Nghiên cứu về Đánh giá tính dễ bị tổn thương và tác động của Biến đổi khí hậu tại thành phố Đà Nẵng và Quy Nhơn

_ _ VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƯỢNG THỦY VẰN VÀ MÔI TRƯỜNG TR U N G T Â M T VÂN KHÍ TƯỢNG TH Ủ Y V À N VẢ M ƠI TRƯỜNG BÁO CÁO TĨM TẮT DỤ ÁN Nghiên cứu Đánh giá tính dễ bị tổn thương tác động Biến đổi khí hậu thành phố Đà Nắng Quy Nhơn Trong khuôn khổ chưong trình “Mạng lưới thành phố Châu Á có khả chống chịu với Biến đổi khí hậu”, Hợp phần Việt Nam H N ội, 12-2009 1033 MỤC LỤC I TÔNG QUAN VỀ D ự Á N I ] GIỚI THIỆU VỀ QUỸ ROCKEFELLER 1.2 MỤC TIÊU CỬA D ự Á N 1.3 NỘI DUNG CỦA D ự ÁN II TỐNG QUAN VÙNG NGHIÊN c ứ u II THÀNH PHỐ ĐÀ N Ă N G II 1.1 Đặc điểm tự nhiên II 1.2 Đặc điểm xã hội II 1.3 Diễn biến yếu tổ khí tượng năm gần II 1.4 Tác động biến đổi khỉ hậu đến thành phổ Đà Nang 11.2 THÀNH PHỐ QUY N H Ơ N II Ị Đặc điểm tự nhiên II 2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội II 2.3 Thay đổi yếu tổ khí tượng năm gần II 2.4 Tác động cùa biển đổi khỉ hậu đến thành phổ Quy Nhơn III CÁC KẾT QUẢ ĐẠT Đ ợ c III 111.2 THÀNH PHỐ ĐÀ N Ằ N G THÀNH PHỐ QUY NHƠN .13 1034 ! T O N G Q U A N V Ề D ự Á N / / G ĩở ì THIỆU VỀ QU Ỹ ROCKEFELLER Quỹ Rockefeller, thành lập năm 1913, nhằm hỗ trợ hoạt động khắp giới mở rộng hội cho người nghèo hay người dễ bị tổn thương hỗ trợ để đảm bảo lợi ích tồn cầu hoá chia sẻ cách rộng rãi Trong vòng năm tới, Quỹ Rockefeller hỗ trợ nhóm thành phố cỡ trung bình Châu Á xây dựng công cụ biện pháp thực tế để ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm nghèo quản lý thị hố diễn nhanh chóng Chương trình thực thành phố Án độ, Việt nam, ĩn-ctô-nê-xia Thái lan để giúp thành phố chuẩn bị kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu Ba thành phổ Việt nam lựa chọn cho giai đoạn chương trình ACCCRN, Đà Nằng, cần Thơ Quy Nhơn Tại thành phố, quyền địa phương quan đạo hoạt động cùa dự án với hỗ trợ đối tác quốc gia quốc tế Các đối tác tiến hành nghiên cứu dựa tri thức khoa học sẵn có tốt biến đổi khí hậu Việt nam dự báo tác động dối với địa phương thay đổi tương lai Tại thành phố, dự án làm việc với tổ chức địa phương tham gia tích cực vào việc ứng phó với tính dễ bị thổn thương khí hậu Dự án nâng cao nhận thức tác động khí hậu tương lai lực giải pháp quan địa phương Dự án thử nghiộm chiến lược có tính đổi địa phương thích ứng thành phố Một số nghiên cứu bổ xung cần thiết với mục đích cung cấp tri thức đặc thù, cho quyền địa phương Dự án làm việc với sở chuyên môn thành phổ để hỗ trợ việc lồng ghép học vào công tác lập kế hoạch họ 1.2 M ỤC TIÊU CỦA D ự Ả N Dự án xây dựng kế hoạch phối hợp hành động thích ứng với biến đổi khí hậu phục vụ cho cư dân nghèo dễ bị tổn thương ba thành phố Việt Nam: Đà Nang, cần Thơ Quy Nhơn Các kế hoạch xây dựng dựa trcn tri thức địa phương, kết nghiên cứu ứng dụng kết dự án thí điểm dự án hỗ trợ Các kế hoạch tạo sở để tiến tới xây dựng đề xuất dự án kêu gọi tài trợ Dự án tăng cường lực cho quyền thành phổ quan/tổ chức trọng khu vực công cấp thành phố Việt Nam để họ góp phần giảm thiểu nguy bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu tăng cường năg lực cho họ việc xây dưng đề xuất dự án kêu gọi tài trợ 1035 I.3 N Ộ I DUNG CỦA D ự ÁN - Tổng quan tình hình, bối cảnh kinh tế, xã hội, thiên tai, điều kiện tự nhiên, sách thể chế thành phố - Tóm lược lịch sử khí hậu - Tóm lược diễn biến khí hậu tương lai - Các kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng tới 2050 cho ba thành phố Đà Nang, Quy Nhơn cần Thơ - Mơ hình thủy văn cho thành phố Quy Nhơn cho thành phố Đà Nằng (SIWRR) - Các kịch thủy văn cho thành phổ Quy Nhơn cho thành phố Đà Nang (SIWRR) - Bản đồ GIS xác định rõ tính dễ bị tổn thương củaphát triển đô thị tương lai lũ nước biển dâng cho Quy Nhơn (HMECC)và Đà Nang (SIWRR) - Đánh giá tính dễ bị tổn thương tương lai có xét đến tính dễ bị tổn thương nghành kinh tế chủ đạo nhóm xã hội (I