Công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hà Nam từ năm 2001 đến năm 2011 : Luận văn ThS. Lịch sử: 60 22 56

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  NGÔ THỊ HƢỜNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2011 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  NGÔ THỊ HƢỜNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2011 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đoàn Ngọc Hải Hà Nội - 2014 MỞ ĐẦU MỤC LỤC Chƣơng 1: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM (2001 - 2005) 1.1 Những nhân tố tác động đến công tác xây dựng tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Hà Nam 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Hà Nam tác động đến công tác xây dựng tổ chức sở Đảng 1.1.2 Thực trạng xây dựng tổ chức sở đảng Đảng Tỉnh Hà Nam trước năm 2001 15 1.1.3 Yêu cầu xây dựng tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Hà Nam (2001 - 2005) 19 1.2 Quá trình xây dựng tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Hà Nam (2001-2005) 25 1.2.1 Chủ trương Đảng Tỉnh Hà Nam xây dựng tổ chức sở đảng (2001 - 2005) 25 1.2.2 Đảng Tỉnh Hà Nam đạo xây dựng Tổ chức sở đảng (2001- 2005) 32 Chƣơng 2: ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG (2006-2011) 42 2.1 Hoàn cảnh lịch sử 42 2.1.1 Tình hình giới 42 2.1.2 Tình hình nước 45 2.2 Chủ trương Đảng tỉnh Hà Nam đẩy mạnh xây dựng tổ chức sở đảng (2006-2011) 48 2.2.1 Chủ trương Đảng Đảng Cộng Sản Việt Nam xây dựng Tổ chức sở đảng (2006 - 2011) 48 2.2.2 Đảng Tỉnh Hà Nam vận dụng chủ trương Đảng xây dựng tổ chức sở đảng vào thực tiễn địa phương 56 2.3 Sự đạo xây dựng tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Hà Nam (2006-2011) 59 2.3.1 Chỉ đạo xây dựng tổ chức sở đảng trị, tư tưởng 59 2.3.2 Chỉ đạo xây dựng tổ chức sở đảng tổ chức 62 2.3.3 Kết xây dựng tổ chức sở đảng Đảng Tỉnh Hà Nam (2006- 1011) 65 Chƣơng 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM CHỦ YẾU 71 3.1 Nhận xét trình Đảng Tỉnh Hà Nam xây dựng tổ chức sở đảng (2001- 2011) 71 3.1.1 Ưu điểm, nguyên nhân 71 3.1.2 Hạn chế, nguyên nhân 77 3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 81 3.2.1 Đảng luôn nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị cơng tác xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh 81 3.2.2 Luôn coi trọng xây dựng đội ngũ cán đảng viên, gắn kết chặt chẽ xây dựng đội ngũ cán với phát triển đảng viên 83 3.2.3 Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng 85 3.2.4 Dựa vào quần chúng, thông qua phong trào cách mạng quần chúng làm tốt công tác xây dựng tổ chức sở đảng 85 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 98 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa TCCS : Tổ chức sở đảng TW : Trung ương XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử cách mạng Việt Nam lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 80 năm qua (1930 - 2012) chứng minh rằng, cách mạng muốn thắng lợi trước hết phải có Đảng lãnh đạo Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 2011) khẳng định: Sự lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam Không có lãnh đạo Đảng, cách mạng khơng thể giành thắng lợi Thực tế lịch sử khẳng định: “Đảng có vững, cách mệnh thành cơng, người cầm lái có vững thuyền chạy” Trong hệ thống tổ chức máy Đảng, tổ chức sở đảng có vị trí, vai trị quan trọng Tổ chức sở đảng tảng Đảng, hạt nhân lãnh đạo trị sở, cầu nối quan lãnh đạo Đảng với quần chúng nhân dân, nơi trực tiếp tổ chức vận động quần chúng thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp tạo nguồn phát triển đảng viên, đào tạo cán cấp cho Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân Đảng vững mạnh xây dựng tảng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh Vì thế, suốt trình lãnh đạo cách mạng công tác xây dựng Đảng, Đảng Cộng Sản Việt Nam coi việc xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng nhiệm vụ then chốt công tác xây dựng Đảng Trong nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước nay, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá tảng tinh thần xã hội” Trong công tác xây dựng Đảng, củng cố, xây dựng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cho tổ chức sở đảng vấn đề then chốt nhiệm vụ then chốt Các Nghị Trung ương khoá VIII, Nghị Trung ương (lần 2) khoá VIII, Nghị Trung ương khoá IX, đặc biệt Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X “Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, Nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” khẳng định vai trò tầm quan trọng việc xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng trước yêu cầu nhiệm vụ Trước yêu cầu nhiệm vụ ngày cao đất nước, Đảng tỉnh Hà Nam, tình hình Đảng công tác xây dựng Đảng Đảng bộc lộ yếu kém, khuyết điểm, lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ; phận đảng viên tinh thần trách nhiệm chưa cao, lực cơng tác cịn hạn chế v.v Do đó, việc tập trung xây dựng,củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCS đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, thực có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn cao, có tinh thần trách nhiệm, có lực hồn thành xuất sắc nhiệm vụ phân công… nhiệm vô quan trọng cấp bách Do vậy, nghiên cứu trình xây dựng tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Hà Nam, nhằm tổng kết công tác xây dựng tổ chức sở đảng, đúc rút kinh nghiệm góp phần tham mưu cho Đảng tỉnh công tác xây dựng Đảng thời gian tới việc làm cần thiết Với lý trên, chọn đề tài “Công tác xây dựng tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Hà Nam từ năm 2001 đến năm 2011” làm luận văn thạc sỹ Lịch sử, chuyên ngành Lịch Sử Đảng Cộng sản Việt Nam 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến đề tài có nhiều cơng trình nghiên cứu quan nhà khoa học đề cập đến vấn đề nhiều góc độ khác Tiêu biểu nhóm chủ yếu sau: - Nhóm thứ nhất: Các cơng trình nghiên cứu lý luận chung xây dựng tổ chức sở đảng như: “365 câu hỏi trả lời tổ chức sở đảng đảng viên” nhiều tác giả, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội năm 2003; “Tổ chức sở đảng với vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng” cơng trình nghiên cứu Nguyễn Cúc, Lê Phương Thảo, Doãn Hùng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; “Tổ chức hoạt động chi Đảng” TS Nguyễn Duy Hùng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2008; “ Về nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng”, Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005; “Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng”, Giáo trình xây dựng Đảng, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện xây dựng Đảng, Nhà xuất Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004 Giá trị nghiên cứu cung cấp sở lý luận cách tiếp cận để hiểu biết sâu vấn đề tổ chức hoạt động loại hình tổ chức sở đảng Tuy đặc thù chuyên ngành xây dựng Đảng, nên cơng trình khơng xem xét vấn đề xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng theo cách nhìn lịch đại với sở hình thành, vận động phát triển Tổ chức sở đảng - Nhóm thứ hai: Là số cơng trình khoa học nghiên cứu trình xây dựng tổ chức sở đảng địa phương, ban ngành: Luận án tiến sỹ: Nguyễn Minh Tuấn: “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng doanh nghiệp Nhà nước Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH”; Luận văn thạc sĩ: Nguyễn Đình Kỳ: “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng xí nghiệp Quốc doanh qua thực tiễn địa phương Hà Nội”; Mô hình tổ chức Đảng tổng cơng ty 91,92, ban Tổ chức Trung ương, Hà Nội, 2000; Lệ Hồng “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng doanh nghiệp Nhà nước khu cơng nghiệp Biên Hịa I”, Hà Nội, 