Đảm bảo an ninh chính trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt - Lào tỉnh Điện Biên hiện nay : Luận án TS. Khoa học chính trị: 623102

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐẶNG THỊ THANH HOA ĐẢM BẢO AN NINH CHÍNH TRỊ VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ BIÊN GIỚI VIỆT - LÀO TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐẶNG THỊ THANH HOA ĐẢM BẢO AN NINH CHÍNH TRỊ VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ BIÊN GIỚI VIỆT - LÀO TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 62 31 02 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lâm Bá Nam PGS.TS Vũ Hồng Cơng HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận án hoàn thành hướng dẫn khoa học PGS TS Lâm Bá Nam PGS TS Vũ Hoàng Công Các số liệu kết sử dụng luận án xác, trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, tin cậy Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Đặng Thị Thanh Hoa LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lâm Bá Nam PGS.TS Vũ Hồng Cơng - hai người Thầy hướng dẫn, động viên giúp đỡ trình nghiên cứu hồn thành luận án Những nhận xét đánh giá Thầy, đặc biệt gợi ý hướng giải vấn đề suốt trình nghiên cứu thực học vô quý giá không trình thực luận án mà hoạt động nghiên cứu chuyên môn sau Tôi xin cảm ơn Ban chủ nhiệm đề tài “Một số vấn đề bản, cấp bách dân tộc thiểu số khu vực Đông Á, Đông Nam Á tác động Việt Nam” PGS.TS Lâm Bá Nam làm chủ nhiệm hỗ trợ nghiên cứu sinh tham gia khảo sát, dự tọa đàm khoa học địa phương vùng Tây Bắc công bố kết nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Ban Giám hiệu, tập thể giảng viên Khoa Khoa học trị trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện cho q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Đặng Thị Thanh Hoa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQG An ninh quốc gia ANTT An ninh trật tự ANND An ninh nhân dân CAND Công an nhân dân DTTS Dân tộc thiểu số NCS Nghiên cứu sinh TTXH Trật tự xã hội TTATXH Trật tự an toàn xã hội MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học luận án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án .6 Bố cục luận án .6 Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Nhóm nghiên cứu dân tộc thiểu số, vùng dân tộc thiểu số biên giới đất liền .7 1.2 Nhóm nghiên cứu đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới đất liền, biên giới Việt – Lào biên giới Việt - Lào tỉnh Điện Biên .13 1.3 Đánh giá kết nghiên cứu công trình khoa học cơng bố vấn đề luận án cần tập trung giải 24 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO AN NINH CHÍNH TRỊ VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ BIÊN GIỚI ĐẤT LIỀN CỦA VIỆT NAM 27 2.1 Một số khái niệm 27 2.1.1 Khái niệm dân tộc thiểu số, vùng dân tộc thiểu số, biên giới đất liền vùng dân tộc thiểu số biên giới đất liền Việt Nam 27 2.1.2 An ninh trị đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới đất liền Việt Nam .36 2.2 Quan điểm, nội dung đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới đất liền 37 2.2.1 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới đất liền 37 2.2.2 Nội dung đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới đất liền 45 2.3 Chủ thể nhân tố tác động, ảnh hƣởng đến đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới đất liền .47 2.3.1 Chủ thể đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới đất liền .47 2.3.2 Những nhân tố tác động, ảnh hưởng đến đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới đất liền 52 Chƣơng ĐẢM BẢO NINH CHÍNH TRỊ VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ BIÊN GIỚI VIỆT – LÀO TỈNH ĐIỆN BIÊN – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA .59 3.1 Tình hình có liên quan đến đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên .59 3.