Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại huyện phúc thọ, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Nguyễn Danh Biên ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Nguyễn Danh Biên ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Trần Văn Tuấn Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” công trình nghiên cứu cá nhân tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể Việc sử dụng thơng tin q trình nghiên cứu hoàn toàn hợp lệ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Danh Biên LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Trần Văn Tuấn - người định hướng nghiên cứu cho đường nghiên cứu khoa học, người ln tận tình hướng dẫn, bảo giải đáp thắc mắc cho suốt thời gian thực đề tài trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phúc Thọ thị trấn Phúc Thọ giúp đỡ trình thu thập tài liệu thực luận văn Trong q trình hồn thành luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy bạn góp ý để viết hồn thiện hơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Danh Biên MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: Nhiệm vụ nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Cấu trúc luận văn: CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 1.1 Cơ sở lý luận hệ thống hồ sơ địa 1.1.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa 1.1.2 Vai trò hệ thống hồ sơ địa quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta 1.2 Tổng quan sở pháp lý xây dựng hồ sơ địa phục vụ quản lý đất đai 1.3 Nhu cầu xây dựng sở liệu địa nước ta thành phố Hà Nội 12 1.3.1 Nhu cầu xây dựng sở liệu địa nước ta 12 1.3.2 Tình hình cơng tác xây dựng sở liệu địa Việt Nam số nước giới 18 1.3.3 Tình hình cơng tác xây dựng sở liệu địa địa bàn thành phố Hà Nội 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 34 2.2.1 Công tác đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất 34 2.2.2 Công tác tổ chức kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 37 2.2.3 Tình hình quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 39 2.2.4 Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 39 2.2.5 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 39 2.2.6 Đánh giá chung tình hình sử dụng quản lý đất đai địa bàn huyện Phúc Thọ 41 2.3 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa tình hình xây dựng sở liệu địa địa bàn huyện Phúc Thọ 43 2.3.1 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa 43 2.3.2 Thực trạng sở vật chất phục vụ quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ 49 2.3.3 Nhân phục vụ quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ 50 2.3.4 Tình hình xây dựng sở liệu địa 51 2.4 Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính, nhu cầu xây dựng sở liệu địa huyện Phúc Thọ 51 2.4.1 Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa huyện Phúc Thọ 51 2.4.2 Nhu cầu xây dựng sở liệu địa huyện Phúc Thọ 52 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ 54 3.1 Đề xuất số nhóm giải pháp chủ yếu hồn thiện hệ thống hồ sơ địa địa bàn nghiên cứu 54 3.1.1 Giải pháp pháp luật 54 3.1.