Tư tưởng nhà nước pháp quyền thời kỳ cận đại : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI MẠNH GIANG TƯ TƯỞNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN THỜI KỲ CẬN ĐẠI Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒI Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Mạnh Giang LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành sau trình nỗ lực học tập thân nhờ giúp đỡ bảo tận tâm quý thầy cô Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Nhân dịp cho phép em bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới: Ban Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Các thầy cô giáo, cán phòng Sau đại học thuộc khoa Luật, tập thể lớp cao học lý luận khóa 18, bạn bè thân hữu Đặc biệt, em biết ơn PGS TS Nguyễn Thị Hồi tận tâm giúp đỡ, bảo để em hồn thành luận văn Hà Nơi, tháng năm 2015 Bùi Mạnh Giang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1TƯ TƯỞNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN TỪ THỜI CỔ ĐẠI ĐẾN THỜI CẬN ĐẠI 1.1 Khái niệm tư tưởng nhà nước pháp quyền 1.2 Tư tưởng nhà nước pháp quyền trước thời kỳ cận đại 1.2.1 Tư tưởng nhà nước pháp quyền phương Đông trước thời kỳ cận đại 1.2.2 Tư tưởng nhà nước pháp quyền phương Tây trước thời kỳ cận đại 12 1.3 Tư tưởng nhà nước pháp quyền thời kỳ cận đại số nước giới 17 1.3.1 Tư tưởng nhà nước pháp quyền Anh 18 1.3.2.Tư tưởng nhà nước pháp quyền Pháp 23 1.3.3 Tư tưởng nhà nước pháp quyền Mỹ 30 1.3.4 Tư tưởng nhà nước pháp quyền Đức 39 2.4 Những giá trị tư tưởng nhà nước pháp quyền thời kỳ cận đại 48 CHƯƠNG 2: SỰ ÁP DỤNG TƯ TƯỞNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở MỘT SỐ NƯỚC THỜI KỲ CẬN ĐẠI 57 2.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền 57 2.2 Sự áp dụng tư tưởng nhà nước pháp quyền Anh 67 2.2 Sự áp dụng tư tưởng nhà nước pháp quyền Mỹ 73 2.3 Sự áp dụng tư tưởng nhà nước pháp quyền Pháp 82 2.4 Sự áp dụng tư tưởng nhà nước pháp quyền Đức 86 2.5 Một số giải pháp vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 89 2.5.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền đảm bảo vị trí tối thượng pháp luật đời sống Nhà nước đời sống xã hội 90 2.5.2 Đổi mới, hoàn thiện phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lực nhà nước 91 2.5.3 Chú trọng tới việc bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân 95 2.5.4 Xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa 96 2.5.5 Xây dựng củng cố xã hội công dân 97 2.5.6 Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân 98 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam bắt nguồn từ lịch sử xây dựng phát triển Nhà nước ta Ngay từ thành lập trình phát triển, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa ln nhà nước hợp hiến, hợp pháp Nhà nước tổ chức hoạt động sở quy định Hiến pháp pháp luật vận hành khuôn khổ Hiến pháp pháp luật với Hiến pháp, đạo luật tổ chức Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân đạo luật quyền địa phương xây dựng ban hành sở Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 năm 1992 Những lần Hiến pháp sửa đổi thông qua bước củng cố sở pháp luật cho tổ chức hoạt động thân quan nhà nước Vì vậy, nói, q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam trình lịch sử bắt đầu từ Tuyên ngôn độc lập năm 1945 Hiến pháp năm 1946 đời Quá trình trải qua nửa kỷ có nhiều giai đoạn phát triển với nét riêng định phù hợp với giai đoạn Ngày nay, q trình tiếp tục tầm phát triển với nhiều địi hỏi nhu cầu cải cách Tính tất yếu khách quan việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xuất phát từ định hướng xã hội chủ nghĩa mà mục tiêu xây dựng chế độ xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chúng ta ý thức sâu sắc rằng, để xây dựng