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý, dân cư, kinh tế - xã hội, tơn giáo – tín ngưỡng vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên 59 3.1.2 Tình hình an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên từ năm 2005 đến 65 3.2 Thực trạng đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên từ năm 2005 – 78 3.2.1 Quyết tâm trị Đảng bộ, quyền, lực lượng nhân dân địa phương đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên 78 3.2.2 Hoạt động đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên từ 2005 đến .80 3.3 Những vấn đề đặt đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên 102 Chƣơng DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH CHÍNH TRỊ VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ BIÊN GIỚI VIỆT – LÀO TỈNH ĐIỆN BIÊN THỜI GIAN TỚI .107 4.1 Dự báo tình hình 107 4.1.1 Khả diễn biến tình hình an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên thời gian tới 107 4.1.2 Những thuận lợi khó khăn đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên thời gian tới 112 4.2 Giải pháp đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên thời gian tới 115 4.2.1 Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang vị trí, tầm quan trọng việc đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số 115 4.2.2 Củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên vững mạnh, đủ khả thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trị địa bàn 118 4.2.3 Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên, tạo tảng vững đảm bảo an ninh trị .126 4.2.4 Tăng cường quan hệ phối hợp lực lượng hệ thống trị hợp tác quốc tế đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên 132 4.2.5 Tăng cường xây dựng, bố trí lực lượng nịng cốt, chuyên trách đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên 138 4.2.6 Kịp thời phát xử lý có hiệu tình phức tạp an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên 141 KẾT LUẬN 150 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢLIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .152 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .153 PHỤ LỤC .164 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Đảm bảo an ninh trị nói chung, an ninh trị vùng DTTS nói riêng nhiệm vụ trọng yếu toàn Đảng, tồn dân, hệ thống trị; phận nghiệp bảo vệ ANQG, có tính chất gay go, liệt, phức tạp, lâu dài, đặc biệt khu vực có đơng đồng bào DTTS, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới ANQG nói chung, an ninh trị nói riêng ổn định tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư, tập trung nguồn lực đẩy mạnh sản xuất, nâng cao tiềm lực kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Ngược lại, an ninh trị bất ổn tác động tiêu cực đến nhiều lĩnh vực:kinh tế bị đình trệ, lòng người phân ly dẫn tới xung đột sắc tộc, tơn giáo, lực thù địch có điều kiện hoạt động chống phá… Đối với tỉnh Điện Biên, tỉnh biên giới miền núi thuộc vùng Tây Bắc Tổ quốc, có đường biên giới với quốc gia Lào Trung Quốc dài 400km (trong biên giới với Lào dài 360km; Trung quốc 40,86km), gồm 21 dân tộc cư trú, địa bàn đặc biệt quan trọng xung yếu an ninh trị Trong năm qua, tình hình an ninh trị địa bàn có diễn biến phức tạp Nhất từ hệ thống xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu rơi vào khủng hoảng sụp đổ, lực thù địch gia tăng hoạt động chống phá cách mạng Việt Nam theo phương thức “diễn biến hòa bình” làm cho tình hình an ninh trị vùng DTTS biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên có chiều hướng diễn biến phức tạp hơn.