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành 56 3.1.3 Giải pháp tổ chức, nhân lực 57 3.1.4 Giải pháp công nghệ 58 3.1.5 Một số giải pháp khác 59 3.2 Đề xuất ứng dụng phần mềm ViLIS xây dựng sở liệu địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai huyện Phúc Thọ 60 3.2.1 Xác định nội dung cấu trúc thơng tin liệu địa phục vụ quản lý đất đai huyện Phúc Thọ 60 3.2.2 Qui trình xây dựng sở liệu địa 61 3.2.3 Ứng dụng phần mềm ViLIS xây dựng CSDL địa thị trấn Phúc Thọ 64 KẾT LUẬN 83 KIẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSDL: Cơ sở liệu; GCN: Giấy chứng nhận; GCNQSD: Giấy chứng nhận quyền sử dụng; GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; GIS: Geographic Information System - hệ thông tin địa lý; CNH, HĐH: cơng nghiệp hóa, đại hóa; UBND: Ủy Ban Nhân Dân; VPĐKĐĐ: Văn phòng đăng ký đất đai DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 u cầu thơng tin đất đai quản lý nhà nước đất đai Hình 1.2 Vai trị hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai Hình 1.3 Sơ đồ liên kết nhóm liệu thành phần 16 Hình 1.4 Các thuộc tính mơ hình CSDL địa nước ta 16 Hình 1.5 Trang web cung cấp thơng tin địa mạng Internet xã Đơng Thành, huyện Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long 19 Hình 1.6 Tra cứu thơng tin đất đai mạng Internet tỉnh Vĩnh Long .19 Hình 1.7 Hệ thống Kadaster-on-line Hà Lan 24 Hình 2.1 Vị trí huyện Phúc Thọ 30 Hình 3.1 Quy trình chung xây dựng sở liệu đồ 67 Hình 3.2 Xuất liệu sang VILIS phần mềm FAMIS 68 Hình 3.3 Kết nối CSDL khơng gian SDE .69 Hình 3.4 Tạo CSDL không gian 70 Hình 3.5 Nhập liệu vào CSDL không gian 71 Hình 3.6 Một phần đồ địa thị trấn Phúc Thọ sau chuẩn hóa phần mềm VILIS 71 Hình 3.7 Bảng mơ hình cấu trúc liệu theo chuẩn địa 72 Hình 3.8 Khởi tạo CSDL thuộc tính địa 73 Hình 3.9 Bảng nội dung CSDL thuộc tính LIS theo chuẩn địa 73 Hình 3.10 Bảng mơ hình cấu trúc liệu LIS theo chuẩn địa 74 Hình 3.11 Mơ hình tổ chức liệu CSDL kho hồ sơ số .75 Hình 3.12 Kết nối CSDL kho hồ sơ quét qua phần mềm FileZilla Server 76 Hình 3.13 Đăng nhập vào phần mềm hồ sơ qt: Chương trình địi hỏi kết nối vào CSDL hồ sơ quét với CSDL quản lý đất đai “LIS 76 Hình 3.14 CSDL kho hồ sơ quét 77 Hình 3.15: Gán thơng tin chủ sử dụng đất 78 Hình 3.16: Gán thơng tin đất 79 Hình 3.17: Gán thông tin GCN 79 Hình 3.18: Khung in GCN 80 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2014 huyện Phúc Thọ 35 Bảng 2.2 Diện tích, cấu đất phi nông nghiệp năm 2014 huyện Phúc Thọ 36 Bảng 2.3 Bảng thống kê loại GCN QSD đất cấp 38 Bảng 2.4 Bảng thống kê diện tích đo vẽ đồ 43 Bảng 2.5 Bảng thống kê số lượng tờ đồ địa đo vẽ 45 Bảng 2.6 Bảng thống kê loại GCN QSD đất cấp 47 Bảng 2.7 Bảng thống kê khối lượng hồ sơ địa xã 48 Hình 3.7 Bảng mơ hình cấu trúc liệu theo chuẩn địa Cơ sở liệu khơng gian tập hợp bảng cấu trúc liệu thể ArcCatalog, ArcMap (ArcGIS) theo quy định chuẩn liệu địa b Xây dựng CSDL thuộc tính (CSDL.LIS) Sau hoàn thiện liệu đồ, đề tài xây dựng sở liệu thuộc tính với hai bước là: - Thiết kế sở liệu thuộc tính để lưu trữ thơng tin thuộc tính cần thiết cho đất - Cập nhật thông tin thuộc tính cho vào sở liệu thiết kế Việc thiết kế sở liệu thuộc tính nhằm lưu trữ thơng tin thuộc tính cần thiết cho đất, bao gồm thơng tin chủ sử dụng, chủ sở hữu thông tin đất, nhà,… Đề tài sử dụng Cơ sở liệu thuộc tính thiết kế sẵn cho phần mềm VILIS cách khởi tạo sở liệu LIS Sau đăng nhập hệ thống thành công, chọn khởi tạo CSDL phân hệ quản trị sở liệu chương trình sinh CSDL hồ sơ địa mẫu 72 đường dẫn chọn (tồn liệ hồ sơ địa sau nàu vận hành Geodatabase này) Bước 1: Chon thư mục lưu CSDL Bước 2: Thực Hình 3.8 Khởi tạo CSDL thuộc tính địa Cơ sở liệu thuộc tính thiết kế Microsoft SQL Server management