Pháp luật về hợp đồng cho thuê tài chính ở Việt Nam

MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời nói đầu Chơng 1: Những vấn đề lý luận hợp đồng cho thuê tài 1.1 Khái niệm cho thuê tài 1.2 Khái niệm hợp đồng cho thuê tài 10 1.3 Đặc trng hợp đồng cho thuê tài 12 1.4 Các loại hợp đồng cho thuê tài 19 1.4.1 Hợp đồng cho thuê tài trợ trực tiếp (direct lease) 20 1.4.2 Hợp đồng cho thuê liên kết (syndicate) 21 1.4.3 Hợp đồng cho thuê bắc cầu (leveraged lease contract) 22 1.4.4 Hợp đồng bán, tái thuê (sale anh leaseback arrangement) 23 1.4.5 Hợp đồng cho thuê giáp lng (under lease) 24 1.4.6 Hợp đồng thuê mua trả góp (lease purchase arrangement) 25 Chơng 2: Thực trạng pháp luật hợp đồng cho thuê tài 28 Việt Nam 2.1 Sự hình thành phát triển pháp luật hợp đồng cho thuê 28 tài Việt Nam 2.2 Thực trạng pháp luật hợp đồng cho thuê tài 2.2.1 Chủ thể hợp đồng cho thuê tài 31 31 2.2.1.1 Bên cho thuê 31 2.2.1.2 Bên thuê 36 2.2.1.3 Nhà cung ứng 38 2.2.2 Đối tợng hợp đồng cho thuê tài 39 2.2.3 Quyền – nghĩa vụ chủ thể hợp đồng cho thuê tài 40 2.2.3.1 Quyền nghĩa vụ Công ty cho thuê tài 40 2.2.3.2 Quyền nghĩa vụ bên thuê 42 2.2.3.3 Quyền nghĩa vụ bên cung ứng 43 2.2.4 Các nội dung hợp đồng cho thuê tài 44 2.2.5 Vấn đề đăng ký hợp đồng, tài sản cho thuê tài 47 2.2.6 Vấn đề chấm dứt hợp đồng cho thuê tài xử lý tài 49 sản thuê 2.2.7 Vấn đề giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng cho 55 thuê tài 2.3 Đánh giá chung 58 Chơng 3: Hoàn thiện pháp luật hợp đồng Cho thuê tài 62 Việt Nam 3.1 Định hớng hồn thiện pháp luật hợp đồng cho thuê tài 62 Việt Nam 3.2 Tiềm hoạt động CTTC kinh tế Việt Nam 64 yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật để đáp ứng 3.3 Những đề xuất, kiến nghị cụ thể 3.3.1 Nâng cao hiệu lực văn pháp luật điều chỉnh hoạt 69 69 động CTTC 3.3.2 Những vấn đề cụ thể liên quan đến hợp đồng CTTC 71 3.3.3 Một số kiến nghị khác 79 Kết luận 82 Danh mục tài liệu tham khảo 84 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cho thuê tài (CTTC) loại hoạt động tín dụng hữu hiệu bổ sung cho loại hình tín dụng khác tín dụng thương mại, tín dụng đầu tư,… góp phần đa dạng hoá phương thức tài trợ vốn cho doanh nghiệp CTTC giúp cho nguồn vốn luân chuyển cách dễ dàng có tính an tồn cao, tăng cường độ vận động thị trường tài Trong đó, định chế tài cơng ty tài chính, Cơng ty CTTC có mối quan hệ ngày mật thiết với với doanh nghiệp khác So với loại hình tài trợ khác, CTTC có vai trị to lớn việc hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế Hoạt động CTTC từ hàng chục năm vô sôi động nhiều nước giới khu vực, trở thành “kênh” dẫn vốn hiệu cho kinh tế Chính thức xuất Việt Nam từ năm 1995, đến hoạt động CTTC dần khẳng định vai trị, chậm chạp Điều có ngun nhân trực tiếp từ việc chế, sách lĩnh vực chưa thật đầy đủ, hoàn thiện Đặc biệt quy định hợp đồng CTTC – “xương sống” toàn hoạt động CTTC, chưa thật phù hợp, chưa tạo sức hút, yên tâm cần thiết định chế tài chính, giới doanh nghiệp cân nhắc việc tham gia vào hoạt động Được biết đến “kênh” tài trợ vốn hiệu quả, đến hoạt động cho thuê tài nước ta có Nghị định 16/2001/NĐ-CP ngày 02/5/2001 Chính phủ điều chỉnh trực tiếp – sau sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 65/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 (Luật tổ chức tín dụng có đề cập với tư cách hình thức cấp tín dụng tổ chức tín dụng) số Thơng tư Ngân hàng Nhà nước như: Thông tư 08/2001/TT-NHNN, Thông tư 07/2004/TT-NHNN, Thông tư 03/2005/TT-NHNN, hướng dẫn thi hành Được điều chỉnh trực tiếp nghị định – văn chuyên ngành có giá trị pháp lý không cao, đồng thời quy định văn pháp luật hợp đồng CTTC chưa thật linh hoạt hình thức, chưa đầy đủ nội dung, chưa đa dạng đối tượng cho thuê, hạn hẹp chủ thể tham gia hợp đồng trình tiến hành giao dịch cho thuê tài thực tế bộc lộ số vướng mắc, điểm chưa phù hợp quy định pháp luật với thực tiễn kinh doanh doanh nghiệp chưa phù hợp với thông lệ quốc tế, việc thực hợp đồng tiềm ẩn nhiều rủi ro, vướng mắc việc thu hồi tài sản thuê bên thuê vi phạm hợp đồng, vấn đề đăng ký tài sản thuê, đăng ký giao dịch cho thuê tài chính,… Những bất cập, vướng mắc đặt yêu cầu việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật hợp đồng cho th tài chính, tạo mơi trường pháp lý đầy đủ, an tồn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giúp cho hoạt động cho thuê tài diễn an toàn, hiệu quả, đạt mục tiêu, yêu cầu bên tham gia