Pháp luật hòa giải tranh chấp kinh doanh thương mại ở Việt Nam : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM LÊ MAI LY PHÁP LUẬT HÒA GIẢI TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM LÊ MAI LY PHÁP LUẬT HÒA GIẢI TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh Tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thanh Thủy Hà Nội – 2014 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực cơng trình nghiên cứu, tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình vơ q báu từ thầy cơ, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn hƣớng dẫn nhiệt tình, nghiêm túc khoa học TS Phan Thị Thanh Thủy – Giảng viên Bộ môn Luật Kinh doanh, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ giảng viên Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, anh chị em học viên Cao học khóa XVIII đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu HỌC VIÊN Phạm Lê Mai Ly LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Phạm Lê Mai Ly MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU .1 Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI .5 1.1 Khái niệm tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 1.1.1 Khái niệm kinh doanh thƣơng mại .5 1.1.2 Khái niệm tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 10 1.1.3 Các phƣơng thức giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại .14 1.1.4 Các nguyên tắc giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 20 1.2 Hòa giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 21 1.2.1 Khái niệm phân loại hòa giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 21 1.2.2 Các nguyên tắc hòa giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 27 1.2.3 Vai trò, chức ý nghĩa việc hòa giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 31 1.2.4 Lịch sử hình thành phát triển chế định hòa giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Việt Nam 34 Chƣơng 2: PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI BẰNG PHƢƠNG THỨC HÒA GIẢI Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT 40 2.1 Các quy định pháp luật hành Việt Nam hòa giải tố tụng 40 2.1.1 Pháp luật hòa giải kinh doanh thƣơng mại tố tụng tòa án 40 2.1.2 Quy định pháp luật hòa giải tố tụng trọng tài 52 2.2 Pháp luật hòa giải tố tụng 59 2.2.1 Quy định pháp luật hòa giải tố tụng Việt Nam 59 2.2.2 Ƣu điểm hạn chế hòa giải tố tụng 64 2.2.3 Thực tiễn hoạt động hịa giải ngồi tố tụng .67 Chƣơng : MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 69 3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện pháp luật hịa giải kinh doanh thƣơng mại .69 3.1.1 Cơ sở lý luận 69 3.1.2 Cơ sở thực tiễn 70 3.2 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật hòa giải kinh doanh thƣơng mại 72 3.3 Kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải kinh doanh thƣơng mại Việt Nam 76 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải tố tụng 76 3.3.2 Xây dựng pháp luật hòa giải tố tụng 80 3.3.3 Xây dựng mơ hình quan hịa giải ngồi tố tụng 82 3.3.4 Các giải pháp nâng cao hiệu hịa giải ngồi tố tụng 84 KẾT LUẬN .89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á BLDS Bộ luật Dân BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân LCT Luật Công ty LDN Luật Doanh nghiệp LDNTN Luật Doanh nghiệp Tƣ nhân LĐT Luật Đầu tƣ LTM Luật Thƣơng mại LTTTM Luật Trọng tài Thƣơng mại PLTTGQCVADS Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án Dân PLTTGQCVAKT Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án Kinh tế PLTTTM Pháp lệnh Trọng tài Thƣơng mại VIAC Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau 20 năm đổi mở cửa, kinh tế Việt Nam có chuyển biến tích cực, hợp tác giao lƣu thƣơng mại ngày phát triển Nền kinh tế thị trƣờng Việt Nam tạo điều kiện cho quan hệ thƣơng mại hình thành phát triển đa dạng, phức tạp Để điều chỉnh tạo khung pháp lý cho hoạt động doanh nghiệp, Việt Nam ban hành LDN 2005, LTM 2005, LĐT 2005 LTTTM 2010, bƣớc đầu giúp hoạt động kinh doanh doanh nghiệp hƣớng Khi quan hệ thƣơng mại phát triển đa dạng phức tạp, tranh chấp xảy điều tất yếu Để giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại bên cần phải lựa chọn phƣơng thức giải tranh chấp phù hợp dựa yếu tố nhƣ mục tiêu đạt đƣợc, mối quan hệ bên, thời gian chi phí…Pháp luật Việt Nam công nhận phƣơng thức giải tranh chấp kinh doanh sau: thƣơng lƣợng, hòa giải, trọng tài tịa án Theo xảy tranh chấp bên trực tiếp thƣơng lƣợng với để giải quyết, trƣờng hợp khơng thƣơng lƣợng đƣợc thực với trợ giúp bên thứ ba thơng qua hịa giải, trọng tài tịa án Mỗi phƣơng thức có ƣu điểm nhƣợc điểm riêng nhƣng nhìn chung hƣớng tới việc giải xung đột bên, bảo vệ lợi ích hợp pháp đáng bên tham gia vào hoạt động kinh doanh thƣơng mại Trong phƣơng thức giải tranh chấp, bên cạnh thƣơng lƣợng trọng tài phƣơng thức giải tranh chấp hòa giải phổ biến giới, đặc biệt đƣợc ƣa chuộng quốc gia có kinh tế phát triển ƣu điểm vƣợt trội phƣơng thức so với phƣơng thức tố tụng Tuy nhiên, Việt Nam phƣơng thức giải tranh chấp hòa giải kinh doanh thƣơng mại chƣa đƣợc sử dụng rộng rãi nhiều nguyên nhân pháp lý nhƣ ngƣời Do để thúc đẩy phát triển áp dụng rộng rãi phƣơng thức giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại đƣờng hòa giải, cần phải có cơng trình nghiên cứu ƣu điểm, khuyết điểm pháp luật hành nhƣ thực tiễn liên quan đến hòa giải Việt Nam sở đối chiếu so sánh, để tăng thêm hiểu biết xã hội chấp nhận rộng rãi phƣơng thức Với lý nhƣ vậy, tơi chọn đề tài “Pháp luật hịa giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Việt Nam” Tình hình nghiên cứu đề tài Mặc dù hịa giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại phƣơng thức giải tranh chấp quan trọng, nhƣng từ trƣớc đến khoa học pháp lý Việt Nam cịn cơng trình nghiên cứu vấn đề Một số cơng trình có đề cập đến chế định hịa giải giải tranh chấp thƣơng mại nhƣ: Giáo trình Luật Thương mại, Đại học Luật Hà Nội, năm 2007; Giáo trình Luật Kinh tế Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2001; Tập giảng Giải tranh chấp thương mại, TS Phan Thị Thanh Thủy, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013; Đề tài “Các phương pháp giải tranh chấp kinh tế Việt Nam” thuộc Dự án VIE/94/2003 Bộ Tƣ pháp; “Hòa giải, thương lượng việc giải tranh chấp kinh tế Tòa án Việt Nam”, T.S Trần Đình Hảo, năm 2000;“Hịa giải thương mại xu hướng phát triển Việt Nam”, TS Nguyễn Thị Minh, Phó vụ trƣởng Vụ Bổ trợ Tƣ pháp, Bộ Tƣ pháp, năm 2011; “Hồn thiện chế hịa giải Việt Nam – Bài học từ kinh nghiệm nước”, ThS Lê Thị Hoàng Thanh, năm 2012; Tuy vậy, tất cơng trình nêu chủ yếu tiếp cận phƣơng thức hòa giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại từ góc độ luật thực định, đa phần nghiên cứu hòa giải tố tụng chƣa nghiên cứu chế định cách toàn diện, đầy đủ có hệ thống tố tụng ngồi tố tụng Ngoài nhiều vấn đề lý luận thực tiễn hòa giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại tiếp tục đƣợc đặt có nhu cầu giải chƣa đƣợc cập nhật pháp luật hành Đây vấn đề cấp thiết đặt tiến trình hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, hệ thống pháp luật thƣơng mại nói riêng Việt Nam Mục đích đề tài Sự phát triển kinh tế thị trƣờng, tính đa dạng phức tạp quan hệ thƣơng mại làm cho tranh chấp thƣơng mại trở nên phức tạp nội dung, gay gắt mức độ tranh chấp phong phú chủng loại xuất phát từ mục tiêu bên hấp dẫn kinh tế Việc giải tranh chấp kinh doanh cần thiết giải tranh chấp kinh doanh động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo môi trƣờng kinh doanh hiệu quả, tạo niềm tin cho doanh nghiệp nƣớc nƣớc Do vậy, lựa chọn phƣơng thức giải tranh chấp kinh doanh hiệu yếu tố định việc giải tranh chấp bên Một phƣơng thức phƣơng thức giải tranh chấp kinh doanh đƣờng hòa giải – đƣợc quốc gia có kinh tế phát triển lựa chọn xảy tranh chấp Đề tài phản ánh cách khái quát, cụ thể vấn đề phƣơng thức giải tranh chấp kinh doanh Việt Nam Nghiên cứu đề tài để tìm hiểu ƣu điểm, khuyết điểm phƣơng thức hòa giải giải tranh chấp kinh doanh Phân tích thuận lợi, khó khăn việc thực phƣơng thức hịa giải giải tranh chấp kinh doanh, đề số định hƣớng, giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp thƣơng mại hòa giải Việt Nam Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung vào