Quyết định Bộ trởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Số 51/2002/QĐ-BNN, ngày 17 tháng năm 2002 Về việc ban hành tiêu chuẩn ngành *** -Bộ trởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Căn Nghị định số 73/CP ngày 01 tháng 11 năm 1995 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn; - Căn vào Pháp lệnh chất lợng hàng hoá ngày 24 tháng12 năm 1999; - Căn nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1999 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý đầu t xây dựng, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 ChÝnh phđ vỊ viƯc sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè điều Quy chế quản lý đầu t xây dựng; - Căn vào Quy chế lập, xét duyệt ban hành Tiêu chuẩn ngành ban hành kèm theo Quyết định số 135/1999-QĐBNN-KHCN ngày 1/10/1999; - Theo đề nghị ông Vụ trởng Vụ Khoa học công nghệ chất lợng sản phẩm, Quyết định Điều Nay ban hành tiêu chuẩn ngành: 14TCN 118-2002: Thành phần, nội dung khối lợng lập dự án đầu t thuỷ lợi 14TCN 119-2002: Thành phần, nội dung khối lợng lập thiết kế công trình thuỷ lợi Điều Tiêu chuẩn có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành Điều Các ông Chánh văn phòng Bộ, Vụ trởng Vụ Khoa học Công nghệ CLSP, Thủ trởng đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT Bộ trởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thứ trởng Nguyễn Đình Thịnh : Đà ký Tiêu chuẩn ngành 14 TCN 118 - 2002 thành phần, NộI DUNG khối lợng lập CáC Dự áN đầu t THUỷ LợI Những QUY ĐịNH CHUNG 1.1 Tiêu chuẩn quy định thành phần, nội dung khối lợng lập dự án đầu t Thuỷ lợi: Báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi (BCNCTKT) Báo cáo Nghiên cứu khả thi (BCNCKT), bao gồm: Các dự án thuỷ lợi: đầu t xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp dự án đà đầu t xây dựng; Các đối tợng khác theo quy định tơng ứng Quy chế đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 Chính phủ 1.2 Dự án đợc đầu t cần bảo đảm: Thể đờng lối sách Đảng Nhà nớc; Phù hợp với quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xà hội vùng, lÃnh thổ ngành có liên quan, trớc hết quy hoạch lu vực sông; Đáp ứng yêu cầu bền vững mỹ quan; Bảo vệ môi trờng sinh thái; áp dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến; Sử dụng vốn đầu t có hiệu Giải thích từ ngữ dùng tiêu chuẩn: Dự án thuỷ lợi Là tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn (Chỉ bao gồm hoạt động đầu t trực tiếp) để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm khai thác nguồn lợi nớc, phát triển bảo vệ tài nguyên nớc, phòng tránh lũ lụt tác hại nớc gây khoảng thời gian xác định Vùng dự án Là khu vực chịu tác động trực tiếp Dự án thuỷ lợi Giải pháp (hoặc biện pháp) thuỷ lợi Là giải pháp (hoặc biện pháp) công trình phi công trình để khai thác nguồn lợi, phát triển bảo vệ tài nguyên nớc, phòng tránh lũ lụt tác hại nớc g©y ra, bao gåm: a) Cung cÊp níc: - HƯ thống cung cấp nớc mặt (Hồ chứa, Cống, Đập, Trạm b¬m v.v ) ; - HƯ thèng cung cÊp níc ngầm (Trạm bơm v.v ) b) Tiêu thoát nớc: - Hệ thống tiêu thoát nớc mặt (Cống, Đập, Trạm bơm v.v ); - Hệ thống tiêu thoát nớc ngầm (Trạm bơm v.v ) c) Ngăn thuỷ triều, ngăn mặn, bao gồm: Đê bờ bao; Đập cống d) Phòng tránh lũ lụt, bao gồm: Điều hoà lũ; Điều tiết