giao dịch Xuất phát từ lý nêu nên định chọn đề tài: “Pháp luật hợp đồng cho thuê tài Việt Nam” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật mình, nhằm góp phần vào q trình hồn thiện pháp luật lĩnh vực này, thúc đẩy phát triển hoạt động CTTC Việt Nam Tình hình nghiên cứu Ở Việt Nam có số cơng trình khoa học, viết nghiên cứu, tìm hiểu chế điều chỉnh pháp luật hoạt động CTTC Việt Nam như: Luận văn Thạc sĩ Luật học "Cơ sở pháp lý cho hoạt động thuê mua Việt Nam thực trạng giải pháp hồn thiện" tác giả Dỗn Hồng Nhung; Luận văn Thạc sĩ Luật học "Điều chỉnh pháp luật hoạt động thuê mua tài Việt Nam" tác giả Lê Hoàng Oanh ; Luận văn Thạc sĩ Luật học "Pháp luật công ty cho thuê tài trực thuộc tổ chức tín dụng" tác giả Đinh Tiểu Khuê; số viết: “Về quy định đăng ký tài sản cho thuê tài chính” tác giả Nguyễn Hữu Thanh; "Rủi ro hoạt động cho thuê tài chính” tác giả Hồng Ngọc Tiến ; "Cho th tài Việt Nam chưa phát triển" tác giả Hoàng Quý Vương Phạm Tuấn Long,… Tuy nhiên, cơng trình viết nói chưa sâu nghiên cứu cách có hệ thống sở lý luận thực tiễn quy định pháp luật hợp đồng cho thuê tài Thực tế có cơng trình khoa học nghiên cứu pháp luật hợp đồng cho thuê tài Luận văn Thạc sĩ Luật học "Một số vấn đề pháp lý hợp đồng CTTC Việt Nam" tác giả Lê Thị Thảo Nhưng cơng trình hồn thành năm 2003, từ đến pháp luật cho thuê tài có số thay đổi yêu cầu thực tiễn thay đổi, nên vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện Mục đích nhiệm vụ luận văn Việc hoàn thiện pháp luật hợp đồng CTTC u cầu cấp thiết thời góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật hoạt động CTTC, “khơi thơng” kênh dẫn vốn đầy hiệu Mục đích luận văn tìm hiểu thực trạng pháp luật hợp đồng CTTC Việt Nam, qua đề định hướng hoàn thiện pháp luật hợp đồng CTTC, góp phần hồn thiện khung pháp luật hoạt động CTTC Việt Nam Để thực mục đích này, người thực luận văn có nhiệm vụ: Nghiên cứu cách có hệ thống quy định pháp luật Việt Nam hành hợp đồng CTTC; quy định pháp luật số quốc gia có hoạt động CTTC phát triển Đồng thời, nghiên cứu quy định hợp đồng nói chung, hợp đồng tín dụng quy định liên quan đến hợp đồng CTTC để từ đưa định hướng đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hợp đồng CTTC Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật hợp đồng CTTC Đây quy định điều chỉnh vấn đề liên quan đến hợp đồng CTTC chủ thể, đối tượng hợp đồng CTTC; quyền – nghĩa vụ chủ thể hợp đồng CTTC; nội dung hợp đồng CTTC quy định giải vấn đề phát sinh từ hợp đồng CTTC Luận văn không sâu vào nghiên cứu pháp luật điều chỉnh hợp đồng nói chung mà tập trung nghiên cứu, tìm hiểu quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề liên quan đến việc ký kết, thực hợp đồng CTTC giải tranh chấp từ hợp đồng CTTC Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước hoạt động tiền tệ – ngân hàng Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử sử dụng làm sở để nghiên cứu thực luận văn Ngoài ra, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp với nhiều phương pháp nghiên cứu khác phương pháp tổng hợp phân tích, phương pháp luật học so sánh, phương pháp quy nạp diễn giải,… để giải số nhiệm vụ đặt trình nghiên cứu, để giải thích, đánh giá kết luận số vấn đề cụ thể pháp luật hợp đồng CTTC Ý nghĩa luận văn - Đây số luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu chuyên sâu vấn đề pháp luật hợp đồng CTTC - Luận văn nghiên cứu cụ thể tình hình áp dụng thực tế quy định pháp luật hợp đồng CTTC thời gian qua Việt Nam; đưa đánh giá khoa học thực trạng pháp luật Việt Nam lĩnh vực này, sở so sánh với pháp luật nước sở điều kiện tình hình KT – XH - Đề xuất phương hướng kiến nghị cụ thể việc hoàn thiện pháp luật hợp đồng CTTC Việt Nam Bố cục Luận văn Ngoài Lời nói đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn bao gồm chương, với kết cấu sau: - Chương 1: Những vấn đề lý luận hợp đồng CTTC - Chương 2: Thực trạng pháp luật hợp đồng CTTC Việt Nam - Chương 3: Định hướng hoàn thiện pháp luật hợp đồng CTTC Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HỢP ĐỒNG CHO THUÊ TÀI CHÍNH 1.1 Khái niệm cho th tài Ngày nay, thuật ngữ cho thuê tài (CTTC) trở nên quen thuộc lĩnh vực kinh doanh Tuy nhiên, khơng phải quốc gia có khái niệm chuẩn CTTC Theo công bố Cơng ty tài Quốc tế (IFC), có 19/37 quốc gia điều tra thăm dị có định nghĩa CTTC Đồng thời, quốc gia có quy định riêng CTTC tuỳ thuộc vào điều kiện, hồn cảnh kinh tế Từ đời