Le Anh Trung - tieu luan chuyen vien k51

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ĐỒNG THÁP LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN KHĨA 51 TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA Xử lý ơng Nguyễn Văn A sử dụng văn chứng không hợp pháp quan X, tỉnh Y Người hướng dẫn: TS VÕ THỊ TUYẾT HOA Học viên: LÊ ANH TRUNG Đồng Tháp, tháng năm 2020 TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ĐỒNG THÁP LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN KHĨA 51 TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA Xử lý ơng Nguyễn Văn A sử dụng văn chứng không hợp pháp quan X, tỉnh Y Người hướng dẫn: TS VÕ THỊ TUYẾT HOA Học viên: LÊ ANH TRUNG Đồng Tháp, tháng năm 2020 XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN (Ký tên ghi rõ họ tên) …………………… ĐIỂM, NHẬN XÉT CỦA GIÁM KHẢO ĐIỂM: Bằng chữ:…………………………………………………… GIÁM KHẢO (Ký tên ghi rõ họ tên) GIÁM KHẢO (Ký tên ghi rõ họ tên) …………………… …………………… MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .8 MƠ TẢ TÌNH HUỐNG PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG 11 2.1 Nguyên nhân 11 2.1.1 Nguyên nhân chủ quan 11 2.1.2 Nguyên nhân khách quan 12 2.2 Hậu 12 2.2.1 Hậu xã hội: 12 2.2.2 Hậu kinh tế: 13 MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 13 XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH CÁC PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG .14 4.1 Cơ sở xây dựng, phân tích phương án lựa chọn phương án xử lý tình huống14 4.2 Xây dựng, phân tích phương án xử lý tình .15 4.2.1 Phương án 1: Kỷ luật theo hình thức cảnh cáo phạt tiền mức tối thiểu 15 4.2.2 Phương án 2: Kỷ luật hình thức cảnh cáo, phạt hành 10.000.000đ, điều chuyển cơng tác 16 4.2.4 Phương án 3: Kỷ luật hình thức buộc việc 17 4.3 Lựa chọn phương án: .18 PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN TỐI ƯU 18 BÀI HỌC KINH NGHIỆM 20 KIẾN NGHỊ 20 KẾT LUẬN .21 MỞ ĐẦU Việc bố trí cán bộ, chun viên lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ để phù hợp với vị trí việc làm phục vụ cho công việc, đáp ứng kịp thời với nhu cầu xã hội việc làm hoàn toàn đắn Đây vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm, khuyến khích Tuy nhiên, trước quan nhà nước chưa trọng quan tâm đến công tác bảo quản, lưu giữ hồ sơ, kiểm tra loại văn bằng, chứng chỉ, việc tuyển dụng nhiều bất cập Cùng với đó, nhận thức chưa thực đắn chế độ, sách pháp luật Đảng, Nhà nước nên số cán bộ, công chức, chuyên viên lợi dụng kẽ hở để thực hành vi không như: Sử dụng loại văn bằng, chứng không hợp pháp để luồn lách vào quan nhà nước, nâng ngạch, nâng lương, nhiều lần làm hồ sơ tham gia thi, xét tuyển vào vị trí chức vụ suốt q trình cơng tác mà khơng bị quan phát Những năm gần đây, việc kiểm tra sử dụng loại văn bằng, chứng cán bộ, công chức, chuyên viên quan nhà nước bắt đầu quan tâm Lãnh đạo cấp cho việc làm thường xuyên cần thiết để đánh xếp, phân công công việc hợp lý cán bộ, công chức, chuyên viên quan nhà nước Theo báo cáo Bộ Giáo dục & Đào tạo, đến nay, Thanh tra Bộ phát hàng ngàn trường hợp sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp có số lượng khơng trường hợp công chức, chuyên viên số có nhiều người bị kỷ luật buộc việc Thực văn số 147/KH- UBND, ngày 15/3/2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Y