Giải quyết những tranh chấp dân sự phát sinh trong xã hội luôn là đòi hỏi của đời sống xã hội. Đối với những tranh chấp phức tạp mà không có quy phạm pháp luật để áp dụng, không có tập quán, không có luật để áp dụng tương tự, không có án lệ thì nguyên tắc chung của luật dân sự và lẽ công bằng được áp dụng. Có những tranh chấp chỉ có thể áp dụng lẽ công bằng mới giải quyết được.
NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ÁP DỤNG LẼ CÔNG BẰNG ĐỂ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN SỰ Phùng Trung Tập* * PGS TS Giảng viên cao cấp, Trường Đại học Luật Hà Nội Thơng tin viết: Từ khố: Lẽ công bằng; áp dụng lẽ công bằng; tranh chấp dân Lịch sử viết: Nhận : 21/12/2019 Biên tập : 23/12/2019 Duyệt : 25/12/2019 Article Infomation: Keywords: fairness; civil disputes Article History: Received : 21 Dec 2019 Edited : 23 Dec 2019 Approved : 25 Dec 2019 Tóm tắt: Giải tranh chấp dân phát sinh xã hội ln địi hỏi đời sống xã hội Đối với tranh chấp phức tạp mà khơng có quy phạm pháp luật để áp dụng, khơng có tập qn, khơng có luật để áp dụng tương tự, khơng có án lệ ngun tắc chung luật dân lẽ công áp dụng Có tranh chấp áp dụng lẽ công giải Áp dụng lẽ công việc phức tạp, nhằm giải kịp thời tranh chấp phát sinh theo nguyên tắc khơng thể viện cớ chưa có luật khơng giải Abstract: It is to required by the social life that the civil disputes in the society to be resolved For the complicated disputes where there is no applicable law, no customary practice, no similar law, no precedent to be applied, the general principles of the civil law and the fairness are to be applied There are disputes that can only be resolved by applying the fairness The application of fairness is a complicated task, in order to promptly resolve the disputes under the principle that it cannot be invoked without a law, it will not be resolved Quy định áp dụng lẽ công Quan hệ pháp luật dân quan hệ tài sản quan hệ nhân thân phát sinh khách quan xã hội có tư hữu, có nhà nước có pháp luật Vì quan hệ dân phát sinh theo nhu cầu cá nhân, gia đình cộng đồng Bộ luật Dân năm 2015 (BLDS năm 2015) ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ tài sản nhân thân phát sinh xã hội Pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo trật tự định thống nhất, thể rõ chất nhà nước thời kỳ Pháp luật phát sinh từ quan xã hội, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội, không theo kịp quan hệ xã hội ngày phát sinh đa dạng, phong phú phức tạp Do đó, có tranh chấp phát sinh đời sống xã hội, cần giải khơng có quy định pháp luật để áp dụng Vì vậy, dự liệu giải pháp nhằm điều chỉnh kịp thời tranh chấp dân phát sinh mà chưa có luật để áp dụng, khơng có tập qn để giải quyết, cần phải có chế giải pháp để giải Một giải pháp cho vấn đề quy định Điều BLDS năm 2015: “1 Trường hợp phát sinh quan hệ thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật dân mà bên khơng có thỏa thuận, pháp Số 1(401) - T1/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 11 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT luật khơng có quy định khơng có tập qn áp dụng áp dụng quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ dân tương tự Trường hợp áp dụng tương tự pháp luật theo quy định khoản Điều áp dụng nguyên tắc pháp luật dân quy định Điều Bộ luật này, án lệ, lẽ công bằng” Định nghĩa áp dụng lẽ công Lẽ công chuẩn mực rút từ quan hệ cụ thể, có nội dung cấu thành từ quan hệ thể tính nhân văn, phù hợp với nhận thức nhiều người công mối quan hệ quyền nghĩa vụ bên chủ thể quan hệ pháp luật dân có tranh chấp giải thấu tình, đạt lý phù hợp với đạo lý Lẽ công trừu tượng, khó xác định Lẽ công quan hệ thông thường nhận thức hay trực tiếp giải tranh chấp làm vậy, khơng thể khác Vì vậy, áp dụng lẽ cơng địi hỏi quan xét xử phải có đội ngũ thẩm phán có tâm có tầm Tâm tầm phải kết hợp hài hòa tạo thành lĩnh, trách