Studio theo quy định chuẩn liệu địa Cơ sở liệu LIS Hình 3.9 Bảng nội dung CSDL thuộc tính LIS theo chuẩn địa 73 Hình 3.10 Bảng mơ hình cấu trúc liệu LIS theo chuẩn địa Dữ liệu địa liệu ln biến động, sau q trình thiết lập sở liệu địa khơng liên tục cập nhật nhanh chóng trở nên lạc hậu, không đáp ứng nhu cầu sử dụng Để tiến hành cập nhật thông tin (dữ liệu LIS) ta phải tiến hành kê khai đăng ký nhập trực tiếp vào Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất sử dụng tiện ích Đồng từ đồ vào hồ sơ ViLIS 2.0 để lấy thông tin từ đồ đưa sang LIS c Xây dựng CSDL kho lưu hồ sơ quét - Quản lý hồ sơ kho hồ sơ dạng số xây dựng nhằm mục đích lưu trữ tồn hồ sơ gốc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dạng số (các giấy tờ hồ sơ gốc scan qua máy chuyên dụng thành định dạng file *.pdf) Việc tổ chức quản lý hồ sơ gốc dạng số thiết lập theo mô hình quản lý hồ sơ gốc kho lưu trữ hồ sơ Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp theo tiêu chuẩn lưu trữ tài liệu ngành qui định riêng Văn phòng đăng ký Việc xây dựng CSDL quản lý kho hồ sơ số đảm bảo tiêu chuẩn sau: 74 - Tổ chức quản lý CSDL đầy đủ, tinh gọn đáp ứng yêu cầu nhập liệu đầu vào khai thác thông tin nhanh gọn - CSDL xây dựng phải quản lý lịch sử biến động hồ sơ gốc Túi hồ sõ gốc Hồ sơ GCN File số (*.pdf) Hồ sơ GCN Hồ sơ GCN thứ n Thơng tin vị trí túi hs kho Các file số chung cho túi hồ sõ File số 1(*.pdf) File số n…(*.pdf) File số n (*.pdf) Hình 3.11 Mơ hình tổ chức liệu CSDL kho hồ sơ số - Khởi tạo Cơ sở liệu máy chủ: Chương trình quản lý kho hồ sơ số chạy hệ quản trị sở liệu SQLserver Cơ sở liệu khởi tạo đồng thời với việc khởi tạo CSDL quản lý đất đai (LIS) Trước sử dụng cần kiểm tra CSDL LIS khởi tạo máy chủ chưa - Thiết lập thư mục lưu trữ kho hồ sơ số (*.pdf file): Thư mục lưu trữ kho hồ sơ số thiết lập cho quận huyện, thư mục (folder) khởi tạo ổ đĩa cứng máy chủ (tốt nên khởi tạo ổ đĩa ổ đĩa khởi động hệ thống) Tên thư mục thơng thường đặt mang tính gợi ý, ví dụ thư mục thị trấn Phúc Thọ đặt HSQ.TTPHUCTHO (viết liền tiếng Việt khơng dấu) - Sử dụng phần mềm FileZilla Server quản lý chia sẻ liệu thông qua giao thức FTP (File Transfer Protocol) Server miễn phí mã nguồn mở cho phép tự cài đặt cấu hình FTP Server cách nhanh chóng dễ dàng 75 Hình 3.12 Kết nối CSDL kho hồ sơ quét qua phần mềm FileZilla Server Hình 3.13 Đăng nhập vào phần mềm hồ sơ qt: Chương trình địi hỏi kết nối vào CSDL hồ sơ quét với CSDL quản lý đất đai “LIS” 76 - Đăng nhập vào hệ quản trị CSDL máy chủ với tham số khai báo tham khảo hình ảnh giao diện đăng nhập (tên đăng nhập không thiết sa, quản trị hệ thống khởi tạo tên đăng nhập có vai trị quản trị CSDL LIS để cung cấp cho người quản trị CSDL đất đai) - Đăng nhập máy chủ dịch vụ FTP service (máy chủ chứa thư mục kho lưu trữ file scan) - Việc kết nối CSDL kho hồ sơ qt với CSDL LIS thành cơng, ta xem thông tin đồng CSDL hồ sơ quét CSDL LIS phần mềm VILIS 2.0 Hình 3.14 CSDL kho hồ sơ quét Sau xây dựng xong CSDL SDE CSDL LIS vào ViLIS 2.0 Enterprise thực việc đồng liệu không gian liệu thuộc tính, hồn thành u cầu xây dựng CSDL địa d Khai thác sở liệu địa phục vụ quản lý đất đai Từ CSDL địa xây dựng, tiến hành khai thác chức đăng ký - cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 77 Ví dụ, để tiến hành kê khai - đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho đất bà Tạ Thị Tráng sử dụng, ta sử dụng phân