nghiên cứu hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Việt Nam hịa giải thơng qua tố tụng tố tụng theo pháp luật Việt Nam hành  Phạm vi nghiên cứu: Các quy định pháp luật Việt Nam giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại hòa giải đƣợc quy định BLDS 2005, BLTTDS 2005, LTTTM 2010, đạo luật có liên quan nhƣ LTM 2005, LDN 2005, LĐT 2005 luật có liên quan văn hƣớng dẫn Các quy định pháp luật nƣớc điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam tham gia phƣơng thức giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại hòa giải kinh doanh thƣơng mại 3.3.2 Xây dựng pháp luật hịa giải ngồi tố tụng Việc sử dụng phƣơng thức hòa giải kinh doanh thƣơng mại Việt Nam dừng lại việc làm tùy nghi bên Do sở pháp lý vững nhƣ tố tụng tòa án, tố tụng trọng tài nên dƣờng nhƣ bên e ngại sử dụng phƣơng thức hòa giải ngồi tố tụng Hiện Việt Nam có Luật hịa giải sở có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 có đầy đủ quy định nguyên tắc hịa giải, phạm vi hịa giải, mơ hình hịa giải, cách thức hòa giải Dù phạm vi điều chỉnh luật hịa giải sở có áp dụng tranh chấp thƣơng mại Tuy nhiên áp dụng tranh chấp nhỏ đơn giản, tranh chấp kinh doanh thƣơng mại đa số phức tạp việc áp dụng mơ hình hịa giải sở khơng phù hợp Để đa dạng hóa loại hình giải tranh chấp, giảm tải cho tịa án, thể chế hóa cam kết Việt Nam WTO dịch vụ hòa giải, tạo sở pháp lý cho hoạt động hòa giải phát triển, đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trƣờng, hoạt động kinh doanh hội nhập quốc tế, cần xây dựng ban hành pháp luật hòa giải thƣơng mại Trƣớc yêu cầu cấp bách nhƣ vậy, Bộ Tƣ pháp tổ chức xây dựng dự thảo Nghị định hòa giải thƣơng mại Bƣớc đầu dự thảo Nghị định hòa giải thƣơng mại ngày 30/12/2013 đề cập đến vấn đề nhƣ phạm vi hòa giải thƣơng mại; nguyên tắc giải tranh chấp hịa giải thƣơng mại; sách Nhà nƣớc hòa giải thƣơng mại; khái niệm hòa giải thƣơng mại, hòa giải viên, tổ chức hòa giải thƣơng mại, thỏa thuận hòa giải; quy định hòa giải viên; tổ chức hòa giải thƣơng mại; trình tự thủ tục tiến hành hịa giải, quản lý tổ chức hoạt động hòa giải Dự thảo Nghị định hòa giải thƣơng mại đƣợc tổ chức lấy ý kiến, sửa đổi ban hành thời gian tới Qua dự thảo Nghị định hòa giải thƣơng mại, cịn có số vấn đề cần hồn thiện nhƣ sau: Thứ nhất, thỏa thuận hòa giải thƣơng mại phải xuất phát từ ý chí bên Hịa giải thƣơng mại phƣơng thức giải tranh chấp linh hoạt dựa lựa chọn, quy trình tố tụng, khơng có can thiệp quan nhà nƣớc có 80 thẩm quyền cần thể tuyệt đối ý chí bên lựa chọn phƣơng thức giải tranh chấp Vậy, tiến hành hòa giải phải dựa ý chí thể ý chí bên trƣớc phát sinh tranh chấp sau phát sinh tranh chấp Thứ hai, bảo mật thông tin Bảo mật thông tin hoạt động quan trọng để bên tin tƣởng vào phƣơng thức hòa giải thƣơng mại Cần quy định thông tin đƣợc bảo mật suốt q trình hịa giải nhƣ sau kết thúc hịa giải, việc tiết lộ thơng tin phải đƣợc đồng ý bên nắm giữ thông tin Thứ ba, tham gia luật sƣ vào trình hòa giải Dự thảo Nghị định hòa giải thƣơng mại không đề cập đến tham gia luật sƣ q trình hịa giải thƣơng mại Luật sƣ tham gia vào hịa giải thƣơng mại dƣới hai tƣ cách, bên thứ ba hịa giải ngƣời đại diện cho bên tranh chấp tham gia hòa giải Để trở thành bên thứ ba hòa giải, luật sƣ phải hòa giải viên tổ chức hòa giải trở thành trung gian hòa giải hịa giải dƣới tƣ cách cá nhân Ngồi luật sƣ trở thành ngƣời đại diện cho bên tranh chấp đƣợc bên tranh chấp ủy quyền Hiện nay, phƣơng thức ủy quyền cho luật sƣ tham gia hòa giải đƣợc quốc gia khuyến khích bên tranh chấp sử dụng hiệu hòa giải cao, tiết kiệm đƣợc thời gian để bên tranh chấp thực hoạt động khác Thứ tư, giá trị pháp lý thỏa thuận hòa giải thành Thỏa thuận hịa giải thành có hiệu lực bắt buộc bên, bên tự nguyện thi hành thỏa thuận hòa giải thành Trƣờng hợp bên khơng thi hành thỏa thuận hịa giải thỏa thuận hòa giải thành đƣợc giải theo hai hƣớng: Một đăng ký biên hòa giải thành tịa án để có chế hỗ trợ thi hành tổ chức cung cấp dịch vụ hòa giải xác nhận trực tiếp chuyển cho quan thi hành án; Hai khởi kiện quan nhà nƣớc có thẩm quyền Đối với việc đăng ký biên hịa giải