việc “Rà sốt, xếp, kiện tồn tổ chức máy, biên chế quan chuyên môn, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập Uỷ ban nhân dân tỉnh Y” ; sau nắm thông tin tố giác từ dư luận, đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Y qua trình kiểm tra quan X phát có ơng Nguyễn Văn A suốt q trình cơng tác q trình bổ nhiệm vào vị trí, chức vụ sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp Từ kiến thức trang bị từ lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Khố 51 Trường Chính Trị tỉnh Đồng Tháp kinh nghiệm có q trình cơng tác; xin chọn đề tài: “Xử lý ông Nguyễn Văn A sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp quan X, tỉnh Y” làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở tìm tòi, suy nghĩ đưa giải pháp thiết thực giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt NỘI DUNG MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Tại quan nghiệp X thuộc quản lý trực tiếp Uỷ ban nhân dân tỉnh Y, chuẩn bị bầu lại nhân cho vị trí Trưởng phịng HTQT, Trưởng phịng cũ cuối năm 2019 nghỉ hưu Trong danh sách có ứng cử viên sáng giá cho vị trí trên, là: Nguyễn Thanh K Nguyễn Văn A Trước đây, K A bạn học khoá, tốt nghiệp trường đại học Z năm 2003 Trong lần, K ghé phòng Tổ chức cán đơn vị đưa dùm cơng văn, tình cờ thấy tập hồ sơ Nguyễn Văn A bàn làm việc chuyên viên C (đang chuẩn bị hồ sơ cho việc bầu chọn nhân sự) Lúc này, chuyên viên C nói chuyện riêng tư qua điện thoại nên K bước vào phịng, khơng ý đến tập hồ sơ để cất bước ngồi để nói chuyện Do phịng khơng cịn ai, K lật tập hồ sơ Nguyễn Văn A để xem chụp lại số văn bằng, chứng Nguyễn Văn A Về nhà, K xem lại văn Nguyễn Văn A phát điểm khác thường, nên liền kiểm tra đối chiếu tốt nghiệp đại học A với tốt nghiệp K phát việc: + Con dấu ngày cấp tốt nghiệp trường đại học Z vào ngày 10/10/2003 Nhưng người ký tốt nghiệp cho A lại ơng Trịnh Đình D (tên hiệu trưởng khác) Cịn ơng Phan Trọng N + Thời gian từ năm 2000 đến năm 2005 Hiệu trưởng Trường Đại học Z ông Phan Trọng N Chứ ơng Trịnh Đình D Sau đó, K tìm hiểu biết rằng: nhiệm kỳ Hiệu trưởng Trường Z nơi A học, giai đoạn từ năm 2000 đến 2005 ông Phan Trọng N làm Hiểu trưởng Bắt đầu từ tháng năm 2006, ông Trịnh Đình D Tỉnh điều từ Sở ban ngành khác làm Hiệu trưởng thay cho ông Phan Trọng N hết nhiệm kỳ nghỉ hưu Giai đoạn ông Trịnh Đình D làm hiệu trưởng kéo dài từ năm 2006 đến năm 2015 Quá trình tìm hiểu Nguyễn Văn A, K biết thêm được: trước A có mối quen biết nên tuyển dụng vào quan đầu năm 2004, hồ sơ A có bảng điểm, thiếu tốt nghiệp đại học Trong q trình cơng tác, đến đầu tháng năm 2006, ông Nguyễn Văn A bổ nhiệm lên vị trí Phó Trưởng phịng HTQT Đến tháng năm 2006, phịng Tổ chức cán quan có thông báo số: 25/TB-TCCB ngày 10/03/2006 “Về việc kê khai, bổ sung hồ sơ công chức, chuyên viên năm 2006”, Nguyễn Văn A bổ sung Đại học cho quan K liền làm đơn tố giác Nguyễn Văn A, không trung thực q trình cơng tác sử dụng văn đại học giả không hợp pháp để bổ nhiệm chức vụ lên Uỷ ban nhân dân tỉnh Y Thực văn số 147/KH- UBND, ngày 15/3/2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Y việc “Rà soát, xếp, kiện toàn tổ chức máy, biên chế quan chuyên môn, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập Uỷ ban nhân dân tỉnh Y” Sau nắm thông tin tố giác, Uỷ ban nhân dân tỉnh Y đạo xuống quan X điều tra làm rõ việc Phòng Tổ chức cán quan X cho kiểm tra lại toàn hồ sơ, cấp Nguyễn Văn A, đồng thời làm công văn xác minh văn bằng, chứng gửi tới Trường đại học Z kể để xác thực văn Nguyễn Văn A Nhận công văn từ quan X việc đề nghị xác nhận, kiểm tra văn đại học ơng Nguyễn Văn A Phịng Đào tạo Trường đại học Z kiểm tra sở liệu cấp pháp văn chứng chỉ, đối chiếu hồ sơ gốc cấp phát văn liệu học tập sinh viên Phòng Đạo tạo Trường đại học Z làm văn trả lời cho quan X, xác thực rằng: ơng Nguyễn Văn A có trúng tuyển học tập trường niên khoá 1999-2003 Nhưng q trình học tập Nguyễn Văn A có nợ học phần nên không đủ điều kiện xét cấp tốt nghiệp vào đợt ngày 10/10/2003 Đến tháng năm 2006, ông Nguyễn Văn A trả nợ xong phần thiếu, nên xét trao tốt nghiệp đợt ngày 15/03/2006 Ngày ký tốt nghiệp 10/03/2006 người ký tốt nghiệp Hiệu trưởng Trịnh Đình D Việc văn ông Nguyễn Văn A ông Trịnh Đình D ký ngày ký cấp tốt nghiệp vào ngày 10/10/2003 khơng chuẩn xác Từ thơng tin có được, Phòng Tổ chức cán quan X mời ông Nguyễn Văn A lên làm việc, để làm rõ nguyên nhân việc Tại đây, trước chối cãi, ông Nguyễn Văn A viết tường trình khai nhận việc sau: 10 Vào thời điểm năm 2004, quan tuyển dụng nhân vào phịng HTQT, có mối quan hệ thân thiết với Thủ trưởng quan (Ông Trần Xuân V nghỉ hưu) nên ưu tiên tuyển dụng vào làm (theo vị trí việc làm đòi hỏi phải tốt nghiệp đại học chuyên ngành) Lúc này, Phịng Tổ chức cán có u cầu nộp tốt nghiệp đại học, nợ mơn nên ơng A chưa có bằng, lợi dụng quen biết Thủ trưởng lỏng lẻo vấn đề quản lý cấp thời điểm đó, ơng A nói với phịng Tổ chức cán tốt nghiệp đại học, chờ lãnh nhờ ông Trần Xuân V tác động tiếp, nên phải nộp bảng điểm học đại học, bổ sung đại học sau Trong q trình cơng tác, ông tạo mối quan hệ thân thiết với chuyên viên phòng Tổ chức cán bộ, với lỏng lẻo công tác quản lý cấp lúc này, nên việc êm xi trơi qua nhanh chóng không nhắc tới Giữa tháng năm 2005, biết được thông tin sang đầu năm 2016 cân nhắc, bổ nhiệm vào vị trí Phó Trưởng phịng HTTQ, ơng sực nhớ chưa có đại học nợ mơn nên âm thầm quay trở lại trường cũ tìm cách trả nợ môn lấy tốt nghiệp đại học Tháng năm 2016, ông trả nợ xong học phần thiếu xét cấp tốt nghiệp đợt ngày 15/03/2006 Cũng thời gian tháng năm 2016, chuyên viên C phòng Tổ chức cán làm hồ sơ bổ nhiệm cho ông lên chức, khơng thấy hồ sơ ơng A có tốt nghiệp đại học, nhắc ông bổ sung đủ hồ sơ để làm thủ tục bổ nhiệm Ơng tìm cách lấy lòng chuyên viên C, để chuyên viên C tham mưu định bổ nhiệm trước Song song với ơng thực kế hoạch kéo dài thời gian để đến lấy tốt nghiệp đại học nộp vào sau Và ngày 10/02/2006, ông A nhận định bổ nhiệm vị trí phó Trưởng phịng HTTQ Ngày 10/03/2006 phòng Tổ chức cán quan có thơng báo số: 25/TB-TCCB “Về việc kê khai, bổ sung hồ sơ công chức, chuyên viên năm 2006” Nhưng đến ngày 15/03/2006 ông A lãnh tốt nghiệp, lãnh ông A thấy rằng: tốt nghiệp ghi ngày cấp 11 10/03/2006, đem nộp bổ sung vào hồ sơ thiếu khơng hợp lệ với thời điểm tuyển dụng bổ nhiệm chức vụ Do đó, nhờ người quen giới thiệu, ơng tìm tới người có biệt danh N (không rõ địa chỉ, quê quán) chuyên làm giả nhờ người dựa thơng tin thật mình, làm lại giả y hệt thật, chỉnh sửa lại ngày cấp 10/10/2003 (theo thời điểm bạn bè khố tốt nghiệp) với giá 