lũ; Chậm lũ; Ngăn lũ; Cách ly lũ; Phân lũ; Thoát lũ e) Hộ bờ, bao gồm: Chỉnh trị sông; Các công trình hộ bờ; Trồng chắn sóng v.v Loại (hoặc hình thức) công trình thuỷ lợi Là loại hình công trình thuỷ lợi khác nhau, có đặc điểm kỹ thuật riêng khác hẳn nhng có chức năng: a) Hồ chứa: Hồ điều tiết năm, nhiều năm; Hồ chống lũ, hồ cấp nớc, hồ phát điện, hồ tổng hợp, hồ điều hoà v.v b) Đập: Đập tạo hồ; Đập dâng (có cửa không cửa); Đập tràn (có cửa không cửa, tràn mặt, tràn sâu v.v ) c) Cống lấy nớc: Cống ngầm; Cống lộ thiên; Cống có áp; Cống không áp d) Trạm bơm: Trạm bơm nổi; Trạm bơm cố định; Trạm bơm chìm; Trạm bơm trục đứng; Trạm bơm trục xiên; Trạm bơm trục ngang e) h HƯ thèng dÉn níc: HƯ thèng kªnh hë; HƯ thèng kênh ngầm; Hệ thống đờng ống; Tuy nen v.v Vùng tuyến Là khu vực không gian xác định có điều kiện địa hình thay ®ỉi, cã ®iỊu kiƯn thn lỵi ®Ĩ cã thĨ bè trí vài tuyến công trình với yêu cầu: a) Không làm thay đổi sơ đồ khai thác tổng hợp tài nguyên nớc lu vực; b) Không làm thay đổi giải pháp công trình; c) Quy mô công trình thay đổi không đáng kể; d) Điều kiện xây dựng tơng tự; e) Hiệu ích thay đổi Tuyến công trình Là tuyến cụ thể đợc xác định hệ toạ độ, nằm vùng tuyến, có điều kiện thuận lợi để bố trí công trình Hệ thống công trình thuỷ lợi Là tập hợp công trình thuỷ lợi tạo thành dự án thuỷ lợi Hợp lý hoá Là đối tợng nghiên cứu đạt đến mức độ hợp lý mặt, có tính khả thi chấp nhận đợc điều kiện khách quan chủ quan định Tối u hoá Là đối tợng nghiên cứu đạt đến mức độ hoàn hảo u việt mặt, điều kiện khách quan chủ quan định 10 Chi tiết hoá Là đối tợng nghiên cứu đạt đến mức chi tiết cụ thể để triển khai thực 11 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội vùng, liên tỉnh Là quy hoạch tổng hợp bao trùm tất các ngành kinh tÕ - x· héi ph¹m vi nhiỊu tØnh, mang tính đạo có xem xét đầy đủ yếu tố: a) Khai thác tổng hợp hợp lý, bảo vệ bền vững tài nguyên thiên nhiên: Đất, nớc, rừng, khí hậu v.v phòng tránh lũ lụt tác hại nớc gây b) Phát triển sử dụng hợp lý tài nguyên ngời: Trí tuệ lao động c) Phát triển thống nhất, đồng bộ, hợp lý toàn diện ngành kinh tế xà hội: Nông nghiệp nông thôn; Phát triển xây dựng đô thị; Công nghiệp; Năng lợng; Giáo dục; Y tế; Vệ sinh sức khoẻ cộng đồng; Văn hoá, mặt khác d) Xây dựng hạ tầng sở đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xà hội e) Bảo vệ môi trờng sinh thái 12 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xà hội lÃnh thổ (gọi tắt quy hoạch lÃnh thổ) Nh thuật ngữ 11, nhng phạm vi tỉnh, thành phố vùng lÃnh thổ tỉnh, thành phố 13 Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Là quy hoạch phát triển toàn diện ngành kinh tế xà hội, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội vùng, liên tỉnh lÃnh thổ 14 Phơng hớng qui hoạch định hớng quy hoạch Là qui hoạch, đề cập đến biện pháp, giải pháp chính, quan trọng định, đồng thời đa khung đạo chung cđa quy ho¹ch 15 Qui hoach chi tiÕt: Là qui hoạch cụ thể cho: a) Từng phân vùng (hoặc tiểu vùng), đề cập tới đặc thù riêng phân vùng nhằm cụ thể hoá quy hoạch chung toàn lu vực vùng quy hoạch phân vùng b) Từng lĩnh vực riêng nh: tới, tiêu thoát nớc, phòng tránh lũ lụt v.v 16 Quy hoạch lĩnh vực quy hoạch chuyên môn Là quy hoạch lĩnh vực chuyên môn