thành tịa án sau chuyển sang quan thi hành án, làm nhƣ thủ tục kéo dài Do cần quy định thỏa thuận hòa giải thành đƣợc tổ chức hòa giải xác nhận chuyển cho quan thi hành án thi hành nhƣ án Còn trƣờng hợp bên khởi kiện tòa tranh chấp hòa giải thành, tịa án khơng giải lại 81 vụ tranh chấp mà bên tiến hành hòa giải mà xem thỏa thuận hòa giải thành nhƣ hợp đồng mới, tòa án xét xử việc bên vi phạm hợp đồng thỏa thuận hòa giải thành Trên số ý kiến góp ý nhằm góp phần xây dựng dự thảo Nghị định hịa giải thƣơng mại Sau Nghị định hòa giải thƣơng mại đƣợc ban hành áp dụng, Việt Nam cần đánh giá hiệu Nghị định, xem xét ƣu điểm hạn chế để có định hƣớng hồn thiện pháp luật giải tranh chấp hịa giải Về lâu dài, Việt Nam cần xây dựng ban hành đạo luật phƣơng thức giải tranh chấp, đạo luật quy định phƣơng thức giải tranh chấp thƣơng lƣợng, hòa giải trọng tài Bên cạnh xây dựng hệ thống pháp luật hòa giải cần ý đến việc thiết lập mơ hình hịa giải Ở Việt Nam, hịa giải ngồi tố tụng chủ yếu đƣợc thực trung tâm trọng tài có cung cấp dịch vụ hòa giải; hiệp hội doanh nghiệp; cá nhân, tổ chức nhƣ chuyên gia, luật sƣ…Nhƣng để phù hợp với xu phát triển chung quốc tế cần xây dựng trung tâm hịa giải chun nghiệp 3.3.3 Xây dựng mơ hình quan hịa giải ngồi tố tụng Có thể nói hịa giải phƣơng thức giải tranh chấp thân thiện, tạo môi trƣờng, xúc tác cho bên tranh chấp tìm tiếng nói chung Để thực đƣợc điều đó, nhà nƣớc ta cần có bƣớc tiến quan trọng việc xây dựng pháp luật xây dựng mơ hình quan hịa giải Qua thực tiễn tổ chức, hoạt động hòa giải số nƣớc, phân chia hịa giải ngồi tố tụng theo số hình thức chủ yếu sau đây: a Hịa giải cộng đồng mơ hình hịa giải áp dụng tranh chấp nhỏ thƣờng không gắn liền với kinh doanh thƣơng mại (ở Việt Nam hòa giải sở có tính chất tƣơng đồng với hịa giải cộng đồng) b Hịa giải tƣ nhân mơ hình tổ chức hịa giải thƣờng áp dụng cho lĩnh vực kinh doanh, thƣơng mại Hiện tại, hịa giải ngồi tố tụng đƣợc thực cách manh mún, thiếu điều chỉnh pháp luật nhƣ mơ hình thực Bên cạnh việc xây dựng pháp 82 luật điều chỉnh hịa giải ngồi tố tụng việc xây dựng mơ hình quan hịa giải ngồi tố tụng đóng vai trị quan trọng để hịa giải đạt hiệu Hịa giải ngồi tố tụng đƣợc thực cá nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ hịa giải Căn vào xây dựng mơ hình quan hịa giải dƣới hai hình thức: hòa giải quy chế hòa giải vụ việc (1) Hòa giải quy chế: Là việc bên lựa chọn hòa giải tổ chức hòa giải chuyên nghiệp Tổ chức hòa giải chuyên nghiệp thực việc hòa giải, tổ chức hòa giải chuyên nghiệp quốc gia giới trung tâm hòa giải, Việt Nam trung tâm hòa giải độc lập trung tâm trọng tài hiệp hội doanh nghiệp thực Khi bên lựa chọn hòa giải quy chế, bên lựa chọn hòa giải viên trung tâm, hiệp hội áp dụng thủ tục hòa giải trung tâm, hiệp hội Theo kinh nghiệm thực tiễn hịa giải nƣớc phát triển, điều khoản hòa giải thông thƣờng đƣợc soạn thảo nhƣ sau “Mọi tranh chấp phát sinh từ có liên quan đến hợp đồng trước hết giải phương thức hòa giải tại…(tên trung tâm hòa giải)…phù hợp với bảng quy tắc hòa giải trung tâm Các bên cam kết tham gia hòa giải với thái độ thiện chí bị buộc thỏa thuận đạt q trình hịa giải” (2) Hòa giải vụ việc: Là việc bên lựa chọn ngƣời thứ ba làm ngƣời hòa giải Ngƣời thứ ba hòa giải trƣờng hợp cá nhân, luật sƣ, chun gia có trình độ, kinh nghiệm, kỹ hòa giải Trong trƣờng hợp bên lựa chọn hịa giải vụ việc điều khoản hịa giải quy định điều kiện tổ chức hòa giải, cách thức định hòa giải viên, chọn luật áp dụng chọn quy tắc hòa giải… Xây dựng mơ hình quan hịa giải nhƣ tạo hội cho bên lựa chọn mơ hình quan hịa giải thích hợp với vụ việc tranh chấp tiết kiệm đƣợc thời gian, chi phí giải tranh chấp Bên cạnh để tạo chuyên nghiệp hòa giải, cần phải thành lập tổ chức chuyên hịa giải với đội ngũ hịa giải viên có trình độ chun mơn, kinh nghiệm kỹ hịa giải, thực tốt vụ 83 việc hòa giải doanh nghiệp nƣớc, doanh nghịêp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, cá nhân, tổ chức Xây dựng tiêu chuẩn để đƣợc công nhận hòa giải viên tiêu chuẩn dành cho trung tâm cung cấp dịch vụ hòa giải Việc thành lập trung tâm hòa giải thu hút tham gia