3.000.000đ Rồi ông đem giả photo cơng chứng, nộp Phịng Tổ chức cán Sự việc diễn cách trót lọt êm thấm, khơng có nghi ngờ thời điểm Sau điều tra nắm rõ việc Cơ quan X làm tờ trình báo cáo lên Uỷ ban nhân dân tỉnh Y báo cáo việc xin ý kiến đạo xử lý PHÂN TÍCH NGUN NHÂN, HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG 2.1 Ngun nhân Bằng cấp, chứng hồ sơ quan trọng gắn liền suốt đời cá nhân, nghiệp họ Đây loại giấy tờ bị đối tượng làm giả nhiều nhu cầu, yêu cầu phận đối tượng xã hội Việc ông Nguyễn Văn A sử dụng giả thời gian dài, không bị phát số nguyên nhân sau: 2.1.1 Nguyên nhân chủ quan - Nguyên nhân thứ nhất, chuyên viên C quan X khơng làm trịn trách nhiệm khâu kiểm tra quản lý hồ sơ viên chức, cán Đặc biệt cịn tình trạng tin tưởng, nể nang, quen biết nhận ông, cháu cha người nhà vào làm việc - Nguyên nhân thứ hai, cá nhân ông Nguyễn Văn A với ý thức chủ quan việc làm khơng bị biết, khơng bị phát Nên sử dụng trót lọt cấp khơng hợp pháp thời gian dài - Nguyên nhân thứ ba, để đạt mục đích thăng tiến ơng Nguyễn Văn A bất chấp thủ đoạn, không tôn trọng pháp luật không nghĩ tới hậu sau 12 2.1.2 Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân thứ nhất, việc kiểm tra, tra ngành, cấp nước nói chung tỉnh Y chưa thường xun, liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang - Nguyên nhân thứ hai, việc quản lý hồ sơ quan nhà nước chưa thực chặt chẽ, khoa học, công nghệ thông tin thời điểm chưa phát triển, nên việc ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý, lưu trữ, tra cứu hồ sơ bị hạn chế 2.2 Hậu 2.2.1 Hậu xã hội: - Làm niềm tin uy tín với người: Việc sử dụng văn bằng, chứng giả, không hợp pháp ông Nguyễn Văn A việc làm đáng bị lên án Chính thân ơng bị hết uy tín đồng nghiệp, với cấp Sau khơng cịn tôn trọng tin vào ông - Tác động tới hạnh phúc gia đình: Việc sử dụng văn giả ông A tác động lớn đến danh dự gia đình, cho Có thể mặc cảm với bạn bè mà ông học phải bỏ học chừng - Tiếp tay cho tội phạm: Việc sử dụng văn giả vị phạm pháp luật Nhà nước, mà cách trực tiếp giúp cho tội phạm làm giả văn có đất sống, mở rộng việc phạm pháp họ - Gây tác động xấu đến nhận thức lớp trẻ: Có tác động xấu đến học sinh, sinh viên, người trẻ tuổi, họ khơng nỗ lực học tập để có tri thức, để kiếm việc làm từ lực học tập chun mơn - Tác động đến phát triển xã hội: Việc chạy chức, chạy quyền, chạy cấp diễn cách trót lọt dẫn tới hậu nghiệm trọng suy thoái đạo đức người Xã hội không phát triển, mà ngày xuống Gây lũng đoạn giáo dục 13 2.2.2 Hậu kinh tế: - Ảnh hưởng tới kinh tế gia đình: Trong trường hợp bị xử lý buộc thơi việc gia đình ơng Nguyễn Văn A nhiều gặp khó khăn kinh tế Vì ơng ni hai học đại học - Làm lãng phí thời gian, tiền bạc cơng sức thân: Ơng Nguyễn Văn A đầu tư nhiều kinh phí thời gian học để lấy đại học, cấp ơng khơng cịn giá trị, gây lãng phí thời gian tiền bạc cho cá nhân ông - Ảnh hưởng tới Trường đại học: Nếu việc sử dụng văn giả ông Nguyễn Văn A diễn trót lọt, êm thếm Thì ảnh hưởng tiêu cực, tới giá trị đích thực cấp, Trường Đại học cấp Vì cần có tiền mua đại học trường nào, làm giả giống y thật Do vậy, người không cần phải học đại học, có bằng, dẫn tới ảnh hưởng tới nguồn thu học phí trường MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Chúng ta thực cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, tiến tới xây dựng kinh tế tri thức xã hội đại hình thành tương lai Vì vậy, việc bồi dưỡng, nâng cao tri thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để phục vục cho việc kiến tạo xây dựng đất nước nhiệm vụ chiến lước, hướng tới mục tiêu bản, lâu dài Do đó, ngồi việc cần xây dựng giáo dục tiên tiến; phục vụ nhu cầu học tập đa dạng người Thì Đảng Nhà nước ta trọng tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức vừa hồng vừa chuyên Đây mục tiêu Đảng Nhà nước ta đặt lên hàng đầu Vì vậy, việc xử lý ông Nguyễn Văn A quan X tỉnh Y việc sử dụng văn không hợp pháp cần phải tiến hành cách nghiêm túc, phải có tính răn đe phải hợp lý hợp tình, phải tìm hướng giải tốt Và phương án lựa chọn phải đạt đến mục tiêu sau đây: 14 Thứ nhất: Cần làm rõ sai phạm ông Nguyễn Văn A để từ có biện pháp xử lý đắn, kịp thời, đảm bảo theo quy định pháp luật Thứ hai: Xây dựng, cố đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức quan X nói riêng tồn tỉnh Y nói chung, đảm bảo số lượng, chất lượng chuyên môn đạo đức nghề nghiệp theo tiêu chuẩn Thứ ba: Ổn định, tăng cường cơng tác trị tư tưởng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm đảm bảo hoạt động bình thường máy quan, không gây xáo trộn tư tưởng cán bộ, công chức, viên chức Thứ tư: Rút học kinh nghiệm hoạt động quản lý văn chứng nói riêng mặt hoạt động quản lý khác quan, đảm bảo nghiêm minh pháp luật XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH CÁC PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 4.1 Cơ sở xây dựng, phân tích phương án lựa chọn phương án xử lý tình Việc xây dựng phân tích lựa chọn phương án xử lý tình dựa sau đây: - Căn Pháp lệnh cán bộ, công chức 1998, sửa đổi bổ sung 2003; - Căn Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ việc xử lý kỷ luật công chức; - Căn Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2012 Chính phủ việc Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường hoàn trả viên chức; - Căn Nghị định 138/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục; 4.2 Xây dựng, phân tích phương án xử lý tình 4.2.1 Phương án 1: Kỷ luật theo hình thức cảnh cáo phạt tiền mức tối thiểu Căn Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ việc xử lý kỷ luật công chức UBND tỉnh Y xử lý kỷ luật 15 ông Nguyễn Văn A hình thức cảnh cáo sử dụng giấy tờ giả không hợp pháp tuyển dụng bổ nhiệm chức vụ Căn Điều 16 Nghị định 138/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Phạt tiền ơng Nguyễn Văn A, 10.000.000 đ hành vi mua bán sử dụng văn giả Do xét thấy ông A vi phạm lần đầu chưa nhận thức hậu việc mua giả Đối với chuyên viên C Phòng Tổ chức cán xử lý kỷ luật theo hình thức khiển trách không làm tốt nhiệm vụ kiểm tra, quản lý hồ sơ, lưu trữ Cịn ơng Trịnh Xn V nghỉ hưu tham gia sinh hoạt đảng, đề nghị làm kiểm điểm khiển trách mặt Đảng - Ưu điểm: + Hành vi sai phạm ông Nguyễn Văn A, chuyên viên C xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ việc xử lý kỷ luật “Cán bộ, công chức sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan, tổ chức, đơn vị nhà nước.” Bị xử lý nghiêm xử phạt hành theo Điều 16 Nghị định 138/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục + Ông Trịnh Xuân V bị kiểm điểm khiển trách theo điều lệ đảng khơng hồn