Quản lí phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN VĂN CẨN QUẢN LÍ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRẤN YÊN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÍ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đặng Quốc Bảo HÀ NỘI – 2009 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài………………………………………………… ……… 2.Mục đích nghiên cứu………………………………………………… … 3.Nhiệm vụ nghiên cứu……………………………………………… …… 4.Khách thể đối tƣợng nghiên cứu…………… ……………………… 5.Phạm vi nghiên cứu………………………………………………… …… 6.Giả thuyết khoa học……………………………………………… ….… 7.Câu hỏi nghiên cứu……………………………………………… …….… Cấu trúc luận văn………………………………………………… …… CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU………………………… 1.1.Các khái niệm đề tài………………………………… …… 1.1.1 Quản lí biện pháp quản lí……………………………………… … 1.1.2Quản lí giáo dục …………….……………………………….……… 1.1.3.Cán quản lí………………………….………………………….… 1.1.4.Đội ngũ cán quản lí……………………… ……………………… 10 1.1.5.Phát triển đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiêủ học………………… 12 1.2.Bối cảnh phát triển đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiểu học… 16 1.2.1.Bối cảnh kinh tế, trị, xã hội…………………………… 16 1.2.2.Bối cảnh phát triển giáo dục………………………………………… 17 1.3.Một số khía cạnh tâm lí học phát triển đội ngũ cán quản lí…….18 1.4.Các đặc trƣng cấp học Tiểu học…………………………………… 19 1.4.1.Mục tiêu, nhiệm vụ, vai trò chức trƣờng Tiểu học……… 19 1.4.2.Đặc trƣng ngƣời học ngƣời dạy cấp Tiểu học…….…… 21 1.4.3.Vai trò đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiểu học………… 21 1.4.4.Chức năng, nhiệm vụ đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiểu học……………………………………………………………………………23 1.4.5.Những yêu cầu CBQL nhà trƣờng giai đoạn ….27 1.5.Yêu cầu nội dung phát triển đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiểu học……………………………………………………………………………29 1.5.1.Yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lí…………… ……………….29 1.5.2.Quản lí phát triển đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiểu học…………….30 Tiểu kết chƣơng 1…………………………………………………….… 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÍ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRẤN YÊN……………………35 2.1.Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Trấn Yên……….35 2.1.1.Vị trí địa lí điều kiện tự nhiên ……………………………… …35 2.1.2.Đặc điểm dân cƣ …………………………… 36 2.1.3.Đặc điểm tình hình giáo dục - đào tạo chung huyện Trấn Yên… ….36 2.2.Thực trạng giáo dục cấp Tiểu học huyện Trấn Yên………………40 2.2.1.Qui mô trƣờng lớp, học sinh, giáo viên……………………… ……….30 2.2.2.Đặc điểm chất lƣợng học sinh tiểu học huyện Trấn Yên…… 42 2.2.3 Đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Trấn Yên……… …………….43 2.2.4.Về đầu tƣ tài chính…………………………………………………… 44 2.2.5.Nhận xét thực trạng giáo dục cấp tiểu học………………………….44 2.3.Thực trạng đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái…………………………………………………………….45 2.3.1.Số lƣợng, cấu, độ tuổi đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiểu học……………………………………………….………………….……… 45 2.3.2.Chất lƣợng cán quản lí trƣờng Tiểu học…………………… 46 2.3.3.Nhận xét chung thực trạng đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái………………………………………… 56 2.4.Thực trạng quản lí phát triển đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái………………………………………… 57 2.5.Đánh giá chung thực trạng quản lí phát triển đội ngũ cán trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái……………………………………… …63 2.5.1.Những mặt mạnh công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên tỉnh n Bái………………………………….63 2.5.2.Những mặt yếu cơng tác quản lí phát triển đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên……………………………………… 63 2.5.3.Những thuận lợi cơng tác phát triển đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên ……………………………………….65 2.5.4.Những khó khăn cơng tác quản lí phát triển đội ngũ cán quản lí trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên………………………………………… 65 Tiểu kết chƣơng 2………………………………………………………… 66 CHƢƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÍ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC CỦA HUYỆN TRẤN YÊN TỈNH YÊN BÁI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY……………………………… .68 3.1.Các nguyên tắc xây dựng biện pháp…………………………………… 68 3.1.1.Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển……………………… 68 3.1.2.Nguyên tắc tính thực tiễn…………………………………… ….……68 3.1.3.Nguyên tắc tính chất lƣợng…………………………………….……68 3.1.4.Nguyên tắc tính hiệu quả…………………………………….…… 68 3.2.Các biện pháp quản lí phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn nay……………………… …69 3.2.1.Nâng cao nhận thức tầm quan trọng đội ngũ CBQL ngành giáo dục ngành khác địa bàn huyện………………………… ….69 3.2.2.Đảm bảo số lƣợng cán quản lí trƣờng Tiểu học đáp ứng yêu cầu phát triển trƣớc mắt lâu dài………………………………………… 71 3.2.3.Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán quản lí theo yêu cầu nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL chuẩn hoá đội ngũ theo qui định Bộ Giáo Dục Đào Tạo đề ra……………………… …74 3.2.4.Xây dựng cấu hợp lí đội ngũ CBQL theo thực trạng phát triển trƣờng Tiểu học huyện…………… ………………………… ….79 3.2.5.Quan tâm đến quyền lợi vật chất, tinh thần tạo môi trƣờng thuận lợi cho phát triển đội ngũ CBQL………………………….