trung tâm trọng tài, hiệp hội, luật sƣ, chuyên gia pháp lý Về hình thức trung tâm hòa giải hứa hẹn mang lại nhiều hiệu trung gian hòa giải khác xuất phát từ cách thức tổ chức 3.3.4 Các giải pháp nâng cao hiệu hịa giải ngồi tố tụng 3.3.4.1 Đào tạo đội ngũ hòa giải viên Trong hòa giải ngồi tố tụng hịa giải viên thành phần quan trọng Hòa giải tố tụng tịa án, thẩm phán ngƣời chủ trì phiên hịa giải; hòa giải tố tụng trọng tài, trọng tài viên ngƣời chủ trì phiên hịa giải; cịn hịa giải ngồi tố tụng hịa giải viên ngƣời chủ trì phiên hịa giải Đối với hịa giải tố tụng, pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn để trở thành thẩm phán, trọng tài viên; quy định quyền nghĩa vụ thẩm phán, trọng tài viên trình tố tụng Riêng tiêu chuẩn để trở thành hòa giải viên hòa giải kinh doanh thƣơng mại pháp luật chƣa quy định pháp luật hòa giải đƣợc nghiên cứu xây dựng Pháp luật Việt Nam có quy định tiêu chuẩn hòa giải viên điều Luật Hòa giải Cơ sở 2014: “Người bầu làm hòa giải viên phải công dân Việt Nam thường trú sở, tự nguyện tham gia hoạt động hòa giả có tiêu chuần sau đây: Có phẩm chất đạo đức tốt; có uy tín cộng đồng dân cư; Có khả thuyết phục, vận động nhân dân, có hiểu biết pháp luật” Do hịa giải sở hòa giải nhỏ, lẻ cộng đồng dân cƣ nên tiêu chuẩn trở thành hòa giải viên đơn giản, cần đáp ứng đủ điều kiện: công dân Việt Nam thƣờng trú sở; có đạo đức, uy tín; có khả thuyết phục hiểu biết pháp luật Tuy nhiên hòa giải viên hòa giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại tiêu chuẩn đơn giản, không phù hợp Những tranh chấp kinh doanh thƣơng mại ngày phong phú đa dạng, có nhiều 84 tranh chấp doanh nghiệp nƣớc nƣớc ngoài, điều đòi hỏi ngƣời trở thành hòa giài viên phải có trình độ chun mơn cao, kinh nghiệm kỹ hòa giải giỏi Tại Quy tắc hòa giải Uncitral Bộ Quy tắc hòa giải VIAC khơng quy định tiêu chuẩn hịa giải viên mà quy định vai trò hòa giải viên Dự thảo Nghị định hòa giải thƣơng mại đƣa tiêu chuẩn hịa giải viên Theo : “Hịa giải viên người có phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín, độc lập, vơ tư, khách quan; Có trình độ đại học qua thực tế cơng tác theo ngành học từ 05 năm trở lên; Có kỹ hịa giải, hiểu biết pháp luật, hiểu biết kinh doanh, thương mại lĩnh vực liên quan” Hịa giải viên cơng dân Việt Nam cơng dân nƣớc ngồi đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn nêu Hòa giải viên đƣợc đào tạo kỹ hòa giải, đƣợc bồi dƣỡng thƣờng xuyên trình hoạt động trình độ chun mơn lẫn kỹ nghiệp vụ hòa giải Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ hòa giải viên cần phải thực bƣớc nhƣ sau: Thứ nhất, xây dựng tiêu chuẩn chọn lựa chuyên gia am hiểu lĩnh vực kinh doanh thƣơng mại nhƣ tài ngân hàng, bất động sản, bảo hiểm,…và khuyến khích họ trở thành hịa giải viên thƣơng mại Những chuyên gia am hiểu lĩnh vực kinh doanh thƣơng mại ngƣời có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm, kỹ lĩnh vực hoạt động mình, nhƣng họ lại thiếu kinh nghiệm, kỹ hòa giải thực tế Do cần phải xây dựng chế thu hút, đào tạo đội ngũ chuyên gia trở thành hòa giải viên tiêu biểu chất lƣợng số lƣợng nhằm thúc đẩy hoạt động hịa giải ngồi tố tụng nhƣ tạo niềm tin cho cá doanh nghiệp Thứ hai, tận dụng nguồn nhân lực từ đội ngũ luật sƣ thẩm phán hƣu Luật sƣ thẩm phán hƣu nguồn nhân lực chất lƣợng, trình làm việc họ có lực, kinh nghiệm kỹ hòa giải vụ việc thuộc tất lĩnh vực Đối với nguồn nhân lực cần đào tạo bồi dƣỡng thêm kiến thức, 85 kỹ hòa giải lĩnh vực kinh doanh thƣơng mại Nếu tận dụng đƣợc nguồn nhân lực bổ sung vào đội ngũ hịa giải viên thƣơng mại thu hút ý doanh nghiệp đến hoạt động hịa giải Thứ ba, xây dựng chƣơng trình đào tạo đội ngũ hòa giải viên phù hợp nhƣ tổ chức khóa học hịa giải, thƣờng xun bồi dƣỡng kỹ vận dụng thực tế hòa giải, gửi hòa giải viên học hỏi kinh nghiệm hòa giải quốc gia có hoạt động hịa giải phát triển Đặc biệt đào tạo đội ngũ hòa giải viên trẻ để bổ sung nguồn nhân lực kịp thời, đáp ứng yêu cầu phát triển hòa giải kinh doanh thƣơng mại ngồi nƣớc Thứ tư, hình thành tổ chức đƣợc quyền cấp cơng nhận cho cá nhân có đủ khả để hành nghề hòa giải Khi cá nhân đạt tiêu chuẩn trở thành hòa giải viên đƣợc cấp giấy chứng nhận hành nghề, công nhận họ trở thành hịa giải viên tham gia vào tổ chức hòa giải để thực hòa giải Tổ chức đƣợc quyền cấp công nhận cá nhân trở thành hịa giải viên quan quyền lực nhà nƣớc Bộ Tƣ pháp, Tòa án quan, tổ chức phi phủ nhƣ Liên đoàn Luật sƣ, VIAC Thứ năm, xây dựng chế nhằm kiểm tra tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp ngƣời hành nghề hòa giải viên Trong hòa giải ngồi tố tụng, đạo đức nghề nghiệp hịa giải viên vơ quan trọng, hịa giải viên ngƣời định khả thành công hịa giải, nắm giữ bí mật kinh doanh bên tranh chấp Do cần có chế chặt chẽ nhằm kiểm tra, phát xử lý kịp thời hòa giải viên vi phạm đạo đức nghề nghiệp Đồng thời hình thành chế kỷ luật nghề nghiệp, quy trình kỷ luật phù hợp cho ngƣời hành nghề hòa giải viên vi phạm 3.3.4.2 Tuyên truyền hòa giải thương mại để nâng cao nhận thức ý nghĩa hiệu hòa giải Trong hoạt động kinh doanh thƣơng mại mua bán hàng hóa xảy tranh chấp đa số bên nghĩ đến việc khởi kiện tòa án, số nghĩ đến giải trọng tài phƣơng thức giải tranh chấp khác Điều làm cho hoạt động xét xử tòa án trở nên tải, hàng năm ngành tòa án phải 86 gồng giải hàng nghìn vụ án kinh doanh thƣơng mại năm sau lại có chiều hƣớng tăng lên so với năm trƣớc, dƣờng nhƣ nhà kinh doanh thƣơng mại quên việc sử dụng hòa giải nhƣ phƣơng thức chủ yếu để giải tranh chấp hòa giải vừa tiết kiệm thời gian, chi phí, giữ đƣợc bí mật kinh doanh, quan hệ đối tác đạt hiệu cao so với phƣơng thức giải tranh chấp khác Thực tế cho thấy nhà kinh doanh thƣơng mại thƣờng e ngại sử dụng phƣơng thức hòa giải nhiều lý khách quan chủ quan, họ tin vào quyền phán xét hiệu lực thi hành sử dụng phƣơng thức tố tụng Chỉ số sử dụng phƣơng thức hòa giải Để phát huy ƣu điểm hoạt động hòa giải, kinh doanh thƣơng mại nhƣ hạn chế vấn đề tải tố tụng tịa án, nhà nƣớc ta cần có sách tuyên truyền, khuyến khích bên giải tranh chấp đƣờng hịa giải Nhà nƣớc khuyến khích bên sử dụng hòa giải việc thể quy định pháp luật nhƣ điều LTTTM 2010 “Trong trình tố tụng trọng tài, bên có quyền tự thương lượng, thỏa thuận với việc giải tranh chấp yêu cầu Hội đồng trọng tài hòa giải để bên thỏa thuận với việc giải tranh chấp” Để tuyên truyền lợi ích hịa giải kinh doanh thƣơng mại khuyến khích sử dụng hịa giải nhƣ biện pháp giải tranh chấp thay hàng đầu cần có cách thức tuyên truyền hiệu nhƣ: Thứ nhất, hình thành đội ngũ tuyên truyền luật sƣ, trọng tài viên, thẩm phán Luật sƣ, trọng tài viên, thẩm phán ngƣời thƣờng xuyên tiếp xúc, giải tranh chấp doanh nghiệp nên việc sử dụng đội ngũ để tuyên truyền hoạt đơng hịa giải đạt hiệu cao Luật sƣ khuyến khích bên chọn hịa giải từ giải đoạn đầu tranh chấp, tƣ vấn cho bên lựa chọn phƣơng thức giải tranh chấp hiệu Thẩm phán trọng tài viên khuyến khích bên hòa giải giai đoạn giải tố tụng tòa án hay tố tụng trọng tài, lúc tranh chấp đƣợc khởi kiện giải tòa án trọng tài Đội ngũ tuyên truyền phổ biến lợi ích trƣớc mắt, lợi ích lâu dài mà bên có đƣợc chọn phƣơng thức hịa giải để giải tranh chấp 87 Thứ hai, xây dựng hình thức tuyên truyền phù hợp Hình thức đƣợc lựa chọn để tun truyền truyền hình, phát thanh, báo chí, biểu ngữ internet Thơng qua kênh thơng tin phƣơng thức hịa giải đƣợc phổ biến đến tất ngƣời dân doanh nghiệp Đặc biệt phải kể đến phƣơng thức tuyên truyền thông qua buổi tọa đàm, đối thoại Tổ chức buổi tọa đàm, mời doanh nghiệp tham gia, buổi tọa đàm phân tích lợi ích hịa giải, khía cạnh hịa giải, giải đáp thắc mắc doanh nghiệp liên quan đến hòa giải để phát triển hòa giải trở thành phƣơng thức giải tranh chấp thay cho phƣơng thức giải tranh chấp khác Thứ ba, tổ chức thi liên quan đến hòa giải kinh doanh thƣơng mại, tun truyền cho hoạt động hịa giải Có thể thực thi nhƣ: hòa giải viên tiêu biểu, tìm hiểu pháp luật hịa giải kinh doanh thƣơng mại Thông qua thi giúp doanh nghiệp nâng cao nhận thức lợi ích hịa giải kinh doanh thƣơng mại áp dụng mơ hình vào giải tranh chấp Q trình tun truyền mơ hình hịa giải q trình lâu dài, cần có phối hợp, kiên trì cá nhân, tổ chức Tuy nhiên để hòa giải trở thành phƣơng thức giải tranh chấp thay đƣợc doanh nghiệp