Hoạt động hỗ trợ phụ nữ bán dâm tái hòa nhập cộng đồng trong dự án hỗ trợ nghiên cứu, xây dựng chính sách và thí điểm mô hình hòa nhập cộng đồng cho nữ lao động

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ………………………………………………… NGUYỄN HIỀN MINH HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHỤ NỮ BÁN DÂM TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG TRONG DỰ ÁN “HỖ TRỢ NGHIÊN CỨU, XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH VÀ THÍ ĐIỂM MƠ HÌNH HỊA NHẬP CỘNG ĐỒNG CHO NỮ LAO ĐỘNG TÌNH DỤC TẠI HÀ NỘI” DO TỔ CHỨC CSAGA THỰC HIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI Mã số: 60 90 01 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học Chủ tịch Hội đồng TS Mai Thị Kim Thanh PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tìm hiểu khảo sát thực địa, tơi hồn thành Luận văn Thạc sỹ chun ngành Cơng tác xã hội Với tình cảm trân trọng lòng biết ơn sâu sắc, cho phép gửi lời cảm ơn đến: Tiến sỹ Mai Thị Kim Thanh – Giảng viên trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, người trực tiếp hướng dẫn, bảo động viên tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, Cán chương trình đơn vị, tổ chức xã hội như: Trung tâm nghiên cứu ứng dụng khoa học Giới – Gia đình – Phụ nữ Vị thành niên (CSAGA); Cục phòng chống tệ nạn xã hội; Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội; tổ chức quốc tế Plan vùng Hà Nội; Viện nghiên cứu sức khỏe cộng đồng Ánh Sáng (LIGHT); Trung tâm dạy nghề nhân đạo REACH chị em phụ nữ bán dâm đối tượng hưởng lợi Dự án nghiên cứu giúp đỡ tơi nhiều q trình thu thập thơng tin hồn thành nghiên cứu Qua tơi xin cảm ơn Thầy, cô khoa Xã hội học, thầy cô giáo môn Công tác xã hội trình nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi trợ giúp tơi hồn thành luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả nghiên cứu Nguyễn Hiền Minh DANH MỤC CÁC TƢ̀ VIẾT TẮT Chƣ̃ viế t tắ t Nô ̣i dung đầ y đủ ASXH An sinh xã hô ̣i BQLDA Ban quản lý dự án CTXH Công tác xã hô ̣i LĐTBXH Lao đô ̣ng – Thương binh và xã hợi NGO Tổ chức phi phủ NBD Người bán dâm PCTNXH Phòng chống tệ nạn xã hợi PCMD Phịng chống mại dâm STIs Bệnh lây truyền qua đường tình dục DANH MỤC BẢNG VÀ DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.2 Con đường dẫn tới mại dâm .52 Bảng 2.3 Những khó khăn chị em bán dâm làm nghề 53 Bảng 2.4 Đối tượng tìm kiếm hỗ trợ chị em 55 Bảng 2.5 Các hành vi tự kỳ thị thân chị em .56 Bảng 2.6 Mong muốn bỏ nghề chị em .57 Bảng 2.7 Khó khăn chị em chuyển nghề khác .57 Bảng 2.8 Mức độ hài lòng với hoạt động truyền thông cộng đồng 67 Bảng 2.9 Mức độ hài lòng với độ ngũ đồng đẳng viên Dự án 69 Bảng 2.10 Những khó khăn thường gặp chị em 70 Bảng 2.11 Đối tượng tìm kiếm hỗ trợ chị em 72 Bảng 2.12 Các hành vi tự kỳ thị thân chị em .74 Bảng 2.13 Mức độ nắm thơng tin Luật xử lý vi phạm hành áp dụng cho NBD 75 Bảng 2.14 Mong muốn bỏ nghề chị em .78 Bảng 2.15 Khó khăn chị em chuyển nghề khác 78 Bảng 3.1 Mức độ khả thi số biện pháp nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ tâm lý cho chị em đích Dự án: 99 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Đánh giá khó khăn chị em bán dâm trước sau can thiệp 71 , MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: 2.Tổng quan vấn đề nghiên cứu 3.