nay, thuật ngữ “Leasing” hầu hết quốc gia giới sử dụng nhằm hoạt động cho thuê tài sản định chế tài (trong thiết phải có Cơng ty CTTC) mua theo yêu cầu bên thuê Hết thời hạn, bên thuê phép chuyển quyền sở hữu, mua lại tiếp tục thuê tài sản theo điều kiện thoả thuận hợp đồng CTTC Ở Việt Nam, văn pháp luật Luật Tổ chức tín dụng có hiệu lực ngày 01/10/1998; Nghị định số 64/1995/NĐ-CP ngày 01/10/1995 ban hành “Quy chế tạm thời tổ chức hoạt động công ty CTTC Việt Nam” sử dụng thuật ngữ “Cho thuê tài chính” hoạt động nêu Bên cạnh thuật ngữ “Cho th tài chính”, cịn tồn nhiều thuật ngữ khác “Tín dụng thuê mua”, “thuê mua tài chính”,… Thuật ngữ “Tín dụng th mua” nhìn góc độ tín dụng phương thức tài trợ vốn, cấp vốn thực hình thức tài sản đem cho th Cịn “Cho th tài chính”, theo quan điểm nhà nghiên cứu thuật ngữ chưa thể đầy đủ nội dung khái niệm “Leasing”, CTTC thiên việc đem tài sản để “cho người khác thuê” việc “thuê để mua” Trong hoạt động CTTC, ngồi yếu tố th tài sản, việc thoả thuận chuyển quyền sở hữu, mua lại tài sản kết thúc hợp đồng thường bên đặt Do vậy, dùng thuật ngữ “Thuê mua tài chính” thể đầy đủ chất hoạt động “leasing” Tuy nhiên, luận văn này, tác giả xin phép dùng cụm từ “Cho thuê tài chính” cho thống với câu chữ văn pháp luật Việt Nam lĩnh vực Để có khái niệm tương đối đầy đủ CTTC, cần xem xét định nghĩa CTTC Uỷ ban tiêu chuẩn kế toán quốc tế (International Accounting Standards Committee – IASC) đưa định nghĩa CTTC sau: “Thuê mua tài (Finacial Lease) giao dịch bên (người cho thuê) chuyển giao quyền sử dụng tài sản thuộc sở hữu cho bên (người thuê) thời gian định, mà thời gian đó, người cho thuê dự định thu hồi vốn tài trợ chi phí có liên quan; quyền sở hữu tài sản chuyển giao hay không tuỳ theo thoả thuận hai bên” [5] Theo Từ điển quản lý tài ngân hàng, Thuật ngữ thuê mua định nghĩa sau: “Thuê mua hợp đồng cho thuê kèm theo lời hứa đơn phương bán cho người th theo giá định, có tính đến số tiền thuê trả” [14, Tr.144] Theo Điều Công ước Unidroit cho thuê tài quốc tế ký Ottawa ngày 20/5/1998, hoạt động cho thuê tài xác định giao dịch, bên (bên cho thuê): (a) Căn vào yêu cầu nêu cụ thể bên (bên thuê) thống thoả thuận (thoả thuận cung cấp) với bên thứ ba (nhà cung cấp) Theo đó, bên cho thuê mua nhà máy, hàng hoá, tư liệu sản xuất thiết bị khác (gọi chung thiết bị) theo điều kiện (bên thuê) chấp thuận; (b) Cùng thống thoả thuận (thoả ước cho thuê) với bên thuê cho phép bên thuê quyền sử dụng thiết bị để đổi lại việc toán tiền thuê” [4, Tr.1] Bộ luật Thương mại Thống Hoa Kỳ ghi nhận: “Cho thuê tài chính” loại cho th đó: - Người cho thuê không chọn sản xuất cung ứng hàng; - Người cho thuê thu nhận hàng quyền sở hữu sử dụng hàng liên quan đến việc cho thuê; - Hoặc người cho thuê nhận hợp đồng chứng thực mua hàng vào thời điểm trước ký hợp đồng, việc phê chuẩn hợp đồng người cho thuê chứng thực việc họ mua hàng điều kiện xét tính hiệu lực hợp đồng cho thuê Còn theo Hiệp hội cơng ty tài Thuỵ Điển “Cho th tài chính” có nghĩa là: - Người cho th mua thiết bị người thuê yêu cầu; - Các thiết bị thuộc quyền sở hữu người cho thuê quyền sử dụng trao cho người thuê suốt thời hạn thuê, thường tương đương với tuổi thọ kỹ thuật thiết bị - Hợp đồng cho thuê bị phá vỡ trước thời hạn; - Số tiền tốn cho th bù đắp chi phí lãi, chi phí quản lý, rủi ro lãi cho phép khấu hao toàn gần toàn giá mua thiết bị đó; - Tại thời điểm kết thúc hợp đồng, người thuê có quyền gia hạn hợp đồng với phí suất ấn định thời điểm ký hợp đồng; - Nếu người thuê định không gia hạn thuê, quyền sử dụng thiết bị chấm dứt thiết bị bàn giao lại cho người cho thuê Ở Việt Nam, hoạt động “Thuê mua tài chính” thường gọi “Cho thuê tài chính” diễn đạt: “là hoạt động tín dụng trung dài hạn thơng qua việc cho th máy móc, thiết bị, phương tiện vận chuyển động sản khác sở hợp đồng cho thuê bên cho thuê với bên thuê Bên cho thuê cam kết mua máy móc, thiết bị động sản khác theo yêu cầu bên thuê nắm giữ quyền sở hữu tài sản cho thuê Bên thuê sử dụng tài sản thuê toán tiền thuê suốt thời hạn thuê hai bên thoả thuận” [44] Căn vào định nghĩa ta thấy dù có cách diễn đạt khác nhau, chất chung cho thuê tài (hay thuê mua tài chính): Là dạng hoạt động tín dụng ngân hàng thông qua việc tài trợ thiết bị bên cho thuê bên thuê, đối tượng hoạt động tín dụng tài sản tài sản thường có thời gian sử dụng lâu dài, không dễ bị lạc hậu, thời hạn thuê thường chiếm phần lớn thời gian