WE) Khuyến nghị hai vẩn đề thích ứng mấu chốt Quy Nhơn Đà Nằng cần nghiên cứu chi tiết II TỎNG QUAN VỪNG NGHIÊN c ứ u IL1 THÀNH PH Ô ĐÀ NẴNG I I l.l Đăc điểm tư• nhiên • Đà Năng nằm 15°5520” đến 16°14’l0 ” vĩ tuyến Bắc, 107°18’3(f đến 108°20 00 kinh tuyến Đông, thành phố cảng biển lớn miền Trung Phía Bắc thành phố giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Nam Tây giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đơng giáp biển Đơng Nằm trung độ đất nước, cách Hà Nội 765km phía Bắc cách thành phố Hồ Chí Minh 964km phía Nam, nối vùng Tây Nguyên qua Quốc lộ 14B cửa ngõ biển cùa Tây Nguyên nước Lào, Campuchia, Thái Lan, Myanma đến nước Đông Bắc Á qua tuyến Hành lang kinh tế Đông - Tây Đà Nang điểm nối tuyển giao thông quan trọng Quốc lộ 1A, đường sắt liên vận quốc tế Trung Quốc - ASEAN có hệ thống cảng biển, sân bay quốc tế tạo ưu vị trí địa lý kinh tế tổng thể kinh tế nước, xứng đáng thành phố hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm miền Trung II 1.2 Đặc điểm xã hội Dân số trung bình năm 2007 806.700 người đạt tốc độ tăng dân số bình quân 1,9%/năm (giai đoạn 2001-2005 1,7%/năm), cao hon mức tăng 'cả nước (1,3%) Do tốc độ thị hố nhanh nên tỷ lệ tăng dân số cao mật độ dân số tăng theo, từ 535 người/km2/1997 lên 631 người/km2/2006 (mật độ dân sổ toàn miền Trune đạt 203 người/km2 nước 256 người/km2) Năm 1997, tỷ trọng cấu kinh tế GDP sau: nông, lâm, thủy sản công nghiệp xây dựng - dịch vụ đạt: 9,7% - 35,2% - 55,1% Năm 2007, tỷ "36 lệ dạt: 4,1% 46,9% - 49,1% Theo dự kiến, đến 2010, đạt: 3,4% - 47,5% - 49,1% Theo định hướng phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2020 tỷ lệ đạt: 1,6% 42,7% - 55,7% Như vậy, thành phố Dà Nằng phát triển thành thành phố công nghiệp dịch vụ I I 1.3 D iễn b iế n c ủ a c c y ế u tố k h í tư ọ n g tro n g n ă m g ầ n đ â y /././ Nhiệt độ Nhiệt độ khơng khí yếu tố khí hậu thể rõ ảnh hưởng vị trí địa lý, hoàn lưu 'khống chế, chế độ nắng v.v Nằm vành đai nhiệt đới Bắc bán cầu, Đà Nang có nhiệt độ cao biến động năm Biến trình năm nhiệt độ trung bình khơng khí có dạng đỉnh, cực đại vào tháng VI tháng VII, cực tiểu vào tháng I Từ tháng I nhiệt độ bắt đầu tăng tháng VI, tháng VII, sau giảm dần cho đốn tháng I năm sau mùa đông- Nhiệt độ trung bình tháng I tháng XII vùng đồng ven biển từ 21,5-22°c, vùng núi độ cao 500m đỉnh đèo Hải Vân khoảng 19°c, núi cao 1,500m đỉnh Bà Nà khoảng 12-13°c mùa hạ: Vào tháng VI, VII tháng nóng nhất, nhiệt độ trung bình tháng khoảng 29°c vùng đồng ven biển, khoảng 25-26°C vùng núi có độ cao 500m, khoảng 19°c vùng núi có độ cao 1.500m ỉ 1.2 Luọvgtuưa Lượng mưa trung bình hàng năm nơi thuộc Đà Năng vào loại lớn so với nơi khác khu vực toàn quốc Tổng lượng mưa trung bình năm phổ biến đồng từ 2.000 đến 2.500mm, đỉnh Bà Nà có lượng mưa trung bình năm 5.000mm Tổng lượng mưa tăng dần phía Bắc, Tây Bắc tăng theo độ cao So với trung tâm mưa lớn toàn quốc, trung tâm mưa lớn nước Bắc Quang có lượng mưa trung bình năm 4802mm Bà Nà có lượng mưa cao gần 400mm Mưa yếu tố thời tiết biến động lớn theo không gian thời gian, phụ thuộc nhiều vào hoàn lưu ổn định không ổn định Đồng thời yếu tố nhạy cảm yếu tố địa hình biến đổi môi trường sinh thái người tạo nên Mưa yếu tố khí hậu liên quan đến hoạt động kinh tế, quốc phòng, dân sinh cộng đồng Mưa to dồn dập thời gian ngắn dẫn đến nguy úng ngập cho thành phố, cản trở hoạt động hầu hết phương tiện giao thơng Mưa dẫn đến khơ kiệt, nước mặn xâm nhập sâu vào hạ lưu triền sông Hàn, sông Cu Đê v.v , gây ô nhiễm nguồn nước nhà máy nước cầu Đỏ, gây nhiễm mặn cho hàng loạt giếng nước sinh hoạt nhiều khu dân cư Lượng mưa năm trung bình Đà Nang từ 1976-2008 2.223mm, năm có lượng mưa lớn năm 1999 với tổng lượng mưa năm là: 3.895mm; năm có lượng mưa năm 2004 với tổng lượng mưa năm có 1.375mm (Hình 2) Nhìn chung, tổng lượng mưa năm mưa tháng mùa lũ Đà Nang chưa thấy có biến đổi khác biệt I.1.3 Thòi tiết nguy hiểm Các số liệu thống kê bão thời gian 1960-2000 cho thấy: trung bình hàng năm có bão hoạt động ảnh hưởng trực tiếp tới khu vực Đà Nang, năm nhiều (1972) có đến Bão xuất từ tháng đến tháng 11, nhiên tập trung cao độ vào tháng tháng 10 Từ số liệu bão thu thập khoảng 40 năm kết tính tốn dự báo nước dâng bão gió mùa rút kết luận sau: - Trung bình hàng năm có 1-2 bão đổ ảnh hưởng trực tiếp đến khu vực Đà Nang thường xuất vào tháng IX tháng X - Nước dâng đo bão khu vực Đà Nằng mức trung bình so với vùng ven biển khác Việt Nam Mực nước cao xảy đạt 200cm, bão có cường độ trung bình gây nước dâng cỡ 120cm - Do đặc điểm đường bờ khu vực, bão hoạt động khu vực gây nước dâng lớn phạm vi khầ rộng Nơi xảy nước dâng cực đại thường cách điểm bão đổ vài chục km phía bắc - Trước đổ bộ, bão gây dòng chảy mạnh từ Bắc xuống Nam dải ven bờ - Nước dâng bão vịnh Đà Năng cao (tới 30cm) so với vùng ngồi cửa Vịnh - Nước dâng gió mùa khu vực biển Đà Nang đạt tới 30cm, hướng gió đơng bắc bắc gây nên Các hướng gió đơng đơng nam gây nước dâng không đáng kể II.1.4 Tác động biến đổi khí hậu đến thành phố Đà Nắng Trong năm qua, thành phổ Đà Nằng chịu ảnh hưởng nhiều biến đổi khí hậu, đặc biệt tình trạng lũ lụt, mưa bão tượng thời tiết bất thường Biến đổi khí hậu làm cạn kiệt nguồn tài nguyên nước làm thay đổi chất lượng nước; đồng thời làm biến đổi hệ sinh thái; nhiều ngành nghề bị ảnh hường mạnh như: nông lâm ngư nghiệp, giao thông vận tải, du lịch-dịch vụ tác động mạnh đến đời sống người dân Nước biển dâng cao làm diện tích đất bị nhiễm mặn tăng lên - giảm diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, Sự thay đổi thất thường thời tiết ảnh hưởng biến đổi khí hậu tác động tượng nước biển dâng làm cho sống cùa người dân Đà Nằng ngày gặp nhiều khó khăn, cần đưa sách hợp lý để đối phó phịng tránh, nhàm nâng cao chất lượng sống người dân II.2 THÀNH PH Ô QU Y NHƠN II.2.Ỉ Đăc điểm tư nhiên • • Thành phố Quy Nhơn nằm phía đơng nam cùa tỉnh Bình Định (Hình 1.1.3.1), tọa độ 13°36’ - 13°54’ Bắc, 109°6’ - 109°22\Đơng, Phía Bắc Tây Bắc giáp huyện Tuy Phước Phù Cát, Phía Tây giáp huyện Tuy Phước, Phía Nam giáp huyện Sơng cầu (tỉnh 1038 Phú Y ên), Phía D ông g iáp biển Đ ông, cách Mà Nội 1.065 km phía Bắc, cách thành phố Hồ C hí M inh 690 km phía Nam Hình 1.1.3.1 Bản đồ ranh giới thành phố Quy Nhơn Thành phố Quy Nhơn nằm vị trí giao thơng thuận lợi có đường quốc lộ chạy qua, có cảng Quy Nhơn, có dường sắt xuyên Việt có ga Diêu Trì phía Tây thành phổ Tổng diện tích thành phố vào khoảng 284,28 km2, dân số khoảng 284.000 người Thành phố có 16 phường: Trần Hưng Đạo, Lê Lợi, Lê Hồng Phong, Trần Phú, Lý Thường Kiệt, Nguyễn Văn Cừ, Đống Đa, Thị Nại, Hải Cảng, Ngô Mây, Ghềnh Ráng, Quang Trung, Nhơn Bình, Nhơn Phú, Bùi Thị Xuân, Trần Quang Diệu xã: Nhơn Lý, Nhơn Hội, Nhơn Châu, Nhơn Hải Phước 11.2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội Thành phố Quy Nhơn có 21 xã, phường Theo thống kê năm 2007, Tp Quy Nhơn có số dân 0 ngư i (136.600 n ữ v 131.000 nam ), m ật đ ộ dân số 938 ng/km 2; tỷ lệ tăng dân số chung nội thị 1,62%, tỷ lệ tăng tăng tụ nhiên 1,34%, tỷ lệ tăng học 0,28% Cơ cấu kinh tế Quy Nhem chiếm phần lớn ngành thương mại - dịch vụ (44,4%), công nghiệp - xây dựng (46,7%), cịn lại nơng lâm ngư (8,9%) Trong 21 đơn vị hành ch ín h c ủ a Q uy N h n , có đ ến 13 phườ ng/xã có c cấu n n g lâm ngư: > 10.000 đất trồng lúa, 1.000 hoa màu >10.000 đất trống - đất lâm nghiêp Hiện tại, xu hướng thị hố - cơng nghiệp hoá diễn thành phố phù hợp với tình hình chung nước: tỷ trọ n g kinh tế n ô n g lâm n g g iảm dần từ 1995 11.2.3 Thay đổi yếu tố khí tượng năm gần Qua phân tích số liệu thu thập từ nhiều năm qua, yếu tổ khí tượng TP Quy N hơ n thay đổi n h sau: Nhiêt độ: nhiệt độ tối thấp có xu hướng giảm lại tăng tăng mạnh thập kỷ cuối Nhiệt độ trung bình nhiệt độ tối cao có xu hướng tăng tất thập kỷ Trung bình thập kỷ nhiệt độ trung bình