Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

đại học quốc gia hà nội khoa luật phạm thị thúy thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh hưng yên luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2015 đại học quốc gia hà nội khoa luật phạm thị thúy thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh hưng yên Chuyên ngành : Luật hình tố tụng h×nh sù M· sè : 60 38 01 04 luËn văn thạc sĩ luật học Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tuân Hà nội - 2015 MC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ÐIỀU TRA VỤ ÁN GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra 1.1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố 1.1.2 Khái niệm kiểm sát điều tra 16 1.1.3 Mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra 18 1.2 21 Đặc điểm hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng 1.2.1 Tội gây rối trật tự công cộng 21 1.2.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án 25 gây rối trật tự công cộng 1.3 Mối quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan điều tra giai 26 đoạn điều tra vụ án hình 1.3.1 Quan hệ phối hợp 26 1.3.2 Quan hệ chế ước 27 1.4 29 Khái quát lịch sử hình thành chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Việt Nam Chương 2: PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ THỰC TRẠNG 33 THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ÐIỀU TRA VỤ ÁN GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TRÊN ÐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Pháp luật tố tụng hình thực hành quyền công tố kiểm 33 sát điều tra 2.2 Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra 40 vụ án gây rối trật tự công cộng 2.2.1 Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra giai đoạn 41 khởi tố vụ án, khởi tố bị can tội gây rối trật tự công cộng 2.2.2 Thực hành quyền công tố kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, 64 hủy bỏ biện pháp ngăn chặn 2.2.3 Một số hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều 76 tra vụ án gây rối trật tự công cộng khác 2.4 Những tồn hạn chế hoạt động thực hành quyền công 84 tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.4.1 Những tồn tại, hạn chế 84 2.4.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 84 Chương 3: KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP 91 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG 3.1 Hồn thiện pháp luật tố tụng hình thực hành quyền công 91 tố kiểm sát điều tra 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực hành 94 quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng 3.2.1 Tăng cường trách nhiệm công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra 94 3.2.2 Nâng cao kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra 97 3.2.3 Nâng cao chất lượng tổ chức, quản lý, đạo, điều hành 110 Viện trưởng Viện kiểm sát 3.2.4 Đổi phương thức đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán 102 làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra KSĐT : Kiểm sát điều tra THQCT : Thực hành quyền công tố TTCC : Trật tự công cộng VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Tình hình giải án gây rối TTCC 43 2.2 Tình hình bắt, giữ vụ án gây rối TTCC 65 2.3 Tình hình áp dụng giải biện pháp tạm giam 66 giai đoạn điều tra vụ án gây rối TTCC DANH MỤC CÁC BIỀU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang biểu đồ 2.1 Tỷ lệ loại tố giác, tin báo tội gây rối TTCC 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, tội phạm nói chung, tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng (TTCC) nói riêng đặc biệt tội gây rối TTCC vấn đề nhức nhối tồn xã hội, loại tội phạm có tính nguy hiểm khơng cao so với loại tội phạm khác có tính phổ biến, đa dạng ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội Hành vi gây rối TTCC xâm phạm quan hệ xã hội lĩnh vực công cộng, gây tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp nhà nước cơng dân, hành vi thực công khai thường nơi đông người, biểu ý thức coi thường kỷ cương xã hội, pháp luật Nhà nước Hình thức biểu hành vi gây rối thường là: Hành hung, đánh lộn, đập phá, gây lộn xộn nơi đông người, tụ tập xe máy tốc độ cao, lạng lách, đánh võng, gây huyên náo đường phố ngày có xu hướng gia tăng, kèm theo hành vi hủy hoại tài sản, chống người thi hành công vụ, cố ý gây thương tích, chí giết người Nằm xu chung nước, Hưng Yên