) Thơng tin từ báo chí, quan nhà nước, tổ chức trị- xã hội tổ chức khác, từ cử tri, qua việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân, qua kết khảo sát qua hoạt động giám sát chuyên đề, giám sát vụ việc cụ thể, phiên giải trình HĐDT, Ủy ban Quốc hội, Đoàn ĐBQH hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp Bất luận câu hỏi chất vấn thiết phải có nội dung việc làm rõ trách nhiệm người bị chất vấn; tốt làm rõ địa cụ thể, mức độ chịu trách nhiệm người theo nhiệm vụ, quyền hạn luật định giao Khi đặt câu hỏi cần biết rõ, xác theo quy định Hiến pháp pháp luật, phân cấp thẩm quyền quản lý nhà nước người bị chất vấn có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn gì; phạm vi lĩnh vực mà người bị chất vấn có trách nhiệm phụ trách, lãnh đạo, quản lý tới đâu? Trách nhiệm trách nhiệm độc lập, trách nhiệm trách nhiệm liên đới? Câu hỏi chất vấn đặt để làm rõ trách nhiệm việc hoạch định sách hay lãnh đạo, đạo, điều hành, tổ chức thực Số 10(362) T5/2018 sách Trong trường hợp hoạch định sách phải xem xét quan mà người bị chất vấn phụ trách làm việc theo nguyên tắc gì, phạm vi thẩm quyền đến đâu; trường hợp tổ chức thực sách nên xem xét kỹ việc phân cấp, giao thẩm quyền quản lý, lãnh đạo, đạo thực Hiểu nắm rõ nội dung quản lý nhà nước mà người bị chất vấn phụ trách lãnh đạo, quản lý, điều hành, điều kiện hầu hết bộ, quan ngang thực chức quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực vấn đề cần lưu ý chất vấn Cần biết vấn đề đặt câu hỏi chất vấn quan có thẩm quyền yêu cầu làm rõ xử lý chưa; có ĐBQH chất vấn trước khơng có HĐDT, Ủy ban Quốc hội điều trần, giám sát vấn đề mà nêu câu hỏi khơng? Câu hỏi chất vấn phải ngắn gọn, trực diện thẳng vào trách nhiệm người bị chất vấn sở khái quát tất thông tin mà ĐBQH thu thập được, tránh diễn giải thơng tin kiện dài dịng, làm lỗng mục tiêu câu hỏi chất vấn; có đưa thơng tin kiện thật “đắt”, thật ngắn gọn thơng tin phải quan hệ mật thiết, nhân với trách nhiệm người bị chất vấn Cần khai thác thơng tin báo cáo người bị chất vấn trình bày trước Quốc hội, UBTVQH, HĐDT, Ủy ban Quốc hội, Đoàn ĐBQH, trường hợp báo cáo sai thường thơng tin thiếu sở thực tiễn, mâu thuẫn nhau, không logic báo cáo cách hình thức cho qua, không thuyết phục, dễ nhận biết 10 Cần liên kết thông tin, kiện, kết luận từ nguồn báo chí, tiếp NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT xúc cử tri, giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân, giám sát chuyên đề, phiên giải trình quan Quốc hội, Đoàn ĐBQH HĐND để khái quát thành vấn đề lớn mặt vĩ mô quản lý nhà nước liên quan tới trách nhiệm người bị chất vấn 11 Tổng hợp lời hứa người bị chất vấn trước Quốc hội, UBTVQH, trước cử tri trước quan, tổ chức hữu quan, đối chiếu với nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm họ để đặt câu hỏi chất vấn làm rõ trách nhiệm, kết đạt việc thực lời hứa 12 Các kiến nghị chất vấn cần đặt phạm vi vấn đề chất vấn phạm vi trách nhiệm người bị chất vấn; kiến nghị phải rõ ràng, cụ thể mang tính khả thi xây dựng, không lấn sân sang lĩnh vực thuộc nghiệp vụ tra, điều tra, kiểm sát 13 Khi đối thoại với người bị chất vấn cần nắm rõ quyền chất vấn mình; liên kết quyền chất vấn với quyền đề nghị Quốc hội lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người Quốc hội bầu phê chuẩn 14 Để chất vấn “đắt”, ĐBQH cần chọn chủ đề thật xúc, thời đời sống kinh tế- xã hội, điều mà đa số người dân, cử tri khát khao gửi gắm tới Quốc hội ĐBQH phải chuyển tải ý nguyện cử tri, nhân dân; tạo dư luận xã hội gây sức ép mặt trách nhiệm việc thực lời hứa người bị chất vấn 15 Khi đưa kiến nghị sau câu hỏi chất vấn, người chất vấn cần xem xét cách tồn diện khó khăn chủ quan, khách quan người bị chất vấn thực kiến nghị, phải nắm thật rõ phạm vi trách nhiệm quản lý nhà nước, lãnh đạo, đạo họ Kiến nghị phải thật rõ, cụ thể, hướng tới khắc phục hạn chế ĐBQH chất vấn góp phần hồn thiện chế, pháp luật lĩnh vực người bị chất vấn quản lý, người bị chất vấn tâm phục phục Một số kiến nghị Chất vấn thành viên Chính phủ, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao, Tổng Kiểm tốn nhà nước chủ thể khác phương thức thực quyền giám sát tối cao Quốc hội ĐBQH tiến hành, thể quyền lực thuộc nhân dân dân chủ thực hoạt động Quốc hội Đồng thời bảo đảm cho Quốc hội thực chức năng, vai trò quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Qua kỳ họp Quốc hội khóa X, khóa XI, khóa XII, khóa XIII, hoạt động chất vấn ĐBQH