thành tốt vai trị, trách nhiệm + Các hình thức mức phạt vừa mang tính răn đe, giáo dục, người, tội - Hạn chế: + Ông Nguyễn Văn A sau bị kỷ luật ảnh hưởng nghiêm trọng tới uy tín ơng, nên khó điều hành cơng việc ơng cịn giữ chức vụ Phó trưởng phịng HTQT quan X 16 4.2.2 Phương án 2: Kỷ luật hình thức cảnh cáo, phạt hành 10.000.000đ, điều chuyển cơng tác Căn Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cơng chức UBND tỉnh Y xử lý kỷ luật ông Nguyễn Văn A hình thức cảnh cáo không thành thật việc sử dụng văn không hợp pháp tuyển dụng bổ nhiệm chức vụ Căn Điều 16 Nghị định 138/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Phạt tiền ơng Nguyễn Văn A, 10.000.000 đ hành vi mua bán sử dụng văn giả Do xét thấy ông A vi phạm lần đầu chưa nhận thức hậu việc mua giả Xét thấy việc sử dụng văn giả ông A gây tác động xấu dự luận quan X, gây ảnh hưởng tới tâm lý q trình cơng tác ông A quan X, nên UBND tỉnh Y định điều chuyển ông A sang quan khác Đối với chuyên viên C Phòng Tổ chức cán xử lý kỷ luật theo hình thức khiển trách khơng làm tốt nhiệm vụ kiểm tra, quản lý hồ sơ, lưu trữ Cịn ơng Trịnh Xuân V nghỉ hưu tham gia sinh hoạt đảng, đề nghị làm kiểm điểm khiển trách mặt Đảng - Ưu điểm: + Hành vi sai phạm ông Nguyễn Văn A, chuyên viên C xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật + Ông Trịnh Xuân V bị kiểm điểm khiển trách theo điều lệ đảng khơng hồn thành tốt vai trị, trách nhiệm + Các hình thức mức phạt vừa mang tính răn đe, giáo dục, người, tội Vẫn giúp cho cá nhân vi phạm khắc phục sửa sai, đặc biệt ơng Nguyễn Văn A làm việc mà bị áp lực từ soi mói dư luận - Hạn chế: 17 + Ông Nguyễn Văn A phải bắt đầu lại từ đầu cho việc học hỏi, tích luỹ kinh nghiệm cho vị trí cơng việc Việc tốn thời gian địi hỏi q trình để ơng A làm tốt nhiệm vụ + Sang quan mới, công việc mới, đồng nghiệp nên phải cần thời gian hoà nhập Đặc biệt ông phải làm xa nhà 4.2.4 Phương án 3: Kỷ luật hình thức buộc thơi việc Căn Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ việc xử lý kỷ luật công chức Xét thấy việc ông Nguyễn Văn A vừa mua bán sử dụng văn không hợp pháp gây tác động xấu tới dư luận, hành vi phạm pháp nghiêm trọng gây ảnh hưởng lớn tới hình ảnh người cán bộ, viên chức tỉnh nhà Chủ tịch UBND tỉnh Y giao cho Sở Nội vụ phối hợp với phòng Tổ chức cán quan X xem xét kỷ luật ông Nguyễn Văn A hình thức thơi việc lúc phạm phải hai tội: Thứ nhất, móc nối với đối tượng xã hội mua bán văn giả; thứ hai, lợi dụng quen biết sử dụng văn giả để tuyển dụng để bổ nhiệm, gây ảnh hưởng xấu đến dự luận xã hội Chuyên viên C khiển trách chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ, cịn ơng Trịnh Xn V nghỉ hưu sinh hoạt đảng bị đề nghị kiểm điểm mặt đảng - Ưu điểm: + Việc xử lý vụ việc bảo đảm thẩm quyền, trình tự, thủ thục theo quy định pháp luật + Xem xét, giải sai phạm cách có cứ, bảo đảm tính khách quan, xác + Mức xử phạt có tính răn đe cao, làm gương cho người khác Ổn định lại tình hình dư luận xã hội - Hạn chế + Ông Nguyễn Văn A việc, ảnh hưởng tới kinh tế, sống gia đình ơng Cũng việc làm gia đình ơng bị ly tán, mặc cảm mà không dám tiếp xúc, gặp gỡ người, bỏ học chừng 18 4.3 Lựa chọn phương án: Rõ ràng phương án phương án có ưu điểm hạn chế định Tuy nhiên, phương án thứ hai theo tối ưu Đây phương án vừa đảm bảo