khác nhau: nh quy hoạch thuỷ nông, quy hoạch cấp thoát nớc cho dân sinh công nghiệp, quy hoạch thuỷ điện, quy hoạch phòng tránh lũ, lụt v.v Thành phần, nội dung khối lợng Lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (bcnctkt) 2.1 Yêu cầu chung BCNCTKT giai đoạn bớc chuẩn bị đầu t dự án thuộc nhóm A, nhằm bớc đầu nghiên cứu luận kinh tÕ - kü thuËt - x· héi - m«i trờng vùng có liên quan đến dự án để xem xét sơ bộ: a) Sự cần thiết phải đầu t; b) Quy mô, tổng mức đầu t; c) Sơ xác định tính khả thi dự án; d) Dự kiến hình thức đầu t biện pháp huy động vốn để đầu t BCNCTKT xem xét vấn đề quan trọng cần thiết Kinh tÕ - kü tht- x· héi cđa dù ¸n BCNCTKT đợc thực cần bảo đảm: a) Đúng với đờng lèi, chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi Đảng Nhà nớc; b) Phù hợp với: - Quy hoạch phơng hớng quy hoạch tổng thể phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa vïng vµ l·nh thỉ có liên quan đà đợc đà đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Quy hoạch phơng hớng quy hoach tổng thể phát triển ngành có liên quan đà đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, bao gồm lĩnh vực có liên quan sau: + Tài nguyên nớc lu vực; + Tài nguyên đất; + Tài nguyên rừng; + Nông nghiệp nông thôn; + Công nghiệp; Năng lợng; Giao thông vận tải; Nuôi trồng thuỷ sản; Các ngành liên quan khác Khai thác sử dụng tổng hợp, bảo vệ bền vững tài nguyên nớc, phòng tránh có hiệu lũ lụt tác hại nớc gây ra; d) Gắn thuỷ lợi với giao thông, với xây dựng nông thôn đô thị; e) Gắn tài nguyên nớc với tài nguyên rừng, tài nguyên đất, khoáng sản, khí hậu, nhu cầu khả phát triển trồng vật nuôi f) Đáp ứng yêu cầu bền vững mỹ quan; g) Bảo vệ môi trờng sinh thái; h) áp dụng công nghệ, kỹ thuật tiên tiến; i) Tuân thủ tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật; j) Sử dụng vốn đầu t có hiệu 2.2 Thành phần BCNCTKT: bao gồm: Điều tra, khảo sát, thu thập để xác định sơ cần thiết phải đầu t; điều kiện thuận lợi khó khăn lập thực dự án Thu thập, nghiên cứu giới thiệu tóm tắt Quy hoạch tổng thể phát triẻn kinh tế xà hội, Quy hoạch lu vực sông, Quy hoạch phát triển ngành có liên quan đến dự án đầu t Nghiên cứu lập BCNCTKT Lập hồ sơ BCNCTKT 2.3 Nội dung khối lợng chủ yếu 2.3.1 Nội dung khối lợng điều tra, khảo sát thu thập để xác định cần thiết phải đầu t, điều kiện thuận lợi khó khăn lập BCNCTKT thực dự án Những để xác định cần thiết phải đầu t a) Thu thập, nghiên cứu giới thiệu tóm tắt nội dung chủ yếu quan trọng chủ trơng, sách, kế hoạch Đảng Nhà nớc có liên quan đến dự án b) Thu thập, nghiên cứu giới thiệu tóm tắt nội dung chủ yếu quan trọng Quy hoạch có liên quan đến dự án c) Thu thập, nghiên cứu liệt kê cụ thể tên luật, qui chế, tiêu chuẩn có liên quan làm để lập BCNCTKT Điều tra, khảo sát thu thập tài liệu điều kiện tự + + + + c) nhiên vùng dự án vùng có liên quan a) Địa hình địa mạo: Thực theo Tiêu chuẩn ngành "Thành phần, nội dung khối lợng khảo sát địa hình giai đoạn lập dự án thiết kế công trình thuỷ lơi - 14TCN - 116-1999" b) Địa chất & Khoáng sản - Đánh giá tổng quát cấu tạo địa chất vùng dự án - Đánh giá sơ tình hình khoáng sản vùng dự án (Loại giá trị, phân bố, trữ lợng) Tỷ lệ đồ từ 1/100.000-1/25.000 tuỳ theo quy mô dự án c) Địa chất công trình, Địa