Đặc biệt, thời gian qua, tác động yếu tố nước, lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, kích động, chia rẽ dân tộc, gây mâu thuẫn, hận thù người Kinh đồng bào DTTS; DTTS địa bàn với nhau; đẩy mạnh hoạt động kích động tư tưởng dân tộc hẹp hòi, xu hướng ly khai, tự trị, gây rối, bạo loạn, nhen nhóm thành lập tổ chức phản động “Vương quốc Mông”; tuyên truyền phát triển đạo Tin lành trái pháp luật… nhằm chống Đảng, chống quyền nhân dân Kéo theo tác động tiêu cực đến ANTT địa bàn tình trạng tranh chấp, khiếu kiện; hoạt động mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy; tàng trữ vũ khí trái phép, phá rừng làm nương rẫy; săn bắn động vật hoang dã trái phép tệ nạn xã hội… Quán triệt quan điểm tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước, thời gian qua, lãnh đạo thống Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, cấp ủy đảng, quyền vùng DTTS biên giới Việt - Lào tỉnh Điện Biên tích cực lãnh đạo, đạo lực lượng hệ thống trị triển khai có hiệu nhiều giải pháp đảm bảo an ninh trị, góp phần ổn định tình hình, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Công tác đảm bảo ANTT, an ninh trị đạt nhiều kết quan trọng, đáng khích lệ: Hệ thống trị sở ngày lớn mạnh, vai trị lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền củng cố, giữ vững; an ninh trị nội ổn định, cán bộ, đảng viên nhân dân đồn kết, trí, tin tưởng vào lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền; đời sống nhân dân khơng ngừng cải thiện; hoạt động xâm hại an ninh trị kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý… góp phần tạo mơi trường hịa bình, ổn định địa bàn Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, việc đảm bảo an ninh trị cịn nhiều điểm hạn chế, điều kiện kinh tế - xã hội nhân dân vùng DTTS (đa số người DTTS) gặp nhiều khó khăn, mặt dân trí thấp, tỉ lệ người khơng biết chữ nhiều; bên cạnh đó, tình hình dân tộc, tơn giáo địa bàn cịn nhiều diễn biến phức tạp; hệ thống trị sở số nơi chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ… điều kiện để lực thù địch tiếp tục lợi dụng hoạt động chống phá.Cả trước mắt lâu dài thấy rằng,tình hình an ninh trị vùng DTTS biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên cịn tiềm ẩn nhiều nguy bất ổn.Điều đặt vấn đề cần phải nghiên cứu toàn diện tình hình thực trạng đảm bảo an ninh trị vùng DTTS biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên, đánh giá thực trạng, rõ vấn đề đặt công tác đảm bảo an ninh trị, đưa dự báo đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh trị địa bàn thời gian tới Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu an ninh Tây Bắc, an ninh biên giới, an ninh vùng dân tộc… chưa có cơng trình sâu nghiên cứu đảm bảo an ninh trị vùng DTTS biên giới Việt – Lào nói chung, tỉnh Điện Biên nói riêng Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn nêu trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài : “Đảm bảo an ninh trị vùng dân tộc thiểu số biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên nay” làm đề tài luận án tiến sĩ hoàn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Lê Thị Vân Anh (2011), “Xử lý điểm nóng trị - xã hội địa bàn Tây Bắc – số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Thơng tin khoa học, số 1, năm 2011 Ban Bí thư Trung ương (2011), Chỉ thị số 09-CT/TW, ngày 01/12/2011 tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình mới, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương (2015), Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 20/10/2015 tăng cường đổi công tác dân vận Đảng vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2003), Nghị số 25-NQ/TW ngày 12/03/2003 công tác tôn giáo, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 25/NQ-TW ngày 03/6/2013 tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới, Hà Nội Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương (2002), Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 37/NQ - TW Ngày 01/7/2004 phương hướng phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh, quốc phòng vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2010, Hà Nội Bộ Công an (2005), Từ điển bách khoa Công an nhân dân, Hà Nội Ban tơn giáo phủ (2017), Tài liệu Hội nghị chuyên đề công tác đạo Tin Lành tỉnh Điện Biên,Hà Nội 10 Ban tôn giáo tỉnh Điện Biên (2015), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ số cơng tác đạo Tin Lành (2005 - 2015), Điện Biên 11 Bùi Quảng Bạ (2008), Giải pháp nâng cao hiệu công tác đảm bảo an ninh tuyến biên