hệ Kê khai đăng ký, cập nhật đầy đủ thông tin sau: - Thông tin Chủ sử dụng/sở hữu - Thông tin Thửa đất - Thông tin Nhà - hộ (nếu có) - Thơng tin Cơng trình xây dựng, rừng, tài sản khác gắn liền với đất (nếu có) Hình 3.15: Gán thơng tin chủ sử dụng đất Sau gán đầy đủ thông tin chủ sử dụng đất họ tên, số CMND hộ chiếu, năm sinh, địa chỉ, giới tính ta cập nhật (F2) chuyển sang gán thông tin đất 78 Hình 3.16: Gán thơng tin đất Sau kê khai thành công, tiến hành biên tập in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công nhận mặt pháp lý cho đất số 76, thuộc tờ đồ số 37 bà Tạ Thị Tráng (hình 3.17, 3.18) Hình 3.17: Gán thơng tin GCN 79 Hình 3.18: Khung in GCN Cơng việc quản trị CSDL địa ViLIS thực Phân hệ Quản trị CSDL Phân hệ Quản trị người sử dụng trình bày Ngoài phân hệ Kê khai đăng ký cung cấp chức phục vụ tác nghiệp Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh, huyện theo quy định hành lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa chính, việc vận hành, khai thác sử dụng CSDL địa chính, cập nhật, chỉnh lý liệu địa theo tác nghiệp chun mơn cịn thực Phân hệ sau: - Phân hệ Biên tập đồ: Thực chức quản lý đồ: hiển thị đồ địa chính, kiểm tra tính đồng nhất, đảm bảo tính đắn, tránh dư thừa liệu CSDL đồ; thực thao tác đồ: chia tách đất, gộp đất, thay đổi hình dạng (biên tập đồ địa chính) - Phân hệ Tra cứu tìm kiếm: Cung cấp chức tra cứu tìm kiếm hệ thống, mạng internet, mạng diện rộng intranet - Phân hệ Quản trị danh mục: Thực chức quản trị CSDL cập nhật danh mục thư viện hệ thống như: danh mục mục đích sử dụng; danh mục đối tượng sử dụng; danh mục tờ đồ; danh mục hệ toạ độ; danh mục địa danh hành tỉnh, huyện, xã 80 - Phân hệ Hồ sơ địa chính: Cung cấp chức việc thành lập in ấn sổ sách địa chính, in ấn đồ địa sau cập nhật - Phân hệ Quản lý kho hồ sơ địa chính: Thực chức lưu trữ hồ sơ địa theo thời kỳ, đảm bảo quản lý hồ sơ lịch sử đất Giải pháp cơng nghệ xây dựng, quản lý sở liệu đất đai đại hoá hệ thống quản lý đất đai hệ thống phần mềm quản trị sở liệu đất đai Có thể nói phần mềm ViLIS phần mềm hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu Mục tiêu ViLIS cung cấp hệ thống phần mềm để tạo môi trường làm việc đại thống cho công tác quản lý đất đai Phần mềm ViLIS tiếp tục nâng cấp để đáp ứng yêu cầu chung đại hố cơng tác quản lý đất đai nói chung yêu cầu kỹ thuật đặt chuẩn liệu địa e Đánh giá, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện phần mềm ViLIS * Ưu điểm phần mềm ViLIS: Phần mềm ViLIS phần mềm lập trình theo quy định Thông tư, hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường để quản lý hệ thống hồ sơ địa dạng số: có chức đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận, in giấy chứng nhận theo thông tư quy định Bộ Tài nguyên Môi trường; quản lý biến động đất thông qua quyền người sử dụng đất (cho tặng, thừa kế, chấp, chuyển nhượng, góp vốn ); tạo loại sổ theo quy định quản lý Bộ Tài ngun Mơi trường (sổ địa điện tử, sổ mục kê); tạo kho hồ sơ số để lưu giữ scan hồ sơ trình quản lý hồ sơ địa chính; quản lý q trình tiếp nhận thụ lý hồ sơ cán tham gia vào công tác quản lý đất đai địa phương (từ khâu tiếp nhận, giao việc, trình thụ lý hồ sơ trả kết quả) * Nhược điểm phần mềm ViLIS: - Qua trình cài đặt, sử dụng phần mềm cịn phức tạp, chưa thực thuận tiện cho người sử dụng - Do lập trình chung cho nước, nên triển khai thực tế địa phương có vướng mắc khơng có