nhiệm lương tâm thẩm phán Khi tranh chấp phát sinh, mà khơng có luật để áp dụng trực tiếp, khơng có tập qn để áp dụng, khơng thể áp dụng tương tự luật, khơng có án lệ để áp dụng lẽ cơng áp dụng để giải tranh chấp Lẽ công chuẩn mực xử quan hệ bên chủ thể, mục đích đạt nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên thực tất yếu, lẽ đương nhiên khác Lẽ công khả khách quan, tồn độc lập áp dụng mang lại hiệu định giải kịp thời tranh chấp dân điều kiện khơng có luật để áp dụng, khơng có tập qn, khơng có luật áp dụng tương tự, khơng có án lệ Lẽ công áp dụng để giải tranh chấp dân vượt phạm vi luật dân sự, phù hợp với đặc điểm, chất nguyên tắc chung quan hệ dân Áp dụng lẽ công không 12 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 1(401) - T1/2020 thể không áp dụng nguyên tắc pháp luật dân quy định Điều BLDS năm 2015 Quy định Điều BLDS năm 2015 tư tưởng đạo việc xác lập, thực quyền, nghĩa vụ loại quan hệ dân định quan hệ tài sản quan hệ nhân thân; buộc quan hệ pháp luật dân phải tuân theo nguyên tắc mang tính mệnh lệnh Dựa nguyên tắc pháp luật dân Điều BLDS, định hướng chủ đạo việc đánh giá giải tranh chấp dân Những nguyên tắc thể rõ chất đặc trưng pháp luật dân Việt Nam, nhằm điều chỉnh quan hệ tài sản nhân thân xã hội tồn phát triển nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức sở hữu thời kỳ hội nhập quốc tế thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển Khoản Điều BLDS năm 2015 nguyên tắc thể rõ chất quan hệ pháp luật dân sự, bảo đảm quyền bình đẳng tư cách chủ thể, quan hệ quyền nghĩa vụ dân bên chủ thể tham gia quan hệ pháp luật dân pháp luật bảo đảm thực hiện: “Mọi cá nhân, pháp nhân bình đẳng, khơng lấy lý để phân biệt đối xử; pháp luật bảo hộ quyền nhân thân tài sản” Quy định phù hợp với quy định Điều 14 Công ước Quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa năm 1966: “Mọi người bình đẳng trước tịa án quan tài phán Mọi người có quyền xét xử cơng cơng khai tịa án có thẩm quyền, độc lập, không thiên vị lập sở pháp luật để định lời buộc tội người vụ án hình để xác định quyền nghĩa vụ người vụ kiện dân sự” Nguyên tắc pháp luật dân theo quy định Điều BLDS năm 2015, áp dụng cho tất cấp tịa án Trước hết, lẽ cơng việc giải tranh chấp dân phải hiểu NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT theo trình tự, thủ tục tố tụng dân nhằm bảo đảm cho việc xem xét công khai, công tố tụng khơng có yếu tố ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp áp đặt, gợi ý có “gửi gắm trước”, làm sai lệch chất tranh chấp dân cần giải Sự thiên lệch có từ hội đồng xét xử, giám sát xét xử, bào chữa viên, từ luật sư Sự khơng cơng cịn có trường hợp phân biệt đương có lợi ích đối lập đương có mối quan hệ với người thứ ba với toàn thành viên hội đồng xét xử Thứ hai, thiếu cơng cịn liên quan đến nội dung vụ việc tranh chấp mà việc xác minh, nhận định, đánh giá chứng chưa đầy đủ, thiếu khách quan làm sai lệch chất tranh chấp Thứ ba, thiếu cơng vi phạm ngun tắc tranh tụng cơng khai phiên tịa Phiên tịa cơng khai nhằm bảo đảm khách quan minh bạch từ thủ tục tố tụng, để bảo vệ thích đáng quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia tố tụng, bên có lợi ích mâu thuẫn Với yếu tố bảo đảm lẽ công vi phạm lẽ công cần xác định từ khâu xác minh chứng cứ, chủ thể tranh chấp, nội dung tranh chấp dân để có đánh giá khách quan với chất vụ việc, từ lẽ cơng áp dụng tn theo nguyên tắc pháp luật dân theo quy định Điều BLDS năm 2015 Áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân việc phức tạp khó khăn quan xét xử Do vậy, cần phải dự liệu trước yếu tố ảnh hưởng đến lẽ công như: tính chất tranh chấp, nhân tố người, đặc biệt thành viên Hội đồng giải vụ việc Tính cẩn trọng, lương tâm, trình độ, kỹ trách nhiệm thành viên hội đồng xét xử đóng vai trị định đến việc áp dụng lẽ cơng có hiệu hay khơng có hiệu Theo quy định BLDS năm 2015, “Tòa