tỉnh đường cơng nghiệp hóa, đại hóa, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi ngày nhiều chưa có cấu hợp lý việc làm giá bồi thường đất dẫn đến tình trạng bất ổn phận nhân dân Trường hợp người dân tụ tập với số lượng đơng biểu tình, cản trở, gây sức ép phản đối cơng trình đầu tư thi cơng, tụ tập trước trụ sở quan nhà nước, cản trở giao thông, gây TTCC ngày nhiều số xử lý q dường cịn ngại va chạm Với chức thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát (VKS) phải đơn vị đầu, định hướng quan trọng việc điều tra xác định tội danh gây rối TTCC Góp phần củng cố tình hình an ninh địa phương, trật tự an tồn xã hội, không để bỏ lọt tội phạm hay làm oan người vơ tội Do đó, lúc hết vấn đề THQCT kiểm sát hoạt động điều tra vụ án gây rối TTCC trở lên cấp thiết Trong xu hướng cải cách tư pháp nước ta vấn đề đặt THQCT kiểm sát điều tra (KSĐT) nói chung, vụ án gây rối TTCC nói riêng cần nghiên cứu, làm sáng tỏ Với mong muốn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động THQCT KSĐT vụ án gây rối TTCC, đồng thời đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động xu hướng cải cách tư pháp, tác giả chọn đề tài "Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh Hưng Yên" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Thực hành quyền công tố KSĐT chủ đề nhiều học giả nghiên cứu góc độ lý luận từ nhiều phương diện khác nhau, phải kể đến số cơng trình điển sau: - Lê Cảm (2001), "Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC), Hà Nội - Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội - Trịnh Duy Tám (2005), áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội - Hà Thị Minh Hạnh (2011), Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội - Bùi Mạnh Cường (2012), Gắn công tố với hoạt động điều tra tố tụng hình theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ X - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu hoạt động thực THQCT KSĐT cụ thể vụ án gây rối TTCC Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài "Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh Hưng Yên" đòi hỏi cấp thiết, có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Mục đích, nhiệm vụ đề tài - Mục đích đề tài Luận văn nghiên cứu, làm rõ thực trạng đưa đề xuất, phương hướng để nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát hoạt động điều tra vụ án gây rối TTCC nói riêng vụ án hình nói chung Qua góp phần hồn thiện quy định pháp luật hình tội gây rối TTCC, pháp luật tố tụng hình THQCT KSĐT vụ án hình theo tinh thần cải cách tư pháp mà Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị đề - Nhiệm vụ đề tài Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: + Phân tích sở lý luận THQCT KSĐT + Phân tích thực trạng THQCT KSĐT vụ án gây rối TTCC địa bàn tỉnh Hưng Yên, khó khăn, vướng mắc gặp phải, ngun nhân dẫn đến tình trạng + Đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật THQCT KSĐT + Đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng THQCT KSĐT nói chung, chất lượng THQCT KSĐT vụ án gây rối TTCC địa bàn tỉnh Hưng Yên nói riêng Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam THQCT KSĐT vụ án hình hoạt động THQCT 10 kết giám định tỷ lệ tổn hại sức khỏe Làm rõ tội phạm mở rộng điều tra đến đâu xử lý tiếp đến Thứ hai, định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn sở kiểm sát chặt chẽ áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp tạm thời hạn chế quyền tự do, dân chủ công dân người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam biện pháp cưỡng chế Kiểm sát chặt chẽ thực tế pháp luật việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Khẩn trương phê chuẩn biện pháp ngăn chặn có đủ cần thiết để tạo sở thuận lợi cho việc điều tra phá án Kiên khơng phê chuẩn khơng có trái pháp luật Lưu ý phạm tội theo khoản Điều 145 BLHS tội gây rối TTCC có khung hình phạt mức hình phạt đến hai năm tù khơng thể áp dụng biện pháp tạm giam Hồ sơ phê chuẩn lệnh tạm giam buộc CQĐT phải cung cấp đầy đủ cho bị can trốn gây cản trở cho trình điều tra như: tiền án, tiền sự, mối quan hệ xã hội phức tạp, khơng có nghề nghiệp ổn định, nơi rõ ràng… tránh tùy nghi theo ý thức chủ quan CQĐT Làm cho việc phê chuẩn lệnh tạm giam vào nề nếp Thứ ba, bám sát hoạt động điều tra, kịp thời đề yêu cầu điều tra Các Kiểm sát viên phân công THQCT KSĐT cần bám sát hoạt động điều tra, chủ động