2001; Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thanh Huyền “Đảng Hà Tây thực nhiệm vụ xây dựng Đảng thời kỳ 1991 2000”… Các nghiên cứu tiếp cận vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng với tư cách phận hợp thành công tác xây dựng Đảng Tuy nhiên công trình thường đề cập đến vấn đề xây dựng Đảng địa bàn cụ thể, phản ánh tính đặc thù địa phương - Nhóm thứ 3: Những nghiên cứu công tác xây dựng Đảng đảng tỉnh Hà Nam nói chung, xây dựng củng cố sở đảng nói riêng Đáng ý cơng trình Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Hà Nam (2000), “Lịch sử Đảng tỉnh Hà Nam (1927 - 1975), Tập 1; Ban Chấp Hành Đảng Bộ Tỉnh Hà Nam (2010), “Lịch sử Đảng tỉnh Hà Nam (1975 - 2005), Tập Những nghiên cứu đề cập trực tiếp vấn đề xây dựng Đảng Đảng tỉnh Hà Nam theo tiến trình lịch sử, cung cấp số tư liệu, điều kiện địa lý tự nhiên, dân cư, kinh tế, văn hoá, xã hội, xây dựng Đảng Tuy vậy, sách xuất chủ yếu phục vụ cho mục đích tuyên truyền giáo dục lịch sử, truyền thống địa phương Hơn nữa, phải đề cập toàn diện mặt lãnh đạo Đảng, nên cơng trình chưa có điều kiện nghiên cứu chuyên sâu khía cạnh cụ thể vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng Một số công trình nghiên cứu khác như: “Đề án nâng cao hiệu cơng tác trị tư tưởng Đảng xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hà Nam”, Ban tuyên giáo Tỉnh ủy (2009); “Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng thuộc Đảng Thành phố Phủ Lý - Tỉnh Hà Nam thời kỳ nay”, Nguyễn Thị Chương, (2011) Lê Khả Phiêu có "Xây dựng Đảng then chốt, yếu tố định đưa Hà Nam đến mục tiêu dân giàu, văn minh” đăng Tạp chí Xây dựng Đảng số 3- 1998 Cả nhóm nghiên cứu trên, làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn cơng tác xây dựng Đảng, mặt trị, tư tưởng tổ chức Một số cơng trình đề cập đến công tác xây dựng Đảng số vùng, địa phương cụ thể nước Tuy vậy, chưa có cơng trình khoa học lịch sử Đảng đề cập đến công tác xây dựng tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Hà Nam từ năm 2001 đến năm 2011 Nhưng cơng trình nguồn tư liệu q, tác giả tham khảo, vận dụng q trình thực luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích - Làm sáng tỏ trình xây dựng Tổ chức sở đảng Đảng Tỉnh Hà Nam từ năm 2001 đến năm 2011; Nhận xét kết rút số kinh nghiệm từ trình xây dựng Tổ chức sở đảng Đảng Tỉnh Hà Nam để vận dụng vào công tác xây dựng Đảng 3.2 Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ vị trí, vai trò tổ chức sở đảng, thực trạng xây dựng Tổ chức sở đảng Đảng Tỉnh Hà Nam trước năm 2001, yêu cầu đặt Đảng tỉnh Hà Nam công tác xây dựng Tổ chức sở đảng thời kỳ (2001 - 2011) - Hệ thống hóa chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Hà Nam từ năm 2001 đến năm 2011 - Nhận xét rút kinh nghiệm từ trình Đảng Tỉnh Hà Nam xây dựng tổ chức sở đảng để vận dụng vào thực Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu trình Đảng Tỉnh Hà Nam thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng ( 2001 - 2011) TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Nam (2000), Lịch sử đảng tỉnh Hà Nam, tập I (1927- 1975), Hà Nam Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Nam (2010), Lịch sử đảng tỉnh Hà Nam,tập II (1975- 2005), Hà Nam Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy (2009), Đề án nâng cao hiệu công tác trị tư tưởng đảng xã, phường, thị trấn địa bàn Tỉnh Hà Nam, Hà Nam Lê Huy Bảo (2000), Điều lệ Đảng từ Đại hội đến Đại hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Đức Bình (2000), Xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Cúc, Lê Phương Thảo, Doãn Hùng (2004), Tổ chức sở đảng với vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Chương (2011), Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng thuộc Đảng Thành phố Phủ L ý - Tỉnh Hà Nam thời kỳ nay, Hà Nam Đảng tỉnh Hà Nam (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XVI, Hà