chế độ xã hội có đặc điểm trên, cơng cụ, phương tiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam sở chủ nghĩa Mác - Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh Tính tất yếu khách quan xuất phát từ đặc điểm thời đại xu tồn cầu hóa Nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách Nhà nước, cải cách pháp luật, bảo đảm cho Nhà nước không ngừng vững mạnh, có lực để giải có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thực hành dân chủ, củng cố độc lập, tự chủ hội nhập vững vào đời sống quốc tế Để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, việc tìm hiểu tư tưởng nhà nước pháp quyền lịch sử, áp dụng tư tưởng vào việc tổ chức hoạt động máy nhà nước số nước giới thời kỳ cận sở tìm kinh nghiệm tham khảo trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đó lý việc chọn nghiên cứu đề tài “Tư tưởng Nhà nước pháp quyền thời kỳ cận đại” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nhà nước pháp quyền nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu nhiều phương diện góc độ tiếp cận khác như: Tập trung vào vấn đề lý luận chung nhà nước pháp quyền gồm có cơng trình “Sự hạn chế quyền lực nhà nước” GS.TS Nguyễn Đăng Dung (2004, Nxb Đai học quốc gia), “Quốc hội Việt Nam Nhà nước pháp quyền” (2007, Nxb ĐH Quốc gia Hà Nội” GS.TS Nguyễn Đăng Dung Chủ biên, “Xây dựng nhà nước pháp quyền – số vấn đề lý luận thực tiễn” (1996, Nxb Chính trị Quốc gia) Nguyễn Văn Niên, “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (2009, Nxb Từ điển Bách Khoa) GS.TS Đào Trí Úc Chủ biên, “Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước” (2005, Nxb Tư pháp) PGS.TS Nguyễn Thị Hồi, “Xây dựng Nhà nước pháp quyền bối cảnh văn hóa Việt Nam” (2006, Nxb Tư pháp) Bùi Ngọc Sơn, “Xây dựng Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng” (2006, Nxb Tư pháp) Nguyễn Văn Thảo, “Nhà nước pháp quyền XNCN dân, dân, dân - lý luận thực tiễn” (2008, Nxb Chính trị Quốc gia) Nguyễn Duy Quý - Nguyễn Tất Viễn, “Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thời kỳ đổi mới” (2006, Nxb Chính trị Quốc gia), Nguyễn Văn Yểu - Lê Hữu Nghĩa, “Trung Quốc với việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN” Đỗ Tiến Sâm Chủ biên (2008, Nxb Khoa học xã hội), “Nhà nước pháp quyền thực tiễn Liên bang Nga” Lê Cảm (1997, Nxb Sáng tạo thuộc Hội Khoa học - kỹ thuật Việt Nam LB Nga, Matxcơva), “Triết học Lão Tử” (2007, Nxb Tư pháp), “Triết lý trị Trung Hoa cổ đại vấn đề nhà nước pháp quyền: suy ngẫm, tham chiếu gợi mở” (2004, Nxb Tư pháp), “Góp phần nghiên cứu hiến pháp nhà nước pháp quyền” (2005, Nxb Tư pháp) Bùi Ngọc Sơn, “Thể chế tư pháp nhà nước pháp quyền” (2004, Nxb Tư pháp GS.TS Nguyễn Đăng Dung Chủ biên, “Học thuyết nhà nước pháp quyền: số vấn đề lịch sử hình thành phát triển” (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 10/2002), “Về tư tưởng nhà nước pháp quyền khái niệm nhà nước pháp quyền” (Tạp chí luật học số 2/2002) GS.TS Lê Minh Tâm, GS TS Hoàng Thị Kim Quế với viết như:“Học thuyết nhà nước pháp quyền: số vấn đề lịch sử hình thành phát triển” (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 8, 2001), “Nhà nước pháp quyền: nguyên tắc bản” (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp 8/2001), “Góp phần nghiên cứu vấn đề lý luận nhà nước pháp quyền” (Tạp chí Khoa học: Kinh tế - Luật thuộc Đại học quốc gia Hà Nội, số 2/2002), “Một số đặc điểm pháp luật nhà nước pháp quyền” (Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 4/2002)… Các cơng trình nghiên cứu nhiều có giới thiệu tư tưởng nhà nước pháp quyền để làm rõ vấn đề liên quan đến nhà nước pháp quyền, thành tựu hạn chế Việt Nam trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, đặc biệt vấn đề đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, quyền công dân, xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh việc thực thống quyền lực nhà nước sở phân công phối hợp hoạt động quan nhà nước Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu tư tưởng nhà nước pháp quyền giai đoạn lịch sử cơng trình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Nghiên cứu tư tưởng nhà nước pháp quyền thời kỳ cận đại, áp dụng tư tưởng tổ chức hoạt động máy nhà nước số nước thời kỳ để tìm kinh nghiệm tham khảo trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Nhiệm vụ: - Làm sáng tỏ tư tưởng nhà nước pháp quyền thể qua quan điểm nhà tư tưởng lịch sử mà chủ yếu thời kỳ cận đại số nước - Xem xét áp dụng tư tưởng tổ chức hoạt động máy nhà nước số nước thời kỳ cận tìm kinh nghiệm tham khảo trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tư tưởng nhà nước pháp quyền từ thời cổ đại đến thời cận đại Phạm vi nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu tư tưởng tiêu biểu nhà nước pháp quyền quan điểm nhà tư tưởng tiêu biểu số nước thời kỳ cận đại Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng, dựa tảng lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng bao gồm: phương pháp lịch sử, thống kê, so sánh, tổng hợp, hệ thống… để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu Những đóng góp ý nghĩa thực tiễn luận văn - Làm sáng tỏ thêm tư tưởng nhà nước pháp quyền nhà tư tưởng tiêu biểu thời kỳ cận đại - Trình bày cụ thể áp dụng tư tưởng nhà nước pháp quyền thời kỳ cận đại số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam - Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy hoạch định sách, pháp luật có liên quan đến vấn đề nhà nước pháp quyền nói chung Việt Nam nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo khoa học luận văn gồm chương: Chương I: Tư tưởng nhà nước pháp quyền từ thời cổ đại đến thời cận đại Chương II: Sự áp dụng tư tưởng nhà nước pháp quyền số nước ương hay địa phương người thủ trưởng ln phải chịu trách nhiệm đơn vị Vấn đề thể phần Hiến pháp năm 2013 Chủ tịch nước thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân, giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh; định phong, thăng, giáng, tước quân hàm cấp tướng, chuẩn đô đốc, phó đốc, đốc hải qn; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục trị Quân đội nhân dân Việt Nam (khoản Điều 88) Hiến pháp bổ sung quy định Hội đồng quốc phòng an ninh Chủ tịch nước làm Chủ tịch có quyền định việc lực lượng vũ trang nhân dân tham gia hoạt động góp phần bảo vệ hịa bình khu vực giới (Điều 89) Cần đảm bảo Chính phủ nắm giữ quyền hành chính, quản lý điều hành đất nước Bởi vậy, cần nâng cao tính chủ động tầm nhìn chiến lược Chính phủ hoạt động hành pháp, tăng cường vai trò chất lượng quan tham mưu việc xây dựng thể chế (các quan Chính phủ), chuyên nghiệp hóa trọng phát triển nguồn nhân lực đội ngũ cán nhà nước Trong thời gian tới, máy hành nhà nước ta địi hỏi tổ chức lại cách gọn nhẹ, phân công, phân cấp rõ ràng tăng cường xã hội hóa dịch vụ cơng; tái cấu trúc máy hành phù hợp với mục đích quản trị Chính phủ Xây dựng hành có trách nhiệm minh bạch hoạt động phủ, hoạt động liên quan đến cơng quyền (chính sách cơng, hành vi ứng xử cán bộ, công chức…) phải cơng khai; hình thành phát triển văn hóa minh bạch sách theo hướng dễ sử dụng, khơng chồng chéo Thứ ba, quan tư pháp Toà án nhân dân thực quyền xét xử Viện kiểm sát nhân dân thực hiền quyền công tố nhà nước giám sát hoạt động tư pháp Để thực tốt phân cơng đó, quan tư pháp cần củng cố, kiên toàn máy quan tư pháp, phân định lại thẩm quyền xét xử Toàn án nhân dân, 93 Viện kiểm sát nhân dân cấp, quan điều tra, quan thi hành án quan hỗ trợ tư pháp Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI xác định “Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tơn trọng bảo vệ quyền người Hồn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp tổ chức máy quan tư pháp, bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tư pháp Đổi hệ thống tổ chức Toà án theo thẩm quyền xét xử, bảo đảm cải cách hoạt động xét xử trọng tâm cải cách hoạt động tư pháp; mở rộng thẩm quyền xét xử tồ án khiếu kiện hành Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức án, bảo đảm tốt điều kiện để Viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Sắp xếp, kiện toàn tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối; xác định rõ hoạt động điều tra theo tố tụng hoạt động trinh sát đấu tranh phòng, chống tội phạm Tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức bổ trợ tư pháp Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp Tăng cường chế giám sát, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp” [9, tr 53 - 54] Để nâng cao hiệu hoạt động giám sát bảo vệ Hiến pháp, đồng thời góp phần đắc lực cho việc tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát Chính phủ việc thành lập Tồ án Hiến pháp yêu cầu thiết nước ta Sự tồn Tịa án Hiến pháp có tác dụng lớn việc bảo đảm Hiến pháp tôn trọng, quyền công dân bảo đảm, định Chính phủ trái pháp luật bị hủy bỏ, quan chức hành có xâm phạm đến lợi ích nhân dân dân bị đưa xét xử Cùng với Quốc hội tồn án Hiến pháp chế 94 kiểm soát bên máy nhà nước phủ Việc áp dụng tốt chế kiểm soát biểu việc tiếp thu “hạt nhân hợp lý” chế “kiềm chế đối trọng” sử dụng rộng rãi thường mang lại hiệu lớn việc giám sát phủ nước tư sản 2.5.3 Chú trọng tới việc bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân Một đặc điểm quan trọng để phân biệt nhà nước pháp quyền với hình thức tổ chức nhà nước khác quyền người đảm bảo thực thi Vì vậy, Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền không tiếp thu, khai thác tư tưởng tiến quyền người nhà tư tưởng cận đại phương Tây Hiến pháp năm 2013 dành chương II quy định quyền nghĩa vụ cơng dân, có bổ sung thêm số quyền bao gồm: quyền sống; quyền văn hóa; quyền xác định dân tộc, sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp; quyền công dân không bị trục xuất, giao nộp cho nước khác… cách chặt chẽ, xác, khả thi, phù hợp với công ước quốc tế nhân quyền mà nước ta thành viên Việt Nam đưa cách tiếp cận giới nhân quyền vào Hiến pháp năm 2013 với chương II mang tên “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” Hiến pháp thay đổi cách thức hiến định quyền người, Nhà nước chuyển từ việc quy định quyền người sang công nhận quyền người tự nhiên, vốn có, Nhà nước phải ghi nhận Nhà nước phải bảo vệ bảo đảm cho quyền người thực hiện, không phân biệt đối xử Việc đưa nội dung liên quan đến quyền người, quyền công dân vào nhiều chương khác Hiến pháp tạo chế hiến định bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân Việc quy định quyền người Hiếp pháp năm 2013 quan trọng để đảm bảo quyền người, quyền công dân, vấn đề quan trọng quyền 95 thực thi thực tế thể chế hóa luật cụ thể thời gian tới Điều cho thấy điểm tiến nhận thức Đảng ta, quyền người, quyền công dân bảo đảm có hiệu ngăn ngừa, kiểm soát chuyên quyền, lộng quyền, lạm quyền, quan liêu tham nhũng 2.5.4 Xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Xây dựng hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa hoạt động thiếu trình xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta Mỗi bước phát triển dân chủ xã hội điều kiện thuận lợi cho xây dựng nhà nước pháp quyền ngược lại Làm tốt việc góp phần tạo động lực tổng hợp cho nghiệp xây dựng đất nước thời kỳ mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, cần phải giải vấn đề thiết thực sau: - Hoàn thiện quy định bầu cử, ứng cử, hiệp thương, giới thiệu người ứng cử Nhà nước tạo điều kiện để đảm bảo quyền tự bầu cử, ứng cử nhân dân Cần quy định tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất, kiến thức lực chun mơn cho ứng cử viên để bầu đại biểu xứng đáng Xây dựng chế độ rõ ràng, nghiêm túc việc bãi miễn đại biểu nhân dân thi hành kỷ luật cán quyền có khuyết điểm nặng khơng nhân dân tín nhiệm - Tìm tịi thử nghiệm, cải tiến dần hình thức, thiết chế thích hợp để bảo đảm quyền cơng dân giám sát hoạt động quan nhà nước Muốn quan nhà nước cấp phải thông tin kịp thời cho dân biết hoạt động chủ yếu cấp mình; thơng tin tình hình phát triển kinh tế xã hội, kết thi hành pháp luật, nội dung tình hình thực nghị Quốc hội, Hội đồng nhân dân; tình hình hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân; giải khiếu nại, tố cáo 96 công dân Nhà nước cần nghiên cứu mở rộng việc mời đại diện tầng lớp nhân dân dự thính kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Cần thể hóa, quy chế hóa pháp luật hoạt động tổ chức đồn thể trị, xã hội nhằm khơng ngừng nâng cao vị trí, vai trò tổ chức việc giám sát, kiểm sốt quyền lực nhà nước cách cơng khai dân chủ - Phát huy vai trò tham gia quản lý nhà nước nhân dân, vừa nâng cao chế độ dân chủ đại diện vừa mở rộng phát huy chế độ dân chủ trực tiếp, tập thể lao động, đơn vị tổ chức trị, hành - xã hội, kinh tế cấp sở Không ngừng phát triển chế độ tự quản nhân dân khn khổ hệ thống trị Đổi tổ chức phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị xã hội Tổng liên đoàn lao động, Đoàn niên, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân… việc thực quyền làm chủ nhân dân - Cải tiến chế độ tiếp xúc báo cáo đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân với cử tri, tạo điều kiện cho nhân dân không phản ánh nguyện vọng mà cịn tham gia nhận xét, đánh giá hoạt động đại biểu dân cử, quan nhà nước, Quốc hội Hội đồng nhân dân 2.5.5 Xây dựng củng cố xã hội cơng dân Khơng thể có xã hội cơng dân thiếu nhà nước pháp quyền có nhà nước pháp quyền nhà nước khơng phục vụ xã hội công dân Để xây dựng củng cố xã hội công dân xã hội chủ nghĩa, cần phải tập trung vào nội dung sau: - Phải thực đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân theo quy định Hiến pháp, pháp luật Xây dựng thói quen “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” quan nhà nước, tổ chức xã hội, công dân Bên cạnh việc mở rộng không ngừng làm phong phú thêm quyền công dân cần phải trọng đến nghĩa vụ trách nhiệm công dân cộng đồng xã hội Phải xây dựng mối quan hệ Nhà nước với công 97 dân theo hướng dân chủ hóa đảm bảo bảo vệ có hiệu quyền lợi ích cơng dân tất lĩnh vực Cán nhà nước phải coi “đầy tớ nhân dân”, xác định vị trí người thực quyền lực nhân dân, nhân dân giao quyền - Cần phải khắc phục tình trạng Nhà nước bao biện làm tất việc, cịn người dân thụ động, ỷ lại trông chờ vào Nhà nước Các quan hành pháp phải tạo chế thuận lợi cho công dân thực quyền nghĩa vụ mình, tạo thủ tục hành gọn nhẹ, giải nhanh vấn đề liên quan đến quyền lợi công dân Kịp thời phát quy định thiếu làm ảnh hưởng tới quyền cơng dân để từ đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp - Đề cao ý thức trách nhiệm công dân, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân người Việt Nam - nghiệp khó khăn lâu dài, địi hỏi tâm, kiên trì, bền bỉ tồn Đảng, tồn dân 2.5.6 Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Cần phải nhận thức đắn tính tất yếu khách quan việc giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xuất phát từ chất cách mạng, vai trò sứ mệnh lịch sử Đảng mục đích, lý tưởng đấu tranh Đảng Cộng sản; xuất