nắm bắt diễn biến trình điều tra để kịp thời đề yêu cầu điều tra sát với vấn đề cần chứng minh vụ án, bảo đảm tính khả thi Bắt buộc phải có yêu cầu điều tra văn sau kiểm sát khởi tố vụ án, khởi tố bị can Nội dung yêu cầu tập trung vào vấn đề làm rõ tội phạm, thu thập chứng để chứng minh tội phạm, làm rõ tình tiết hành vi phạm tội có liên quan đến việc gỡ tội Yêu cầu điều tra cuối cần phải làm rõ vấn đề chuẩn bị truy tố như: bồi thường thiệt hại, xử lý vật chứng, xác minh tài sản bị can để áp dụng hình phạt Kiểm sát viên cần trao đổi với Điều tra viên kế hoạch điều tra, 105 mở sổ nhật ký KSĐT để theo dõi tiến độ, đôn đốc điều tra viên tuần sau tháng có đánh giá q trình, kết điều tra Tích cực đơn đốc CQĐT nhanh chóng kết thúc điều tra, đưa truy tố vụ án trọng điểm, nghiêm trọng đăng tải phương tiện thông tin đại chúng, gây xúc dư luận Thứ tư, nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, chủ động phối hợp chặt chẽ với Điều tra viên rà soát, đánh giá chứng thủ tục, biện pháp tố tụng áp dụng trước kết thúc điều tra Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ tài liệu chứng cứ: đọc kỹ hồ sơ, tổng hợp đánh giá chứng cứ; kịp thời phát mâu thuẫn, nắm bắt xử lý kịp thời khiếu nại, tố cáo người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, người bị hại người tham gia tố tụng khác Nắm bắt ý kiến người bào chữa vụ án, dư luận trình khởi tố, điều tra, xử lý vụ án Kiểm sát viên phải chủ động phối hợp với Điều tra viên rà soát, đánh giá chứng tài liệu để kịp thời bổ sung thiếu sót thủ tục tố tụng, chứng để tránh tình trạng phải trả hồ sơ điều tra bổ sung Thứ năm, nâng cao lực áp dụng pháp luật Kiểm sát viên thực THQCT giai đoạn điều tra Để áp dụng pháp luật hình sự, Kiểm sát viên cần xem xét toàn mặt việc, phân tích, chứng minh đầy đủ tình tiết có liên quan đến vụ án hình Mỗi đưa kết luận kiện, tình tiết phải có vững chứng pháp lý Trong trường hợp nghi ngờ tính xác thực hồ sơ, tài liệu cần phải trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra để kiểm tra, xác minh - Cần nắm vững dấu hiệu pháp lý tội gây rối TTCC tội phạm khác có hành vi liên quan, tội cố ý gây thương tích, hủy hoại tài sản, đua xe trái phép, tội phá rối an ninh, tội chống người thi hành công vụ… làm rõ đặc điểm khác chúng phương pháp truy cứu trách nhiệm hình trường hợp 106 3.2.3 Nâng cao chất lượng tổ chức, quản lý, đạo, điều hành Viện trưởng Viện kiểm sát Thứ nhất, VKSNDTC cần nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chí (hệ chuẩn) để đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động THQCT giai đoạn điều tra (hiện có giai đoạn xét xử) Trong đó, cần tập trung vào yêu cầu thể chuyên môn VKS như: Hồ sơ kiểm sát phải có u cầu điều tra; phải có đề xuất trước phê chuẩn lệnh, định CQĐT; phải có tổng hợp đánh giá chứng cứ; nhật ký KSĐT nêu rõ vi phạm CQĐT tiến trình giải án Thứ hai, VKSND tỉnh cần thành lập đoàn kiểm tra hồ sơ kiểm sát VKS cấp huyện gồm số cán bộ, kiểm sát viên tất phòng THQCT KSĐT Định kỳ hàng tháng, tiến hành kiểm tra hồ sơ kiểm sát VKS cấp huyện, qua kiểm sát có chấm điểm xếp loại chất lượng THQCT KSĐT VKS huyện Thứ ba, tăng cường theo dõi, tổng hợp, tích lũy vi phạm, ban hành kiến nghị CQĐT đề biện pháp chấn chỉnh, khắc phục, nhằm hạn chế vi phạm pháp luật hoạt động điều tra Một năm lần tổ chức buổi họp rút kinh nghiệm q trình làm án có thành phần tham dự toàn cán bộ, Kiểm sát viên VKS cán bộ, Điều tra viên CQĐT cấp Thẳng thắn sai phạm cần rút kinh nghiệm, gắn trách nhiệm tới đồng chí, rút kinh nghiệm từ vụ án, vụ phải trả hồ sơ điều tra bổ sung Thứ tư, rút gọn công tác báo cáo quy hoạch cơng tác thống kê tội phạm cho Phịng thống kê tội phạm VKS tỉnh Ở cấp huyện, biên chế có hạn, số lượng án nhiều cần phải tập trung xử lý án, cần hạn chế công tác báo cáo chuyên đề, thống kê tội phạm Thứ năm, VKSND tỉnh Hưng Yên cần quy định Kiểm sát viên phải xây dựng nhật ký THQCT KSĐT, kiểm sát xét xử vụ án lưu hồ sơ kiểm sát để đánh giá hoạt động Kiểm sát viên, đánh giá chất lượng THQCT KSĐT, kiểm sát xét xử Nội dung nhật ký gồm phần theo mẫu sau: 107 NHẬT KÝ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA - KIỂM SÁT XÉT XỬ HÌNH SỰ PHẦN I - Thông tin chung vụ án: Vụ án Tội Ngày, giờ, nơi xảy vụ án Yêu cầu khởi tố vụ án Khởi tố vụ án (số, ngày, quan định) Quyết định phục hồi điều tra, nhập tách vụ án, định chuyển vụ án Khởi tố bị can (tên bị can, số ngày định) Ngày tạm giữ…………………… ngày tạm giam………………… gia hạn…………… thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn (ghi cụ thể số, ngày, tháng, năm định, lý do) Kết luận điều tra (số, ngày, bị can, tội danh theo Điều, khoản) Cáo trạng: (số, ngày, tội danh, điều khoản, bị can) Xét xử sơ thẩm: Viện kiểm sát đề nghị Tòa án xử Viện kiểm sát kháng nghị (Phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm có) Phần 2: Ý kiến đạo vụ án Số thứ tự ngày, tháng, năm đạo Cấp, người cho ý kiến đạo Nội dung ý kiến đạo …………………………… …………………………… …………………………… Phần 3: Yêu cầu điều tra Số thứ tự, ngày, tháng, năm, Nội dung yêu cầu, thời hạn Kết thực yêu cầu, số lần yêu cầu thực yêu cầu đề thời gian thực …………………………… …………………………… …………………………… Phần 4: Vi phạm Cơ quan điều tra Nội dung vi phạm (cụ Biện pháp yêu cầu khắc phục vi phạm thể điều khoản) …………………… ……………………………………………………………… Phần Diễn biến điều tra vụ án (nêu tóm tắt diễn biến vụ án, hoạt động điều tra, đánh giá chứng cứ)………………………………………………………………… Phần Nhận xét đánh giá vụ án, ý kiến đề xuất phương hướng giải vụ án Kiểm sát viên Ý kiến lãnh đạo duyệt 108 3.2.4 Đổi phương thức đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Phương thức đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Đối tượng đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát cán bộ, kiểm sát viên có trình độ cử nhân luật qua cơng tác thực tiễn nên chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải tập trung hướng tới kỹ nghề nghiệp, gắn chặt với công việc Kiểm sát viên Cập nhật kiến thức pháp luật, trị, kinh tế - xã hội kiến thức hội nhập quốc tế Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng thông qua việc thuyết giảng, báo cáo thực tế, báo cáo chuyên đề, vụ án cụ thể để cập nhật kiến thức, tăng cường tổ chức thảo luận, cho tham dự phiên tòa để rút kinh nghiệm Về nội dung đào tạo, phải tiếp tục tổ chức tập huấn chuyên sâu kỹ THQCT KSĐT loại tội phạm; mở rộng tập huấn kỹ tiến hành số hoạt động điều tra như: khám nghiệm trường, thực nghiệm điều tra, đối chất, hỏi cung bị can… Những kỹ này, cán bộ, kiểm sát viên thường không tập huấn trang bị trang thiết bị cần thiết để làm việc nên làm tốt công tác kiểm sát khám nghiệm trường, kiểm sát hoạt động đối chất, thực nghiệm điều tra hay tự tiến hành hoạt động cần thiết 109 KẾT LUẬN Trong thời gian gần đây, tình hình tội phạm gây rối TTCC có xu hướng gia tăng diễn biến đa dạng, phức tạp Do đó, việc điều tra thu thập chứng quan tiến hành tố tụng nói chung, hoạt động THQCT KSĐT VKS nói riêng cịn bỡ ngỡ gặp nhiều khó khăn Việc nghiên cứu cách bản, có hệ thống hoạt động THQCT KSĐT VKSND giai đoạn điều tra vụ án gây rối TTCC địa bàn tỉnh Hưng Yên thực cần thiết Qua đó, đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động THQCT KSĐT vụ án gây rối TTCC địa phương khác công tác THQCT KSĐT loại tội phạm khác VKS Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận hoạt động THQCT KSĐT để đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động THQCT KSĐT vụ án gây rối TTCC địa bàn tỉnh Hưng Yên từ ngày 01/12/2009 đến 31/11/2014 Đề tài mặt tích cực, hạn chế, nguyên nhân tồn vướng mắc q trình THQCT KSĐT Từ đó, đưa kiến nghị đề xuất số giải pháp chủ yếu làm sở để hoàn thiện mặt lý luận góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác THQCT KSĐT loại tội phạm địa bàn tỉnh Hưng Yên Quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước công tác điều tra, xử lý tội phạm nói chung, cơng tác điều tra, xử lý tội phạm gây rối TTCC nói riêng Tác giả sử dụng phương pháp nguyên cứu: Phân tích, tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội học, phương pháp chuyên gia…, nghiên cứu 120 cáo trạng số liệu thống kê tội phạm gây rối TTCC VKSND tỉnh Hưng Yên cung cấp để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu 110 Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận hoạt động THQCT KSĐT vụ án gây rối TTCC, mà cịn góp phần vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống lý luận hoạt động THQCT KSĐT vụ án hình nước ta theo yêu cầu cải cách tư pháp Về mặt thực tiễn, nội dung nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào tạo Kiểm sát viên, phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn thiện pháp luật; pháp luật hình tố tụng hình sự; góp phần nâng cao hiệu vai trò VKSND hoạt động điều tra tội phạm gây rối TTCC