ƣa chuộng phải xây dựng hệ thống pháp luật quy định cụ thể hoạt động hòa giải kinh doanh thƣơng mại, đào tạo đội ngũ hịa giải viên có lực kinh nghiệp, hình thành trung tâm hòa giải chuyên cung cấp dịch vụ hịa giải Ngồi Việt Nam cần xây dựng chế quản lý nhà nƣớc hòa giải, tổ chức trun truyền phổ biến mơ hình hịa giải tạo niềm tin cho doanh nghiệp việc lựa chọn phƣơng thức giải tranh chấp 88 KẾT LUẬN Hòa giải kinh doanh thƣơng mại phƣơng thức giải tranh chấp hiệu đƣợc hầu hết quốc gia khu vực quốc tế áp dụng Việc nghiên cứu cách tổng qt, tồn diện hịa giải kinh doanh thƣơng mại giúp hiểu đầy đủ lý luận nhƣ thực tiễn hòa giải kinh doanh thƣơng mại nƣớc ta Pháp luật hòa giải kinh doanh thƣơng mại nƣớc ta nhiều điều cần phải hoàn thiện để tạo niềm tin cho nhà đầu tƣ, kinh doanh hoạt động kinh doanh thƣơng mại Từ phân tích, so sánh nhận định khái niệm giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại, đặc biệt hòa giải kinh doanh thƣơng mại Luận văn vạch nhìn khái quát hòa giải kinh doanh thƣơng mại, thực trạng pháp luật điều chỉnh hòa giải kinh doanh thƣơng mại nƣớc ta Phân tích, đánh giá ƣu điểm hạn chế hệ thống pháp luật hòa giải; thực tiễn áp dụng phƣơng thức hòa giải vào việc giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Việt Nam Trên sở đƣa nhận xét bất cập hệ thống pháp luật hòa giải kinh doanh thƣơng mại tố tụng ngồi tố tụng, từ có định hƣớng, kiến nghị để xây dựng hồn thiện pháp luật hịa giải kinh doanh thƣơng mại Việt Nam phù hợp với yêu cầu thực tiễn nƣớc giới Trong năm qua, Việt Nam đạt đƣợc kết đáng kể xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh doanh thƣơng mại, thể qua việc ban hành văn pháp luật nhƣ BLTTDS 2005, LTTTM 2010, LTM 2005, LĐT 2005…Qua góp phần tạo động lực, hội cho hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển, khuyến khích cá nhân, doanh nghiệp nƣớc quốc tế an tâm đầu tƣ, kinh doanh, phát triển kinh tế, phục vụ cho kinh tế thị trƣờng hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên pháp luật hòa giải kinh doanh thƣơng mại tố tụng nhiều hạn chế, bất cập; Hịa giải ngồi tố tụng thiếu điều chỉnh khung pháp luật Điều dẫn đến việc áp dụng hòa giải kinh doanh thƣơng mại giải tranh chấp cịn nhiều khó khăn, yếu kinh nghiệm, lực 89 giải Dẫn đến thiệt thòi cho doanh nghiệp nhƣ môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh Việt Nam Hồn thiện hệ thống pháp luật hịa giải tố tụng xây dựng hệ thống pháp luật hịa giải ngồi tố tụng vấn đề cần đƣợc quan tâm Việt Nam Để thực đƣợc điều cần có phối hợp chặt chẽ đồng quan lập pháp, hành pháp, tƣ pháp doanh nghiệp, nhà đầu tƣ Hiện nay, quốc gia giới đặt xu cạnh tranh, phát triển kinh tế, hoạt động kinh doanh thƣơng mại cần tạo môi trƣờng pháp lý thuận lợi để thu hút nhà đầu tƣ, kinh doanh nƣớc đầu tƣ vào Việt Nam Do việc xây dựng hệ thống pháp luật cởi mở, thơng thống, chế hịa giải kinh doanh thƣơng mại hiệu phù hợp với thực tiễn thông lệ quốc tế sở hấp dẫn nhà đầu tƣ kinh doanh nƣớc quốc tế Từ tạo tiền đề để Việt Nam hội nhập kinh tế khu vực giới Việc nghiên cứu hoàn thiện khung pháp luật hòa giải kinh doanh thƣơng mại yêu cầu cần thiết kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa mục tiêu chƣơng trình xây dựng hồn thiện pháp luật Việt Nam Bƣớc đầu, Việt Nam có quan tâm định vấn đề thể qua việc tiến hành xây dựng dự thảo Nghị định hòa giải thƣơng mại Về lâu dài Việt Nam cần phải cụ thể hóa vấn đề nhiều hệ thống pháp luật hòa giải hành, phù hợp với hoạt động kinh doanh thƣơng mại tƣơng lai Do vậy, tin rằng, tƣơng lai khiếm khuyết bất cập hòa giải kinh doanh thƣơng mại khắc phục, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế đất nƣớc 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Ban chấp hành TW Đảng (2002), Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Tƣ pháp (2013), Dự thảo Nghị định hòa giải thương mại Quốc hội (1989), Pháp lệnh Hợp đồng Kinh tế, Hà Nội Quốc hội (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án Dân sự, Hà Nội Quốc hội (1990), Luật Công ty, Hà Nội Quốc hội (1990), Luật Doanh nghiệp Tư