hợp lý hợp tình, thể nghiêm minh theo quy định pháp luật đồng thời vừa tạo cho người phạm tội sửa sai, có tính đến điều kiện hồn cảnh khó khăn gia đình ơng Nguyễn Văn A gặp phải đặc biệt xem xét đến cống hiến ông Nguyễn Văn A suốt trình cơng tác, đóng góp cho quan X PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN TỐI ƯU Bước 1: Chủ tịch UBND Tỉnh Y giao cho lãnh đạo Sở Nội vụ, phòng Tổ chức cán quan X tổ chức, đơn vị chức có thẩm quyền để giao nhiệm vụ xử lý tình Bước Chủ tịch UBND tỉnh Y giao cho Sở Nội vụ quan X thành lập Đoàn kiểm tra xem xét sai phạm ông Nguyễn Văn A Bước Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra Các công việc bao gồm: - Yêu cầu cá nhân Nguyễn Văn A tường trình lại việc cụ thể việc mua sử dụng văn giả khơng hợp pháp - Nộp toàn loại văn chứng chỉ, giấy khai sinh, loại hồ sơ cá nhân có liên quan - Yêu cầu quan X triệu tập họp đầy đủ thành phần: Ban lãnh đạo, dại diện cơng đồn, đồn thể, ban tra nhân dân để xem xét hồ sơ đóng góp ý kiến cho cá nhân ơng Nguyễn Văn A Bước Đoàn tra báo cáo kết kiểm tra đề xuất hình thức, biện pháp xử lý Bước 19 Chủ tịch UBND Tỉnh Y kết luận định xử lý vụ việc sai phạm ông Nguyễn Văn A Bước Thông báo kết luận định việc xử lý vụ việc sai phạm ông Nguyễn Văn A KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC BƯỚC CỤ THỂ TT Nội dung công việc Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức họp với lãnh đạo Sở Nội vụ, phòng Tổ chức cán quan X tổ chức, đơn vị chức Chủ tịch UBND tỉnh Y yêu cầu Sở Nội vụ quan X thành lập Đoàn kiểm tra Cơ quan, tổ chức có người chủ trì Chủ tịch UBND tỉnh Lãnh đạo Sở Nội vụ Lãnh đạo phòng Tổ chức cán quan X Lãnh đạo Sở Nội vụ Lãnh đạo quan X Trưởng đồn kiểm tra (chủ trì) Đồn kiểm tra tiến Lãnh đạo quan X hành kiểm tra Phòng Tổ chức cán quan X Cá nhân ơng Nguyễn Văn A Đồn tra báo Chủ tịch UBND cáo kết kiểm Trưởng đoàn kiểm tra (chủ tra đề xuất hình trì) thành viên thức, biện pháp xử lý Chủ tịch UBND tỉnh Y kết luận Chủ tịch UBND tỉnh định xử lý vụ việc Thông báo kết Sở nội vụ luận định Phòng Tổ chức Cán việc xử lý vụ quan X việc sai phạm Thủ trưởng Cơ quan X Thời gian thực Bắt đầu 20/11/2019 Kết thúc 16h 26/11/2019 30/11/2019 01/12/2019 02/12/2019 07/12/2019 09/12/2019 20 ông Nguyễn Văn A BÀI HỌC KINH NGHIỆM Thứ nhất, việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức vào máy quan Nhà nước phải thực cách công khai minh bạch Trong q trình tuyển dụng, ngồi việc thi tuyển kiến thức chun mơn phải kiểm tra đánh giá mặt đạo đức, nhân phẩm người tuyển dụng Như Bác Hồ dạy: “Có tài mà khơng có đức người vơ dụng, có đức mà khơng có tài làm việc khó” Do đó, cán bộ, cơng chức, viên chức cần phải đáp ứng yếu tố giúp cho đất nước ta ngày phát triển trở nên giàu mạnh Vì vậy, phải ln tăng cường cơng tác bồi dưỡng tư tưởng trị, đạo đức lối sống, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Thứ hai, phải thường xuyên tiến hành rà sốt, kiểm tra lại tồn hệ thống văn bằng, chứng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan Lựa chọn người hội đủ tài năng, phẩm chất đạo đức học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức Thứ ba, phải tổ chức lớp tập huấn kỹ công tác nghiệp vụ văn thư lưu trữ cho cán bộ, viên chức, công chức, để có tính khoa học KIẾN NGHỊ Qua việc xử lý tình ơng Nguyễn