không ngừng đổi phương pháp, nội dung chất vấn, dư luận nhân dân đánh giá cao, bước đầu có hiệu định Tuy nhiên, hoạt động chất vấn cịn khơng bất cập, hạn chế Để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động chất vấn kỳ họp cần hoàn thiện phương thức chất vấn trả lời chất vấn theo hướng sau: Một là, chất vấn thể lĩnh, trách nhiệm lực tổng hợp ĐBQH; lực chất vấn ĐBQH phụ thuộc lớn vào thông tin lực xử lý thông tin mà ĐBQH thu nhận Do đó, ĐBQH phải cung cấp thơng tin cách đầy đủ, toàn diện kịp thời vấn đề mà đại biểu quan tâm chất vấn.Tuy nhiên, cần có thơng tin xử lý thơng qua ĐBQH, chuyên gia phân tích, tư vấn, thảo luận, tranh luận kỳ họp Chất vấn ĐBQH phải thật “đắt”, làm rõ trách nhiệm đối tượng bị chất vấn, tạo sở để Quốc hội buộc họ nhận thức sửa chữa, khắc phục yếu Đây khâu yếu, cần phải hoàn thiện thời gian tới Số 10(362) T5/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Hai là, sau nghe báo cáo cơng tác Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao báo cáo khác (nếu có), ĐBQH gửi chất vấn đến Chủ tịch Quốc hội Đồn thư ký kỳ họp có trách nhiệm tổng hợp chất vấn UBTVQH dự kiến trình Quốc hội định vấn đề chất vấn phải trả lời hội trường, chất vấn cần trả lời văn bản, chất vấn cần chuẩn bị để trả lời kỳ họp khác Quốc hội trả lời phiên họp UBTVQH Ba là, sau nghe trả lời chất vấn, Quốc hội cần có kết luận nghị làm rõ trách nhiệm đối tượng bị chất vấn giao nhiệm vụ cụ thể cho Chính phủ, thành viên Chính phủ, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao việc khắc phục yếu kém, hạn chế mà ĐBQH chất vấn Đây sở pháp lý để biến chất vấn ĐBQH thành giám sát tối cao Quốc hội kỳ họp có giá trị pháp lý buộc chủ thể bị chất vấn phải thực hiện, đồng thời để tiếp tục giám sát, đánh giá kỳ họp Trên thực tế, việc nghị chất vấn trả lời chất vấn chưa thực theo quy định Điều 15 Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân Việc nghị Quốc hội việc trả lời chất vấn trách nhiệm người bị chất vấn phải xem hoạt động bình thường, thể tính cương quyết, công khai, minh bạch hoạt động giám sát ĐBQH Bốn là, khơng nên bố trí chất vấn trả lời chất vấn vào cuối kỳ họp, dễ tâm lý bng xi, cho qua Nên bố trí vào khoảng thời gian từ kỳ họp đến khoảng 2/3 kỳ họp Căn vào nội dung chất vấn trả lời chất vấn, UBTVQH định vấn đề cần báo cáo, giải trình biện pháp mà người trả lời chất vấn phải khắc phục báo cáo Quốc hội Đương nhiên, tùy vấn đề mức độ trách nhiệm mà xác định Số 10(362) T5/2018 thời hạn báo cáo để đánh giá tiến hành lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm cần báo cáo biện pháp khắc phục làm kỳ họp Quốc hội Như vậy, để người bị chất vấn thực nêu cao trách nhiệm, có biện pháp hữu hiệu giải vấn đề xúc mà ĐBQH chất vấn Năm là, nâng cao trách nhiệm, chất lượng chất vấn ĐBQH Chất vấn phải có địa cụ thể trách nhiệm, cần hướng vào vấn đề mà cử tri đòi hỏi để làm rõ trách nhiệm, khuyết điểm người bị chất vấn yêu cầu họ phải thực biện pháp khắc phục Tránh tình trạng nêu chất vấn không rõ để biết thông tin, không liên quan tới thẩm quyền, trách nhiệm người bị chất vấn Sáu là, vấn đề xúc mà cử tri nêu ra, ĐBQH phải nghiên cứu trước, yêu cầu quan, tổ chức hữu quan cung cấp thơng tin tự thu thập, xử lý thông tin vấn đề liên quan đến chất vấn Chất lượng hiệu hoạt động chất vấn phụ thuộc vào chất lượng, chất việc, buộc đối tượng bị chất vấn phải “tâm phục, phục” làm cho cử tri nước có điều kiện để đánh giá hoạt động quan nhà nước thêm tin tưởng Quốc hội Bảy là, người trả lời chất vấn phải nghiên cứu kỹ yêu cầu chất vấn, chuẩn bị đầy đủ liệu, trả lời tập trung, xác, súc tích vấn đề nêu Khơng báo cáo vịng vo, liệt kê thành tích ngành, né tránh trách nhiệm minh, đổ lỗi cho ngành khác, cho khách quan; sau trả lời chất vấn phải đề thực cho biện pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm■ ... thực lời hứa người bị chất vấn 15 Khi đưa kiến nghị sau câu hỏi chất vấn, người chất vấn cần xem xét cách toàn diện khó khăn chủ quan, khách quan người bị chất vấn thực kiến nghị, phải nắm thật... T5/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Kỹ cụ thể việc đặt câu hỏi chất vấn đưa kiến nghị chất vấn Như trình bày, ĐBQH chủ thể theo luật định thực quyền giám sát hình thức chất vấn Do đó, ĐBQH khơng thể ủy... chưa; có ĐBQH chất vấn trước khơng có HĐDT, Ủy ban Quốc hội điều trần, giám sát vấn đề mà nêu câu hỏi khơng? Câu hỏi chất vấn phải ngắn gọn, trực diện thẳng vào trách nhiệm người bị chất vấn sở khái