tăng 0,1 °c, tối thấp tăng 0,13°c tối cao tăng 0,15°c 1039 Độ ẩm: Độ ẩm tương đối trung bình biến đổi từ tháng qua tháng khác chcnh lệch - 2%, riêng tháng kếl thúc mùa khô bắt đầu mùa mưa độ ẩm không khí chênh lệch - 8% Biên độ năm độ ẩm tương đối trung bình 11-13% Độ ẩm tương đối thấp tất tháng năm 50%, thấp đo vào tháng V 31% số ngày xảy độ ẩm thấp 50% trung bình từ 17 26 ngày ven biển, chủ yếu xuất từ tháng III đến tháng X Mưa: 10 năm đầu thời kỳ có lượng mưa tăng (1957-1964), 20 năm thời kỳ có lượng mưa giảm (1965-1984) 20 năm cuối lượng mưa tăng (1985-2004), lượng mưa năm 2005 -2006 giảm, sau tăng trở lại (2007 - 2008) Bốc hơi: Tổng lượng bốc khả tương đối ổn định, hàng năm tổng lượng bốc khả đạt từ 1005- 1081mm, phân bố không tháng Từ tháng IX đến tháng V năm sau, tổng lượng bốc hàng tháng trung bình từ 6090mm; từ tháng VI đến tháng VIII trung bình hàng tháng đạt 100- 150mm Số nắng: số nắng tháng nắng chi xấp xỉ nửa số nắng tháng cực đại Sự chênh lệch số nắng phản ánh rõ nét tương phản hai mùa: mùa khơ mùa mưa Gió: chế độ gió Quy Nhom thể hai mùa rõ rệt Mùa đông thịnh hành hướng Bắc Mùa hạ thời kỳ thịnh hành hướng Đông Nam Tây II.2.4 Tác động biến đổi khí hậu đến thành phố Quy Nhơn Trong năm qua, tỉnh Bình Định nói chung Thành phố Quy Nhơn nói riêng bị ảnh hưởng nhiều biến đổi khí hậu, tác nhân tình trạng lũ lụt, mưa bão tượng thời tiết bất thường Những khu vực chịu tác động cùa tượng thời tiết bất thường phần lớn khu vực tập trung người dân có thu nhập thấp, vùng canh tác, sản xuất nơng dân.và ngư dân dẫn đến khó khăn vấn đề kinh tế xã hội Bên cạnh đó, tượng nước biển dâng - nước biển xâm thực - làm đất đai bạc màu, đa dạng sin h h ọ c g iảm , d iện tíc h đ ấ t bị x â m nhập m ặn , đất bị khô h n n g y c n g tăng T ó m lại, b iế n đổi khí h ậ u đ ã gây n h iề u tác độn g sâ u sắc đ ế n sứ c khỏe c ộ n g đồng nghành nghề như: tài nguyên nước, hệ sinh thái, nông ngư nghiệp, sở hạ tần g , g iao th ô n g v ậ n tải, d u lịc h h iệ n tư ợ n g th i tiế t d iễn b iến p h ứ c tạp , b ất th n g , thiên tai m a, bão k h ô n g tu â n th ù th eo q u y lu ật trư ớc đ â y n ê n v iệc ch ủ đ ộ n g p h ò n g trán h c ù a ngườ i d ân gặp n h iề u k h ó k h ă n III CÁC KÉT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC III ỉ T H À N H PH Ô ĐÀ N Ẵ N G L m ộ t tro n g số n h ữ n g th n h phố cản g b iển lớ n n h ấ t m iền T ru n g , Đ N ằn g n ắm g iữ m ột vai trò q u a n trọ n g 'về p h t triể n k in h tế v an n in h quốc p h ò n g tro n g vùng T u y nhiên, tro n g n h ữ n g n ă m g ầ n đ â y , th n h p h ố Đ N a n g c h ịu ảnh h n g n h iều tác đ ộng biến đổi khí h ậ u , đặc b iệt tìn h trạng lũ lụt, m a bão cá c h iện tư ợ n g th i tiểt bất thư ng B iến đ ổ i k h í h ậ u làm cạn kiệt n g u n tài n g u y ên n c làm thay đổi chất lư ợ ng n c; đ n g th i làm b iến đổi hệ sin h thái; n h iều n g àn h nghề bị ảnh h n g m ạnh như: n ô n g lâm n g n g h iệp , giao th ô n g v ận tải, du lịc h -d ịc h v ụ tá c đ ộ n g m ạnh đến 1040 dời số n g c ủ a ngư i dân N c b iển d â n g cao có th ể làm d iệ n tích dất bị n h iễm m ặn tăng lcn - giảm diện tích đất sản xuất nông nghiệp, V.V Kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho thành phố Đà Nang ứng với kịch phát thài khác (từ cao đến thấp) xây dựng Tuy nhiên, tính phức tạp BĐKH hiểu biết cịn hạn hẹp vấn đề này, nhóm nghiên cứu đề xuất kịch B2 —là kịch hài hoà - để Sờ, Ban, Ngành Thành phổ dùng làm sở đánh giá tác động BĐKH Cụ thể, đến năm 2050: - Nhiệt độ trung bình tháng tăng lên khoảng từ 1,1 đến 1,3°C; - Lượng mưa mùa mưa tăng (2,3 đến 5%) lượng mưa mùa khô giảm (1 đến 2,2%), nhiên, lượng mưa mùa mưa tăng nhanh mạnh ncn tính Irung bình năm th: lượng mưa tăng - Mực nước biển dâng thêm khoảng 12, 17, 23 30cm vào năm 2020, 2030, 2040 2050 so với thời kỳ 1980 - 1999 Diện tích ngập lụt tăng lên khoảng 2,4; 2,5; 2,8; 3,2 km2 (chiếm 0,3-0,6% tổng diện tích thành phổ) Vùng bị ảm hưởng ngập nước biển dâng thuộc quận Hải Châu, Sơn Trà Ngũ Hành Sơn Đối với kịch thủy văn: - Kết tính tốn thủy văn thủy lực cho Thành phố Đà Nang điều kiện trạig cho thấy, lũ mưa lớn kéo dài điều kiện địa hình dốc làm nước tập trung nhinh, bên cạnh đó, khả tiêu hạn chế gây tình trạng ngập lụt vùig dồng lũ quét thượng nguồn Tuy nhiên địa hình dốc, nước lũ tiêu thoát nhanh nên thời gian ngập ngắn, lũ lên lũ rút nhanh, thiệt hại giản có cảnh báo sớm chuẩn bị ứng phó - Thời đoạn ngập nơng gia tăng số diện tích nhỏ cho thấy diễn biển ngập khóng xảy có lũ lớn thượng lưu mà xảy điều kiện lũ vừí kết hợp với nước biển dâng - l)o hạn chế thời gian số liệu thu thập, đặc biệt số liệu khí tưẹng thủy văn, địa hình lịng sơng, kết tính tốn xem kết quc ban đầu dự báo ảnh hường cùa BĐKH-NBD đến ngập lụt toàn Tp Đà Nang - Với kết đánh giá ban đầu nhận định vùng ngập hiệi hữu Đà Nằng ngày trở nên nghiêm trọng (mức độ ngập sâu hơr kéo dài hơn) tác động biển đổi khí hậu - nước biển dâng nhi khơng có giải pháp bảo vệ - Trong q trình khai thác kết tính tốn vị trí cụ thể, cần kiểm tra lại ;ao độ địa hình vị trí để có đánh giá sát thực hơn, đồng thời cần tiếp tục đầu tư nghiên cứu cập nhập thông tin để đánh giá xác • Cần đầu tư nghiên cứu đầy đù ảnh hưởng nước biển dâng với tần suấ lũ khác để xác định mức độ đầu tư đạt hiệu cao mặt kinh tế kỹ thuật Đồng thời xét ảnh hưởng kế hoạch phát triển thành phố đến thay đổi diễn biến ngập bối cảnh có xét đến biến đổi khí hậu 10 1041 - Lũ Đà Nang tập trung nhanh, cần đầu tư hệ thống quan trắc cảnh báo sớm mưa lũ, lũ quct xảy để kịp thời có giải pháp ứng phó nhằm giảm thiểu thiệt hại người tài sản - Đà Nằng nằm vùng khí hậu chuyển tiếp Miền Bắc Miền Nam, phân bố mưa vùng có khác biệt lớn, số trạm quan trắc mưa vùng hạn chế Vì để có kết tính tốn xác cần có đầu tư bổ sung thêm trạm quan trắc mưa - Biến đổi khí hậu làm mưa lũ hạn hán có diễn biến thất thường nghiêm trọng hơn; bên cạnh việc quan tâm đến lũ lụt, nước biển dâng, thành phố cần quan tâm đến vấn đề hạn hán cấp nước điều kiện biến đồi khí hậu M ột số nhận đ ịnh v ề tín h dễ bị tổ n thươ ng d o h iện tư ợ n g B Đ K H v N B D tư ng lai: - Các thiên tai sau trở thành mối hiểm họa cho thành phổ: • Bão gây tác động thứ cấp gồm: gió kết họp mưa lớn gây ngập lụt, lũ qt; xói lờ bờ sơng, biển; ô nhiễm môi trường sau bão; • Mưa lớn gây tác động thứ cấp gồm: lũ quét; ngập lụt; xói lở bờ sơng; sạt ỉở đất; nhiễm mơi trường sau lũt; • Hạn hán; • Xâm nhập mặn; • Nước biển dâng triều cường gây ngập lụt - Hầu hết vùng thành phổ bị ảnh hường nhiều loại thiên tai nói Tuy nhiên, số vùng bị ảnh hường nghiêm trọng bao gồm: • Các quận ven biển Sơn Trà, Thanh Khê, Liên Chiểu Ngũ Hành Sơn, Hải Châu huyện Hòa Vang bị ảnh hưởng nhiều bão lớn gây ra, đặc biệt xã, phường có ngư dân đánh bắt hải sản; • Các xã vùng núi thuộc huyện Hòa Vang (đặc biệt xã Hòa Bắc) quận Liên Chiểu (khu du lịch Suối Lương) bị ảnh hường lũ quét nặng nề nhất; • Các vùng hạ du sơng Hàn, sơng Cu Đê cầu Đỏ, Vĩnh Điện (quận Hải Châu, Ngũ Hành Sơn, cẩm Lệ, Liên Chiểu) cục sổ vùng giáp sơng thuộc huyện Hịa Vang nơi bị ảnh hưởng nhiều lũ lụt xâm nhập mặn gây ra; • Các vùng sản xuất nơng nghiệp, huyện Hịa Vang Ngũ Hành Sơn nơi bị tác động nhiều hạn hán; • Các quận huyện có rừng, nguy bị cháy rừng hạn hán kéo dài nhiệt độ tăng cao, bao gồm: Hòa Vang, Sơn Trà, Liên Chiểu, Ngũ Hành Sơn, cẩm Lệ - Đối tượng dễ bị tổn thương hộ nghèo gồm: nông dân, ngư dân, hộ dân tộc thiểu số, hộ dân ven biển ven sông, hộ nuôi trồng thủy sản, chế biến thủy sản, hộ dân có đất rừng đặc biệt nhóm người già, trẻ em, người tàn tật, di 1042 dân tự do, nhập cư không hợp pháp từ nông thôn thành phố làm thuê sinh sống bang dịch vụ du lịch; - Các ngành dễ bị tác động BĐKH gồm: nông nghiệp, ngư nghiệp (cả nuôi trồng dánh bắt), lâm nghiệp, giao thông, thủy lợi, du lịch, điện Nguyên nhân vấn đề cần giải để ứng phó thích