Thực thi pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng ngập mặn tại cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ TUẤN HẢI THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG NGẬP MẶN TẠI CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ TUẤN HẢI THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG NGẬP MẶN TẠI CÀ MAU Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Võ Trí Hảo TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Lê Tuấn Hải m u t Kinh tế Kh họ huyên ng nh Minh l tá giả ủ quản lý, bảo vệ phát triển rừng ngập mặn Cà Mau” “ u n văn”) Tôi xin kết nghiên kho họ Trong u n văn ủ s tá thể kiểm hứng Cá h qu n v Học viên thực Lê Tuấn Hải MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: Quy định quản lý, bảo vệ phát triển rừng qua giai đoạn 11 1.1 Khái niệm v phân loại rừng ng p mặn 11 1.1.1 Khái niệm 11 1.1.2 Phân loại rừng ng p mặn 11 1.1.3 Quyền ủ Nh nư đ i v i rừng 12 1.1.4 Nội dung quản lý nh nư bảo vệ v phát triển rừng .12 1.1.5 Trá h nhiệm quản lý nh nư bảo vệ v phát triển rừng 13 1.1.6 Nguyên tắ bảo vệ v phát triển rừng 14 1.2 V i trò v đặ điểm ủ rừng ng p mặn C M u 14 1.2.1 Khu dự trữ sinh R ms 14 1.2.2 V i trò ứng ph biến đổi kh h u v nư biển dâng trì mơi trường phát triển bền vững 15 1.2.3 V i trị đ i v i mơi trường to n ầu 16 1.2.4 V i trò đ dạng sinh họ trì ngu n gene quý giá trị kinh tế o 17 1.2.5 V i trò xá định biên gi i biển 18 1.2.6 V i trò phát triển kinh tế 19 1.3 Cá gi i đoạn phát triển ủ pháp lu t quản lý bảo vệ v phát triển rừng 19 1.3.1 Quy định ủ Trung ương 19 1.3.2 Cá quy định ủ tỉnh C M u 22 1.3.3 Đánh giá trình triển kh i thự thi pháp lu t quản lý rừng ngặp mặn C M u 27 Chương 2: Thực trạng khai thác, quản lý rừng ngập mặn tỉnh Cà Mau giải pháp 33 2.1 Gi o khoán rừng phòng hộ v thự trạng suy giảm diện t h rừng ng p mặn 33 2.1.1 Quy định hủ rừng 33 2.1.2 Cá hủ rừng C M u 33 1.2.3 ất p việ gi o đất rừng 35 2.2 Thự trạng bảo vệ rừng v giải pháp 37 2.2.1 Tổ v hoạt động ủ lự lượng quản lý bảo vệ rừng .37 2.2.2 Thự trạng vi phạm pháp lu t bảo vệ rừng 39 2.2.3 Tình hình h ng người thi h nh ông vụ ông tá bảo vệ rừng 40 2.2.4 Những bất p h nh sá h quản lý bảo vệ rừng 43 2.2.4.1 ất p h nh sá h hỗ trợ đ i tượng liên qu n bảo vệ rừng 43 2.2.4.2 ất p bảo đảm sinh kế người dân liên qu n đến rừng ng p mặn 44 2.2.4.3 ất p quy định xử lý trường hợp vi phạm pháp lu t rừng 46 2.2.4.4 ất p tổ lự lượng bảo vệ rừng 47 2.3 Giải pháp khắ phụ bất p kh i thá gi o khoán bảo vệ rừng bảo đảm sinh kế người dân kh i thá kinh tế rừng hiệu phát triển bền vững 47 2.4 Kiến nghị 50 2.4.1 C nên tiếp tụ gi o rừng phòng hộ ho hộ dân h y đư dân r khỏi rừng giải pháp giải xung đột n y 50 2.4.2 Sử đổi quy định quản lý bảo vệ phát triển rừng hư phù hợp 51 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN QU PHẠM PHÁP LUẬT PHẦN MỞ ĐẦU Bối cảnh chọn đề tài Rừng ng p mặn nhiệt đ Châu Á Phi, hộ v trư nư i Tổng diện t ắ v Trung Ở Việt N m rừng ng p mặn đời s ng nhân dân vùng ven biển - nơi đượ tá biển dâng v năm s u n y Rừng ng p nh máy ông nghiệp v sinh hoạt thải r không kh l nh Về kinh tế than, ta-nin him Thế hiến tr nh l m đất nông nghiệp giảm nghiêm trọng ngu Một nh kho rừng ng p mặn bảo vệ bờ biển phải t n khoảng 10 tỉ USD hư đượ đánh giá Tương tự 13 qu gi kết khảo sát UNEP Chương trình Mơi trường l ng x m ph Ấn Độ Phuket Thái giảm từ 50% đến 80% 1Quản lý rừng ng p mặn Sổ t y hư ng dẫn phương thứ tr ng v bảo t n rừng ng p mặn th h hợp đ ng sông Cửu ong, Giz Việt N m 2014 Rừng ng p mặn: “ ứ tường x nh” giảm thiểu thiên t i- áo S i gòn giải ph ng ng y 29/11/2007 Châu Theo Tổng ụ 155.290 h rừng lấy đất ni tơm trư h u khơn lường Mất rừng ng p mặn đẩy mạnh xâm nh p nư mặn v o đất liền thú thự tế l nơi rừng ng bầu không kh bị M u l tỉnh n ng bứ C o o từ 30’ đến 10’ vĩ độ mặt tiếp giáp v vịnh Thái 533.163 h Vị tr Đơng - Nam (ng p mặn); rừng phịng hộ ven biển trải d i 254 km (g m 107 km bờ biển Đông vịnh Thái n 8h diện 147 km n) đến Rừng ng p mặn C N m sinh trưởng nh nh v h ng thứ h i gi b o g m nhiều loại dương xỉ v tế nhiệt đ i tất ả l dây le o nên òn đượ t diện t h rừng Rừng ng p mặn biển ũng vùng v việ á quý hiếm; l thuỷ triều tá mở rộng diện t lâm sản lo i thủy sản 3http://vea.gov.vn/vn/tintuc/tintuchangngay/Pages/ Nguy- ơ-suy-giảm-t i-nguyên-sinh-v t-biển spx 4Niên giám Th ng kê tỉnh C M u năm 2016 giá ngu n lo i thủy sản giá trị đặ biệt l lo i tôm u biển,… giá trị o l ngu n nguyên liệu xuất hủ lự ủ tỉnh Thời gi n qu rừng thường xuyên bị xâm hại diện t h rừng ng p mặn ủ tỉnh C M u h ng năm bị tá động s tr ng tái sinh lại không nhiều s bị mất) Sự suy giảm n y đ ng đe dọ tương l i ủ Đ ng sông Cửu ong ũng khả ung ấp dị h vụ sinh thái thiết yếu ủ n không hỉ riêng ho ộng đ ng dân đ ng sinh s ng đ ng n y m òn ảnh hưởng đến to n ầu Về nguyên nhân đ i v i tỉnh C M u diện t h v hất lượng rừng ng p mặn bị suy giảm nhiều nguyên nhân Ngo i nguyên nhân h qu n giảm lượng phù s x hội việ trì h nh l tá nư Trong đ trọng l bảo vệ t i nguyên rừng " hủ rừng" đ rừng hư đ d nh vệ t i nguyên rừng Ch nh v y để bảo vệ v mặn ven biển C mặn đ ng l mụ tiêu phát triển bền vững Vấn đề cần nghiên cứu 2.1 Câu hỏi nghiên cứu pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển rừng qua giai đoạn - Pháp luật quản lý rừng ngập mặn Cà Mau từ 1975 đến có thay đổi quan trọng? S u giải ph ng miền N m 30/4/1975 rừng ủ C M u n i rừng ng p mặn n i riêng đượ quản lý bảo vệ v quy hoạ h sản xuất theo Pháp lệnh s bảo vệ giúp họ yê 147/ CT ng y 11/9/1972 ủ Ủy b n Thường vụ Qu hội quy định việ bảo vệ rừng; Nghị định s 101-CP ng y 21/05/1973 th ng tổ s 3984N/K h nh đ i v 27/12/1986 nhằm th ng quản lý v ả nư Theo đ kiểm lâm nhân dân quản lý v âm ngư trường đượ rừng) Việ hoạ h ủ tỉnh Cá nhiệm bảo vệ rừng Trong gi i đoạn n y quy hoạ h lý bảo vệ rừng hư Tuy nhiên rừng bị giảm sút ng y l C M u) đ biện pháp quản lý b n tỉnh C M u Quyết định ụ thể việ nghiệp Chủ trương kiện to n v thự gi o đất gi o rừng quản lý rừng quy định kịp thời v đượ h i sinh Do ngu n thu m ng lại từ việ v i nuôi tr ng thủy sản 36% giá trị lâm sản kh i thá khuyến kh h đượ rộng diện t h đất ni tơ diễn biến phứ khăn Trư tình việ b n h nh đề án đổi m tỉnh C M u Tại Quyết định n y tỉnh C M u đ quy định tỷ lệ hưởng lợi lâm ngư trường người dân nh n hăm s lâm sản kh i thá ho hộ dân hưởng lợi 6%/năm v hăm s quản lý Quyết định 24/QĐ-U ủ người dân nh n khốn Vì v y vng ni tơm n y đượ ơng tá tr ng ự , diện t Đ ng thời phát triển rừng th nh n y đượ sáp nh p th nh công ty lâm gi o ho trữ lượng o lâm nghiệp quản lý v trương n y tiếp tụ Quyết định s h nh quy định thự tỉnh C U ND việ h nh sá h bảo vệ v Quyết định s Mau - Pháp luật hành quản lý rừng ngập mặn Cà Mau có bất cập gì? Thự quy hoạ h lại 03 loại rừng theo Quyết định s 186/2006/QĐ-TTg ng y 14 tháng năm 2006 ủ Thủ tư ng Ch nh phủ b n h nh Quy hế quản lý rừng tỉnh C M u đ xếp lại s lâm ngư trường v b n quản lý bảo vệ v 49 - Về lực lượng bảo vệ rừng + Để quản lý bảo vệ t t diện t h rừng ng p mặn đị b n tỉnh nhiệm vụ đặt r h nh gi o rừng ng p mặn nghiệp đ ng thời l m nghề rừng v ho ần phải + Đổi m ho lự hội h hế biến v ho kinh tế tư nhân hợp tá đầu tư v o tiêu thụ đầu tư bảo vệ v Ưu tiên gi o đất gi o rừng hoạ h đ dụng đất x i mòn h y thường bị gi tổ huyên môn v sông ho trá h nhiệm năn R tượng hoặ đất nh tá t h rừng ng p mặn Ủy b n nhân dân thể đ phương thự + Phân 07/2012/QĐ-TTg ng y 08/02/2012 s h nh sá h tăng Đảng v trá h nhiệm quản lý xảy r tình trạng phá rừng trái phép người đứng đầu nhân dân sai phạm theo quy định soát v thu h i lại sử dụng tạo điề h nh quyền 50 đị ; xá nhiệm việ pháp lu t + Phân định rõ r ng phạm vi r nh gi l p ụ thể nghĩ ủ bảo vệ rừng đượ Nh R soát điều phát triển sản xuất lâm nghiệp Thiết l p nghiệp theo ng nh v nhân dân v i lự lý đọng lĩnh vự + Củng lượng kiểm lâm theo hư đủ kiểm lâm đị tá quản lý nh ngăn hặn ng y từ đầu vụ vi phạm kh i thá + Xây dựng để ộng đ ng dân mơ hình sản xuất kết hợp khơng ảnh hưởng đến rừng v ngo i gỗ bư v quản lý rừng qu phát triển v 2.4 Kiến nghị 2.4.1 Có nên tiếp tục giao rừng phịng hộ cho hộ dân hay đưa dân khỏi rừng, giải pháp giải xung đột Hiện n y việ gi o h y khơng gi o rừng phịng hộ sứ n n giải Một bên l hội ủ đị phương n y òn kh triển rừng hư ng đến mụ phịng hộ hầu hết l nghèo đơng kh chuyển đổi nghề Trong ngân sá h ủ nh nư 51 v y thự vấn đề n y ần phải - Trư mắt tăng dân s tự nhiên để giảm áp lự dân s - Giảm thiểu đầu tư sở hạ tầng điện trường trạm khu vự rừng phòng hộ t p trung ngu n ngân sá h để đầu tư khu tái định đảm bảo đủ điều kiện sinh s ng ổn định ho người dân; khuyến kh h v hỗ trợ tạo điều kiện thu n lợi để người dân huyển nghề phòng hộ - R soát ven bờ kết hợp tăng dị h vụ nghề á; sản để đầu tư v o uộ s ng người dân - Đẩy mạnh x hội h nghề rừng theo hư ng thự gi o khoán quản lý bảo vệ rừng v i diện t tổ hoạt độn len vọp b k phủ tạo v nh đ i rừng phòng hộ 2.4.2 Sửa đổi quy định quản lý, bảo vệ, phát triển rừng chưa phù hợp - Điều hỉnh khoản 3, Điều 20, Quyết định s 17/2015/QĐ-TTg ng y 09 tháng năm 2015 ủ Thủ tư ng Ch nh phủ mứ khoán bảo vệ rừng thự theo quy định h nh ủ Nh nư bình quân 200.000 đ ng/ha/năm đ i v i diện t h khoán bảo vệ rừng ho hộ gi đình nhân ộng đ ng dân mứ khốn n y q thấp khơng đáp ứng đượ nhu ầu t i thiểu uộ s ng ủ người giữ rừng - Điều hỉnh Điều 15 Quyết định s 17/2015/QĐ-TTg ng y 09 tháng năm 2015 ủ Thủ tư ng Ch nh phủ quy định kh i thá gỗ rừng phòng hộ l rừng tr ng đạt tiêu huẩn định hình hoặ diện t h kh i thá huẩn định hình v thá phải tr đường đ ng mứ hỉ đ ng xung yếu v 30 52 t h t i đ l 01 h đ i v i rừng phòng hộ đầu ngu n xung yếu v 02 h đ i v i rừng phòng hộ đầu ngu n xung yếu Như v y để đượ kh i thá to n diện t h rừng phòng hộ đượ kh i thá diện t tán rừng khơng rừng phịng hộ dư uộ s ng - Quy định xử phạt vi phạm h nh h nh lĩnh vự quản lý bảo vệ rừng: Theo Quy định Nghị định s 157/2013/NĐ-CP ng y 11/11/2013 ủ Ch nh phủ quy định xử phạt vi phạm h nh h nh quản lý rừng phát triển rừng bảo vệ rừng v quản lý lâm sản; Nghị định s 47/2017/NĐ-CP ng y 05/04/2017 ủ Ch nh phủ sử đổi bổ sung s điều ủ Nghị định xử phạt vi phạm h nh h nh hoạt động thủy sản; lĩnh vự thú y gi ng v t nuôi thứ ăn hăn nuôi; quản lý rừng phát triển rừng bảo vệ rừng v quản lý lâm sản lý gây kh + Nhiều h nh vi vi phạm đượ o đ i v i gỗ thuộ đến 200.000.000 đ n y xử phạt kh phạm dễ bị lạm dụng tùy tiện áp dụng nhẹ Để khắ phụ thiểu v t i đ l n - Nghị định quy định xử phạt vi phạm h nh h nh lĩnh vự quản lý bảo vệ rừng không quy định kiểm lâm thẩm quyền xử phạt vi phạm h nh h nh đ i v i h nh vi đ o b i gây thiệt hại đến đất lâm nghiệp Việ xử lý vi phạm đất đượ quy định Nghị định s phạt vi phạm h nh h nh lĩnh vự quy định lự lượng kiểm lâm đ dẫn đến trường hợp vi phạm đ o b rừng kiểm lâm xử lý; đất lâm nghiệp Th nh tr T i nguyên v đất rừng thường xuyên xảy r 53 lượng kiểm lâm xử phạt m xử lý Trường hợp đ o b nghiệp không lý… Từ đ h m trễ Để khắ lượng kiểm lâm xử phạt vi phạm h nh thường xuyên tuần tr ự đượ th nh l p theo quy định Nghị định s ủ Ch nh phủ tổ kiểm lâm vườn qu Vườn Qu ụ kiểm lâm Quy định n y dẫn đến hoạt động gi gặp nhiều kh khăn hỗ trợ ủ huyển hạt kiểm lâm thuộ Vườn Qu bảo quản lý th dẫn đến gi lự 54 KẾT LUẬN Tá động đ i v i hệ sinh thái rừng ng p mặn C M u l l n Phần l n khuôn khổ pháp lý mâu thuẫn việ vừ khuyến kh h nuôi tr ng thủy sản vừ mu n bảo t n rừng ng p mặn để bảo vệ Mũi C M u Chương trình tr ng lại v mở rộng rừng đ l m tăng độ he phủ rừng tạo ảnh qu n m u mỡ x nh t t không khôi phụ Mũi C điều kiện ng p mặn ven biển đ ng l yêu ầu triển bền vững khu vự đ ng sông Cửu đảm bảo yêu - Ho n n i riêng điều th m gi - Quy hoạ h môi trường phát triển kinh tế - x hội vùng ven biển đặ biệt l quy hoạ h môi trường ho bảo vệ v phát triển hệ sinh thái rừng ng p mặn đảm bảo ho phát triển bền vững khu vự Phân vùng sinh thái quy hoạ h bảo t n v phát triển vùng đất ven biển đ t p trung tiếp n tổng hợp đ ng nh đ mụ tiêu nông - lâm - ngư v bảo vệ môi trường mụ tiêu phát triển kinh tế x hội - Đẩy nh nh tiến độ thự dự án bảo t n v phát triển hệ sinh thái rừng ng p mặn ven biển nghiêm ấm b o v nhiên b i tụ v á sân him tự nhiên l bảo vệ môi trường - Tiếp hệ sinh thái rừng ng p mặn họ môi trường s hệ sinh thái sinh thái khu vự Đánh giá khả tự l m sạ h v sinh thái rừng ng p mặn nhằm tránh thất giá trị quý giá ủ 55 Tăng phương đặ trường biển C giải pháp việ l m m thiểu tình trạng n o m t độ rừng ng p mặn thấp lại rừng ng p mặn đảm bảo độ d y ần thiết để phòng h ng gi - Qu n tâm khuyến kh h nghề rừng; khuyến kh h t h tụ đất rừng để nhân s ng quản lý theo mơ hình tr ng trại hợp tá nh nghiệp để s n lấp kênh bờ tái tạo lại mặt tr ng rừng khôi phụ lại môi trường rừng nhằm đảm bảo phát triển bền vững - Tăng nh nh diện t h phủ x nh ủ thảm rừng ng p mặn phòng hộ ven biển bảo vệ rừng ng p mặn khỏi nạn bị hặt phá l m ủi gỗ nuôi tr ng thủy sản Theo dõi giám sát hất lượng thảm rừng ng p mặn đ thái rừng ng p mặn để kịp thời xử lý t i nguyên đất v T m lại hệ sinh thái rừng ng p mặn C giá nhiều mặt ủ ả hệ th ng kinh tế v hệ th ng môi trường trình phát triển khu vự Việ bảo vệ phải đượ thự đ ng hệ th ng pháp lu t hỗ trợ phát triển v th n trọng kh i thá nhiên v on người phát triển bền vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO IUCN Việt N m 2012 Mangroves for the Future Trần Đăng H ng, Biến đổi rừng ngập mặn Nam Kỳ 100 năm qua Vũ Tấn Phương v ộng sự, 2015 Nghiên cứu xác định giá trị rừng phòng hộ ven biển vùng duyên hải Nam Trung Nam Nguyễn Th nh Huyền 2012 Hoàn thiện pháp luật quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Việt Nam ùi Thị Ng v Huỳnh Qu Tịnh, 2008 Hệ thống rừng - tôm phát triển bền vững vùng ven biển đồng sông Cửu Long Trường Đại họ Cần Thơ Giz Việt N m 2014 Quản lý rừng ngập mặn, Sổ tay hướng dẫn phương thức trồng bảo tồn rừng ngập mặn thích hợp đồng sông Cửu Long Ho ng Văn Thơi, 2004 Nghiên cứu mối liên hệ đặc tính phân bố thực vật ngập mặn với độ, tầng suất ngập triều vùng ven sông rạch Cà Mau Phân viện nghiên ứu Kho họ âm nghiệp N m ộ áo áo kết điều tr khảo sát ủ nh m nghiên ứu theo Dự án ảo t n v phát triển khu dự trữ sinh Kiên Gi ng 2012 Khôi phục rừng ngập mặn vùng ven biển Việt Nam Shigeyuki Hung Tu k Ch n v S nit ksornko e, 2013 Các sản phẩm hữu dụng rừng ngập mặn thực vật ven biển Người dị h Ph n Văn Ho ng 10 Barry Clough, 2013 Tiếp tục chuyến hành trình rừng ngập mặn, người dị h Ph n Văn Ho ng 11 Ngơ Đình Quế 2001 Báo cáo chuyên đề Đề xuất tiêu chuẩn phân chia rừng phòng hộ rừng sản xuất ngập mặn ven biển Việt Nam 12 http://mabvietnam.com Tổng quan rừng ngập mặn Việt Nam 13 Phạm Trọng Thịnh Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý sử dụng bền vững rừng phòng hộ ven biển Phân viện Điều tr Quy hoạ h rừng N m 14 Nhữ Văn Kỳ Báo cáo vấn đề liên quan đến thể chế sách quản lý rừng ngập mặn ứng phó biến đổi khí hậu Vụ Phát triển rừng - Tổng ụ âm nghiệp 15 Trần Văn Thứ , 2014 Những kết đạt công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng ngập mặn tỉnh Cà Mau – Định hướng, giải pháp thời gian tới Sở Nông nghiệp v Phát triển nông thôn tỉnh C M u 16 Đặng Hữu 2014 Tình hình biến đổi khí hậu, nước biển dâng giải pháp ứng phó tỉnh Cà Mau Sở T i nguyên v Môi trường tỉnh C Mau DANH MỤC VĂN BẢN QU PHẠM PHÁP LUẬT Chỉ thị s 175-TTg, ng y 23/3/1978 ủ Thủ tư ng Ch nh phủ việ thi h nh hế độ hợp đ ng kinh tế h i hiều giữ tổ kinh tế ủ nh nư v i nông dân người l m nghề rừng nghề nghề mu i Chỉ thị s 340-TTg ng y 24/6/1978 ủ Thủ tư ng Ch nh phủ việ khẩn trương thự uộ v n động tổ lại sản xuất ải tiến quản lý nông nghiệp lâm nghiệp từ sở Chỉ thị s 137-TTg ng y 20/4/1979 ủ Thủ tư ng Ch nh phủ việ tăng ường bảo vệ rừng ông tá kh i ho ng mở rộng diện t h sản xuất nông nghiệp v Nghị s tiến quản lý Quyết định s loại quy Thông tư s hư ng dẫn thự tăng ường u t Chỉ thị s thự u t 10 u t Đất đ i năm 1993 v văn hư ng dẫn thi h nh 11 Nghị định s 01/CP ng y 04/01/1995 ủ Ch nh phủ b n h nh ản quy định việ gi o khoán đất sử dụng v o mụ đ h sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp nuôi tr ng thủy sản nh nghiệp nh nư 12 Quyết định s 432/QĐ-TTg ng y 07/8/1995 việ giải tỏ hộ dân b o v nuôi tôm trả lại trạng thái tự nhiên ho vùng b i b i Vườn Qu gi Mũi C M u 13 Chỉ thị s 12-TTg ng y 06/01/1996 việ tiếp tụ thự nghiêm tú Quyết định s 432/QĐ-TTg ng y 07/8/1995 để bảo vệ phát triển rừng ng p mặn v vùng b i b i huyện Ngọ Hiển tỉnh Minh Hải 14 Quyết định s 1336 - BNN - HĐ T ng y 19/04/1999 ủ ộ trưởng ộ NN&PTNT phê duyệt kế hoạ h h nh động tái định v kế hoạ h phát triển dân tộ thiểu s dự án “ ảo vệ phát triển vùng đất ng p nư ven biển Việt N m” đị b n tỉnh C M u iêu S Trăng v Tr Vinh 15 Quyết định s 116/1999/TTg ng y 03/05/1999 ủ Thủ tư ng Ch nh phủ phê duyệt quy hoạ h phân vùng Rừng ng p mặn thuộ tỉnh C M u iêu S Trăng v Tr Vinh 16 Quyết định 08/2001/QĐ TTg ng y 11/1/2001 ủ Thủ tư ng Ch nh phủ việ b n h nh quy hế quản