sử dụng tài sản nên xem tín dụng trung, dài hạn mà mục đích người cho thuê thu hồi vốn lãi vốn đầu tư (tiền mua thiết bị) cịn mục đích của người th sử dụng vốn (thiết bị) có thời hạn hồn trả cho người cho thuê theo định kỳ dạng tiền th Tiền th tính tốn sở đảm bảo cho người cho thuê việc hoàn vốn lợi nhuận số tiền đầu tư ban đầu 1.2 Khái niệm hợp đồng cho thuê tài Trong khoa học pháp lý, hợp đồng định nghĩa là: “Sự thoả thuận lời nói văn hai hay nhiều chủ thể có đủ lực pháp luật - Về vai trò, trách nhiệm nhà cung ứng Quy định hành khơng có quy định cụ thể quyền trách nhiệm nhà cung ứng Tuy nhiên, thực tế hợp đồng CTTC thường có góp mặt nhà cung ứng với tư cách bên thứ ba với cam kết tài sản Dù vậy, trách nhiệm nhà cung ứng thường không cụ thể, rõ ràng xảy trục trặc liên quan đến tài sản thuê, đặc biệt nguyên nhân mà bên phải chấm dứt hợp đồng trước hạn, dẫn đến tổn thất lớn cho bên cho thuê bên thuê giao dịch CTTC Điều dẫn tới tranh chấp phức tạp liên quan đến việc bồi thường thiệt hại phải huỷ hợp đồng CTTC Do vậy, cần bổ sung quy định thật rõ ràng quyền trách nhiệm nhà cung ứng liên quan đến giao dịch CTTC *Thứ hai, phương thức giao dịch CTTC Hiện nay, Nghị định 16/2001/NĐ-CP cho phép công ty CTTC cho thuê hợp vốn phương thức mua cho thuê Tuy nhiên, đến sau năm chưa có hướng dẫn cụ thể để công ty CTTC thực hai phương thức cho thuê Việc khiến công ty CTTC dù muốn lại lúng túng khơng biết thực Vì vậy, Ngân hàng Nhà nước cần sớm có hướng dẫn phương thức cho thuê này, đặc biệt nguồn vốn cơng ty CTTC có hạn, có hợp đồng q lớn mà cơng ty CTTC không đủ lực vốn để thực Phương thức đặc biệt quan trọng công ty CTTC không huy động vốn từ nguồn khác *Thứ ba, đối tượng hợp đồng CTTC Ở nước, việc CTTC bất động sản chiếm tỉ trọng lớn, Việt Nam công ty CTTC cho thuê động sản Tuy chưa có báo cáo cụ thể nhu cầu song thực tế quan hệ thuê bất động sản văn phòng, nhà đất vơ nhộn nhịp Điều có nghĩa bắt công ty CTTC bỏ qua nhu cầu đầy tiềm thuê bất động sản Trên phương diện pháp lý quy định hành pháp luật Việt Nam hoạt động tín dụng có quy định cho phép sử dụng bất động sản để chấp vay vốn ngân hàng, kể đến quy định Bộ luật Dân 1995; Luật tổ chức tín dụng; Nghị định 178/1999/NĐ-CP bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng văn hướng dẫn;… quy định cho phép sử dụng bất động sản làm tài sản bảo đảm quan hệ tín dụng ngân hàng thừa nhận việc sử dụng bất động sản giao dịch kinh tế, dân Tuy nhiên, hoạt động CTTC, bất động sản lại không coi tài sản sử dụng thuê Luật Các tổ chức tín dụng, Nghị định 16/2001/NĐ-CP văn hướng dẫn cho phép sử dụng tài sản động sản giao dịch CTTC Sở dĩ có hạn chế Điều 73 Luật Các tổ chức tín dụng quy định “tổ chức tín dụng khơng trực tiếp kinh doanh bất động sản” [37], nhằm hạn chế tổ chức tín dụng sử dụng vốn để đầu tư vào bất động sản dễ dẫn đến rủi ro khủng hoảng tài đổ vỡ bất động sản xuống giá Tuy nhiên, thực tế hoạt động CTTC khác với hoạt động kinh doanh bất động sản chỗ tài sản bất động sản đầu tư theo yêu cầu bên thuê, sử dụng mục đích liên tục sinh lời (phí) Đặc biệt, tiền thuê hợp đồng CTTC lớn giá trị tài sản thuê thời điểm ký kết hợp đồng, đảm bảo cho công ty CTTC thu hồi vốn có lãi Những nét đặc trưng khiến quan ngại nhà lập pháp trở nên thừa rào cản phát triển thị trường CTTC Trước nhu cầu thực tế thuê bất động sản nhằm thiết lập thị trường bất động sản lành mạnh, loại bất động sản khai thác, phát huy tối đa hiệu quả, cần thiết phải sửa đổi quy định pháp luật Việt Nam theo hướng cho phép sử dụng bất động sản hoạt động CTTC Việc phù hợp với thông lệ quốc tế CTTC bất động sản phổ biến đầy hiệu số quốc gia có hoạt động CTTC phát triển Mỹ, Hàn Quốc,… *Thứ tư, vấn đề đăng ký giao dịch CTTC Việc đăng ký giao dịch CTTC nghĩa vụ bắt buộc nên vấn đề quan trọng phát triển “kênh” tài trợ vốn này, trình tự, thủ tục đăng ký nhiêu khê, không hợp lý, tính hiệu việc đăng ký kém,… trở thành trở ngại lựa chọn thuê tài Do vậy, quy định pháp luật vấn đề cần nghiên cứu hoàn thiện, góp phần thúc đẩy loại hình giao dịch - Theo Nghị định 16/2001/NĐ-CP Nghị định 65/2005/NĐ-CP giao dịch CTTC phải thực thông qua công ty CTTC thành lập theo pháp luật Việt Nam, dù thuộc thành phần kinh tế phải pháp nhân Việt Nam Thực tế xuất số giao dịch CTTC mà bên cho thuê tổ chức, cá nhân nước Những giao dịch theo lý giải chuyên gia pháp luật Bộ Tư pháp chấp nhận Thậm chí Cục Đăng ký Quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp tiếp nhận đăng ký giao dịch theo hình thức tự nguyện dự kiến sửa đổi Thông tư 04/2002/TT-BTP theo hướng thừa nhận chấp nhận đăng ký bảo đảm giao dịch Vấn đề gây tranh cãi tạo tạo lên hai luồng quan điểm Luồng ý kiến thứ đề nghị Thông tư quy định việc đăng ký hợp đồng CTTC mà bên cho thuê cá nhân, tổ chức nước ngồi, pháp luật hàng khơng, hàng hải cho phép việc thuê mua tài chính, tàu bay, tàu biển, tàu cá thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức nước ngồi Do đó, pháp luật cần quy định việc đăng ký hợp đồng CTTC để bảo đảm quyền hợp pháp bên tham gia hợp đồng Tuy nhiên, luồng quan điểm thứ hai cho khơng nên quy định việc khoản Điều Nghị định 16/2001/NĐ-CP quy định: Hoạt động CTTC lãnh thổ Việt Nam phải thực qua cơng ty CTTC Việt Nam Vì thế, hoạt động CTTC cá nhân, tổ chức nước tiến hành lãnh thổ Việt Nam vi phạm quy định pháp luật Việt Nam hợp đồng CTTC bị vô hiệu, quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký Theo quan điểm cá nhân, chúng tơi đồng tình với loại ý kiến thứ nhất, việc đăng ký giao dịch CTTC nhằm mục tiêu cao cơng khai hố tình trạng pháp lý tài sản cho thuê, tạo điều kiện cho người có nhu cầu tìm hiểu thông tin tiếp cận thông tin cần thiết cách nhanh chóng Đồng thời, đảm bảo quyền lợi hợp pháp bên tham gia hợp đồng Mặt khác, vấn đề CTTC quy định Bộ luật Hàng hải, Luật Hàng không dân dụng, không giới hạn chủ thể giao dịch CTTC phải “pháp nhân Việt Nam” theo tinh thần Nghị định 16/2001/NĐ-CP Nghị định 65/2005/NĐ-CP, nên việc chấp nhận đăng ký cho loại hợp đồng CTTC cần thiết, áp dụng vào trường hợp phải tuân theo quy định pháp luật chuyên ngành Việc phù hợp với thông lệ quốc tế tạo cạnh tranh cần thiết để thúc đẩy giao dịch lĩnh vực CTTC - Một vấn đề khác việc đăng ký giao dịch CTTC người yêu cầu đăng ký hợp đồng CTTC Yêu cầu đặt cho việc đăng ký phải nhanh chóng, thuận tiện, đồng thời đảm bảo tính xác, trung thực thông tin đăng ký Đây yêu cầu rõ ràng lại vơ khó triển khai thực hiện, dẫn tới tranh cãi hai luồng quan điểm Thứ nhất, đề nghị quy định người nộp đơn yêu cầu đăng ký hợp đồng CTTC bên cho thuê người uỷ quyền Quan điểm xuất phát từ việc cho đăng ký hợp đồng CTTC trước hết nhằm bảo vệ lợi ích bên cho thuê Do đó, bên cho thuê phải chủ động có trách nhiệm việc đăng ký Đồng thời, ngăn chặn việc bên thuê yêu cầu đăng ký thơng tin khơng xác, ảnh hưởng đến lợi ích bên cho thuê Tuy nhiên, ý kiến khác lại cho rằng, việc yêu cầu đăng ký hợp đồng CTTC cần có tham gia bên thuê người bên thuê uỷ quyền, giao dịch theo thoả thuận, cần có tôn trọng quyền tự thoả thuận, định đoạt bên tham gia giao dịch việc lựa chọn người yêu cầu đăng ký Mặt khác, nội dung mẫu đơn u cầu đăng ký địi hỏi phải có đầy đủ chữ ký, dấu (nếu có) hai bên tham gia giao dịch Điều hạn chế trường hợp bên thuê yêu cầu đăng ký thơng tin khơng xác mà bên cho th khơng biết, ảnh hưởng đến lợi ích bên cho thuê Theo để tiện lợi cho việc đăng ký giao dịch CTTC nên quy định cho phía CTTC (hoặc người bên cho thuê uỷ quyền) thực trách nhiệm đăng ký hợp đồng CTTC, đồng thời có quy định ràng buộc trách nhiệm phía bên cho thuê thông tin đưa ra, thơng tin khơng *Thứ năm, biện pháp phịng ngừa, giải tranh chấp liên quan đến hợp đồng CTTC Sở dĩ giao dịch CTTC không phép huỷ ngang liên quan mật thiết tới kế hoạch sản xuất kinh doanh dài hạn bên cho thuê bên thuê Bất kỳ gián đoạn chừng giao dịch CTTC gây thiệt hại cho bên giao dịch Trong đó, quy định pháp luật lưu ý đặc biệt đến an toàn bên cho thuê, cần bên th khơng tốn tiền th hạn, bên cho thuê chấm dứt hợp đồng thu hồi tài sản thuê Tuy nhiên, thực tế không hồn tồn đơn giản Có nhiều trường hợp cam kết bị bên thuê vi phạm lý hợp đồng, bên cho thuê nhanh chóng thu hồi tài sản thuê nhùng nhằng trì hỗn bên th, gây thiệt hại thực tế cho bên cho thuê Tất nhiên, công ty CTTC địi bồi thường, khởi kiện,… giải pháp không mong muốn công ty CTTC Trên thực tế, tất trường hợp phát sinh tranh chấp dẫn đến việc công ty CTTC phải thu hồi tài sản cho th thường khó thu hồi tài sản thuê Việc phần quy định giải tranh chấp dân – kinh tế chưa đáp ứng yêu cầu giải tranh chấp hợp đồng tín dụng, vụ kiện địi giao tài sản CTTC đặc biệt thủ tục nhiều thời gian, thường hàng năm trời khởi kiện vụ tranh chấp [39] Để giảm bớt rủi ro, công ty CTTC thường yêu cầu bên thuê đặt cọc khoản tiền, tương đương 20-30% giá trị tài sản [26] Tuy nhiên, giải pháp tình thế, khơng hợp