…………… 81 3.2.6.Hoàn thiện chế quản lí phát triển đội ngũ cán quản lí…….….….83 3.3.Mối liên hệ biện pháp……………………….…………….…….86 3.4.Kết thăm dị nhận thức chun gia tính cấp thiết tính khả thi biện pháp………………………………….………………… 87 Tiểu kết chƣơng 3………………………………………………………… 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ………………………………………… 91 1.Kết luận: ……………………………………………………………….… 91 2.Khuyến nghị……………………………………………………….….… 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… ….96 PHỤ LỤC…………………………………………………………………… DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBQL : Cán quản lí CBQLGD : Cán quản lí giáo dục CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - đại hố ĐNNG : Đội ngũ nhà giáo GD&ĐT : Giáo dục đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Qui mơ lớp học tồn huyện Trấn Yên năm học 2008- 2009 Trang 36 2.2 Bảng ngân sách chi cho ngành giáo dục huyện Trấn Yên từ năm 2005 – 2009 38 2.3 Số lƣợng học sinh, số lớp năm 40 2.4 Qui mô lớp học, học sinh, giáo viên trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên năm học 2008 – 2009 41 2.5 Xếp loại học lực học sinh Tiểu học năm 43 2.6 Xếp loại hạnh kiểm học sinh Tiểu học năm 43 2.7 Bảng số liệu độ tuổi cán quản lí trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên 44 2.8 Tổng hợp kết đ iều tra, đánh giá phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cán quản lí ( theo mẫu số 1) 45 2.9 Kết điều tra lĩnh vực quản lí nhằm thực thi pháp luật, sách, qui chế, điều lệ qui định nội 49 2.10 Kết điều tra lĩnh vực quản lí máy 48 2.11 Kết điều tra lĩnh vực quản lí tài chính, sở vật chất trang thiết bị trƣờng học 50 2.12 Kết điều tra lực vận động lực lƣợng xã hội tham gia quản lí phát triển trƣờng Tiểu học 52 2.13 Kết điều tra lực sử dụng máy vi tính ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lí 53 2.14 Kết điều tra lĩnh vực thực chức quản lí 54 2.15 Kết điều tra đánh giá công tác kế hoạch hoá đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học 55 2.16 Kết khảo sát đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, bãi miễn Kết khảo sát đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQL Kết khảo sát thực trạng việc thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỉ luật CBQL trƣờng Tiểu học 56 Kết khảo sát đánh giá thực trạng công tác kiểm tra đánh giá đội ngũ CBQL Kết khảo sát thực trạng việc thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỉ luật CBQL trƣờng Tiểu học 60 Kết khảo sát đánh giá thực trạng công tác kiểm tra đánh giá đội ngũ CBQL Kết khảo nghiệm tính cấp thiết biện pháp quản lí phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học cảu huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái 62 Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp quản lí phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái 89 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 3.1 3.2 58 59 61 88 DANH MỤC CÁC BIỂU Số hiệu Tên biểu Trang biểu 2.1 Số lƣợng học sinh giảm dần từ năm 2004-2005 đến 41 2008-2009 2.2 Số lớp giảm dần từ năm 2004-2005 đến 2008-2009 42 2.3 Biểu thị thâm niên công tác đội ngũ CBQL 47 3.1 Mối quan hệ biện pháp 87 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng vạch đường lối đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp Đó nhiệm vụ hàng đầu xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội nước ta Để thực mục tiêu chiến lược đó, cần phải khai thác sử dụng nhiều nguồn lực khác nhau, nguồn lực người có vai trị định, đặc biệt bối cảnh nguồn lực tài vật chất đất nước nhiều hạn chế Nguồn lực người phải người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo bồi dưỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học, công nghệ đại Nghị đại hội lần thứ hai ban chấp hành Trung ương khóa VIII rõ: “ Giáo dục phải làm tốt nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước, đội ngũ lao động cho khoa học công nghệ” Nghị nhấn mạnh: “Khâu then chốt để thực chiến lược phát triển giáo dục phải đặc biệt chăm lo đào tạo bồi dưỡng tiêu chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cán quản lí trị, tư tưởng, đạo đức lực chuyên môn nghiệp vụ” [6] Để đáp ứng nhu cầu người nguồn lực nhân tố định cho phát triển đất nước thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa, đại hội Đảng yêu cầu: “ Cần tạo chuyển biến bản, toàn diện giáo dục đào tạo” [5] Đất nước ta chuyển sang thời kì phát triển mới, bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO với nhiều thời cơ, vận hội phải đối mặt với khơng khó khăn thách thức Đại hội Đảng tiếp tục khẳng định quan điểm quán Đảng Nhà nước coi “ người vốn quý nhất” Giáo dục - đào tạo coi là: “ Quốc sách hàng đầu” Mục tiêu giáo dục nước ta là: “Đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, có tri thức, sức khỏe thẩm mĩ nghề nghiệp, trung thành với lí tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc” [1] Để đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình mới, cơngcơng tác xã hội hoá giáo dục, tăng cường nguồn lực phục vụ cho giáo dục 93