chất thuỷ văn, Động đất hoạt động địa động lực đaị: Thực theo Tiêu chuẩn ngành "Thành phần, nội dung khối lợng khảo sát địa chất công trình giai đoạn lập dự án thiết kế công trình thủ lỵi - 14TCN 115 -2000" d) KhÝ tỵng, Thủ văn công trình; Thuỷ lực hệ thống kênh rạch sông ngòi - Đánh giá sơ điều kiện khÝ hËu & thêi tiÕt cđa lu vùc vµ vïng dự án - Thu thập tài liệu KTTV đà có xác định sơ đặc trng khí tợng thuỷ văn lu vực vùng dự án - Khảo sát, thu thập tài liệu, xác định sơ đặc trng thuỷ lực hệ thống kênh rạch sông ngòi vị trí cần thiết liên quan đến việc lập BCNCTKT Điều tra, thu thập tài liệu tài nguyên thiên nhiên có liên quan đến dự án a) Tài nguyên Đất thổ nhỡng - Tài nguyên đất vùng dự án Thu thập đồ tài nguyên đất thổ nhỡng cđa vïng dù ¸n tû lƯ tõ 1/ 100.0001/25.000, t theo quy mô vùng dự án - Đánh giá sơ thực trạng sử dụng đất vùng dự án - Phơng hớng Qui hoạch sử dụng phát triển đất vùng dự án b) Tài nguyên Rừng - Đánh giá sơ trạng tài nguyên rừng lu vực có liên quan đến vùng dự án Thu thập tài liệu đồ tài nguyên rõng tû lƯ tõ 1/100.000-1/25.000 t theo quy m« rõng - Phơng hớng Qui hoạch phát triển tài nguyên rừng lu vực có liên quan đến vùng dự án c) Tài nguyên nớc: - Hiện trạng Tài nguyên nớc Đánh giá sơ trạng tài nguyên nớc vùng dự án, mặt: phát triển, bảo vệ khai thác tài nguyên nớc - Phơng hớng phát triển, bảo vệ khai thác Tài nguyên nớc Nghiên cứu để đề rà soát lại (nếu đà có) phơng hớng phát triển, bảo vệ khai thác Tài nguyên nớc vùng dự án với yêu cầu gắn nớc với đất, rừng, trồng vật nuôi; Gắn thuỷ lợi với xây dựng nông thôn, xây dựng sở hạ tầng, giải nớc thải vùng dự án, nớc thải công nghiệp, làng nghề v.v Hiện trạng dự án (Đối với dự án cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp) a) Nhiệm vụ qui mô dự án Tóm tắt nhiệm vụ quy mô, lực thiết kế dự án đà xây dựng b) Đánh giá trạng Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu đánh giá sơ trạng dự án (chất lựợng, mức độ an toàn bền vững công trình, lực hiệu dự án) c) Nghiên cứu đề xuất nội dung cần cải tạo, sửa chữa lớn nâng cấp Điều tra, thu thập tài liệu nghiên cứu dân sinh- kinh tế - xà hội - môi trờng vùng dự án vùng có liên quan đến dự án a) Dân số xà hội - Điều tra đánh giá sơ thực trạng dân số xà hội vùng dự án vùng có liên quan - Nghiên cứu định hớng kế hoạch phát triển dân số xà hội vùng dự án vùng có liên quan b) Nông nghiệp nông thôn - Khảo sát đánh giá sơ trạng Nông nghiệp Nông thôn (NN&NT) vùng dự án vùng có liên quan - Tóm tắt phơng hớng phát triển NN&NT vùng dự án vùng có liên quan c) Công nghiệp - Thu thập đánh giá sơ trạng công nghiệp vùng dự án vùng có liên quan - Đánh giá phơng hớng phát triển công nghiệp vùng dự án vùng có liên quan d) Giao thông & vận tải - Thu thập đánh giá sơ tình hình hệ thống GTVT vùng dự án vùng khác có liên quan - Đánh giá phơng hớng phát triển GTVT vùng dự án vùng có liên quan e) Năng lợng - Thu thập đánh giá khái quát tình hình hệ thống lợng vùng dự án vùng có liên quan - Đánh giá phơng hớng phát triển hệ thống lợng vùng dự án vùng có liên quan g) Cung cấp nớc sinh hoạt, công nghiệp nông nghiệp - Điều tra, khảo sát đánh giá khái quát tình hình cung cấp nớc sinh hoạt , công nghiệp nông nghiệp vùng dự án - Nghiên cứu tóm tắt phơng hớng