giới đất liền Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 149 12 Bùi Quảng Bạ (2008), “Nâng cao hiệu công tác đảm bảo an ninh vùng chiến lược Tây Bắc tình hình mới”, Tạp chí Cơng an nhân dân, số 6/2008 13 Nguyễn Ngọc Bội (2008), Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội có liên quan đến dân tộc Mơng tỉnh Điện Biên, thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp sở, Điện Biên 14 Chính phủ (2000), Nghị định số 34/2000/NĐ-CP ngày 18/8/2000 Chính phủ Quy chế khu vực biên giới đất liền, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định 06/2014/NĐ-CP biện pháp vận động quần chúng bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, Hà Nội 16 Chính phủ (2000), Nghị định số 34/2000/NĐ-CP ngày 18/8/2000 Chính phủ Quy chế khu vực biên giới đất liền, Hà Nội 17 Chính phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP Chính phủ Cơng tác dân tộc”, Hà Nội 18 Chính phủ (1998), Nghị số 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 Chính phủ tăng cường cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội 19 Hoàng Xuân Chiến (2011), Nghiên cứu hoạt động Bộ đội biên phòng khu vực phòng thủ tỉnh biên giới đất liền, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 20 Quản Minh Cường (2002),Hoạt động lực lượng Cảnh sát nhân dân phòng ngừa tội phạm hình vùng dân tộc thiểu số thuộc tỉnh biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Luận án tiến sĩ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 21 Phan Hữu Dật (2001), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Bùi Xuân Đính Nguyễn Ngọc Thanh đồng chủ biên (2014), Một số vấn đề kinh tế - xã hội vùng Biên giới Việt Nam, Sách chuyên khảo, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Bế Viết Đằng (1996), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế xã hội miền núi, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24.Nguyễn Minh Đức (2001), Người có uy tín dân tộc thiểu số tỉnh phía Bắc nghiệp đảm bảo an ninh, trật tự - giải pháp kiến nghị, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 150 25 Hồ Minh Đức (2002), “Hệ thống trị sở vùng sâu, vùng xa vấn đề đặt cần giải quyết”, Tạp chí Dân vận, số 2, năm 2002 26 Đảng Cộng sản Việt Nam, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 30 Hội đồng Lý luận Trung ương (2012), Làm tốt cơng tác quần chúng tình hình mới: kinh nghiệm Trung Quốc, kinh nghiệm Việt Nam, Sách tham khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Học viện Báo chí Tun truyền (2015), Giáo trình “Xử lý tình cơng tác tư tưởng”, Hà Nội 32 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Xử lý điểm nóng tư tưởng nước ta nay, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội 33 Học viện ngoại giao(2008), Giáo trình Luật Quốc tế, Hà Nội 34 Phạm Ngọc Hiền (2003), Những vấn đề xây dựng giải pháp đảm bảo an ninh trật tự vùng chiến lược an ninh – quốc phòng Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây Bắc, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 35 Phan Văn Hùng (2006), Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 36 Trần Hoa (2010), Nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng chiến lược bảo vệ biên giới Việt Nam giai đoạn đến năm 2020”, Đề tài cấp Nhà nước, Hà Nội 37 Sùng A Hồng (2009), Giải pháp nâng cao hiệu công tác đảm bảo an ninh quốc gia vùng dân tộc Mông tỉnh Điện Biên, Đề tài khoa học cấp sở, Điện Biên 38 Nguyễn Cảnh Hiền (2014), Nghiên cứu giải pháp phòng chống tội phạm ma túy khu vực biên giới Bộ đội Biên phịng tình hình mới, Đề tài 151 khoa học cấp Bộ, Hà Nội 39 Phạm Ngọc Hà (2005), Những giải pháp nâng cao hiệu công tác đảm bảo an ninh, trật tự vùng dân tộc Mông nước ta, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 40 Hà Hạnh (2003), Xây dựng phương án đảm bảo an ninh, trật tự tuyến biên giới Việt – Lào địa bàn tỉnh Sơn La, Đề tài khoa học cấp sở, Hà Nội 41 Ngô Văn Hùng (2001), An ninh vùng dân tộc thiểu số miền Bắc – Thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ, Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội 42 Vũ Duy Hưng (2011), Giải pháp đảm bảo an ninh tuyến biên giới Việt – Lào tỉnh Điện Biên, Đề tài khoa học cấp sở, Điện Biên 43 Phạm Quang Hoan (2014), Một số vấn đề phát triển bền vững tỉnh biên giới Việt Nam giai đoạn 2011- 2020, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 44 Phạm Xuân Kính (2013), “Bộ đội Biên phịng tỉnh Tây Bắc vận động quần chúng tham gia giữ gìn an ninh trật tự khu vực biên giới”, Tạp chí Khoa học giáo dục Biên phòng, số 33, tháng 7/2013 45 Nguyễn Công Nhuần (2009), “Một số giải pháp tăng cường, củng cố trận phòng thủ bảo vệ vùng Tây Bắc Tổ quốc”, Tạp chí Khoa học quân sự, số 6, năm 2009 46 Đinh Trọng Ngọc (2010), “Chú trọng kết hợp sách kinh tế sách xã hội khu vực miền núi biên giới”, Tạp chí khoa học Biên phịng, số tháng 2, năm 2010 47 Tạ Văn Ngung (2003), An ninh vùng dân tộc thiểu số Tây Nguyên - Thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ, Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội 48 Đinh Trọng Ngọc (2015), “Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh đối ngoại quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia”, Tạp chí Khoa học giáo dục Biên phịng, số tháng 3, năm 2015 49 Đậu Tuấn Nam (2015), Quan ̣ tộc người ở vùng biên giới Viê ̣t Nam - Trung Quố c góp phầ n ổ n ̣nh xã hội và phát triể n bề n vững vùng Tây Bắ c , Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội 50 Lâm Bá Nam – Đậu Tuấn Nam (2016), “Quan hệ tộc người xuyên biên 152 giới Việt – Trung phát triển bền vững vùng Tây Bắc”, Tạp chí Lý luận trị, số tháng 9/2016 51 Lâm Bá Nam (2016), “Vùng biên giới Việt – Trung: giao thoa tác động văn hóa tộc người”, Tạp chí Giáo dục Lý luận, số 8/2017 52 Ngân hàng giới Đại học Thái Nguyên đồng tổ chức (2014), “Phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi”, Kỷ yếu hội thảo quốc tế, Thái Nguyên 53 Phạm Tiến Lộc (2011), Nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn dân tộc thiểu số theo chức lực lượng Công an phụ trách xã ANTT, Công an tỉnh Điện Biên, Đề tài khoa học cấp sở, Điện Biên 54 Nguyễn Quốc Phẩm (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nơng thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Vương Duy Quang (2005), Văn hố tâm linh người Mơng Việt Nam: truyền thống đại, Sách chuyên khảo, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 56 Trần Đại Quang (2003),Những vấn đề công tác đảm bảo an ninh, trật tự vùng chiến lược Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây Bắc, Đề tài cấp Nhà nước KX 07-03, Hà Nội 57 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (3013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi, bổ sung 2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Biên giới quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật an ninh quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Đỗ Văn Ruẩn (2006), Công tác xây dựng, sử dụng mạng lưới bí mật vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên – thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp sở, Điện Biên 61 Lý Hành Sơn Trần Thị Mai Lan đồng chủ biên (2017),Quan hệ đân tộc 153 xuyên quốc gia Việt Nam nghiên cứu vùng miền núi phía Bắc, Sách chuyên khảo, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 62 Phan Xuân Sơn (2014), Lý thuyết xung đột xã hội quản lý, giải tỏa xung đột xã hội Việt Nam nay, Sách chuyên khảo, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 63 Mùa A Sơn (2012), “Điện Biên coi trọng lãnh đạo, đạo Bộ đội Biên phòng thực quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới”, Tạp chí Quốc phịng toàn dân, số 10, năm 2012 64 Pờ Pờ Sơn (2009), Công tác vận động quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự địa bàn huyện biên giới tỉnh Điện Biên lực lượng Công an nhân dân, Đề tài khoa học cấp sở, Điện Biên 65 Lưu Văn Sùng (2010), Một số điểm nóng trị - xã hội điển hình vùng đa dân tộc miền núi