biểu mẫu báo cáo theo nhu cầu địa phương, 81 không quản lý phôi giấy chứng nhận, khơng có khả nhập nhanh in nhanh (in hàng loạt) giấy chứng nhận - Việc quản lý trình tiếp nhận thụ lý hồ sơ theo quy trình chung tồn quốc, nên chưa sát với thực tế Hà Nội thực tế huyện Phúc Thọ dẫn tới việc thực gặp nhiều khó khăn - Phần mềm ViLIS quản lý sở liệu địa chính, chưa đủ modul để quản lý sở liệu quản lý đất đai theo quy định (thiếu modul quản lý giá đất, modul quy hoạch) * Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện phần mềm ViLIS: Để phần mềm dễ sử dụng, phù hợp với thành phố Hà Nội nói chung, huyện Phúc Thọ nói riêng phần mềm cần: - Nâng cấp phần mềm ViLIS theo yêu cầu: Cập nhật biểu mẫu theo quy định; Quản lý phôi giấy chứng nhận; Nhập liệu từ file Excel nhằm tăng tốc độ nhập liệu in giấy chứng nhận; - Nâng cấp thêm phân hệ quản lý xử lý hồ sơ theo quy trình: Thiết lập quản lý trình xử lý hồ sơ đất đai theo quy định huyện Phúc Thọ; Thiết lập tài liệu, biểu mẫu phục vụ xử lý hồ sơ đất đai huyện; - Nâng cấp thêm hạng mục Trao đổi chia sẻ liệu: Cung cấp thơng tin cho người dân có nhu cầu qua dịch vụ cung cấp thông tin qua SMS, Email,…Cung cấp thông tin cho quan, tổ chức có nhu cầu liệu địa ngân hàng, công chứng,… - Nâng cấp thêm hạng mục Quản lý quy hoạch sử dụng đất: Xây dựng công cụ đưa đồ quy hoạch vào sở liệu; Quản lý, thống kê liệu quy hoạch; Tra cứu quy hoạch chi tiết cho đất; Chồng xếp đồ thực quy hoạch đồ địa chính; - Nâng cấp thêm hạng mục Quản lý giá đất: Quản lý, cập nhât bảng giá đất hang năm; Tính giá đất cho đất theo bảng giá quy định; Tính tốn loại thuế; Tính tốn đền bù thực thu hồi đất 82 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực trạng hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ rút kết luận sau: Xây dựng hồ sơ địa có vai trị quan trọng cơng tác quản lý đất đai Những quy định pháp lý lập quản lý hồ sơ địa ngày hoàn thiện qua Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 Trước đây, công nghệ chưa phát triển việc quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hồ sơ địa tra cứu thơng tin gặp nhiều khó khăn phải xử lý khối lượng thông tin lớn liên quan đến đất, ngày công việc trở nên dễ dàng ứng dụng công nghệ, ưu điểm trội, giúp tiết kiệm thời gian công sức Vì việc xây dựng sở liệu địa giải pháp quan trọng phục vụ cơng tác quản lý đất đai Đề tài làm rõ thực trạng hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ: Có nhiều nguồn tư liệu đồ (dạng giấy, số) qua thời kỳ không thống nhất, chưa chuẩn hóa theo quy định thành lập đồ địa chính; Hệ thống sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ cập nhật chỉnh lý biến động chưa cập nhật thường xuyên, liên tục đồng cấp quản lý; Số liệu số sử dụng công tác quản lý đất đai huyện chủ yếu dạng rời rạc chưa quản lý dạng sở liệu Việc cấp giấy chứng nhận qua giai đoạn chậm khó khăn nhiều việc xác định nguồn gốc đất đai, sách pháp luật Nhà nước cơng tác cấp giấy chứng nhận thường xun có biến động, việc cập nhật, ứng dụng vào thực tiễn nhiều thời gian Đề tài đưa giải pháp nhằm bước đại hóa hệ thống hồ sơ địa địa bàn nghiên cứu gồm: Giải pháp pháp luật; Giải pháp cải cách thủ tục hành chính; Giải pháp tổ chức, nhân lực; Giải pháp công nghệ; Giải pháp công tác đo vẽ đồ, hồn thành cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động đồ địa hồ sơ địa chính; Đề xuất ứng dụng phần mềm ViLIS xây dựng CSDL địa huyện