ứng dược đề xuất sau: • Nơng nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp: nhóm người nghèo tập tham gia chủ yếu vào hoạt động sàn xuất phụ thuộc nhiều vào thiên tai, bao gồm nông nghiệp, ngư nghiệp lâm nghiệp Việc sản xuất nhóm người nhằm để trì sống khơng có tích lũy nên khơng có điều kiện trang bị cho điều kiện tốt đe ứng phó với thiên tai như: nhà cửa, thiết bị, phương tiện, vốn sản xuất Thêm vào nhận thức kém, tập tục lạc hậu, tính cộng đồng chưa cao làm tăng tính dễ bị tổn thương thiên tai xảy Đe khắc phục vấn đề này, số hoạt động cần thiết phải thực gồm: (i) nâng cao nhận thức BĐKH hiểm họa gây cho người dân; (ii) Quy hoạch phát triển lại sản xuất dựa vào nghiên cứu BĐKH để lồng ghép vào hoạt động; (iii) Có sách hỗ trợ (vốn, trang thiết bị, phương tiện ), bảo hiểm, tái định cư phù hợp với tham gia cộng đồng; (iv) Nâng cao/giáo dục tính cộng đồng; • Các ngành sở hạ tầng (giao thơng, thủy lợi, điện): nhóm ngành có cơng trình chịu chi phối lớn khí hậu nói chung thiên tai khí hậu gây nói riêng Các kế hoạch, quy hoạch ngành thực từ trước, mà chưa lồng ghép với yếu tố BĐKII, vậy, có tác động BĐKH, quy hoạch không phù hợp, cần phải xác định, điều chỉnh lại để đảm bảo bước nâng cấp nhằm thích ứng (có thể chống chọi được/giảm thiểu tác động xấu nhất) với điều kiện BĐKH Tuy nhiên, việc điều chỉnh cần phải dựa vào nghiên cứu chuyên ngàrih; • Du lịch: tỷ trọng doanh thu từ dịch vụ du lịch thành phố Đà Nang cao tương lai Cơ sở hạ tầng du lịch hầu hết giáp biển, vùng núi cao nơi chịu tác động lớn thiên tai, xói lở bờ biển lũ quét Bên cạnh đó, lượng khách du lịch phụ thuộc nhiều vào thời tiết; mưa bão nhiều, nắng nóng kéo dài làm giảm hẩn lượng khách du lịch Như vậy, càn phải có nghiên cứu chuyên môn để lồng ghép tác động BĐKH vào quy hoạch khu du lịch bảo vệ cho khu du lịch cũ, cần phải có sách hỗ trợ, bảo hiểm ngành - Hiện nay, thành phố có cấu tổ chức, trang thiết bị tốt cho việc phịng chống, giảm nhẹ thiên tai tìm kiếm cứu nạn; nhiên, chưa đáp ứng với nhu cầu Trong tương lai, các thảm họa BĐKH gây với cường độ lớn hơn, tần suất cao hom, thành phố Đà Nang cần: • Dầu tư xây dựng hệ thống cảnh báo, dự báo, hệ thống thông tin, trang thiết bị ứng phó, cứu nạn ; 12 1043 • Tập huấn, luyên truyền nâng cao lực, nhận thức vồ 13ĐKH tác động để đưa biện pháp thích ứng phù hợp khơng cho cán chuyên ngành mà cho toàn thể tổ chức quyền, đồn thể người dân; • Tăng cường tham gia người dân, đặc biệt phụ nữ vào hoạt động quy hoạch, tái định cư, lập kế hoạch, xây dựng biện pháp thích ứng ứng phó với tác động thiên tai BĐKH; • Tăng cường hoạt động nghiên cứu chun mơn để sờ tìm giải pháp quy hoạch, xây dựng kế hoạch nhằm thích ứng với điều kiện BĐKH I I 1.2 THÀNH PHÔ Q U Y NHƠN Là thành phổ trực thuộc tinh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Quy Nhơn giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế-xã hội vùng Tuy nhiên, năm gần đây, thành phố Quy Nhơn chịu ảnh hưởng nhiều tác động biến đổi khí hậu, đặc biệt ià tình trạng lũ lụt, mưa bão tượng thời tiết bất thirịmg Những khu vực chịu tác động cùa tirợng thời tiết bất thiròmg phần lớn khu vực tập trung người dân có thu nhập thấp, vùng canh tác, sàn xuất nông dân ngư dân dẫn đến khó khăn vấn đề kinh tế xã hội Bên cạnh đó, tượng nước biển dâng - nước biển xâm thực - làm đất đai bạc màu, đa dạng sinh học giảm, diện tích đất bị xâm nhập mặn, đất bị khơ hạn ngày tăng Kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho thành phố Quy Nhơn ứng với kịch phát thải khác (từ cao đến thấp) xây dựng Tuy nhiên, tính phức tạp cùa BĐKH hiểu biết cịn hạn hẹp vấn đề này, nhóm nghiên cứu đề xuẩt kịch trung bình B2 - kịch hài hoà - để Sở, Ban, Ngành cùa Thành phố dùng làm sờ đánh giá tác động BĐKH Cụ thể, đến năm 2050: Nhiệt độ trung bình tháng tăng lên khoảng từ 0,6 đến 1,5°C; Lượng mưa mùa mưa tăng (2,3 đến 5%) lượng mưa mùa khô giảm (1 đến 2,2%), nhiên, lượng