với tính chất giao dịch CTTC, cần thay biện pháp bảo đảm khác Cụ thể theo chúng tôi: Thứ nhất, cần xác định rõ quyền bên thuê thu hồi tài sản cho thuê bên thuê vi phạm hợp đồng u cầu bên th tốn tồn số tiền thuê Đây việc thực quyền chủ sở hữu tài sản bên thuê vi phạm cam kết liên quan đến việc khai thác, sử dụng tài sản thuê Việc thu hồi tài sản có vi phạm hợp đồng giúp cơng ty CTTC tránh để tồn đọng, thất vốn; thứ hai, công ty CTTC buộc phải kiện Tồ cần có quy định ngồi việc phải tốn chi phí phát sinh, bên giữ tài sản thuê (không giao) không giao lại cho bên cho th Tồ định buộc giao tài sản theo yêu cầu bên có quyền; thứ ba, việc đơn giản hoá thủ tục tố tụng, rút ngắn thời gian giải Toà vụ tranh chấp hợp đồng tín dụng, vụ kiện địi giao tài sản thuê tài yêu cầu cấp thiết nhằm bảo vệ kịp thời lợi ích cơng ty CTTC Một vấn đề cần giải thẩm quyền cấp Toà án giải tranh chấp liên quan đến hợp đồng CTTC Như tích chương 2, vấn đề cần phải làm rõ tránh chồng chéo, tranh cãi thẩm quyền Toà cấp huyện hay Toà cấp tỉnh thụ lý giải tranh chấp cụ thể Theo chúng tơi, cần có hướng dẫn quy định Điều 33 BLTTDS theo hướng sau: Tranh chấp CTTC mà bên cho thuê Cty CTTC trực thuộc tổ chức tín dụng thẩm quyền giải thuộc TAND cấp tỉnh, tranh chấp CTTC mà bên cho th cơng ty CTTC nằm ngồi hệ thống tổ chức tín dụng thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện 3.3.3 Một số kiến nghị khác *Ban hành chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đổi máy móc, thiết bị, cơng nghệ Thị trường CTTC Việt Nam chưa sôi động phần nhiều doanh nghiệp quan tâm ngại đầu tư đổi thiết bị, công nghệ, dễ chấp nhận trì sản xuất kinh doanh cầm chừng theo kiểu chậm Hoạt động theo phương thức, quy mô quyền doanh nghiệp, bối cảnh đất nước hội nhập ngày mạnh mẽ vấn đề phải định chủ trương, sách khuyến khích thúc đẩy nhà nước Việc tham gia AFTA, thực Hiệp định Thương mại Việt Mỹ tới gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới –WTO, doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện mở rộng phạm vi tiêu thụ sản phẩm mình, bên cạnh áp lực cạnh tranh lớn dần Nếu không đổi công nghệ kịp thời, sản phẩm sản xuất nước khó cạnh tranh thị trường nước hàng hố từ nước ngồi có điều kiện xâm nhập ạt, chưa nói đến việc vươn khu vực giới Tuy nhiên, tự thân doanh nghiệp dù nhận biết xu hướng khó bề xoay chuyển tình lực bất tịng tâm Chính vậy, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị, máy móc cơng nghệ đại nhiều nguồn vốn khác nhau, có phương thức cho thuê tài Cụ thể: - Tạo áp lực cần thiết đặt thời hạn loại bỏ doanh nghiệp sử dụng thiết bị công nghệ lạc hậu; đồng thời có chế hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ theo danh mục khuyến khích - Đầu tư mạnh để phát triển khoa học, công nghệ nước; - Ưu đãi thuế, phí máy móc, thiết bị cơng nghệ tài sản thuê tài chính; - Khuyến khích thuế cơng ty CTTC góp phần giảm chi phí th tài chính; - Có sách hấp dẫn đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật trình độ cao, chuyên gia, công nhân kỹ thuật tay nghề giỏi để sẵn sàng tiếp thu sử dụng công nghệ - Hình thành thị trường thiết bị chuyển giao cơng nghệ, tư vấn chuyển giao cơng nghệ; - Có chế thưởng cho doanh nghiệp sử dụng thiết bị công nghệ tiên tiến, tạo sản phẩm có sức cạnh tranh cao thị trường nước quốc tế * Về huy động vốn Ngân hàng Nhà nước cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể quy chế rõ ràng việc phát hành trái phiếu giấy tờ có giá để tăng tính chủ động hoạt động huy động vốn, tạo điều kiện huy động vốn cách thuận lợi Đối với công ty CTTC trực thuộc tổ chức tín dụng cần có bảo lãnh phát hành trái phiếu tổ chức tín dụng nhằm tăng uy tín, lịng tin khách hàng Bên cạnh đó, Ngân hàng Nhà nước cần xem xét cấp phép hoạt động ngoại hối cho công ty CTTC để cơng ty huy động vốn nước ngoại tệ Đồng thời, thuận lợi việc nhập tài sản CTTC ngoại tệ, tránh rủi ro tỷ giá *Hình thành quan giám định máy móc, thiết bị theo tiêu chuẩn quốc gia Vấn đề giám định tài sản CTTC quan trọng, để đảm bảo tính an tồn giao dịch, đặc biệt để đảm bảo an toàn bên cho thuê trường hợp bên thuê nhà cung ứng thông đồng với để lừa hay xảy cố tài sản cho thuê Hiện có nhiều tổ chức đứng thành lập cơng ty giám định máy móc, thiết bị chưa có cơng ty thực có đủ uy tín để đảm nhiệm việc giám định chất lượng tài sản th tài Mặt khác, người làm cơng tác giám định lại chưa chuẩn hố chun mơn kỹ thuật ràng buộc trách nhiệm cụ thể Đây vấn đề cần sớm giải để công ty CTTC yên tâm tài trợ vốn, khách hàng yên tâm chất lượng tài sản thuê, đồng thời tránh xảy tranh cãi không đáng có bên liên quan đến tài sản CTTC *Đẩy mạnh chế thông tin tư vấn lợi ích hoạt động cho thuê tài Mặc dù hoạt động cho th tài có bước phát triển định năm qua, chưa thực tương xứng với tiềm Một nguyên nhân hiểu biết người dân, doanh nghiệp loại hình tài trợ vốn cịn sơ sài có nhận thức khơng cho thuê tài Tâm lý tổ chức, cá nhân thích sử dụng vốn vay ngân hàng Tất nhiên, hình thức tài trợ có lợi riêng thực tế hầu hết coi thuê tài lựa chọn cuối cần huy động vốn, khiến lợi ích cho thuê tài khơng khai thác tối đa Vì thế, bên cạnh giải pháp khác, cần có đẩy mạnh việc thơng tin, quảng bá, tư vấn hình thức tài trợ vốn để cá nhân, tổ chức dễ dàng tiếp cận chấp thuận tham gia giao dịch cho thuê tài ********** Với kiến nghị, đề xuất nêu trên, tác giả mong muốn góp phần thúc đẩy nhanh tiến trình hồn thiện hệ thống quy định pháp luật hoạt động CTTC, bao gồm quy định liên quan đến hợp đồng CTTC theo hướng minh bạch, thuận lợi, bảo đảm quyền lợi bên tham gia giao dịch, nhằm đưa nghiệp vụ CTTC trở thành kênh dẫn vốn thực hữu ích cho kinh tế KẾT LUẬN Cho thuê tài hình thức tài trợ vốn hiệu quả, thiếu kinh tế đại Với thủ tục, điều kiện tài trợ đơn giản, cho thuê tài giải pháp hữu hiệu để tháo gỡ khó khăn nguồn vốn giúp doanh nghiệp Việt Nam đổi máy móc, thiết bị, công nghệ nhằm cấu lại hay mở rộng sản xuất kinh doanh Nó đặc biệt quan trọng giai đoạn Việt Nam vấn đề vốn vấn đề cấp thiết để đưa toàn kinh tế phát triển vượt bậc, mà trước mắt mục tiêu tăng trưởng ổn định, bền vững bối cảnh hội nhập Hình thành phát triển Việt Nam 10 năm, cho th tài có đóng góp định cho phát triển kinh tế Việt Nam Bước đầu có quy định pháp lý tạo điều kiện cho hoạt động cho thuê tài phát triển, dần vào ổn định Tuy nhiên, thực tế hoạt động cho thuê tài Việt Nam chưa đem lại kết mong đợi, mà nguyên nhân hệ thống quy định pháp luật cho thuê tài hợp đồng cho thuê tài chưa hồn thiện Những vướng mắc, thiếu sót cần phải nhanh chóng tháo gỡ, giải quyết, tạo hành lang pháp lý thơng thống, thuận lợi cho phát triển hoạt động Với đề tài “Pháp luật hợp đồng cho thuê tài Việt Nam”, tác giả khái quát quy định pháp luật thực trạng hoạt động cho thuê tài Việt Nam sở kết nghiên cứu thực tế, kinh nghiệm thành công hoạt động cho thuê tài số nước để đưa đánh giá, vướng mắc, bất cập chế pháp luật hành liên quan đến việc ký kết thực hợp đồng cho th tài Từ đó, tác giả đưa số kiến nghị, đề xuất giải pháp tháo gỡ, góp phần hồn thiện pháp luật cho th tài nói chung hợp đồng cho th tài nói riêng Việt Nam đặt mục tiêu phát triển mạnh mẽ, mà để đạt nguồn lực phải huy động tối đa Trong đó, hoạt động cho thuê tài khai thơng mức đóng góp phần khơng nhỏ Muốn vậy, việc hồn thiện khung pháp luật hoạt động cho thuê tài phải nhanh chóng nghiên cứu, hồn thiện trước bước Với cơng trình nghiên cứu này, tác giả hy vọng góp phần nhỏ bé vào mục tiêu Tác giả mong nhận góp ý, phê bình người quan tâm./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương IX, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cơng ty tài quốc tế (IFC - 2002), Nghiên cứu khả thi việc tài trợ thuê mua máy móc Việt Nam Cơng ước Unidroit cho th tài quốc tế (Ottawa, 28 tháng năm 1988) Uỷ ban tiêu chuẩn kế toán Quốc tế (1992), Tiêu chuẩn kế toán số 17.1991/1992 Uỷ ban tiêu chuẩn kế toán Quốc tế (1992), Biên ghi nhớ kế toán Hợp đồng thuê mua – Thực IAS 17 nước Châu Âu Học viện Ngân hàng (2004), Giáo trình Lý thuyết tiền tệ – ngân hàng, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật Ngân hàng Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật Kinh tế, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 10 Tập thể tác giả (2003), Nghiệp vụ Ngân hàng thương mại, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 11 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2002), Báo cáo tổng kết Luật Các tổ chức Tín dụng loại hình cơng ty cho th tài Việt Nam 12 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2004), Tài liệu Hội nghị tuyên truyền, quảng bá hoạt động cho thuê tài Việt Nam 13 Frederic S.Mishkin (1995), Tiền tệ, Ngân hàng Thị trường tài chính, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 14 Từ điển Quản lý Tài - ngân hàng 15 Doãn Hồng Nhung (1998) “Cơ sở pháp lý cho hoạt động thuê mua Việt Nam thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Lê