Thỏa thuận về thủ tục thương lượng, hòa giải bắt buộc trước khi khởi kiện ra Tòa án khá phổ biến. Bài viết nghiên cứu thực trạng văn bản, thực tiễn Việt Nam đồng thời khai thác kinh nghiệm nước ngoài để hoàn thiện pháp luật Việt Nam liên quan đến giá trị hiệu lực của thỏa thuận trên.
hực ra, số vụ việc trước đó, Tịa án tối cao Pháp theo hướng này)10 Trong vụ việc thứ nhất, Tòa án địa phương trả lại đơn khởi kiện việc từ chối bị khiếu nại giám đốc thẩm Khi giám đốc thẩm, Tòa hỗn hợp Tòa án tối cao Pháp (thường phán xét vấn đề mà Tòa có quan điểm chưa thống và, vụ việc này, phiên họp Tòa chuyên trách Tòa án tối cao Pháp) chấp nhận hướng Tòa án địa phương với nhận xét trở thành án lệ, theo đó, “theo Điều 122 124 Bộ luật TTDS, trường hợp trả lại đơn không liệt kê cách giới hạn; hợp pháp, điều khoản hợp đồng quy định thủ tục thương lượng bắt buộc trước khởi kiện Tòa án mà việc áp dụng kết thúc không tính vào thời hiệu trường hợp trả lại đơn thẩm phán phải áp dụng bên yêu cầu Sau xác định hợp đồng chuyển nhượng có quy định Cass ch mixte, 14 févr 2003, n° 00-19.423, Bull civ ch mixte, 2003, n° 1; D 2003 1386, note P Ancel et M Cottin Cass com., 15 juin 2010, n° 09-16.323, D, Mme L. c/Sté Médi Six: JurisData n° 2010-009530; JCP E 2010, 1878, obs J.-P Legros; RTD civ 2010, 780, obs B. Fages 10 Chẳng hạn, định năm 2000, Tòa án tối cao Pháp xét “sau xác định hợp đồng có thỏa thuận thương lượng theo bên cam kết trao tranh chấp cho hai người hòa giải trước khởi kiện nào, Tòa phúc thẩm luật xét đơn khởi kiện Công ty Polyclinique không tuân thủ thủ tục quy định điều khoản bị trả lại” (Civ 2e, juill 2000, Contrats, conc consom 2001, n° 2, note L Leveneur; RTD civ 2001 359, note Jacques Mestre Bertrand Fages) Số 3+4 (355+356) T02/2018 79 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT thủ tục thương lượng tiền tố tụng tòa án tranh chấp liên quan đến thực hợp đồng, Tòa phúc thẩm hồn tồn xác định từ chối đơn yêu cầu người chuyển nhượng sở hợp đồng trước thủ tục thương lượng triển khai” Với nội dung vừa nêu, “tơn trọng ý chí khẳng định bên, giải pháp bắt đầu việc khẳng định nguyên tắc có hiệu lực điều khoản thỏa thuận thủ tục tiền tố tụng bắt buộc”11 Ở đây, “vụ việc liên quan đến chuyển nhượng cổ phần cách thức thể chung định giám đốc thẩm cho phép hiểu giải pháp có giá trị hợp đồng nào, dù chất hợp đồng liên quan gì”12 Trong vụ việc thứ hai, bên bị khởi kiện Tòa án trước thủ tục tiền tố tụng bắt buộc theo thỏa thuận triển khai yêu cầu Tòa án trả lại đơn khởi kiện yêu cầu không Tòa án địa phương chấp nhận Khi giải khiếu nại giám đốc thẩm, Tòa thương mại Tòa án tối cao Pháp hủy án địa phương với nhận xét: “Điều lệ Công ty quy định thủ tục thương lượng bắt buộc, trước khởi kiện Tòa án việc không tuân thủ bà Longuebray khiếu nại dẫn tới việc trả lại đơn khởi kiện nên Tòa phúc thẩm vi phạm Điều 1134 BLDS Điều 122 123 Bộ luật TTDS” Với phán này, “giải pháp có giá trị khơng điều khoản thủ tục tiền tố tụng bắt buộc đưa vào hợp đồng theo nghĩa hẹp mà cịn có giá trị điều khoản đưa vào giao dịch mà phạm vi tập thể cao hơn”13 Để đưa hướng xử lý hai vụ việc nêu trên, Tòa án tối cao Pháp viện dẫn quy định Bộ luật TTDS Pháp Ngồi ra, Tịa án viện dẫn thêm điều luật BLDS Pháp hợp đồng Trước tiên Điều 122 Bộ luật TTDS với nội dung: “trả lại đơn khởi kiện” mà “không xem xét nội dung” “khơng có quyền khởi kiện khơng có tư cách khởi kiện, khơng có lợi ích, hết thời hiệu, thời hạn, vụ việc xét xử” Sau Điều 123 Bộ luật TTDS với nội dung “việc trả lại đơn khởi kiện đưa thời điểm nào” cuối Điều 124 Bộ luật TTDS với nội dung “những trường hợp trả lại đơn cần chấp nhận người viện dẫn khơng phải chứng minh có thiệt hại việc trả lại đơn khơng hình thành từ quy