Phúc Thọ 83 KIẾN NGHỊ Qua trình nghiên cứu đề tài đưa số kiến nghị sau: - Đối với huyện Phúc Thọ cần trọng, tạo điều kiện nhân lực, vật lực phối hợp công tác đo đạc, chỉnh lý hệ thống đồ địa địa bàn tồn huyện để sớm có hệ thống hồ sơ địa chính, đồ địa hồn chỉnh phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn huyện - Huyện cần quan tâm, trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý đất đai, tin học hóa cho đội ngũ cán địa theo hướng tồn diện hơn, đảm bảo chuyên môn lẫn kỹ công nghệ thông tin - Đối với cấp quản lý nhà nước đất đai cần xây dựng, bổ sung, hoàn thiện phần mềm sở liệu phần mềm ViLis 2.0 để đơn giản hóa việc sử dụng đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng, cập nhật, quản lý khai thác sử dụng sở liệu 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quốc Bình (2005), Bài giảng hệ thống thông tin đất đai, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quốc Bình (2010), Khả ứng dụng phần mềm GIS mã nguồn mở xây dựng hệ thống thông tin đất đai, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT, Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT, Quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT, Quy định đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư 17/2010/TT-BTNMT, quy định chuẩn liệu địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2013), Thơng tư 04/2013/TT-BTNMT, quy định xây dựng sở liệu đất đai 10 Nguyễn Thị Thu Hồng, Giới thiệu sách tình hình quản lý đất đai Thụy Điển,Tổng Cục Địa chính, Hà Nội, 2000 11 Luật đất đai năm 1993; 2003; 2013 Nhà xuất trị quốc gia 12 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phúc Thọ, Báo cáo Kết thực công tác Tài nguyên Môi trường năm 2014, 2015 85 13 Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nôi, Báo cáo xin chấp thuận chủ trương giao Sở Tài nguyên Môi trường lựa chọn đơn vị tư vấn lập dự án tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa địa bàn thành phố Hà Nội 14 Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội 15 Trần Văn Tuấn nnk Báo cáo đề tài NCKH: Nghiên cứu đề xuất giải pháp đại hóa hệ thống hồ sơ địa phục vụ công tác quản lý sử dụng bền vững đất đai huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Hà Nội, 2012 16 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội 17 Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống địa phát triển, Hà Nội 18 Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống thông tin đất đai, Hà Nội Tiếng Anh 19 Rik Wouters (2010), Lessons on the development of land administration system – its contribution to the socio-economic development in the Netherlands and challenges to reach E-land administration, Kadaster International Cadastre, Land registry and Mapping Agency Các trang Web 20 http://cpi.transparency.org/cpi2011/results/#CountryResults 21 http://vinhlong.lis.vn/ 22 http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=38&ID=111 191&Code=HNEJ111191 23 http://vietyen.bacgiang.gov.vn/cai-cach-hanh-chinh/giai-phap-nang-cao-chatluong-cai-cach-hanh-chinh-tren-dia-ban-huyen-viet-yen.htm 86 ... ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội? ?? Mục tiêu nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ. .. huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, nghiên... sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai địa bàn nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên