Thực thi pháp luật hợp tác xã tại các hợp tác xã thủy sản trên địa bàn tỉnh bến tre

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM ĐINH THỊ THANH HƯƠNG THỰC THI PHÁP LUẬT HỢP TÁC XÃ TẠI CÁC HỢP TÁC XÃ THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Tp Hồ Chí Minh – Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM ĐINH THỊ THANH HƯƠNG THỰC THI PHÁP LUẬT HỢP TÁC XÃ TẠI CÁC HỢP TÁC XÃ THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ VĂN HƯNG Tp Hồ Chí Minh – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Đinh Thị Thanh Hương- mã số học viên: 7701270055A, học viên Lớp Cao học Luật Kinh tế Khóa 27_1 chuyên ngành Luật Kinh tế, khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài: “Thực thi pháp luật hợp tác xã hợp tác xã địa bàn tỉnh Bến Tre” gọi tắt Luận văn Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu có tham khảo cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn quan điểm khoa học số tác giả, báo cáo quan Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn trung thực Học viên thực Đinh Thị Thanh Hương MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Phần mở đầu Chương 1: Tổng quan hợp tác xã 1.1 Lịch sử trình hình thành phát triển hợp tác xã 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển hợp tác xã giới 1.1.2 Lịch sử trình hình thành phát triển hợp tác xã Việt Nam 11 1.2 Những nội dung Luật hợp tác xã 2012 15 1.2.1 Đặc điểm hợp tác xã 16 1.2.2 Về nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã 19 1.2.3 Chế độ pháp lý tài sản tài hợp tác xã 21 1.2.4 Tổ chức quản lý hợp tác xã 23 1.3 Một số đặc thù Hợp tác xã Thủy sản 28 1.3.1 Là tổ chức kinh tế hoạt động đặc thù lĩnh vực khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy sản 28 1.3.2 HTX thủy sản tổ chức nông dân, có đặc trưng gắn với hộ nơng dân 29 1.3.3 Khả tiếp cận vốn vay cho hoạt động hợp tác xã thủy sản 29 1.3.4 Công tác quản lý nhà nước hợp tác xã thủy sản 30 1.3.5 Trong trình hoạt động, hợp tác xã thủy sản chịu điều chỉnh nhiều đạo luật 30 Kết luận chương 30 Chương 2: Thực tiễn thực thi pháp luật hợp tác xã hợp tác xã thủy sản địa bàn tỉnh Bến Tre 31 2.1 Tình hình hoạt động hợp tác xã thủy sản Bến tre 31 2.1.1 Tình hình hoạt động hợp tác xã địa bàn tỉnh 31 2.1.2 Tình hình hoạt động hợp tác xã thủy sản tỉnh Bến Tre 37 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn việc phát triển hợp tác xã thủy sản tỉnh Bến tre 49 2.2 Vấn đề áp dụng pháp luật hợp tác xã thủy sản tỉnh Bến Tre 51 2.2.1 Các sách liên quan tới hợp tác xã 51 2.2.2 Những vấn đề bất cập tồn việc áp dụng pháp luật 58 2.3 Một số kiến nghị việc thực thi pháp luật hợp tác Hợp tác xã thủy sản địa bàn tỉnh 61 2.3.1 Kiến nghị điều chỉnh quy định pháp luật liên quan 61 2.4.2 Kiến nghị công tác tổ chức thực thi 62 2.4.3 Quan tâm phát triển nhãn hiệu tập thể sản phẩm hợp tác xã thủy sản 62 Kết luận chương 64 Kết luận 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANG MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIÊT TẮT BLDS: Bộ luật dân HTX: Hợp tác xã UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân KTTT: Kinh tế tập thể DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Biểu 2.1: Số lượng HTX phân theo lĩnh vực hoạt động sản xuấtkinh doanh Biểu 2,2: Số lượng thành viên HTX theo lĩnh vực hoạt động Biểu 2.3: Tỷ lệ cung cấp dịch vụ-sản phẩm cho thành viên HTX Biểu 2.4: Doanh thu HTX ( 2013-2015) LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Đảng Nhà nước ta quán triệt đặt mục tiêu đưa kinh tế tập thể thoát khỏi yếu nay, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn, tiến tới có tỷ trọng ngày lớn GDP kinh tế Cụ thể Nghị 13 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể xác định: ‘"Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã nòng cốt", "kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân" Theo hướng đó, cần củng cố tổ hợp tác hợp tác xã có, tiếp tục phát triển rộng rãi kinh tế hợp tác xã với hiều hình thức, quy mơ, trình độ khác ngành, lãnh vực địa bàn có điều kiện Kinh tế tập thể với hình thức phổ biến tổ hợp tác hợp tác xã Mở rộng hình thức liên doanh, liên kết kinh tế tổ hợp tác, hợp tác xã với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, với doanh nghiệp nhà nước Khi hợp tác xã phát triển đến trình độ cao hình thành doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Để cụ thể hóa Nghị 13 Ban Chấp hành trung ương khóa IX, Bộ Chính trị đưa Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/3/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX, nêu rõ: ‘Tổ chức triển khai có hiệu Luật Hợp tác xã năm 2012, hoàn thiện chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, theo ban hành đồng văn luật tổ chức triển khai, thực có hiệu Luật Hợp tác xã năm 2012 Nghiên cứu, hoàn thiện quy định pháp luật, sách tổ hợp tác” Với chủ trương Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân UBND tỉnh Bến Tre ban hành đồng loạt Nghị nhằm củng cố phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tỉnh, cụ thể: Nghị số 03-NQ/TU ngày 05/8/2016 Tỉnh ủy xây dựng hoàn thiện chuổi giá trị sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 hướng đến năm 2025; Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 15/11/2016 tăng cường lãnh đạo Đảng củng cố, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể địa bàn tỉnh; Nghị số 06/2013/NQ ngày 11/7/2013 HĐND tỉnh việc Quy định mức chi hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX địa bàn tỉnh Bến Tre; Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND ngày 18/9/2013 UBND tỉnh việc Quy định mức hỗ trợ cho cán bộ, thành viên HTX cử đào tạo tập trung địa bàn tỉnh Bến Tre; Kế hoạch số 1081/KH-UBND ngày 13/3/2015 việc chuyển đổi HTX địa bàn tỉnh Bến Tre hoạt động theo Luật HTX; Ban Chỉ đạo củng cố, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT tỉnh, huyện, thành phố kiện toàn; xây dựng kế hoạch tổ chức khảo sát nắm bắt tình hình để có hướng đạo, để cấp, ngành tỉnh triển khai thực đẩy mạnh phát triển KTTT, thể quan tâm, nghiêm túc công tác đạo, tổ chức thực hiện, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Qua tác giả nhận thấy việc phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt phát triển hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã nhiệm vụ Đảng Nhà nước tập trung thực liệt để hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã với doanh nghiệp nhà nước tạo thành xương sống kinh tế đưa nước ta tiến tới nước công nghiệp đại tương lai Với tầm quan trọng đó, tác giả lựa chọn đề tài cho luận văn mình: “Thực thi pháp luật hợp tác xã hợp tác xã thủy sản địa bàn tỉnh Bến Tre” với mong muốn đem vốn kiến thức thầy cô giảng dạy để tỉnh nhà thực thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể mà Đảng Nhà nước đề Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tác giả luận văn nhằm đưa tồn bất cập việc thực thi pháp luật hợp tác xã hợp tác xã thủy sản từ đưa kiến nghị điều chỉnh quy định pháp luật liên quan, kiến nghị công tác tổ chức thực thi pháp luật hợp tác xã địa phương Ngoài tác giả khuyến nghị địa Trong phạm vi nghiên cứu mình, Luận văn tác giả đề cập đến mơ hình HTX; khơng nghiên cứu mơ hình Liên hiệp HTX TỔNG HỢP SỐ TIỀN TRÍCH LẬP CÁC QUỸ VÀ ĂN CHIA VỚI THÀNH VIÊN HTX Từ năm 2010 đến 31/10/2017 TT Tên hợp tác xã B A HTX Rạng Đông HTX Đồng