định cụ thể” Các điều luật đề cập tới trường hợp trả lại đơn điều luật theo hướng liệt kê trường hợp trả lại đơn Tòa án tối cao Pháp không phủ nhận trường hợp liệt kê khẳng định phần xét thấy “những trường hợp trả lại đơn không liệt kê cách giới hạn” Điều cho phép Tòa án bổ sung thêm trường hợp khác, có trường hợp mà viết đề cập đến: thỏa thuận thương lượng, hòa giải tiền tố tụng bắt buộc trước khởi kiện Tòa án Với án lệ này, “danh sách trường hợp trả lại đơn Điều 122 Bộ luật TTDS mang tính gợi ý khơng bị giới hạn”14 “trường hợp từ chối đơn khởi kiện có nguồn gốc thỏa thuận khơng phải có nguồn gốc từ pháp luật ghi nhận”15 11 Jacques Mestre Bertrand Fages, Conciliation au plus haut niveau en faveur des clauses de conciliation, RTD civ 2003 294 12 Gwennhaël Franỗois, L'inefficacitộ des clauses de conciliation prộcontentieuse insộrộes dans le contrat de travail, JCP.E 2013, 1127 13 Bertrand Fages, Effets d'une clause de conciliation insérée dans un acte collectif, RTD civ 2010 780 14 Jacques Mestre Bertrand Fages, Conciliation au plus haut niveau en faveur (Bd) 15 Jean-Franỗois Barbiốri, Force du préalable statutaire de conciliation, Rev sociétés 2011 235 80 Số 3+4 (355+356) T02/2018 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Trong vụ việc thứ hai, Tòa án bổ sung thêm Điều 1134 BLDS Pháp (sau sửa đổi năm 2016 Điều 1103) với nội dung: “hợp đồng xác lập hợp pháp luật làm nó” Ở đây, “phân tích tổng thể ý chí bên ưu tiên”16, “giải pháp trao cho điều khoản thương lượng đầy đủ hiệu lực pháp luật”17 “chế tài cách trả lại đơn góp phần quan trọng vào việc bảo vệ hiệu lực ràng buộc hợp đồng Đây không tuyên bố đơn giản ý định bên, điều khoản cản trở việc khởi kiện Tịa án chừng mong muốn xích lại gần chưa triển khai”18 Thực ra, hướng kết hợp quy định tính ràng buộc thỏa thuận với quy định TTDS thừa nhận định trước Chẳng hạn, trước thỏa thuận tiền tố tụng bắt buộc trên, Tòa án tối cao Pháp năm 2003 “căn Điều 1134 BLDS Điều 122 124 Bộ luậtTTDS” để xét “điều khoản hợp đồng quy định thủ tục thương lượng bắt buộc trước khởi kiện Tòa án mà việc áp dụng kết thúc khơng tính vào thời hiệu trường hợp trả lại đơn thẩm phán phải áp dụng bên yêu cầu”19 III Lời kết Trên sở phân tích trên, nên coi trường hợp trả lại đơn khởi kiện lý sau: Thứ nhất, khuyến khích bên giải tranh chấp ngồi Tòa án việc ghi nhận cần thiết Một chủ trương Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 “khuyến khích việc giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hịa giải, trọng tài; Tòa án hỗ trợ định cơng nhận việc giải đó” Bên cạnh đó, sửa đổi Bộ luật TTDS năm 2015, Quốc hội bổ sung xem thủ tục riêng biệt “Công nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án” quy định từ Điều 416 Ngoài ra, “đây vấn đề đưa vào Bộ luật TTDS năm 2015 nhằm nâng cao hiệu cơng tác hịa giải ngồi Tịa án, giảm bớt việc khởi kiện u cầu Tịa án giải quyết”20 Năm 2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 22/2017/NĐ-CP ngày 24/02/2017 Hịa giải thành thương mại với sách rõ là: “khuyến khích bên tranh chấp sử dụng hịa giải thương mại để giải tranh chấp lĩnh vực thương mại tranh chấp khác mà pháp luật quy định giải hòa giải thương mại” (khoản Điều 5) Thứ hai, ngành Tòa án tải việc giải vụ, việc dân việc buộc bên phải tuân thủ thủ tục thương lượng hay hòa giải trước đưa tranh chấp quan tài phán bên thỏa thuận giúp giảm lượng vụ, việc Tòa án phải giải Vì vậy, việc ghi nhận thêm trường hợp trả lại đơn khởi kiện phân tích tạo thêm sở để giảm thiểu số lượng vụ án mà Tòa án cần phải giải 16 Jean-Franỗois Barbiốri, Bd 17 Jacques Mestre v Bertrand Fages, La clause de conciliation a-t-elle pour effet de rendre irrecevable l'action en justice?, RTD civ 2001 359 18 Nicolas