mưa mùa mưa tăng nhanh mạnh nên tính trung bình năm lượng mưa tăng Mực nước biển dâng thêm khoảng 12, 17, 23 30cm vào năm 2020, 2030, 2040 2050 so với thời kỳ 1980 - 1999 Diện tích ngập lụt tăng lên từ 1,4 đến 1,47 km2 (chiếm 0,7-0,8% tổng diện tích thành phố) Vùng bị ảnh hưởng ngập vùng có địa hình trũng thuộc xã Nhơn Lý Nhơn Hội Dưới tác động biến đổi khí hậu, số tượng thời tiết khắc nghiệt ngày cỏ diễn biến phức tạp có xu hướng ngày xấu Đặc biệt bão; theo đó, bão xảy với cường độ mạnh hơn, đồng thời tần suất bão nhiều Tuy vậy, bên cạnh tác động biến đổi khí hậu, khơng thể khơng nhắc tới ảnh hưởng cùa dao động thường xuyên ENSO Những năm ENSO, thời tiết có biến đổi, ví dụ El Nino (pha nóng ENSO) xảy ra, nhiệt độ mặt nước biển tầng lên, điều dẫn đến khả xảy bão nhiều Kịch thủy văn, qua kết xây dựng kịch thuỷ văn cho thành phố Quy Nhơn, ta thấy đirợc tranh tồng quan tình hình tài nguyên nước trạng chất 13 1044 lượng nước khu vực tác động biến dổi khí hậu tương lai Kịch dược thể sau: v ề tình hình cân nước: Qua tính íốn cân nước, ta thấy ràng lượng nước thiếu thành phố ngày lớn, gần tăng theo cấp số nhân theo k ch năm tới Điều đặt toàn cho nhà quy hoạch tài nguyên nước, để sử dụng nguồn nước cách họp lý v ề tình hình chất lượng nước: Kịch bước đầu giải tốn tình hình lan truyền nhiễm năm tới theo kịch có hay khơng xứ lý nguồn thài ô nhiễm, kịch tương tự dirới ảnh hường biến đỏi khí hậu, nước biển dâng Tuy nhiên, tình hình nhiễm chịu ảnh hường trực tiếp tù mực nước biển dâng mà chủ yếu cấu ngành chăn nuôi sản xuất khu, cụm cơng nghiệp Để hạn chế điều cần có sách quy hoạch hợp lý thay đổi cấu chăn nuôi phù hợp Việc chuyển đổi cấu từ chăn ni gia cầm sang chăn ni động vật cần có khu xử lý đế không ảnh hường đến nguồn nước chất lượng nguồn nước v ề tình hình xâm nhập mặn: Quy Nhơn thành phố giáp biển, bên cạnh thuận lợi du lịch sinh thái mang lại thành phố phải chịu ảnh hưởng lớn trình xâm nhập mặn Kịch đưa nhìn xâm nhập trạng xâm nhập mặn thời kỳ biến đổi khí hậu, nước biển dâng Tình hình xâm nhập mặn không nghiêm trọng khu vực khác, Quy Nhơn có địa hình dốc, ảnh hưởng nước biển 4âng không đáng kể Điều quan trọng trcng việc quy hoạch, xây dựng khu dân cư, thị, cơng trình ven bờ Trong tương lai, thành phố Quy Nhơn trờ thành thành phố cấp I tác động cùa BĐKH theo kịch tính tốn, tính dễ bị tổn thương cùa TP Quy Nhơn đo BĐKH NBD gây nhận định nhw sau: Các thiên tai sau trở thành mối hiểm họa cho thành phổ: • Bão gây tác động thứ cấp gồm: xói lở bờ biển; gió kết hợp mưa lớn gây ngập lụt, lũ quét; ô nhiễm môi trường sau bão • Mưa lớn gây tác động thứ cấp gồm: xói, sạt lở bờ biển; ngập lụt • Triều cường gây ngập lụt; • Xâm nhập mặn; • Nhiệt độ tăng, kéo dài; • Hạn hán • Hầu hết vùng thành phố sê bị ảnh hưởng nhiều số dạng thiên tai Tuy nhiên, số vùng bị ảnh hưởng nghiêm trọng/dễ bị tổn thương nhất, bao gồm: • Các xã, phường ven đầm Thị Nại chủ yếu bị ngập lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, bao gồm: xã phía đơng huyện Tuy Phước dự kiến sáp nhập vào 14 1045 thành phố (Phước Thắng, Phước Hòa, Phươc Sơn, Phước Thuận) xã, phường thành phố Quy Nhơn (Nhơn Bình, Trần Phú, Đống Đa, Hải Cảng, Nhơn Hội); • Các xã, phường ven biển chủ yếu bị ảnh hưởng xói lở bờ biển, nhiễm mặn, ngập lụt triều cường, bao gồm: Nhơn Lý, Nhơn Hải, Nhon Châu, Nhơn Hội, Trần Phú, Hải Cảng, Ghềnh Ráng • Các xã, phường có ngư dân đánh bắt cá khơi bị ảnh hưởng bão gồm: Nhơn Bình, Nhơn Lý, Nhơn Hội số phường thuộc trung tâm thành phố • Các xã, phường có rừng, nguy bị cháy rừng hạn hán kéo dài nhiệt độ tăng cao, bao gồm: Phước Mỹ, Ghềnh Ráng, Trần Quang Diệu, Nhơn Hải, Nhơn Châu Đối tượng dễ bị tổn thương bao gồm: Các hộ nghèo gồm: nông dân, ngư dân, hộ dân ven biển ven đầm Thị Nại sử đụng nước giếng khoan để sinh hoạt, hộ ni trồng thủy sản, hộ dân có đất rừng đặc biệt nhóm người di dân tự do, nhập cư không hợp pháp từ nông thôn thành