Ý nghĩa nghiên cứu 11 4.Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 12 5.Đối tƣợng khách thể nghiên cứu 13 6.Phạm vi nghiên cứu: 13 7.Câu hỏi nghiên cứu 13 8.Giả thuyết nghiên cứu 14 9.Phƣơng pháp nghiên cứu: 14 10.Kết cấu luận văn 17 NỘI DUNG CHÍNH: 18 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU 18 1.1.Cơ sở lý luận 18 1.1.1.Một số khái niệm liên quan đến đề tài: 18 1.1.2Các lý thuyết ứng dụng nghiên cứu: 20 1.2 Cơ sở thực tiễn: 24 1.2.1 Hoạt động mại dâm giới, Việt Nam sách pháp luật liên quan đến hỗ trợ người bán dâm Việt Nam 24 1.2.2 Vài nét địa bàn nghiên cứu 34 Tiểu kết chƣơng 1: 41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHỤ NỮ BÁN DÂM TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG DO TỔ CHỨC CSAGA THỰC HIỆN TRONG KHUÔN KHỔ DỰ ÁN 42 2.1 Thực trạng phụ nữ bán dâm Việt Nam mơ hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng cho phụ nữ bán dâm Việt Nam 42 2.1.1 Thực trạng phụ nữ bán dâm Việt Nam: 42 2.1.2 Các mơ hình hoạt động hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ bán dâm triển khai nay: 45 2.2 Thực trạng hoạt động hỗ trợ phụ nữ bán dâm Dự án: 48 2.2.1 Đặc điểm phụ nữ bán dâm Dự án: 48 2.2.2 Thực trạng hoạt động hỗ trợ phụ nữ bán dâm tái hòa nhập cộng đồng Dự án tổ chức CSAGA thực hiện: 58 2.2.3 Mức độ đáp ứng nhu cầu hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ bán dâm CSAGA 65 2.2.3.4 Hỗ trợ lập nghiệp: 77 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến triển khai hoạt động hỗ trợ phụ nữ bán dâm tái hòa nhập cộng đồng CSAGA 79 Tiểu kết chƣơng 84 CHƢƠNG III NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CHO PHỤ NỮ BÁN DÂM VÀ VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN XÃ HỘI 85 3.1 Các vấn đề đặt ra: 85 3.1.1 Hoạt động hỗ trợ tâm lý với hoạt động dạy nghề: 85 3.1.2 Hoạt động hỗ trợ tâm lý với vấn đề việc làm sau tốt nghiệp 87 3.1.3 Hoạt động hỗ trợ tâm lý với tỷ lệ trì tham gia học nghề: 88 3.1.4 Hoạt động hỗ trợ tâm lý với vai trò Đồng đẳng viên 89 3.1.5 Truyền thông với chủ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm 91 3.2 Những hoạt động cần triển khai nhằm nâng cao hiệu cơng tác hộ trợ tái hịa nhập cộng đồng cho phụ nữ bán dâm vai trò nhân viên xã hội 92 3.2.1 Các hoạt động cần triển khai CSAGA vai trò nhân viên xã hội: 92 3.2.2 Đối với toàn Dự án: 106 Tiểu kết chƣơng 3: 110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Mại dâm một hoạt động đã xuất hiện, tồn tài từ lâu xã hợi lồi người đến bị coi phạm pháp hầu hết quốc gia giới Cùng với phát triển xã hội mở rộng kinh tế hàng hóa, hoạt đợng mại dâm mà phát triển mạnh mẽ hơn, rợng rãi với nhiều hình thức khác trở thành tệ nạn mang tính tồn cầu Ở Việt Nam, mại dâm đã xuất lâu từ thời phong kiến đến Pháp thuộc, sau đổi năm 80 đến có mở cửa kinh tế giao lưu văn hóa xã hợi hoạt đợng mại dâm trở nên phức tạp trở thành vấn nạn quốc gia Mại dâm bị xã hội lên án coi hoạt động ảnh hưởng đến phong mỹ tục dân tộc, tác động xấu đến đời sống văn hóa xã hợi nguyên nhân chủ yếu lây truyền bệnh tình dục, có đại dịch HIV/AIDS Cách tiếp cận theo hướng “loại trừ” mại dâm đưa văn pháp lý Pháp lệnh Phòng chống mại dâm số 