năm gần – trạng, vấn đề, học kinh nghiệm xử lý tình huống, Sách chun khảo, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 66 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 06/2008/CT-TTg ngày 01-2-2008 phát huy vai trị người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Hà Nội 67 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 2214/QĐ-TTg “Phê duyệt Đề án tăng cường hợp tác quốc tế hỗ trợ phát triển kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Hà Nội 68 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 2516/QĐ-TTg “Phê duyệt Đề án "Tăng cường vai trò người có uy tín vùng dân tộc thiểu số”, Hà Nội 69 Thủ tướng Chính phủ (2003), Chỉ thị số 23/2003/CT-TTg ngày 07/10/2003 tăng cường đảm bảo an ninh vùng Tây Bắc tuyến biên giới Việt - Lào tình hình mới, Hà Nội 70 Thủ tướng Chính phủ (2005), Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 sô công tác đạo Tin lành, Hà Nội 71 Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị số 1971/CT-TTg ngày 27/10/2010 tăng cường công tác dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 72 Thủ tướng phủ (2014), Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 10/9/2014 Về 154 nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác dân tộc, Hà Nội 73 Tổng cục I, Tổng cục III – Bộ Công an (2008), Kỷ yếu hội thảo khoa học thực tiễn:“Công tác đảm bảo an ninh vùng đồng bào dân tộc thiểu số phía Bắc xu hội nhập tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế”, Hà Nội 74 Nguyễn Ngọc Tấn (2004), Hơn nhân gia đình dân tộc Mơng, Dao hai tỉnh Lai Châu Cao Bằng, Sách chuyên khảo, Hà Nội 75 Tráng A Tủa (2012), Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống hoạt động tuyên truyền, lôi kéo niên dân tộc Mông tỉnh Điện Biên trốn sang Lào tham gia hoạt động phỉ, Đề tài khoa học cấp sở, Điện Biên 76 Tráng A Tủa (2015), Nâng cao hiệu công tác đảm bảo an ninh trật tự vùng dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 77 Lê Xuân Thủy (2011),Công tác đảm bảo an ninh vùng dân tộc Dao tỉnh biên giới Việt – Trung, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 78 Nguyễn Huy Thắng (2013),Một số vấn đề lý luận thực tiễn công tác đảm bảo an ninh vùng dân tộc thiểu số, Sách chuyên khảo, Hà Nội 79 Hoàng Văn Tân (2003), Hoạt động phòng ngừa tội phạm xâm an ninh quốc gia vùng dân tộc thiểu số tỉnh biên giới Việt - Trung lực lượng Công an nhân dân, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 80 Nguyễn Anh Thép (2001), An ninh biên giới Việt - Lào Thực trạng giải pháp bảo đảm an ninh tuyến biên giới, Đề tài khoa học cấp sở, Hà Nội 81 Đinh Vũ Thủy (2013), Bộ đội Biên phịng vận động người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số tham gia bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới khu vực biên giới Tây Bắc, Luận án tiến sĩ, Hà Nội 82 Phạm Huy Tập (2015), Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu vận động đồng bào dân tộc khu vực biên giới Tây Bắc tham gia bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia tình hình mới,Đề tài cấp Nhà nước, Hà Nội 83 Phạm Văn Trưởng (2013), “Một số giải pháp bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Bộ đội biên phòng trước tác động mạnh mẽ biên giới mềm”, Tạp chí Khoa học giáo dục Biên phịng, số tháng 9, năm 2013 84 Nguyễn Duy Thanh (2006), Giải pháp nâng cao hiệu công tác đảm 155 bảo an ninh quốc gia tuyến biên giới Việt Nam – Lào thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận án Tiến sĩ, Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội 85 Nguyễn Văn Tấn (1996), Những luận khoa học chiến lược bảo vệ vùng biên giới giai đoạn mới”, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, nhánh 06B, mã số KX09-06 thuộc Chương trình Nhà nước KX09, Hà Nội 86 Vương Xuân Tình (2013), “Bối cảnh lịch sử, đặc điểm kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số với công tác vận động quần chúng bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia vùng Tây Bắc”, Kỷ yếu hội thảo: Công tác dân tộc, tơn giáo Bộ đội biên phịng tỉnh Tây Bắc với nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia thời kỳ hội nhập, Hà Nội 87 Vương Xuân Tình (2016), “Quan hệ tộc người xuyên quốc gia”, Tạp chí Dân tộc học, số 4/2016 88 Nguyễn Trần Trọng (2011), “Di cư tự với phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên”, Tạp chí cộng sản, số tháng 5/2011 89 Lê Thị Phương Thảo (2001), Nâng cao lực tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện biên giới phía Bắc nước ta tình hình nay, Đề tài khoa học cấp Bộ Phân viện Hà Nội – Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì, Hà Nội 90 Nguyễn Phú Trọng (2011), “Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, hồn thành tốt mục tiêu, kế hoạch đề ra”, Tạp chí Cộng sản, số 829/2011 91 Chu Văn Thành (2004), Hệ thống trị sở - thực trạng số giải pháp đổi mới, Sách tham khảo, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 92 Lơ Quốc Tồn (2010), Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 Nguyễn Đăng Thành (2012), Phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số Việt Nam đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 94 Trần Đức Uẩn (2007), Công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng tham gia giải vấn đề truyền đạo tin lành trái pháp luật khu vực biên giới đất liền, Luận án Tiến sĩ, Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội 156 95 Uỷ ban dân tộc (2011), Chiến lược công tác dân tộc giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 96 Uỷ ban dân tộc (2016), Báo cáo số 127/BC-UBDT ngày 30/9/2016 tình hình kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi, kết thực sách dân tộc năm 2016; nhiệm vụ năm 2017, Hà Nội 97 Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm từ 2005 – 2016, Điện Biên 98 Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2006), Đề án “Đảm bảo an ninh vùng dân tộc Mông địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2006-2010”, Điện Biên 99 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Báo cáo kết công tác phối hợp Cơng an - Qn - Biên phịng theo Nghị định 77/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Chính phủvề phối hợp Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng từ 2010-2016, Điện Biên 100 Nguyễn Bình Vận (2006), Giải pháp ổn định trị vùng đồng bào dân tộc Mơng Hà Giang, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 101 Trần Quốc Việt (2006), Những giải pháp nâng cao hiệu công tác đảm bảo an ninh biên giới Việt – Lào, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 102 Võ Trọng Việt (2014), “Công tác dân tộc, tơn giáo Bộ đội biên phịng khu vực biên giới tỉnh Tây Bắc với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia thời kỳ hội nhập quốc tế”, Tạp chí Khoa học giáo dục Biên phòng, số 37, tháng 3, năm 2014 103 Cư Hòa Vần (2001), Phát huy dân chủ, xây dựng, củng cố quyền đào tạo cán vùng dân tộc thiểu số giai đoạn cách mạng mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 Nghiêm Đình Vỳ, Nguyễn Đắc Hưng (2002), Phát triển giáo dục đào tạo nhân tài miền núi phía Bắc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 Đặng Nghiêm Vạn (1996 ), Về tín ngưỡng Việt Nam nay, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 106 Lê Vui (2009), “Tình hình tơn giáo Tây Bắc thực trạng giải pháp”, Tạp chí dân tộc, số 6-2009, Hà Nội 107 Từ Ngọc Vụ (2014), Người Mông - đôi nét sinh hoạt tộc người, Nxb 157 Công an Nhân dân, Hà Nội 108 Nguyễn Thanh Vân (1998), Một số vấn đề đồng bào thiểu số theo đạo Tin Lành, Nxb tôn giáo, Hà Nội 109 Nguyễn Văn Vĩnh (2003), Một số nhân tố chủ yếu có khả gây ổn định trị nước ta nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 110 Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Thống kê số liệu kinh tế văn hóa – xã hội toàn tỉnh từ 2005 – 2016, Điện Biên 111 Văn phịng Chính phủ (2014), Thơng báo số 186/TB-VPCP ngày 24/7/2014 Kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng Hội nghị đánh giá triển khai thực sách vùng dân tộc miền núi, Hà Nội 112 Viện Dân tộc học Ngân hàng Thế giới (2004), “Xố đói giảm nghèo vấn đề giải pháp vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo, Hà Nội 113 Viện Nghiên cứu sách dân tộc miền núi (2002), Nghiên cứu vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 114 http://noichinh.vn/tin-tuc-su-kien/tin-dia-phuong/201607/cong-an-tinhdien-bien-tang-cuong-giu-gin-trat-tu-an-ninh-an-toan-xa-hoi-trong-vungdong-bao-dan-toc-thieu-so-300951/ 115 http://congan.dienbien.gov.vn/news/ANDB/Giu-vung-an-ninh-vung-dan toc-thieu-so-8482/ 116 http://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/chinh-tri/201501/dien-bien-chu -trong-vai-tro-nguoi-co-uy-tin-tham-gia-cong-tac-tu-tuong-o-co-so-2362725/ 117.http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/xay-dung dang/2012/16789/ Dang-bo-Dien-Bien-thuc-hien-muc-tieu-phat-trien-kinh-te.aspx 118.http://www.dienbien.gov.vn/portal/Pages/2017-4-20/Bao-cao-tinh-hinhthuc-hien-ke-hoach-phat-trien-kiqjh9ht.aspx 119.http://www.bienphong.com.vn/nhan-dien-am-muu-thu-doan-loi-dung-cacvan-de-dan-toc-de-chong-pha-cach-mang-viet-nam/ 120.http://web.cema.gov.vn/modules.php?name=Content&op=details&mid=3540 121.http://www.baodienbienphu.info.vn/tin-tuc/phap-luat/131991/su-that158 dang-sau-%E2%80%9Cvuong-quoc-mong%E2%80%9D-tai-muong-nhe 122.http://www.baodienbienphu.com.vn/ban-in/phap-luat/131869/bai-4%E2%80%9b chuyen-an-nao-cung-dang-nho%E2%80%9D 123 http://baodienbienphu.info.vn/tin-tuc/phap-luat/131755/cong-an-xa%E2%80%93-luc-luong-nong-cot-dam-bao-antt-o-co-so Tiếng nƣớc 124.Jamieson N (2000), b Rethinking Approaches to Ethenic Minority Development, The Case of Vietnam,Concept Paper perpared for the World Bank, Unpublíhed 125 Moto F (1989), Chính sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, lưu Thư viện Quốc gia Việt Nam 126 Donovan D., cộng (1997), Những xu hướng phát triển vùng núi phía Bắc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 127 Gary Lee, Nick Tapp (2002), “Các vấn đề dân tộc Mơng nay: 10 điểm chính”, Tạp chí Dân tộc học, số 4, Hà Nội 128 Chu Kiện, Lưu Đơng Nhiệm (2005), “Chính sách dân tộc Việt Nam ảnh hưởng sách đến khu vực dân tộc biên giới Trung Quốc”, Tạp chí Nghiên cứu vấn đề dân tộc, số 159 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bản đồ hành tỉnh Điện Biên Nguồn: Nhà xuất tài nguyên môi trường Việt Nam 2016 160 Phụ lục 2: Dân số, diện tích mật độ dân cƣ huyện biên giới tỉnh Điện Biên Địa bàn Dân số Diện tích Mật độ (km²) (người/km2) Thành phần Kinh Tỷ lệ DTTS Tỷ lệ Điện Biên 113.642 1.640 55 31.660 27,86% 91.982 72,14% Mƣờng Chà 41.785 1.826 31 4.061 9,72% 37.724 90,28% Mƣờng Nhé 45.473 2.508 21 4.051 8,91% 41.421 91,09% Tổng 210.900 5.974 35,6 39.772 18,9% 171.128 81,1% Nguồn: Tổng Cục Thống kê (http://www.gso.gov.vn) năm 2016 161 Phụ lục 3: Thống kê tình hình di, dịch cƣ vùng dân tỉnh Điện Biên từ 2005 -2016 Nơi di cƣ đến (Hộ/nhân khẩu) Địa bàn Tây Nguyên Biên giới Việt-Lào Ngoại tỉnh Sang Lào Nội tỉnh Điện Biên 33/138 29/158 52/471 42/312 261/1.590 Mƣờng Chà 16/98 28/151 48/401 40/289 211/1.367 Mƣờng Nhé 15/58 35/190 57/598 45/321 206/988 Tổng 64/294 92/499 165/1.470 127/922 Nguồn: Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên 162 678/3.945 Hồi cư 2/15 3/18 3/19 8/52 Phụ lục 4: Tình hình giải mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện nhân dân vùng dân tộc thiểu số từ năm 2005 - 2016 Tính chất vụ việc Địa bàn Tổng số vụ Phức tạp Rất phức tạp Kết giải Phát Liên Liên Số sinh quan quan ngƣời Ổn Chƣa điểm đến Tôn đến tham định ổn định nóng giáo dân tộc gia Chƣa Đối tƣợng giải VPPL bị tạm giữ Điện Biên 246 198 23 11 464 234 10 30 Mƣờng Chà 125 110 5 210 67 29 19 20 Mƣờng Nhé 343 277 13 5 43 563 253 53 37 20 Tổng số 714 585 41 16 15 57 1237 554 84 66 70 Nguồn: Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm từ 2005 – 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên 163