án không từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng” Quy định cụ thể hóa từ Điều 26 đến Điều 33 BLTTDS Tịa án có thẩm quyền giải tất tranh chấp, yêu cầu dân sự, trừ trường hợp tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức khác theo quy định pháp luật Như vậy, áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân thực theo trật tự, thủ tục khép kín chặt chẽ theo quy định BLTTDS năm 2015 Áp dụng lẽ công giải pháp giải tranh chấp dân trường hợp áp dụng tương tự pháp luật theo quy định khoản Điều BLDS năm 2015 Điều kiện việc áp dụng phải theo nguyên tắc pháp luật dân quy định Điều BLDS năm 2015 Nguyên tắc thể tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận chủ thể cá nhân, pháp nhân việc xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền nghĩa vụ dân quan hệ định Mọi cam kết, thỏa thuận không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội có hiệu lực thực bên phải chủ thể khác tôn trọng Các chủ thể xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân cách thiện chí, trung thực khơng xâm phạm đến lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể khác Các chủ thể tham gia vào quan hệ tài sản nhân thân tự chịu trách nhiệm việc không thực thực không nghĩa vụ dân Những nguyên tắc khuôn mẫu để điều chỉnh quan hệ dân sự, đồng thời tư tưởng đạo tòa án cấp việc áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân cần thiết Những nguyên tắc pháp luật dân theo quy định Điều BLDS năm 2015 có nội dung bao quát tất quan hệ pháp luật dân thể chất quan hệ pháp luật dân bên chủ thể xã hội Tuy nhiên, Số 1(401) - T1/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 13 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT sống phát sinh kiện cần phải giải quyết, pháp luật khơng thể hồn thiện đến mức điều chỉnh hết tất quan hệ tài sản nhân thân phát sinh xã hội! Vì vậy, việc áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân vừa nhu cầu vừa giải pháp linh hoạt để hóa giải tranh chấp dân phát sinh xã hội để bảo vệ bình ổn giao lưu dân sự, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, bảo đảm tình đồn kết nhân dân Qua việc áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân phát sinh, sở sửa đổi, bổ sung pháp luật nhằm hoàn thiện pháp luật để giải quan hệ dân cách có hiệu Từ phân tích trên, định nghĩa áp dụng lẽ cơng để giải tranh chấp dân sau: Áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân trường hợp xem xét, giải tranh chấp thuộc đối tượng điều chỉnh luật dân mà bên quan hệ khơng có thỏa thuận, pháp luật khơng có quy định có quy định quy định có khơng thể điều chỉnh hết quan hệ xem xét, giải mà khơng có tập qn áp dụng, khơng có quy định để áp dụng tương tự luật khơng có án lệ để áp dụng áp dụng lẽ cơng Điều kiện áp dụng lẽ công Lẽ công quy định pháp luật Tuy nhiên, yếu tố cấu thành lẽ công không pháp luật quy định cụ thể gồm Nhưng lẽ công chuẩn mực pháp lý thể quan hệ xã hội thể rõ phương thức pháp lý việc áp dụng Từ sở lý luận này, cách thức áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân sự, cần xác định theo điều kiện sau đây: - Tranh chấp xem xét giải thuộc đối tượng điều chỉnh luật dân (Quan hệ tài sản mang tính chất hàng hóa – tiền tệ quan hệ nhân thân phi tài sản); 14 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 1(401) - T1/2020 - Các bên tranh chấp khơng có thỏa thuận khơng thỏa thuận được, pháp luật khơng có quy định, khơng có tập qn, khơng có quy định để áp dụng tương tự, khơng có án lệ Thẩm quyền áp dụng lẽ cơng thuộc tịa án cấp - Áp dụng lẽ công vào tranh chấp riêng biệt, chí tranh chấp loại việc áp dụng lẽ công không Áp dụng lẽ công cần thiết quan trọng việc xác định chủ thể thuộc bên tranh chấp, có tính đến người yếu tính phức tạp, quy mô tài sản tranh chấp tính thực tế, khách quan kiện phát sinh tranh chấp cần phải giải cho phù hợp với đạo lý thông thường