phố làm thuê Các ngành dễ bị tác động BĐKH gồm: nông nghiệp, ngư nghiệp (cả nuôi trồng đánh bắt), lâm nghiệp, giao thông, thủy lợi, du lịch, cấp nước, điện Nguyên nhân vấn đề cần giải để ứng phó thích ứng đề xuất sau: • Nơng nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp: hầu hết hoạt động sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp lâm nghiệp phụ thuộc vào thời tiết nhóm người nghèo tập trung khu vực sản xuất lĩnh vực Họ sàn xuất nhằm để trì sống khơng có tích lũy nên khơng có điều kiện trang bị cho điều kiện tốt để ứng phó với thiên tai như: nhà cửa, thiết bị, phương tiện, vốn sản xuất Thêm vào nhận thức kém, tập tục lạc hậu, tính cộng đồng chưa cao làm tăng tính dễ bị tổn thương thiên tai xảy Đe khắc phục vấn đề này, số hoạt động cần thiết phải thực gồm: (i) nâng cao nhận thức BĐKH hiểm họa gây cho người dân; (ii) Quy hoạch phát triển lại sản xuất dựa vào nghiên cứu BĐKH để lồng ghép vào hoạt động; (iii) Có sách hồ trợ (vốn, trang thiết bị, phương tiện ), bảo hiểm, tái định cư phù hợp với tham gia cộng đồng; (iv) Nâng cao/giáo dục tính cộng đồng Nhưng quan trọng thành phố mở rộng phát triển việc hỗ trợ nhóm người thiệt thòi ddatj kỹ hướng nghiệp thay đổi sinh kế cho dịch vụ nơi đô thị để họ có sống tốt bền vững • Các ngành sở hạ tầng (giao thơng, thủy lợi, cấp nước, điện): nhóm ngành có cơng trình chịu chi phối lớn khí hậu nói chung thiên tai khí hậu gây nói riêng Các kế hoạch, quy hoạch ngành thực từ trước, mà chưa lồng ghép với yêu 15 1046 tố BĐKII, vậy, có tác động BĐKH, quy hoạch không phù hợp, cần phải xác định, điều chỉnh lại để đảm bảo bước nâng cắp nhằm thích ứng (có thể chống chọi được/giảm thiểu tác động xấu nhất) với điều kiện BĐK.H Tuy nhiên, việc điều chỉnh cần phải dựa vào nghiên cứu chuyên ngành • Du lịch: tỷ trọng doanh thu từ du lịch thành phố Quy Nhơn cao tương lai Cơ sở hạ tầng du lịch hầu hết giáp biển, nơi chịu tác động iớn thiên tai, xói lở bờ biển Bên cạnh đó, lượng khách du lịch phụ thuộc nhiều vào thời tiết Mưa bão nhiều, nắng nóng kéo dài giảm hẳn lượng khách du lịch Hơn nữa, khu Du lịch Nhơn hội quy hoạch vào vùng chịu tác động lớn nước biển dâng, kèm theo tượng xói lở bờ biển diễn mạnh Như vậy, cần phải có nghiên cứu chuyên sâu ổn định đường bờ tác động nước biển dâng để quy hoạch lại khu du lịch ven biển, cần phải có sách hỗ trợ, bảo hiểm ngành Hiện nay, thành phố có cấu tổ chức, trang thiết bị cho việc phòng chống, giảm nhẹ thiên tai tìm kiếm cứu nạn Tuy nhiên, chưa đáp ứng với nhu cầu Trong tương lai, các thảm họa BĐKH gây với cường độ lớn hon, tần suất cao hơn, thành phố Quy Nhơn cần: • Đầu tư xây dựng hệ thổng cảnh báo, dự báo, hệ thống thơng tin, trang thiết bị ứng phó, cứu nạn ; • Tập huấn, tuyên truyền nâng cao lực, nhận thức BĐKH tác động để đưa biện pháp thích ứng phù hợp cho cán chuyên ngành mà cho tồn thể tổ chức quyền, đồn thể người dân; • Tăng cường tham gia người dân, đặc biệt phụ nữ vào hoạt động quy hoạch, tái định cư, lập kế hoạch, xây dựng biện pháp thích ứng, ứng phó với tác động thiên tai BĐKH; • Tãng cường hoạt động nghiên cứu chuyên môn để sở tìm giải pháp quy hoạch, xây dựng kế hoạch nhằm thích ứng với điều kiện BĐKH Trong tương lai gần số hoạt động quan trọng cho việc lập kế hoạch thích ứng với BĐKH thành phố Quy Nhơn đề xuất sau: • Nghiên cứu sâu vùng xã phía Đơng huyện Tuy Phước tính dễ bị tổn thương BĐKH hướng dẫn lập kể hoạch phát triển đô thị, xây dụng, sở hạ tầng nông nghiệp • Dây dựng hướng dẫn thủ tục cho q trình tái định cư; • Hỗ trợ thay đổi sinh kế cho hộ gia đình đánh bẳt hải sản dễ bị tổn thương BĐKH 16 1047 Cải thiện lực, tổ chức thiết bị cho ủ y ban Phịng chống lụt bão Tìm kiếm cứu nạn Chương trình nâng cao nhận thức, dẫn, biển cảnh báo cho cộng đồng có nguy dễ bị ỉũ lụt Đầu tư nghiên cứu thiết kế, sửa chữa nâng cấp hệ thống đê sông, đê biển để khơng chi làm vững mà cịn bảo đảm an toàn điều kiện cực đoan tương lai 17