phát từ thực tiễn lịch sử đấu tranh cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam; xuất phát từ trọng trách lãnh đạo xây dựng xã hội - xã hội chủ nghĩa Đảng Sự lãnh đạo Đảng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân phải bao qt tồn tổ chức, hoạt động Nhà nước thể nội dung sau đây: Một là, đường lối, sách Đảng định hướng trị nội 98 dung hoạt động Nhà nước Hai là, Đảng xác định quan điểm, phương hướng, nội dung nhằm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động Nhà nước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Ba là, Đảng lãnh đạo hoạt động bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp bảo đảm thật phát huy quyền làm chủ nhân dân việc lựa chọn đại biểu xứng đáng vào quan Bốn là, Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước việc thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Năm là, Đảng lãnh đạo hoạt động xây dựng pháp luật tổ chức thực pháp luật, tăng cường pháp chế đời sống xã hội hoạt động Nhà nước, cán công chức nhà nước Sáu là, Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta cần thực đồng hai nhóm giải pháp lớn, nhóm giải pháp chỉnh đốn, đổi Đảng nhóm giải pháp đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Nhóm thứ nhất, giải pháp chỉnh đốn, đổi Đảng, xây dựng Đảng xứng đáng đội tiên phong giai cấp công nhân, thực sạch, vững mạnh; đủ lực trí tuệ uy tín làm tròn trọng trách lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội, bao gồm: Thứ nhất, tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu công tác giáo dục tư tưởng trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân; 99 kiên khắc phục suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Thứ hai, tiếp tục đổi đồng khâu công tác cán bộ: quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá, tuyển dụng; luân chuyển, bố trí sử dụng cán bộ; xây dựng chế độ, sách cán bộ; tăng cường quản lý kiểm tra giám sát cán Tiếp tục đổi công tác cán quan điểm, nội dung, phương pháp, tổ chức quản lý, chế độ trách nhiệm, máy người làm công tác cán Thứ ba, đẩy mạnh công tác xây dựng, củng cố nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức sở Đảng gắn với xây dựng quyền, Mặt trận, đồn thể sở phong trào cách mạng quần chúng Thứ tư, đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, tiếp tục kiện toàn tổ chức đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhóm thứ hai, giải pháp đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước phải tránh khuynh hướng buông trôi, khoán trắng bao biện làm thay Mặt khác phải bảo đảm lãnh đạo Đảng điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường xây dựng Nhà nước pháp quyền Theo yêu cầu nêu cần thực đồng giải pháp sau đây: Một là, tiếp tục nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn phân định vai trò lãnh đạo Đảng chức quản lý Nhà nước Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp làm việc quan, tổ chức Đảng với quan, tổ chức nhà nước tất cấp theo phương châm tôn trọng Điều lệ Đảng; tôn trọng Hiến pháp, pháp luật, thể chế quan nhà nước, tính đến đặc thù lĩnh vực nội dung lãnh đạo 100 Ba là, tiếp tục tổng kết đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực xây dựng Nhà nước, xây dựng tổ chức thực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Đảng quyền sở vấn đề xúc cần tăng cường lãnh đạo Đảng Bốn là, tăng cường hoạt động kiểm tra, bảo vệ nội Đảng, đạo sát hoạt động tra hoạt động quan bảo vệ pháp luật khác Năm là, tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác cán máy nhà nước, bảo đảm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân q trình lâu dài, địi hỏi phải thực đổi đồng mặt hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp; đổi tổ chức máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán v.v Chính vậy, ngồi việc xây dựng chiến lược, xác định chủ trương, giải pháp đắn phải có kế hoạch bước thích hợp Đồng thời, điều quan trọng phải thống nhận thức biến thành tâm thực toàn hệ thống trị Chỉ sở bước xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực dân, dân, dân 101 KẾT LUẬN Trong dịng chảy lịch sử tư tưởng nhân loại, tư tưởng nhà nước pháp quyền thời kỳ cận đại có đóng góp to lớn mang tính thời đại Đó tư tưởng quyền lực nhà nước; phân chia quyền lực ba ngành lập pháp, hành pháp tư pháp… tư tưởng tự do, dân chủ, bác mà nhà tư tưởng thời kì nêu lên trở thành hiệu cho phong trào cách mạng, dân chủ tiến giới Đó hiệu mà nhiều nhà nước tiến giới cố gắng thực Các nhà tư tưởng thời kỳ xuất sắc tiếp thu “hạt nhân hợp lý”, tiến nhà tư tưởng thời kỳ trung cổ cổ xây xựng lý thuyết nhà nước pháp quyền phù hợp với đòi hỏi thực tiễn lịch sử thời đại mà ông sống Đồng thời, tư tưởng tiến ơng để lại nhiều dấu ấn khó phai lịch sử tư tưởng nhân loại Cũng học thuyết trị ngồi mác xít khác, tư tưởng nhà nước pháp quyền thời kỳ riêng ông không tránh khỏi hạn chế mang tính lịch sử Ở thời đại mà ơng sống tư tưởng để lại giá trị có tính bứt phá thời đại Nó sở, tiền để để nhà tư tưởng sau V Lenin, Hồ Chí Minh…tiếp tục phát triển học thuyết nhà nước pháp quyền Tư tưởng quyền tự nhiên, chủ quyền nhân dân, khế ước xã hội, đặc biệt học thuyết phân quyền, tính độc lập tịa án… mà ông xây dựng trở thành hệ thống lý luận quan trọng định hướng cho thực tiễn tổ chức hoạt động nhiều nước giới, đặc biệt nhà nước tư đại Ở Việt Nam, xây dựng nhà nước pháp quyền tất yếu khách quan Con đường trước mắt lâu dài Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Vì vậy, việc thực đường lối sách Đảng, Nhà nước để đem lại quyền dân chủ thực cho nhân dân vô quan trọng Do vậy, việc 102 nghiên cứu, tìm hiểu tư tưởng nhà nước pháp quyền thời kỳ cân đại đại tư tưởng khác lịch sử tham khảo quan trọng Nó giúp hiểu vấn đề kế thừa giá trị tích cực tư tưởng nhằm khắc phục thiếu sót việc tổ chức thực thi quyền lực nhà nước nhằm đổi hệ thống trị, cải cách hành cách có hiệu quả… Trên sở yêu cầu tất yếu khách quan cách mạng Việt Nam, bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, nhiều vướng mắc lý luận thực tiễn Do đó, với việc phát huy nội lực cách nâng cao lực lãnh đạo Đảng, nhanh chóng hồn thiện chế Đảng lãnh đạo Nhà nước, khẳng định quyền lực nhà nước thống nhân dân, xây dựng chế hoạt động máy nhà nước bảo đảm nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan quyền lực, xây dựng đồng hệ thống pháp luật, hoàn thiện dân chủ đại diện, mở rộng dân chủ trực tiếp… nguyên tắc đảm bảo quyền lực quyền lợi thuộc nhân dân việc phải tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu, học tập lý luận kinh nghiệm xây dựng nhà nước pháp quyền quốc gia trước đòi hỏi cấp thiết, việc nghiên cứu tư tưởng nhà nước pháp quyền thời kỳ cận đại yêu cầu thiếu 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1996), Hán – Việt từ điển, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo tổng hợp (2001), “Xây dưng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân lãnh đạo Đảng”, Chương trình KHXH 05, Đề tài KHXH 05.05 Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) (2009), Giáo trình lịch sử học thuyết trị, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2004), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đai học quốc gia Nguyễn Đăng Dung (2007), Quốc hội Việt Nam Nhà nước pháp quyền, Nxb ĐH Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Nguyễn Công Giao (đồng chủ biên) (2012), Về pháp quyền chủ nghĩa hợp hiến, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Đỗ Lộc Diệp (1999), Hịa Kỳ Tiến trình văn hóa trị, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự Thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Động (1996), Học thuyết nhà nước pháp quyền - Lịch sử tại, Tạp chí luật học số 11 Trần Hồng Đức (2004), Thuyết Pháp trị Hàn Phi Tử ý nghĩa đối vơi việc xây dựng nhà nước pháp quyền XNCH Việt Nam nay, Luận văn ThS Triết học, ĐHKHXH NV – Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2001), Lịch sử tư tưởng trị, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 104 13 Hội đồng lý luận trung ương (2008), Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình (tập 1), Nxb CTQG, Hà Nội 14 Lê Văn Hòe (chủ biên) (2008), Tăng cường lập pháp Quốc hội điều kiẹn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Đỗ Minh Hợp, Nguyễn Thanh, Nguyễn Anh Tuân (2006), Triết học phương Tây đại, I, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 16 Lê Tuấn Huy (2006), Triết học trị Montesquieu với việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 17 Marcel Preslot Georges Lescuyer (1975), Lịch sử tư tưởng trị, Tài liệu dịch, Phịng Tư liệu Viện Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Nơng Đức Mạnh (2004), Ba mươi năm thực Di chúc Bác Hồ, Tạp chí Cộng sản, số 17 19 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 7, Nxb CTQG, Hà Nội 20 C.L Mongtesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội 21 K Marx - F Angel (1995), Toàn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 K Marx - F Engels, Tuyển tập, tập 6, Nxb Sự thật, 1984, tr 367 23 Konrad - Adenauer - Sfiftung (2002), Nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Khoa Luật (1995), Giáo trình lịch sử học thuyết trị, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội tr 188 25 John Locke (2007), Khảo luận thứ hai quyền, Lê Tuấn Huy dịch, Nxb Tri thức tr 200 105 26 Phan Trung Lý (2009), Tổ chức hoạt động Quốc hội theo yêu cầu nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay, Nxb CTQG, Hà Nội 27 Nguyễn Quang Ngọc (2006), Tiến trình Lịch sử Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 28 Lê Hữu Nghĩa (2007), Sự lãnh đạo Đảng dối với nhà nước pháp quyền, Tạp chí cộng sản 29 Lê Hữu Nghĩa - Nguyễn Văn Mạnh (đồng chủ biên) (2001), 55 năm xây dựng Nhà nước dân, dân dân – số vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp 1946, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp 1959, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp 1980, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp 1992, sửa đổi bổ sung 2001, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Duy Quý - Nguyễn Tất Viễn (Đồng chủ biên) (2008), Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân – lý luạn thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồng Thị Kim Quế (2005) (chủ biên), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 37 Đỗ Tiến Sâm (2008), Trung Quốc với việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 106 38 Bùi Văn Nam Sơn (2006), Các nguyên lý triết học pháp quyền, Nxb Tri thức, Hà Nội 39 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị 40 Lưu Kiếm Thanh Phạm Hồng Thái (dịch) (2001), Lịch sử học thuyết trị giới, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 41 P.S Taranop (2006), 106 nhà thơng thái, Nxb Chính trị Quốc gia 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình lịch sử nhà nước pháp luật giới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Đào Trí Úc (chủ biên) (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp Hà Nội 45 Viện khoa học xã hội Việt Nam (1991), Nhà nước pháp quyền xã hội công dân, Nxb Viện thông tin khoa học xã hội 46 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 107