Khi áp dụng lẽ cơng bằng, khơng nên nhìn nhận vấn đề pháp luật quy định rồi, việc áp dụng lẽ cơng có thật cần thiết hay khơng? Pháp luật có quy định, cịn nhiều quan hệ chứa đựng phát sinh cách khách quan nhóm quan hệ cụ thể, mà quy định có khơng thể điều chỉnh thỏa đáng, lẽ cơng áp dụng Mục đích pháp luật bảo đảm công bằng, để giải triệt để tranh chấp, bảo đảm nguyên tắc công quyền nghĩa vụ bên chủ thể quan hệ pháp luật dân sự, lẽ cơng áp dụng nhằm khắc phục khoảng trống pháp luật pháp luật không điều chỉnh hết tranh chấp phát sinh Thẩm quyền áp dụng lẽ công Theo quy định hành, thẩm quyền áp dụng lẽ công thuộc án xét xử vụ án Để bảo bảo tính khách quan cơng q trình giải tranh chấp bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên đương Khi áp dụng lẽ cơng bằng, tồ án có vai trị quan trọng việc điều khiển trình tranh tụng tuân theo nguyên tắc, thủ tục tố tụng dân sự, bảo đảm quyền bình đẳng bên đương trình tranh tụng Trong trình tranh tụng để áp dụng lẽ cơng bằng, chủ toạ phiên tồ phải tạo điều kiện cần thiết NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT cho người tham gia tranh tụng bày tỏ quan điểm có quyền u cầu họ dừng trình bày ý kiến, chứng khơng liên quan đến vụ án Như vậy, việc áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân có nội dung, phương thức tranh tụng phiên tồ khơng có khác biệt so với tranh chấp dân có sẵn quy phạm pháp luật để viện dẫn áp để giải tranh chấp Nội dung phương thức tranh tụng phiên giải tranh chấp việc áp dụng lẽ công tuân theo quy định Điều 247 BLTTDS năm 2015 Khi áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân sự, phần nội dung vụ án nhận định Toà án phải ghi rõ yêu cầu khởi kiện nguyên đơn, yêu cầu khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân; yêu cầu phản tố, đề nghị bị đơn; yêu cầu độc lập, đề nghị người có quyền, nghĩa vụ liên quan để qua vào tài liệu, chứng xem xét phiên toà, kết tranh tụng phiên tồ để phân tích, đánh giá, nhận định đầy đủ, khách quan tình tiết vụ án, kiện để áp dụng lẽ cơng Căn phán tồ án dựa lẽ công bằng, yếu tố lẽ công mô tả, viện dẫn áp dụng Thay viện dẫn điều luật vụ tranh chấp có luật để áp dụng có tập quán để áp dụng có luật để áp dụng tương tự có án lệ để áp dụng, trường hợp lẽ công áp dụng để giải tranh chấp phải án xác định rõ Căn vào định án sơ thẩm áp dụng lẽ công để giải quyết, đương sự, người đại diện hợp pháp đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện có quyền kháng cáo án sơ thẩm theo quy định Điều 271 BLTTDS năm 2015 án thông thường khác Thời hạn kháng cáo án Toà án cấp sơ thẩm áp dụng lẽ công 15 ngày, kể từ ngày tuyên án thời hạn kháng cáo tuân theo quy định Điều 273 BLTTDS năm 2015 Các yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng lẽ công Áp dụng lẽ công áp dụng quy định pháp luật lẽ công Nhưng quy định lẽ công rõ nội hàm, mà quy định khái qt Vì vậy, áp dụng lẽ cơng cần phải xem xét yếu tố có liên quan đến phạm vi tranh chấp, đặc điểm tranh chấp, bên chủ thể tranh chấp chủ thể khác có liên quan Áp dụng lẽ cơng để giải tranh chấp theo nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng mặt pháp lý bên chủ thể Quyền bình đẳng bên chủ thể tranh chấp xác định dựa vào tiêu chí lẽ cơng Vì vậy, cần xác định yếu tố tác động, ảnh hưởng việc xác định lẽ công sau đây: - Cần xác định rõ điều kiện, hồn cảnh khơng gian thời gian bên chủ thể xác lập quan hệ kiện phát sinh ý chí chủ quan bên hai bên quan hệ pháp luật cụ thể tài sản nhân thân Từ sở xác định này, để có xác định mối quan hệ phổ biến, quan hệ nhân kiện phát sinh hậu pháp lý xảy Yếu tố ý chí bên chủ thể cần phải xác định rõ ý chí chủ quan hay hồn cảnh khách quan ngồi ý chí chủ thể theo kiện pháp lý phát sinh theo ý muốn hay ý muốn chủ thể để có áp dụng lẽ cơng bằng, bảo vệ quyền, lợi ích đáng bên lợi ích người thứ ba - Xác định cụ thể nguyên nhân khách quan mà quyền, lợi