thực chương trình quốc gia phịng chống tội phạm Chính phủ Tuy nhiên, điều kiện cịn có nhiều hạn chế định tài liệu vấn đề chưa có nhiều, thân vừa học tập, vừa nghiên cứu, vừa trực tiếp tham gia hoạt động THQCT KSĐT vụ án hình địa phương nơi xảy khơng nhiều án gây rối TTCC Mặt khác, lực phương pháp nghiên cứu số hạn chế định Vì vậy, nội dung đề tài khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định, mong giúp đỡ thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp để tác giả tiếp tục nghiên cứu phát triển đề tài phạm vi rộng hơn, sâu thời gian tới 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Beo (2008), "Bài 10 - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Luật hình Việt Nam, (Quyển II - Phần tội phạm) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Cơng an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Thông tư liên tịch số 06/2008/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép pháp nổ thuốc pháo, Hà Nội Lê Cảm (2001), "Một số vấn đề lý luận quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 73/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phịng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội Nguyễn Văn Cừ, Nguyễn Khổng Hà, Trần Minh Hưởng (2000), Tìm hiểu luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bùi Mạnh Cường (2012), Gắn công tố với hoạt động điều tra tố tụng hình theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ X - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội 112 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Điệp (2001), Những điều cần biết thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Thành phố Hồ Chí Minh 15 Trần Văn Độ (1999), "Một số vấn đề quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 16 Lương Thúy Hà (2012), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện cải cách tư pháp nước ta, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 17 Nguyễn Thanh Hải (2010), Tội gây rối trật tự cơng cộng luật hình Việ Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 18 Hà Thị Minh Hạnh (2011), Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 19 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Hòa (2010), "Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam, (Tập II), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 113 21 Hội đồng Quốc gia Chỉ đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2005), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 22 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 hướng dẫn áp dụng số quy định luật hình sự, Hà Nội 23 Phạm Mạnh Hùng (2012), "Một số vấn đề trách nhiệm công tố hoạt động khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo yêu cầu cải cách tư pháp", Kiểm sát, (16), tr 17-18 24 Trần Minh Hưởng (chủ biên), Đỗ Đức Hồng Hà, Trịnh Tiến Việt tập thể tác giả (2010), Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 25 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26 Nguyễn Đức Mai (2001), "Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Tập thể tác giả, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 "Mơ hình tố tụng hình Việt Nam" (2010), Thông tin khoa học kiểm sát, (Số chuyên đề) 28 Hoàng Phê (Chủ biên) (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 29 Nguyễn Hải Phong (Chủ biên) (2011), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đỗ Ngọc Quang (2003), "Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 31 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình Phần tội phạm, Tập VI - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 114 32 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 33 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 35 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 36 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 37 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 38 Trịnh Duy Tám (2005), áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 39 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 40 Nguyễn Huy Thuật, Nguyễn Văn Nhật (2007), Sổ tay điều tra hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 41 Tịa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 42 Trường Cao đẳng kiểm sát (1998), Giáo trình cơng tác kiểm sát, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 44 Ủy ban Pháp luật - Quốc hội khóa X (2002), Báo cáo thẩm tra Ủy ban pháp luật - Quốc hội khóa X Dự án Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi), Hà Nội 45 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 46 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2011), Pháp lệnh 16/2011/UBTVQH12 quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ, Hà Nội 47 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2011), Pháp lệnh số 15/2011/UBTVQH sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Hà Nội 115 48 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2008-2013), Báo cáo tổng kết công tác từ năm 2008 đến năm 2013, Hưng Yên 50 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tỉnh Hưng Yên (2013), Chuyên đề tập huấn tội gây rối trật tự công cộng, Hưng Yên 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1999), Quy chế công tác kiểm sát điều tra, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), "Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay", Thông tin khoa học pháp lý, (Số chuyên đề) 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Tờ trình số 07/VKH ngày 11/3/2002 dự án Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi), Hà Nội 54 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay kiểm sát viên hình sự, tập 1, Hà Nội 55 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, Hà Nội 56 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Lịch sử Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra số quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 58 Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Thanh Hải (2010), Tội gây rối trật tự cơng cộng luật hình Việt Nam, (Sách chuyên khảo), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 59 Võ Khánh Vinh (2003), "Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam 116 (Phần tội phạm), Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 60 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội 61 Trương Quang Vinh (2008), "Bình luận điều 241 đến 256", Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Nguyễn Quốc Vinh (2011), "Nghiên cứu tổ chức hoạt động tư pháp năm quốc gia: Trung Quốc, indonexia, Nhật Bản, Hàn Quốc Nga", Trong dự án: Tăng cường tiếp cận công lý bảo vệ quyền Việt Nam, Bộ Tư pháp, Hà Nội 117 Céng hßa x· héi chđ nghÜa viƯt nam §éc lËp - Tù - H¹nh BẢN x¸c nhËn CHỈNH SỬA LUẬN VĂN SAU KHI BẢO VỆ KÝnh gưi: Chđ tịch Hội đồng chm Lun PGS TS Trnh Quc Ton Tên là: Phm Th Thỳy Ngy sinh: 19/4/1990; Ni sinh: Qung Ninh Là học viên cao học Khãa 18 (2012 – 2014) Đại học Quốc gia Hà Nội đào tạo Khoa Luật lớp Luật Hình Ngµy 16/9/2015, học viên bảo vệ thành công luận văn thạc sỹ trước Hội đồng chấm luận văn, tổ chức khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Tên đề tài: “Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh Hưng Yên” Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Tuân Ngành: Luật học Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 Quyết định công nhận học viên cao học số: /QĐ-ĐT ngày / /2012 Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội Chủ tịch hội đồng: PGS.TS Trịnh Quốc Toản Kết bảo vệ: 8,8/10 Tiếp thu ý kiến nhận xét thành viên Hội đồng chấm luận văn việc cần chỉnh sửa luận văn sau bảo vệ, học viên chỉnh sửa luận văn theo yêu cầu thành viên hội đồng nêu phiên họp chấm luận văn ý kiến nhận xét người phản biện Các nội dung chỉnh sửa luận văn: - Rà soát lại lỗi kỹ thuật số thuật ngữ - Sửa tên chương 1: “Những vấn đề chung thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra” thành “Một số vấn đề lý luận thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng” 118 - Sửa tên mục 1.1: “Những vấn đề chung thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra” thành “Khái niệm, đặc điểm, mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra” Sửa tên mục 1.4: “Chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra tiến trình phát triển ngành kiểm sát nước ta” thành “Khái quát lịch sử hình thành chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Việt Nam” - Bỏ mục 1.5, mục 3.1.2, mục 3.2.3, mục 3.2.4 thu gn lun Đến nay, đà nghiêm túc chỉnh sửa luận văn theo yêu cầu Hội đồng, kính đề nghị Chủ tịch Hội đồng xác nhận việc đà chỉnh sửa số nội dung Tôi xin chân thành cảm ơn H Ni, ngy Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn PGS.TS Trịnh Quốc Toản GV hướng dẫn TS Nguyễn Văn Tuân 119 tháng năm 2015 Häc viªn Phạm Thị Thúy