Nam Đảng tỉnh Hà Nam (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XVII, Hà Nam 10 Đảng tỉnh Hà Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XVIII, Hà Nam 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 92 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các Nghị Trung ương Đảng 1996-1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam (Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X thơng qua ngày 25/4/2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCHTƯ khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Lê Mậu Hãn (2000), Các Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Hà Nội (2004), Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, (Tập giảng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Hà Nội (2001), Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 22 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Hà Nội (2004), Tập giảng xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 43, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 24 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 25 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Ngơ Kim Ngân (1999), “Ý nghĩa công tác phát triển đội ngũ đảng viên nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận (4) 32 Lê Khả Phiêu (1998), “Xây dựng Đảng then chốt yếu tố định đưa Hà nam đến mục tiêu dân giàu, văn minh”, Tạp chí Xây dựng Đảng (3) 33 GS.TS Mạch Quang Thắng (2006), Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 34 GS.TS Mạch Quang Thắng (2007), Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề xây dựng Đảng, Nxb Lao động, Hà Nội 35 Ngơ Đức Tính (2002), Xây dựng Đảng tổ chức, Tập II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Tỉnh uỷ Hà Nam (2001), Báo cáo kết thực công tác xây dựng Đảng năm 2000, phương hướng, nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2001, Hà Nam 37 Tỉnh uỷ Hà Nam (2002), Báo cáo số 39 - BC/TU Tổng kết công tác tổ chức cán theo Nghị TW3 khóa VII, TW7 khóa 8, Hà Nam 38 Tỉnh uỷ Hà Nam (2002), Báo cáo kết thực công tác xây dựng Đảng năm 2001, phương hướng, nhiệm vụ công tác trọng xây dựng đảng năm 2002, Hà Nam 94 39 Tỉnh uỷ Hà Nam (2003), Báo cáo kết thực công tác xây dựng Đảng năm 2002; phương hướng, nhiệm vụ công tác xây dựng năm 2003, Hà Nam 40 Tỉnh ủy Hà Nam (2003), Báo cáo sơ kết năm thực thị 30 CT/ TW nghị định phủ xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nam 41 Tỉnh uỷ Hà Nam (2004), Báo cáo kết thực công tác xây dựng Đảng năm 2003, phương hướng, nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2004, Hà Nam 42 Tỉnh uỷ Hà Nam (2005), Báo cáo kết thực công tác xây dựng Đảng năm 2004, phương hướng, nhiệm vụ công tác trọng xây dựng đảng năm 2005, Hà Nam 43 Tỉnh uỷ Hà Nam (2006), Chương trình số 08- CTr/ TU, ngày 04/ 9/ 2006 BCH Đảng tỉnh khóa XVII củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở, Hà Nam 44 Tỉnh uỷ Hà Nam (2006), Báo cáo kết thực công tác xây dựng Đảng năm 2005; phương hướng, nhiệm vụ công tác xây dựng năm 2006, Hà Nam 45 Tỉnh uỷ Hà Nam (2006), Báo cáo tình hình triển khai tổ chức thực quy định Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ loại hình Tổ chức sở đảng, Hà Nam 46 Tỉnh uỷ Hà Nam (2006), Báo cáo sơ kết năm thực Hướng dẫn số 18 20-HD/TCTW đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên, Hà Nam 47 Tỉnh uỷ Hà Nam (2007), Báo cáo tình hình Tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên sở, Hà Nam 95 48 Tỉnh uỷ Hà Nam (2007), Báo cáo kết thực công tác xây dựng Đảng năm 2006; phương hướng, nhiệm vụ công tác xây dựng năm 2007, Hà Nam 49 Tỉnh uỷ Hà Nam (2008), Báo cáo số 89- BC/ TU, ngày 21/8/2008 xây dựng hồn thiện mơ hình tổ chức loại hình tổ chức sở đảng, Hà Nam 50 Tỉnh uỷ Hà Nam (2008), Báo cáo kết thực công tác xây dựng Đảng năm 2007, phương hướng, nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2008, Hà