ích hợp pháp bên quan hệ pháp luật dân bị thiệt thòi Nguyên nhân khách quan hành vi người thứ ba biến pháp lý tương đối tuyệt đối cụ thể mà hậu xâm phạm quyền, lợi ích đáng có bị mát, bị giảm sút khơng đáng - Áp dụng lẽ công để giải tranh chấp tài sản nhân thân, cần xác định mức độ nhận thức chủ thể điều kiện kinh tế, hồn cảnh xã hội, hồn cảnh gia đình chi phối lực nhận thức Số 1(401) - T1/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 15 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT cá nhân mà dẫn đến tranh chấp dân - Năng lực thẩm phán áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân người có lực nhận thức nhiều kiến thức thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, kiến thức chuyên môn pháp luật bắt buộc thẩm phán - Xác định yếu tố nguyên nhân dẫn đến quyền, lợi ích bên bị thiệt lợi ích người thứ ba bị xâm phạm điều kiện bình thường lợi ích vật chất phi vật chất chủ thể bảo đảm thực lại bị không đáng, khơng lỗi chủ thể Hệ pháp lý việc áp dụng lẽ công Việc áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân nhằm giải HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM đổi vai mà trả lại vai quan tham gia quy trình làm luật Thứ hai, quy trình dự án luật phải trình hai kỳ họp Quốc hội Mặc dù Điều 73 Luật Ban hành văn QPPL quy định rõ Quốc hội xem xét, thông qua dự án luật, dự thảo nghị hai kỳ họp Quốc hội; trường hợp dự án luật lớn, nhiều điều, khoản có tính chất phức tạp Quốc hội xem xét, thông qua ba kỳ họp Tuy nhiên, thực tế UBTVQH từ ban hành Nghị triển khai Nghị Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm xác định trước hầu hết dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến thơng qua hai kỳ họp Cũng từ sinh quy trình cắt khúc thành hai giai đoạn nêu Tại hầu hết dự án luật phải trình Quốc hội hai kỳ họp xác định trước trình luật vậy? Nếu 16 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 1(401) - T1/2020 kịp thời, dứt điểm tranh chấp dân phát sinh xã hội trường hợp chưa có quy phạm, khơng có tập qn, khơng có luật để áp dụng tương tự, khơng có án lệ để áp dụng Áp dụng lẽ công giải tranh chấp dân góp phần bảo đảm cho quyền dân đáng chủ thể bảo đảm thực hiện, đồng thời giữ gìn mối đồn kết nhân dân, bảo đảm cho quyền, lợi ích hợp pháp bên chủ thể quan hệ pháp luật dân sự, thương mại bảo đảm thực Việc áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân để quan lập pháp ban hành văn pháp luật nhằm khắc phục kịp thời “lỗ hổng” pháp luật cho phù hợp với quan hệ pháp luật dân sự, điều chỉnh có hiệu quan hệ xã hội tài sản nhân thân thuộc lĩnh vực pháp luật dân n (Tiếp theo trang 10) dự án luật chuẩn bị tốt, bảo đảm chất lượng để thông qua lại khơng thể thơng qua? Vì dự án luật thơng qua đỡ tốn tiền bạc đáp ứng yêu cầu đòi hỏi sống sớm Có lẽ, nên tiếp cận vấn đề cách thực tế mềm dẻo cho phù hợp với tinh thần Điều 73 Hơn nữa, Điều 74 Luật Ban hành văn QPPL quy định: Trong trường hợp dự thảo chưa thông qua thông qua phần Quốc hội xem xét, định việc trình lại xem xét, thông qua kỳ họp theo đề nghị UBTVQH Như vậy, dự án luật xem xét, thơng qua kỳ họp Quốc hội hay hai kỳ, chí ba kỳ quyền Quốc hội, khơng nên đặt từ lập chương trình Tất chất lượng dự án luật yêu cầu thực tiễn, để điều cho Quốc hội xem xét, định n ... thẩm phán Khi tranh chấp phát sinh, mà khơng có luật để áp dụng trực tiếp, khơng có tập qn để áp dụng, áp dụng tương tự luật, án lệ để áp dụng lẽ cơng áp dụng để giải tranh chấp Lẽ công chuẩn mực... công bằng, yếu tố lẽ công mô tả, viện dẫn áp dụng Thay viện dẫn điều luật vụ tranh chấp có luật để áp dụng có tập quán để áp dụng có luật để áp dụng tương tự có án lệ để áp dụng, trường hợp lẽ công. .. việc áp dụng lẽ công để giải tranh chấp dân có nội dung, phương thức tranh tụng phiên tồ khơng có khác biệt so với tranh chấp dân có sẵn quy phạm pháp luật để viện dẫn áp để giải tranh chấp Nội