Tâm HTX Bảo Thuận HTX Tân Thủy HTX An Thủy HTX Thạnh Lợi HTX Bình Minh Tổng cộng Tổng số thành viên TT Tên hợp tác xã HĐQT B A HTX Rạng Đông TC chung thành vi - thành viên HTX - học vấn lớp - nam từ đủ 18 đến 60 - nữ từ đủ 18 đến 55 tu TC riêng Chủ tịch - thành viên HĐQT - có trình độ, lực hoạch, triển khai kế ho HTX theo nghị quy - tham gia nhiệm kỳ đầ bảo độ tuổi đến hết nhi 15- đảng viên HTX Đồng Tâm HTX Bảo Thuận HTX Tân Thủy HTX An Thủy HTX Thạnh Lợi HTX Bình Minh Tổng cộng 43 g đó: Số lượng thành viên HĐQT cao Tổng số thành viên BKS 15 HĐQT giới thiệu thông qua Đảng ủy, UBND xã đưa danh sách giới thiệu thành viên hiệp thương, niêm yết danh sách sau hiệp thương Giảm TV KS chuyên trách từ nhiệm kỳ 2014 đến thành viên HTX bầu trực tiếp họ muốn tự giảm chi phí, nâng chất lượng làm tay bầu chọn việc đại biểu thành viên bầu trực tiếp giảm hoạt động chun mơn ít, vừa đủ quản lý phù hợp số lượng tổ thành viên HĐQT giới thiệu thông qua Đảng ủy, UBND xã cấu điều kiện chức danh CTHĐQT, TB KS đảng viên đưa danh sách giới thiệu thành viên hiệp thương, niêm yết danh sách sau hiệp thương đại biểu thành viên bầu trực tiếp thành viên tăng, cần bổ sung thành viên quản trị theo ấp đại biểu thành viên bầu trực tiếp tinh gọn thành viên HTX ổn định 57 11 11 13 đạ PHỤ LỤC HTX THỦY SẢN RẠNG ĐÔNG TT A Nội dung B Tổng thu nhập thành viên từ lao động + ăn chia a tổng thu nhập từ tiền công lao động b tổng thu nhập từ ăn chia Số thành viên năm chia (đại diện) Thu nhập thành viên năm thu nhập nhân năm thu nhập nhân năm HTX THỦY SẢN ĐỒNG TÂM TT A Nội dung B Tổng thu nhập thành viên từ lao động + ăn chia a tổng thu nhập từ tiền công lao động b tổng thu nhập từ ăn chia Số thành viên năm chia (đại diện) Thu nhập thành viên năm TỔNG HỢP THU NHẬP CỦA THÀNH VIÊN CÁC HỢP TÁC PHỤ LỤC Thu nhập nhân năm HTX THỦY SẢN TÂN THỦY TT A Nội dung B Tổng thu nhập thành viên từ lao động + ăn chia a tổng thu nhập từ tiền công lao động b tổng thu nhập từ ăn chia Số thành viên năm chia (đại diện) Thu nhập thành viên năm HTX THỦY SẢN AN THỦY TT A Nội dung B Tổng thu nhập thành viên từ lao động + ăn chia a tổng thu nhập từ tiền công lao động b tổng thu nhập từ ăn chia Số thành viên năm chia (đại diện) Thu nhập thành viên năm PHỤ LỤC HTX THỦY SẢN BẢO THUẬN TT A Nội dung B Tổng thu nhập thành viên từ lao động + ăn chia a tổng thu nhập từ tiền công lao động b tổng thu nhập từ ăn chia Số thành viên năm chia (đại diện) Thu nhập thành viên năm HTX THỦY SẢN THẠNH LỢI TT A Nội dung B Tổng thu nhập thành viên từ lao động + ăn chia a tổng thu nhập từ tiền công lao động b tổng thu nhập từ ăn chia Số thành viên năm chia (đại diện) Thu nhập thành viên năm PHỤ LỤC TỔNG HỢP THU NHẬP CỦA THÀNH VIÊN CÁC HỢP TÁC XÃ THỦY SẢN Từ năm 2010 đến 31/10/2017 HTX THỦY SẢN BÌNH MINH TT A Nội dung B Tổng thu nhập thành viên từ lao động + ăn chia a tổng thu nhập từ tiền công lao động b tổng thu nhập từ ăn chia Số thành viên năm chia (đại diện) Thu nhập thành viên năm PHỤ LỤC TỔNG HỢP THU NHẬP CỦA THÀNH V TT A ... XÃ TẠI CÁC HỢP TÁC XÃ THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE 2.1 Tình hình hoạt động Hợp tác xã thủy sản Bến Tre 2.1.1 Tình hình hoạt động hợp tác xã địa bàn tỉnh - Các loại hình dịch vụ -sản xuất... nghiên cứu phạm vi thực thi pháp luật hợp tác xã hợp tác xã thủy sản địa bàn tỉnh Bến tre (cụ thể Luật Hợp tác xã 2012, Bộ Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội) Phương pháp nghiên cứu Tác giả luận văn... qua dẫn địa lý nhãn hiệu tập thể sản phẩm hợp tác xã thủy sản 2.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn việc thực thi pháp luật hợp tác xã hợp tác xã thủy sản địa bàn tỉnh Bến tre 2.3