Nam 51 Tỉnh ủy Hà Nam (2008), Báo cáo xây dựng hoàn thiện mơ hình tổ chức loại hình tổ chức sở đảng, Hà Nam 52 Tỉnh ủy Hà Nam (2009), Báo cáo thành tích đề nghị ban tổ chức trung ương tặng cờ thi đua xuất sắc năm 2009, Hà Nam 53 Tỉnh uỷ Hà Nam (2009), Báo cáo kết thực công tác xây dựng Đảng năm 2008, phương hướng, nhiệm vụ công tác trọng xây dựng đảng năm 2009, Hà Nam 54 Tỉnh uỷ Hà Nam (2010), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức cán bộ, Hà Nam 55 Tỉnh uỷ Hà Nam (2010), Báo cáo kết thực công tác xây dựng Đảng năm 2009; phương hướng, nhiệm vụ công tác xây dựng năm 2010, Hà Nam 56 Tỉnh ủy Hà Nam (2010), Báo cáo thành tích đề nghị tăng khen Ủy ban Nhân dân tỉnh, Hà Nam 57 Tỉnh uỷ Hà Nam (2011), Báo cáo sơ kế thực nghị 22- NQ/ TW BCHTW Đảng khóa X thị số 10- CT/ TW Ban bí thư khóa X, Hà Nam 96 58 Tỉnh uỷ Hà Nam (2011), Báo cáo kết thực công tác xây dựng Đảng năm 2010, phương hướng, nhiệm vụ công tác trọng xây dựng đảng năm 2011, Hà Nam 59 Tỉnh uỷ Hà Nam (2012), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội năm 2012, Hà Nam 60 Tỉnh uỷ Hà Nam (2012), Báo cáo kết thực công tác xây dựng Đảng năm 2011; phương hướng, nhiệm vụ công tác xây dựng năm 2012, Hà Nam 61 Tỉnh ủy Hà Nam (2012), Báo cáo tổng kết thực nghị Trung ương (khóa IX ) “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Hà Nam 62 Viện Ngôn ngữ học (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 63 Trang Web http://cema.gov.vn 97 PHỤ LỤC Phụ lục Các văn quy định chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở Đảng Quy định số 94 - QĐ/TW ngày 3/3/2004 chức năng, nhiệm vụ chi bộ, đảng sở phường Quy định số 95 - QĐ/TW ngày 3/3/2004 chức năng, nhiệm vụ chi bộ, đảng sở xã, thị trấn Quy định số 96 - QĐ/TW ngày 22/3/2004 chức năng, nhiệm vụ chi bộ, đảng sở doanh nghiệp nhà nước Quy định số 97 - QĐ/TW ngày 22/3/2004 chức năng, nhiệm vụ chi bộ, đảng sở đơn vị nghiệp Quy định số 98 - QĐ/TW ngày 22/3/2004 chức năng, nhiệm vụ chi bộ, đảng sở quan Quy định số 99 - QĐ/TW ngày 4/6/2004 chức năng, nhiệm vụ chi bộ, đảng sở doanh nghiệp có vốn nhà nước liên doanh với nước Quy định số 100 - QĐ/TW ngày 4/6/2004 chức năng, nhiệm vụ chi bộ, đảng sở doanh nghiệp tư nhân Quy định số 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115 - QĐ/TW ngày 20/8/2004 chức năng, nhiệm vụ chi bộ, đảng sở đơn vị chiến đấu; quan quân huyện; quan quân đội; đơn vị nghiên cứu khoa học - công nghệ; đơn vị quản lý sở vật chất, kỹ thuật, tài chính; học viện - nhà trường; doanh nghiệp quân đội; bệnh viện quân đội (thay Quy định số 120 Đảng uỷ Quân Trung ương) Qui định số 124, 125, 126 - QĐ/TW ngày 28/9/2004 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở đơn vị chiến đấu tập trung; đơn vị trinh sát điều tra; đơn vị trại giam, trại tạm giam, sở giáo dục, 98 trường giáo dưỡng Công an (thay Qui định số 77, 78, 79 Ban Bí thư khố VII) 10 Quy định số 140, 141 - QĐ/TW ngày 16/5/2005 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở Công ty cổ phần có vốn nhà nước; doanh nghiệp 100% vốn nước 11 Quy định số 163, 164 - QĐ/TW ngày 15/4/2006 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở trường học, bệnh viện ngồi cơng lập; hợp tác xã 12 Quy định số 165 - QĐ/TW ngày 21/4/2006 chức năng, nhiệm vụ chi bộ, đảng sở quan báo chí… 99 Phụ lục TỈNH ỦY HÀ NAM ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Số 13 - CT/ TU Phủ lý, ngày 06 tháng 12 năm 2012 CHỈ THỊ Về việc củng cố, nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phƣờng, thị trấn Những năm qua, từ sau có Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh có nhiều lỗ lực, cố gắng việc tham mưu giúp cấp ủy cấp xây dựng, tổ chức thực chương trình kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ, hàng năm triển khai thực toàn diện nhiệm vụ ủy ban kiểm tra Điều lệ Đảng quy định Kết Quả hoạt động Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh góp phần xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh; giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội; thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, thị trấn nhiều hạn chế Nhiều ủy ban kiểm tra chưa thực toàn diện nhiệm vụ Điều lệ Đảng quy định;chưa tập trung kiểm tra đảng viên tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm; nhiều kiểm tra, giám sát chưa đảm bảo nguyên tắc, quy trình, thủ tục quy định, chất lượng, hiệu hạn chế Một số Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, thị trấn chưa thực hiện đầy đủ, nghiêm túc quy chế làm việc Công tác tham mưu giúp cấp ủy thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát nhiều nơi yếu Tác dụng ngăn ngừa vi phạm công tác kiểm tra, giám sát chưa phát huy cách có hiệu 100 Nguyên nhân hạn chế chứa làm tốt công tác quán triệt, tuyên truyền vị trí, vai trị, ý nghĩa, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng dẫn đến nhận thức số cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên chưa đầy đủ Công tác tập huấn bồi dưỡng nâng cao kỹ nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên Có ủy ban kiểm tra cịn thụ động việc triển khai thực nhiệm vụ Đội ngũ cán kiểm tra xã, phường, thị trấn kiêm nhiệm Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc phục vụ cho hoạt động ủy ban kiểm tra thiếu thốn; chế độ, sách cán làm cơng tác kiểm tra sở cịn nhiều bất cập… Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng Đảng cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp tỉnh đạo, thực tốt nhiệm vụ sau: Tiếp tục quán triệt, thực Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng; làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến để nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng cấp toàn thể cán đảng viên tỉnh vị trí, vai trị, ý nghĩa, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Xác định rõ trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên công tác kiểm tra, giám sát; khắc phục tư tưởng sai lệch công tác kiểm tra, giám sát Đảng; chấm dứt tình trạng “khốn trắng” cho ủy ban kiểm tra Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra Ban Thường vụ huyện ủy, thành ủy hưỡng dẫn ủy ban kiểm tra cấp đảng ủy, ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, thị trấn thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Nâng cao tính chủ động trách nhiệm đảng ủy xã, phường, thị trấn trước hết ban thường vụ đảng ủy đồng chí bí thư đảng ủy 101 việc lãnh đạo, đạo, triển khai thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Chủ động đạo việc xây dựng đưa nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát vào chương trình cơng tác hàng năm chương trình cơng tác nhiệm kỳ đảng ủy Triển khai thực tốt chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát xây dựng Chủ động xem xét, giải đạo xem xét giải vụ việc vi phạm tổ chức đảng, đảng viên thuộc phạm vi quản lý Thực tốt việc lãnh đạo, đạo hoạt động ủy ban kiểm tra đảng ủy thực nhiệm vụ Điều lệ Đảng quy định Chỉ đạo chi thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Phát huy tính chủ động Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, thị trấn việc thực chức tham mưu giúp cấp ủy xây dựng, tổ chức triển khai thực chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm; chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra để triển khai thực Thực tốt nhiệm vụ giám sát thường xuyên, phát kịp thời kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm, lĩnh vực: quản lý tài – ngân sách, quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản, xây dựng bản, cơng tác giải phóng mặt bằng, xây dựng nông thôn mới… Kịp thời giả đơn, thư tố cáo, giúp đảng ủy xem xét thi hành kỷ luật giải đơn, thư khiếu nại kỷ luật đảng theo thẩm quyền Thực tốt nguyên tắc, quy định, quy