Gerbay, La clause de conciliation préalable: entre tensions contractuelles et processuelles, Procédures n° 7, Juillet 2015, étude 19 Cass com., 17 juin 2003, n° 99-16.001, Godonier c/GIE La Cité des Antiquaires: Bull civ 2003, IV, n° 101, p. 112; JurisData n° 2003-019479; D. 2003, inf rap p. 1945 20 Trần Anh Tuấn (Chủ biên), Bình luận khoa học BLTTDS năm 2015, Nxb Tư pháp 2017, tr.881 Số 3+4 (355+356) T02/2018 81 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Thứ ba, theo khoản Điều BLDS 2015, “cá nhân, pháp nhân xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sở tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận” Đây “các nguyên tắc pháp luật dân sự” cho phép bên thỏa thuận Bên cạnh đó, đoạn điều khoản khẳng định “Mọi cam kết, thỏa thuận không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội có hiệu lực thực bên phải chủ thể khác tôn trọng” Ở đây, thỏa thuận nghiên cứu “không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội có hiệu lực thực bên” nên bên phải tuân thủ (tức không khởi kiện Tòa án chưa triển khai thủ tục tiền tố tụng trước thỏa thuận) Thỏa thuận nghiên cứu “không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội” không “có hiệu lực thực bên” vừa nêu mà “phải chủ thể khác tôn trọng” Tịa án “chủ thể khác” nên phải tôn trọng cách trả lại đơn bên không tuân thủ thỏa thuận tiền tố tụng bắt buộc Nói cách khác, hai chuyên gia dân nước khẳng định, “với việc áp dụng trả lại đơn khởi kiện, điều khoản thương thượng hưởng chế bảo vệ tốt”21 Thứ tư, thỏa thuận tiền tố tụng không làm quyền khởi kiện Tịa án thỏa thuận tiền tố tụng để đạt thống nội dung tranh chấp Do đó, bên triển khai theo thỏa thuận mà nội dung tranh chấp không giải lúc bên khởi kiện tranh chấp Tịa án Nói cách khác, thỏa thuận giúp giải tranh chấp ngồi Tịa án cịn tranh chấp khơng giải theo thủ tục tiền tố tụng mà bên thỏa thuận bên quyền khởi kiện Tịa án Ở đây, khơng đạt thỏa thuận ngồi tịa án theo thủ tục thỏa thuận, việc khởi kiện Tòa án bị chậm lại và, Tòa án Pháp khẳng định, khoảng thời gian khơng tính vào thời hiệu Về cách thức ghi nhận trường hợp trả lại đơn trên: Phương án tối ưu đưa giải pháp vào văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên, Bộ luật TTDS sửa đổi năm 2015 chưa có kế hoạch sửa đổi nên khó đưa giải pháp vào Bộ luật TTDS Vì vậy, giải pháp khả thi TAND tối cao ban hành Nghị hướng dẫn áp dụng Bộ luật TTDS, ghi nhận cách thức trường hợp trả lại đơn khởi kiện chưa đủ điều kiện theo thỏa thuận bên thủ tục thương lượng, hòa giải bắt buộc tiền tố tụng Thực tế, có xu hướng đan xen loại nguồn khác có ban hành Án lệ có án lệ tố tụng dân Vì vậy, phương án đưa phát triển hướng giải Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội nêu thành Án lệ Tòa án Pháp làm (coi danh sách trả lại đơn kiện khoản Điều 192 BLTTDS 2015 mang tính liệt kê bổ sung trường hợp khác trường hợp bên thỏa thuận thủ tục thương lượng, hòa giải bắt buộc trước khởi kiện Tịa án) Đây cách làm khơng thiếu yếu tố thuyết phục■ 21 Jacques Mestre Bertrand Fages, Conciliation au plus haut niveau en faveur…(Bđd) 82 Số 3+4 (355+356) T02/2018 ... trường hợp khác, có trường hợp mà viết đề cập đến: thỏa thuận thương lượng, hòa giải tiền tố tụng bắt buộc trước khởi kiện Tòa án Với án lệ này, “danh sách trường hợp trả lại đơn Điều 122 Bộ luật... TAND tối cao ban hành Nghị hướng dẫn áp dụng Bộ luật TTDS, ghi nhận cách thức trường hợp trả lại đơn khởi kiện chưa đủ điều kiện theo thỏa thuận bên thủ tục thương lượng, hòa giải bắt buộc tiền tố. .. tục tiền tố tụng mà bên thỏa thuận bên quyền khởi kiện Tịa án Ở đây, khơng đạt thỏa thuận ngồi tịa án theo thủ tục thỏa thuận, việc khởi kiện Tòa án bị chậm lại và, Tịa án Pháp khẳng định, khoảng