Văn A quan X tỉnh Y sử dụng văng không hợp pháp, xin đề xuất kiến nghị số vấn đề sau đây: Đối với đội cán bộ, cơng chức, viên chức: Phải tích cực, tự giác rèn luyện công tác Phấn đấu cán bộ, công chức, viên chức gương để người dân noi theo, tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật Đối với lãnh đạo quan/ đơn vị: 21 - Tiến hành rà soát, kiểm tra lại toàn hệ thống văn bằng, chứng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan - Tăng cường cơng tác bồi dưỡng tư tưởng trị, đạo đức lối sống, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Đối với Sở Nội vụ: - Tổ chức lớp tập huấn công tác quản lý hồ sơ sổ sách nhiều hình thức, vấn đề quản lý hồ sơ qua công nghệ thông tin - Hàng năm thường xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra việc quản lý hồ sơ sổ sách đơn vị - Tham mưu cho lãnh đạo cấp thống đạo công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, chuyên viên đơn vị tốt - Việc bổ nhiệm cán quản lý cần hợp lý số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng kịp thời với phát triển xã hội KẾT LUẬN Là người cán quản lý nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Chúng ta phải xác định công tác quản lý loại hồ sơ, sổ sách, quản lý loại văn bằng, chứng quan nhà nước vấn đề quan 22 trọng cần thiết Vì trải qua trình đào tạo, tiếp thu kiến thức văn hố trình độ chun mơn nghiệp vụ mà cấp có thẩm quyền cơng nhận tiêu chí hàng đầu để xây dựng nhà nước ta ngày phát triển bền vững Bài học rút cần tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác quản lý hành nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, chuyên viên hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan, nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, ngành, cấp Tăng cường công tác kiểm tra, tra Thực tốt việc quản lý hồ sơ công nghệ thông tin Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài, với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn, tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp quan X tỉnh Y Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy giáo, Cơ giáo đồng nghiệp để viết hồn thiện hơn./ Đồng Tháp, ngày 31 tháng 08 năm 2020 Người viết TÀI LIỆU THAM KHẢO Pháp lệnh cán bộ, công chức 1998, sửa đổi bổ sung 2003; Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31 tháng 08 năm 2010 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ việc xử lý kỷ luật công chức; 23 Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2012 Chính phủ việc Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường hoàn trả viên chức; Nghị định 138/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục; Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên 24 ... đây: - Căn Pháp lệnh cán bộ, công chức 1998, sửa đổi bổ sung 2003; - Căn Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ việc xử lý kỷ luật công chức; - Căn Nghị định số 27/2012/NĐ-CP... trọng tin vào ông - Tác động tới hạnh phúc gia đình: Việc sử dụng văn giả ông A tác động lớn đến danh dự gia đình, cho Có thể mặc cảm với bạn bè mà ông học phải bỏ học chừng - Tiếp tay cho tội... bao gồm: - Yêu cầu cá nhân Nguyễn Văn A tường trình lại việc cụ thể việc mua sử dụng văn giả không hợp pháp - Nộp toàn loại văn chứng chỉ, giấy khai sinh, loại hồ sơ cá nhân có liên quan - Yêu cầu