phát triển hệ thống cung cấp nớc sinh hoạt, công nghiệp nông nghiệp vùng dự án h) Điều kiện vệ sinh sức khoẻ cộng đồng Khảo sát đánh giá khái quát tình hình vệ sinh sức khoẻ cộng đồng vùng dự án i) Môi trờng sinh thái Khảo sát đánh giá khái quát tình hình môi trờng sinh thái vùng dự án, đặc biệt vùng dự án có liên quan tới khu vực bảo tồn thiên nhiên k) Tình hình lũ lụt, úng ngấp, chua phèn, cạn kiệt vùng dự án l) Các lĩnh vực khác có liên quan đến Dự án Tổng hợp nhu cầu nớc tổng cân nớc cho dự án a) Tính toán sơ tổng nhu cầu nớc cho ngành vùng dự án vùng có liên quan theo thời kỳ phát triển KTXH b) Tổng cân nớc sơ cho vùng dự án vùng có liên quan Phân tích đánh giá cần thiết phải đầu t a) Sự cần thiết yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội Đánh giá sơ cần thiết phải đầu t mặt phát triển kinh tế xà hội b) Sự cần thiết yêu cầu an ninh quốc phòng Đánh giá sơ cần thiết phải đầu t mặt an ninh quốc phòng c) Các mặt khác Những thuận lợi khó khăn lập BCNCTKT thực dự án Khảo sát, điều tra phân tích cụ thể thuận lợi khó khăn lập BCNCTKT thực dự án mặt: a) Kỹ thuật; b) Kinh tế xà hội; c) Các mặt khác có 2.3.2 Nghiên cứu Quy hoạch tài nguyên nớc lu vực có liên quan đến dự án Tuỳ theo yêu cầu dự án, cần thu thập, nghiên cứu trình bày tóm tắt nét quy hoạch chuyên ngành tơng ứng tài nguyên nớc sau đà đợc cấp có thẩm quyền phê chuẩn thông qua: Quy hoạch thuỷ nông & cải tạo đất Quy hoạch cấp thoát nớc cho dân sinh- công nghiệp Quy hoạch thuỷ điện Quy hoach giao thông thuỷ Quy hoạch nuôi trồng thuỷ sản Quy hoạch an dỡng- du lịch-giải trí Quy hoạch phòng tránh lũ lụt, qui hoạch đê điều Quy hoạch phòng tránh nớc biển dâng Quy hoạch phòng tránh bồi xói bờ lòng dẫn 10 Quy hoạch phòng tránh cạn kiệt nguồn nớc 11 Quy hoạch lu vực sông Trong trờng hợp quy hoạch phải có phơng hớng quy hoạch đà đợc cấp có thẩm quyền phê chuẩn thông qua 2.3.3 Nội dung khối lợng nghiên cứu tính toán để lập BCNCTKT Nghiên cứu mục tiêu, nhiệm vụ, quy mô dự án hình thức đầu t a) Mục tiêu dự án Nghiên cứu để đề mục tiêu thuỷ lợi cđa dù ¸n nh»m phơc vơ cho viƯc ph¸t triĨn kinh tế xà hội vùng dự án vùng có liên quan có b) Nhiệm vụ quy mô dự án Dự kiến nhiệm vụ, qui mô công suất hợp lý dự án, khuôn khổ khung phân định qui hoạch Trờng hợp cần phải vợt khung quy hoạch cần đa luận kinh tế kỹ thuật c) Hình thức đầu t Nghiên cứu loại hình thức đầu t đề xuất hình thức đầu t hợp lý Lựa chọn biện pháp công trình, địa điểm xây dựng công trình nhu cầu diện tích sử dụng đất a) Biện pháp công trình Phân tích để lựa chọn biện pháp công trình đạt yêu cầu khả thi khuôn khổ kết luận Quy hoạch tài nguyªn n- ... cáo Báo cáo liệu BCNCTKT dùng làm để xem xét, phê duyệt BCNCTKT, gồm có: a) Bản thuy? ??t minh b) Các bảng biểu (kèm theo thuy? ??t minh) c) Các văn có liên quan đến dự án (kèm theo thuy? ??t minh) d) Các... phần Báo cáo chuyên ngành: gồm có: Bản thuy? ??t minh Các bảng biểu (kèm theo thuy? ??t minh) Các văn có liên quan (kèm theo thuy? ??t minh) Các đồ & vẽ (kèm theo thuy? ??t minh) 2.4.4.3 Nội dung báo cáo... lập BCNCTKT Lập hồ sơ BCNCTKT 2.3 Nội dung khối lợng chủ yếu 2.3.1 Nội dung khối lợng điều tra, khảo sát thu thập để xác định cần thiết phải đầu t, điều kiện thuận lợi khó khăn lập BCNCTKT thực