10/2003/PL-UBTVQH11 Nghị 05/CP, ban hành ngày 29/1/1993 Theo báo cáo 63 tỉnh, thành phố số người bán dâm có hồ sơ quản lý 11.240 người, tập trung nhiều một số khu vực như: Đồng sông Hồng gồm: 3.700 người; vùng Đông Nam Bộ: 3.200 người; Đồng sơng Cửu Long: gần 1.200 người… Cịn lại khu vực khác khoảng 1.000 người…[7] Những người làm mại dâm phần lớn phụ nữ thường xuyên phải đối mặt với nhiều rủi ro nguy bị bóc lợt tình dục, bị bạo lực thể chất tinh thần, bị cưỡng ép sử dụng ma túy, khơng quyền lựa chọn tình dục an toàn, dẫn tới hệ bị lây nhiễm bệnh lây truyền qua đường tình dục, bị tổn thương tâm lý thể chất Bên cạnh đó, đặc thù lĩnh vực nhạy cảm ngược lại giá trị xã hợi, giá trị văn hóa truyền thống văn quy phạm pháp lý, người bán dâm thường phải chịu phân biệt đối xử nặng nề từ gia đình, cợng đồng xã hợi, tự kỳ thị, bị bắt xử phạt quan chức Trước tác động tiêu cực mà hoạt đợng mại dâm đem lại, Chính phủ Việt Nam đã có nhiều cố gắng cơng tác phịng chống mại dâm Hàng loạt hệ thống văn đời quy định chi tiết hướng dẫn thi hành pháp lệnh phòng, chống mại dâm đầy đủ đồng bợ ban hành, góp phần điều chỉnh tất hoạt đợng liên quan cơng tác phịng chống mại dâm bao gồm: công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng, nhóm nguy cao, hoạt đợng quản lý, giáo dục, hỗ trợ tái hịa nhập cợng đồng cho người hoạt động mại dâm… Tuy nhiên, bên cạnh kết quan trọng đã đạt tự cương Chính phủ cơng tác phịng, chống mại dâm vấn đề nhiều diễn biến phức tạp, tinh vi, kín đáo lan rợng tất khu vực nước vùng nơng thơn miền núi Vẫn cịn quan điểm trái chiều vấn đề mại dâm q trình hợi nhập quốc tế sâu rợng đã đặt thách thức với cơng tác phịng, chống mại dâm giai đoạn Do vậy, Chính phủ đã nỗ lực phối hợp tổ chức dân xã hợi, tổ chức phi Chính phủ nước quốc tế tham gia giải khắc phục tác động tiêu cực hoạt đợng mại dâm đem lại, góp phần vào giải vấn đề chung xã hội Thế mạnh tổ chức phi phủ nước ngồi hợp tác với quan phủ tổ chức phi phủ nước tham gia vào giải vấn đề xã hợi, có vấn đề mại dâm là: kinh nghiệm thực hành can thiệp giải vấn đề xã hội cấp sở; việc thiết lập mơ hình can thiệp trợ giúp đối tượng xã hội dựa vào cộng đồng; huy động tham gia cộng đồng tăng cường tính tự chủ cợng đồng việc tự giải vấn đề xã hội thân đối tượng; Thử nghiệm chế sách can thiệp trợ giúp đối tượng xã hội… Một số hợp tác điển hình Chỉnh phủ với tổ chức phi Chính phủ quốc tế nước nhằm giải vấn đề mại dâm hợp tác Bộ LĐTBXH, đại diện Cục PCTNXH với tổ chức quốc tế PLAN Việt Nam mợt số tổ chức phi phủ nước dự án thí điểm mơ hình hỗ trợ tái hịa nhập cộng đồng cho phụ nữ bán dâm Hà Nội Xuất phát từ việc nhận thức tác động vấn đề mại dâm mang lại, từ mong muốn hỗ trợ người phụ nữ yếu xã hợi nói chung nhân văn chương trình hỗ trợ phụ nữ bán dâm tái hịa nhập cộng đồng dự án hợp tác mà Bộ LĐTBXH kết hợp với NGO thực hiện, tác giả định lựa chọn đề tài: Hoạt động trợ giúp phụ nữ bán dâm tái hòa nhập cộng đồng dự án “Hỗ trợ nghiên cứu, xây dựng sách thí điểm mơ hình hịa nhập cộng đồng cho nữ lao động tình dục Hà Nội” tổ chức CSAGA thực (Sau gọi Dự án) làm nghiên cứu Tổng quan vấn đề nghiên cứu Trong năm qua đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, tài liệu viết giới Việt Nam