lý rừng đặ dụng rừng phòng hộ rừng sản xuất l rừng tự nhiên 17 Quyết định s 178/2001/QĐ-TTg ng y 12/11/2001 ủ Thủ tư ng Ch nh phủ quyền hưởng lợi nghĩ vụ ủ hộ gi đình nhân đượ gi o đượ thuê nh n khoán rừng v đất lâm nghiệp 18 u t Đất đ i năm 2003 v văn hư ng dẫn thi h nh 19 u t ảo vệ v phát triển rừng năm 2004 v văn hư ng dẫn thi h nh 20 Quyết định s 186/2006/QĐ-TTg ng y 14 tháng năm 2006 ủ Thủ tư ng Ch nh phủ b n h nh Quy hế quản lý rừng 21 u t Đất đ i năm 2013 v văn hư ng dẫn thi h nh 22 Quyết định s 64/QĐ/U ng y 28/3/1991 ủ U ND tỉnh Minh Hải việ b n h nh h nh sá h v biện pháp quản lý bảo vệ v sử dụng t i nguyên đất đ i rừng v mặt nư 23 Quyết định s 24/2002/QÐ-U ng y 12/9/2002 ủ U ND tỉnh C M u b n h nh h nh “Ðề án đổi m i tổ quản lý rừng v đất lâm nghiệp tỉnh C M u” 24 Quyết định s 19/2010/QĐ-U ND ng y 22/9/2010 ủ Ủy b n nhân dân tỉnh C M u việ b n h nh quy định thự s h nh sá h bảo vệ v phát triển rừng đị b n tỉnh C M u 25 Quyết định s 20/2010/QĐ-U ND ng y 23/9/2010 việ b n h nh Quy định quản lý v bảo vệ động v t ho ng d đị b n tỉnh C M u 26 Quyết định s 1200/QĐ-U ND ng y 21/8/2012 ủ Chủ tị h Ủy b n nhân dân tỉnh C M u phê duyệt quy hoạ h bảo vệ v phát triển rừng tỉnh C M u 27 Quyết định s 06/2013/QĐ-UBND ng y 11/7/2013 ủ U ND tỉnh C M u việ sử đổi v bổ sung s điều ủ Quy định thự s h nh sá h bảo vệ v phát triển rừng đị b n tỉnh C M u b n h nh kèm theo Quyết định s 19/2010/QĐ-U ND ng y 12/9/2010 ủ Ủy b n nhân dân tỉnh C M u 28 Quyết định s 03/2014/QĐ-U ND ng y 08/02/2014 ủ Ủy b n nhân dân tỉnh sử đổi bổ sung s điều ủ Quy định quản lý v bảo vệ động v t ho ng d đị b n tỉnh C M u b n h nh kèm theo Quyết định s 20/2010/QĐ-U ND ng y 23/9/2010 ủ Ủy b n nhân dân tỉnh C M u 29.áo áo kết điều tr kiểm kê rừng rừng tỉnh C M u năm 2014 U ND tỉnh C M u 30 Quyết định s 826/QĐ-U ND ng y 13/5/2016 Chủ tị h Ủy b n nhân dân tỉnh C M u tiếp tụ b n h nh điều hỉnh Dự án ảo vệ phụ h i v phát triển rừng ng p mặn tỉnh C M u gi i đoạn 2015 – 2020 31 Niên giám Th ng kê tỉnh C M u năm 2016 32 áo áo ông tá kiểm lâm năm 2016 – Chi ụ Kiểm lâm C M u 33 Cá báo áo huyên đề ông tá quản lý rừng ng p mặp ủ Sở âm nghiệp tỉnh Minh Hải Sở Nông nghiệp v Phát triển Nông thôn tỉnh C M u ... VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ TUẤN HẢI THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG NGẬP MẶN TẠI CÀ MAU Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT... cứu pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển rừng qua giai đoạn - Pháp luật quản lý rừng ngập mặn Cà Mau từ 1975 đến có thay đổi quan trọng? S u giải ph ng miền N m 30/4/1975 rừng ủ C M u n i rừng. .. đ i v i rừng 12 1.1.4 Nội dung quản lý nh nư bảo vệ v phát triển rừng .12 1.1.5 Trá h nhiệm quản lý nh nư bảo vệ v phát triển rừng 13 1.1.6 Nguyên tắ bảo vệ v phát triển rừng