Hoàng Oanh (1998) “Điều chỉnh pháp luật hoạt động thuê mua tài Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 17 Đinh Tiểu Khuê (2005) “Pháp luật cơng ty cho th tài trực thuộc tổ chức tín dụng”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - ĐHQGHN 18 PGS.TS Lê Hồng Hạnh (2003), “Chế định Hợp đồng kinh tế – Tồn hay khơng tồn tại?”, Tạp chí Luật học số 19 TS Dương Đăng Huệ (2002), “Hoàn thiện pháp luật Hợp đồng Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 20 Tập thể tác giả (2003), “Đánh giá thực trạng nhu cầu phát triển khung pháp luật Việt Nam đến năm 2010”, Tạp chí Thông tin khoa học pháp lý số chuyên đề năm 2003 21 Tập thể tác giả (2003), “Hoàn thiện Luật Các tổ chức tín dụng trước yêu cầu tiếp tục đổi mới”, Tạp chí Ngân hàng số Chuyên đề 2003 22 Nguyễn Hữu Thanh (2002), “Về quy định đăng ký tài sản cho thuê tài chính”, Tạp chí Ngân hàng số 23 TS Hoàng Ngọc Tiến (2004), “Rủi ro hoạt động cho thuê tài chính”, Tạp chí Thị trường Tài – Tiền tệ số 18 24 TS Nguyễn Viết Tý (2002), “Hoàn thiện pháp luật Hợp đồng kinh tế nhằm đảm bảo tính thống điều chỉnh quan hệ hợp đồng”, Tạp chí Luật học 25 Hoàng Quý Vương – Phạm Tuấn Long (1999), “Cho thuê tài Việt Nam – Tại chưa phát triển?”, Tạp chí Ngân hàng số 26 Cơng ty CTTC - Ngân hàng NN&PTNT: Báo cáo tổng kết tháng đầu năm phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2005 27 Hồ sơ vụ tranh chấp hợp đồng CTTC Công ty CTTC quốc tế Việt Nam Công ty TNHH Thương mại dịch vụ Quốc Tuấn 28 Cục Đăng ký Quốc gia giao dịch Bảo đảm (Bộ Tư pháp): Tờ trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư 04/2002/TT-BTP ngày Tiếng Anh 29 Law on Leasing (Official Gazette of RM” 4/2002, 49/2003) 30 France, Lease: Leasing activity in selected European Countries 31 Temporary Law No.(16) for the year 2002 The Financial Leasing Law of Malaysia Các văn pháp luật liên quan 32 Bộ luật Dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1995 33 Bộ luật Dân (đã QH thông qua ngày 19/5/2005) 34 Bộ luật Tố tụng Dân 35 Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1996 36 Luật Thương mại 1997 37 Luật Các tổ chức tín dụng số 02/1997/QH10 ngày 12/12/1997 38 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 01/1997/QH10 ngày 12/12/1997 39 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 2000 40 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ngân hàng Nhà nước số 10/2003/QH11 41 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Các tổ chức tín dụng số 20/2004/QH11 ngày 15/6/2004 42 Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế năm 1989 43 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994 44 Nghị định số 64/CP ngày 9/10/1995 ban hành Quy chế tạm thời tổ chức hoạt động Cơng ty cho th tài Việt Nam 45 Nghị định số 16/2001/NĐ-CP ngày 2/5/2001 tổ chức hoạt động Công ty cho thuê tài 46 Nghị định số 65/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 Quy định việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2001/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động Cơng ty cho th tài 47 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 971/TTg ngày 28/12/1996 ban hành Quy chế đăng ký tàu bay, đăng ký chuyển nhượng quyền sở hữu tàu bay đăng ký chấp tàu bay dân dụng 48 Quyết định Thống đốc Ngân hàng Nhà nước số 149/QĐ-NH5 ngày 27/5/1995 việc ban hành thể lệ tín dụng thuê mua 49 Quyết định Bộ trưởng Bộ Thương mại số 1447/1999/QĐ-BTM ngày 10/12/1999 ban hành Quy chế thuê máy móc thiết bị nước ngồi 50 Quyết định Thống đốc Ngân hàng Nhà nước số 1627/2001/QĐ-NHNN ngày 31/12/2001 việc ban hành Quy chế cho vay tổ chức tín dụng khách hàng 51 Quyết định Bộ Tài số 165/2002/QĐ-BTC ngày 31/12/2002 việc ban hành công bố sáu (06) chuẩn mực kế tốn Việt Nam (đợt 2) 52 Thơng tư Ngân hàng Nhà nước số 03/TT-NH5 ngày 9/2/1996 việc hướng dẫn thực Quy chế tạm thời tổ chức hoạt động Công ty cho thuê tài Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định số 64/CP ngày 9/10/1995 ban hành Quy chế tạm thời tổ chức hoạt động Công ty cho th tài Việt Nam 53 Thơng tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 08/TT-NHNN ngày 6/9/2001 hướng dẫn thực Nghị định số 16/2001/NĐ-CP ngày 2/5/2001 tổ chức hoạt động Công ty cho th tài 54 Thơng tư Bộ Tư pháp số 04/2002/TT-BTP hướng dẫn thẩm quyền, trình tự, thủ tục đăng ký, cung cấp thông tin tài sản cho thuê tài việc quản lý nhà nước đăng ký tài sản cho thuê tài