vấn đề mại dâm người bán dâm Đề tài xin đề cập đến một số nghiên cứu sau: 2.1 Các nghiên cứu mại dâm giới Với quan niệm bối cảnh trên, nghiên cứu mại dâm giới đã quan tâm thực từ nhiều năm Những nghiên cứu mại dâm giới đề cập đến nhiều khía cạnh liên quan đến mại dâm như: Lịch sử mại dâm quốc gia; Lịch sử mại dâm giới; Những quan điểm chung mại dâm giới tranh cãi quan điểm; Những nguyên nhân dẫn đến mại dâm; Các sách pháp luật liên quan đến mại dâm quốc gia; Những ảnh hưởng kinh tế - xã hội mại dâm; Thống kê tác động kinh tế mại dâm; Thu nhập mại dâm…Trong khuôn khổ viết liên quan đến hoạt động hỗ trợ phụ nữ bán dâm tái hịa nhập cợng đồng, xin phép đề cập đến nghiên cứu gần với đề tài 2.1.1 Nghiên cứu mơ hình khỏi mại dâm đường phố Lynda M Baker, Rochelle L Dalla Celia Williamson (được xuất SAGE – 2010): Khi tổng hợp mơ hình khỏi mại dâm đường phố nhiều tác giả khác giới đưa mợt mơ hình tích hợp gồm sáu giai đoạn khỏi mại dâm phụ nữ đường phố một tảng cho nghiên cứu trình phụ nữ bán dâm đường phố rời bỏ nghề Nghiên cứu xem xét hai mơ hình nói chung hai mơ hình khỏi mại dâm cụ thể khả ứng dụng vào trình khỏi mại dâm Rào cản gặp phải phụ nữ cố gắng để rời khỏi đường phố xác định nghiên cứu Nghiên cứu dựa bốn mơ hình với rào cản, kinh nghiệm chia sẻ hoạt động mại dâm người nghề, kinh nghiệm tác giả với phụ nữ mại dâm để hình thành mơ hình tích hợp sáu giai đoạn: Giai đoạn “ngâm nước” xem điểm khởi đầu mợt người phụ nữ hồn tồn đắm hoạt đợng mại dâm khơng có ý nghĩ rời khỏi nhận thức ý thức cần thiết phải thay đổi Giai đoạn thay đổi đáng kể từ vài tháng đến nhiều năm mợt số phụ nữ khơng tiến xa khơng thể khỏi Giai đoạn thứ hai “nhận thức” Người phụ nữ làm mại dâm ban đầu bỏ qua từ chối cảm xúc hoạt đợng tình dục làm, cảm giác đạt điểm mức đợ khó chịu người phụ nữ ý thức cảm xúc hành đợng mại dâm có suy ngẫm Giai đoạn “cố ý chuẩn bị” lập kế hoạch bước để tìm kiếm giải pháp thay chuẩn bị Ở đây, người phụ nữ bán dâm bắt đầu đánh giá nguồn hỗ trợ thức khơng thức Giai đoạn thoát ban đầu người phụ nữ bán dâm bắt đầu tích cực sử dụng khơng thức dịch vụ hỗ trợ Giai đoạn bảo trì, trì thói quen tốt thay đổi hành vi Giai đoạn cuối với vô số rào cản một người phụ nữ bán dâm phải vượt qua để thoát thành công Một người phụ nữ bán dâm giai đoạn cuối phải có thay đổi đáng kể c̣c sống Hạn chế mơ hình tích hợp dựa kinh nghiệm với nhóm phụ nữ bán dâm đường phố, khơng áp dụng với nhiều nhóm mại dâm khác có mại dâm nhà chứa, mại dâm nam, đồng tính… Cần nghiên cứu thêm tất người hành nghề mại dâm để đạt một hiểu biết tốt chiến lược mà họ sử dụng để thoát khỏi hoạt động mại dâm ... 2.2 Thực trạng hoạt động hỗ trợ phụ nữ bán dâm Dự án: 48 2.2.1 Đặc điểm phụ nữ bán dâm Dự án: 48 2.2.2 Thực trạng hoạt động hỗ trợ phụ nữ bán dâm tái hòa nhập cộng đồng Dự án tổ chức CSAGA... giả định lựa chọn đề tài: Hoạt động trợ giúp phụ nữ bán dâm tái hòa nhập cộng đồng dự án ? ?Hỗ trợ nghiên cứu, xây dựng sách thí điểm mơ hình hịa nhập cộng đồng cho nữ lao động tình dục Hà Nội” tổ... nghiên cứu hoạt động hỗ trợ tái hịa nhập cợng đồng cho phụ nữ bán dâm tổ chức CSAGA khuôn khổ dự án ? ?Hỗ trợ nghiên cứu, xây dựng sách thí điểm mơ hình hịa nhập cộng đồng cho nữ lao động tình