trình, thủ tục trình tiến hành kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng nâng cao chất lượng kết luận, kiến nghị kiểm tra, giám sát đảng ủy ủy ban kiểm tra, bảo đảm cụ thể, xác có tính khả thi cao Đổi mới, tăng cường tập huấn kỹ nghiệp vụ công tác kiểm tra, gám sát, thi hành kỷ luật Đảng kiến thức kinh tế - xã hội để nâng cao lực, kỹ thực nhiệm vụ cho đội ngũ cán ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, thị trấn Bảo đảm trang bị, cập nhật kịp thời kiến 102 thức cần thiết phục vụ cho công tác tham mưu triển khai thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát thị hành kỷ luật Đảng ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, thị trấn Quan tâm, trọng công tác tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; kịp thời kiện toàn ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, thị trấn có biến động đảm bảo chất lượng số lượng Chú trọng cấu hợp lý tạo điều kiện để việc phối hợp ủy ban kiểm tra với ngành có liên quan việc triển khai nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thuận lợi Chuẩn bị nhân cán kiểm tra chuyên trách theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng để có chủ động chủ trương thực Chỉ đạo rà soát, bổ sung thực nghiêm túc quy chế làm việc; tổ chức hoạt động ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, thị trấn vào nề nếp, nguyên tắc, quy định đạt hiệu Quan tâm tạo điều kiện sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện làm việc, kinh phí phục vụ cho hoạt động thường xuyền ủy ban kiểm tra Các cấp ủy Đảng, quyền nghiên cứu có sách hỗ trợ thành viên ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường, thị trấn tạo điều kiện thuận lợi cho cán kiểm tra xã, phường, thị trấn việc thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Đảng Giao Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp ban xây dưng Đảng, Văn phòng Tỉnh ủy, Ban thường vụ huyện ủy, thành ủy, tổ chức đảng quan cá liên quan hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra định kỳ báo cáo kết thực Chỉ thị Ban Thường vụ Tỉnh ủy Chỉ thị phổ biến đến chi Đảng./ T/M BAN THƯỜNG VỤ BÍ THƯ Trần Xuân Lộc 103 Phụ lục TỈNH ỦY HÀ NAM ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Phủ Lý, ngày……tháng năm 2012 THỐNG KÊ CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN Tính đến 31/12/2002 Đánh giá chất lƣợng năm 2002 Trong Tổ chức Đảng TT Tổng số Xã Đảng sở Phƣờng Tính đến 31/12/2011 Thị trấn Trong vững Hồn thành nhiệm mạnh vụ Yếu Trong Tổng số Xã Phƣờng Đánh giá chất lƣợng năm 2011 Thị trấn Trong vững Hoàn thành tốt mạnh nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm Ghi Yếu vụ 116 104 6 102 19 116 103 102 17 Chi sở 0 0 0 0 0 0 0 Đảng bộ phận 0 0 0 0 0 0 0 Chi trực thuộc 1643 1439 137 67 1149 472 11 1995 1752 143 100 1443 426 113 13 11 1 0 0 0 Đảng ủy sở Thơn, bản… chưa có chi Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy 104 Phụ lục TỈNH ỦY HÀ NAM ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Phủ Lý, ngày…….tháng năm 2012 THỐNG KÊ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ SỞ XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN Trong TT Loại cán bộ, cơng chức Tổng số Xã Phƣờng Trình độ chun mơn Thị Đại Cao Trung Sơ trấn học đẳng cấp cấp Trình độ lý luận Chƣa đào tạo Đã đào tạo, Dân Cao Trung Sơ Chƣa cấp cấp cấp đào tạo tộc thiểu Nữ số bồi dƣỡng, Ghi quản lý nhà nƣớc Tính đến 31/12/2002 - Cán chuyên trách (bầu cử) 1130 1016 54 60 43 17 454 179 437 672 367 87 152 576 - Công chức chuyên môn 815 739 31 45 36 24 361 152 242 288 370 159 85 270 - Cán không chuyên trách 1020 0 0 0 0 0 0 0 - Cán chuyên trách (bầu cử) 1195 1056 62 77 84 25 890 70 126 999 140 48 165 629 - Công chức chuyên môn 1231 1038 47 66 213 64 810 36 28 767 202 181 209 411 - Cán không chuyên trách 1178 0 0 0 0 0 0 0 Tính đến 31/12/2011 Nguồn: Ban tổ chức Tỉnh ủy 105