nhân, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1994), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án Kinh tế, Hà Nội 10 Quốc hội (1997), Luật Thương mại, Hà Nội 11 Quốc hội (2000), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 12 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội 13 Quốc hội (2005), Bộ Luật tố tụng Dân sự, Hà Nội 14 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 15 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, Hà Nội 16 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội 17 Quốc hội (2010), Luật Trọng tài Thương mại, Hà Nội 18 Quốc hội (2003), Pháp lệnh Trọng tài Thương mại, Hà Nội 19 Quốc hội (2014), Luật Hòa giải Cơ sở, Hà Nội 20 Thủ tƣớng phủ (2012), Quyết định số 808/QĐ-TTg ngày 29/6/2012 việc ban hành Chương trình hành động thực Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020 21 Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam (2007), Bộ quy tắc hòa giải, 22 Ủy ban Liên hợp quốc Luật Thƣơng mại Quốc tế (1980), Quy tắc hòa giải Thương mại UNCITRAL 91 Các tài liệu tham khảo khác 23 Hoàng Anh (2013), “Một số vấn đề cần quan tâm xây dựng dự thảo Nghị định hòa giải thương mại”, http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuutrao-doi.aspx?ItemID=5950 24 Huy Anh (2010), “Giải tranh chấp tố tụng: “Chuyên nghiệp hóa” hoạt động hịa giải”, http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=5950 25 Nguyễn Thị Tú Anh, Vụ Bổ trợ Tƣ pháp, Bộ Tƣ pháp (2011), “Trung gian hòa giải Thương mại theo Luật Cộng hòa Pháp” 26 Nguyễn Mạnh Dũng (2011), “Vài nét hòa giải Thương mại Vương quốc Anh”, Luận văn thạc sĩ 27 Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Thương mại tập 2, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 28 Trần Đình Hảo (2000), “Hịa giải, thương lượng việc giải tranh chấp kinh tế Tòa án Việt Nam” 29 Dƣơng Quỳnh Hoa, Viện Nhà nƣớc Pháp luật (2012), “Hòa giải – phương thức giải tranh chấp thay thế”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp Điện tử 30 Ngô Thế Lập (2009), Giải tranh chấp thương mại thương lượng 31 Lƣu Hƣơng Ly (2011), “Hòa giải thương mại phát triển phương thức hòa giải Việt Nam” 32 Nguyễn Thanh Mận (2012), “Chuyên đề 3: Kỹ hòa giải vụ án dân sự” 33 Nguyễn Thị Minh, Phó vụ trƣởng Vụ Bổ trợ Tƣ pháp, Bộ Tƣ pháp (2011), “Hòa giải thương mại xu hướng phát triển Việt Nam” 34 Đặng Hoàng Oanh, Vụ Hợp tác Quốc tế, Bộ Tƣ pháp (2008), “Pháp luật thực tiễn Australia hòa giải – số kiến nghị áp dụng cho Việt Nam” 35 Lê Hoàng Oanh, Vụ Pháp chế Bộ Thƣơng mại (nay Bộ Công thƣơng) (2004), “Khái niệm thương mại theo pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Pháp lý số 3, 2004 92 36 Lê Thị Hoàng Thanh (2012), “Hoàn thiện chế hòa giải Việt Nam – Bài học từ kinh nghiệm nước”, Thông tin Khoa học pháp lý số 10/2012, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tƣ pháp 37 Phan Thị Thanh Thủy (2013), Tập giảng Giải tranh chấp thương mại, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 38 Trần Thị Thu Trà (2011), Cơ chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á 39 Trung tâm Hợp tác Vietnam-Singapore, Bộ Ngoại giao Việt Nam (2011), “Tài liệu tập huấn Khóa học Mediation: Strategic Conflic Management for Professionals”, từ ngày 27-29/12/2011 75 Lý Thƣờng Kiệt, Hà Nội 40 Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam (2014), “Thống kê tình hình giải tranh chấp năm 2013 VIAC” 41 Viện Khoa học Xã hội - Trung tâm Ngôn ngữ học (1992), Từ điển Tiếng Việt 42 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng việt, NXB Đà Nẵng 43 Vụ Bổ trợ Tƣ pháp, Bộ Tƣ pháp (2011), “Báo cáo việc Đồn khảo sát hịa giải tỉnh Lâm Đồng” Tiếng Anh 44 Presses Univ De France – 2nd Edition (1990), Vocabulare Juridige (Từ điển Luật học Pháp) 45 West Pub Co (1991), Black’s Law Dictionary (Từ điển Luật học Anh – Mỹ) Website 46 http://www.adrcenter.com/international/cms/?page_id=23 47 {HYPERLINK "http://old.apromaco.vn/bai-viet/771/trung-tam-trong-tai-quoc-te-viet-nam-viac phan-quyet-cong-nhan-hoa-giai-thanh-giua apromaco-va-swiss-singapore-ve-tranh-chapthuong-mai-/"} 48 http://www.adrcenter.com/international/cms/?page_id=23 93 94