Đồ án tốt nghiệp một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu

Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Lời nói đầu Trong vài năm gần hoạt động đấu thầu xây lắp dự án có vốn đầu t nớc ngoài, công trình trọng điểm Nhà nớc lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, công trình xây dựng với quy mô lớn trở nên sôi động hết Cùng với trình đó, doanh nghiệp xây dựng Việt Nam bớc tiếp cận dần với hình thøc kinh nghiƯm míi, víi thùc tiƠn vỊ kü tht kinh doanh quốc tế nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu Tuy nhiên, Việt Nam hoạt động đấu thầu vấn đề mẻ tiến hành vài năm trở lại cha hoàn chỉnh nhiều mặt Cùng với điều này, nhiều doanh nghiệp xây dựng phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứng hoàn toàn với phơng thức cạnh tranh Vì thế, hoạt động đấu thầu doanh nghiệp không tránh khỏi bất cập gặp khó khăn dẫn đến hiệu hoạt động đấu thầu xây lắp cha cao, ảnh hởng trực tiếp tới đời sống, việc làm ngời lao động nh tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị Là đơn vị hoạt động lĩnh vực kinh doanh xây lắp Công ty xây dựng Sông Đà II không tránh khỏi khó khăn vớng mắc nh Qua thời gian thực tập Công ty Sông Đà II kết hợp với kiến thức đà học ghế nhà trờng em mạnh dạn sâu tìm hiểu nghiên cứu đề tài Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu với mong muốn góp phần giải khó khăn, vớng mắc Về mặt kết cấu, phần mở đầu kết luận, luận văn đợc chia thành chơng sau: Chơng I: Những vấn đề hoạt động đấu thầu Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Chơng II: Tình hình thực công tác đấu thầu Công ty xây dựng Sông Đà II Chơng III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng Sông Đà II Vì trình độ thời gian có hạn, luận văn khó tránh đợc thiếu sót em mong nhận đợc ý kiến đóng góp thầy cô giáo nh cán Công ty xây dựng Sông Đà II để đề tài đợc hoàn thiện tốt Qua viết cho phép em gửi lời cảm ơn tới cô phòng KTKH - Công ty xây dựng Sông Đà II - Tổng công ty xây dựng Sông Đà, Nguyễn Văn Sinh Thạc sỹ- Phó giám đốc công ty xây dựng Sông Đà II, Nguyễn Trọng Hiến trởng phòng KTKH đặc biệt cô giáo T.S Đoàn Thị Thu Hà -Khoa khoa học quản lý-Trờng ĐHKTQD đà tận tình hớng dẫn, bảo giúp đỡ em trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Chơng I Những vấn đề hoạt động đấu thầu I Một số Khái niệm chung Khái niệm đấu thầu nói chung Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu "Bên mời thầu" chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu "Nhà thầu" tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà t vấn đấu thầu tuyển chọn t vấn; nhà đầu t đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu nớc nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam Khái niệm đấu thầu xây dựng Đấu thầu xây dựng trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu xây dựng, lắp đặt thiết bị công trình, hạng mục công trình, bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu xây dựng ý nghĩa công tác đấu thầu Trong nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế nớc nhà, ngày có nhiều dự án đầu t xây dựng nớc nh đầu t nớc Các công trình đòi hỏi ngày cao chất lợng, kỹ thuật, tiến độ giá Vì vậy, câu hỏi đặt với chủ đầu t làm để lựa chọn đợc tổ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B chức cá nhân có khả thực tốt công việc chu trình dự án ? Lịch sử phát triển quản lý dự án nớc quốc tế đà khẳng định, đấu thầu phơng pháp có hiệu cao thực mục tiêu này, đảm bảo cho thành công chủ đầu t Đấu thầu đợc xem nh phơng pháp quản lý dự án có hiệu sở chống độc quyền, tăng cờng khả cạnh tranh nhà thầu Vai trò đấu thầu xây dựng 4.1 Đối với nhà thầu Đối với nhà thầu xây dựng, thắng thầu đồng nghĩa với - việc mang lại công ăn việc làm cho cán công nhân viên, nâng cao uy tín nhà thầu thơng trờng, thu đợc lợi nhuận, tích luỹ thêm đợc nhiều kinh nghiệm thi công quản lý, đào tạo đợc đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi công đợc tăng cờng Hoạt động đấu thầu đợc tổ chức theo nguyên tắc công - khai bình đẳng, nhờ nhà thầu có điều kiện để phát huy đến mức cao hội tìm kiếm công trình khả để trúng thầu 4.2 Đối với chủ đầu t - Thông qua đấu thầu, chủ đầu t lựa chọn đợc nhà thầu có khả đáp ứng đợc tốt yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt công trình Trên sở giúp cho chủ đầu t vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu t, đồng thời đảm bảo đợc chất lợng nh tiến độ công trình - Thông qua đấu thầu, chủ đầu t nắm bắt đợc quyền chủ động, quản lý có hiệu giảm thiểu đợc rủi ro phát sinh trình thực dự án đầu t toàn trình tổ chức đấu thầu thực kết đấu thầu đợc tuân thủ chặt chẽ theo quy định Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B pháp luật sau chủ đầu t đà có chuẩn bị kỹ lỡng, đầy đủ mặt - Để đánh giá hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán thực công tác đấu thầu chủ đầu t phải tự nâng cao trình độ mặt nên việc áp dụng phơng thức đấu thầu giúp cho chủ đầu t nâng cao trình độ lực cán công nhân viên 4.3 Đối với Nhà nớc - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nớc đầu t xây dựng, quản lý sử dụng vốn cách có hiệu quả, hạn chế loại trừ đợc tình trạng nh: thất thoát lÃng phí vốn đầu t đặc biệt vốn ngân sách, tợng tiêu cực phát sinh xây dựng - Đấu thầu tạo nên cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực xây dựng bản, thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá ngành nh nỊn kinh tÕ qc d©n II Mét sè vÊn đề quy chế đấu thầu Phạm vi đối tợng áp dụng 1 Phạm vi áp dụng Quy chế đấu thầu áp dụng để lựa chọn nhà thầu cho dự án đầu t Việt Nam phải đợc tổ chức đấu thầu thực Việt Nam Đối tợng áp dụng Các dự án đầu t thực theo Quy chế Quản lý đầu t xây dựng có quy định phải thực Quy chế đấu thầu dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nớc, vốn tín dụng nhà nớc bảo lÃnh, vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc, vốn đầu t phát triển, bao gồm: Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B a Các dự án đầu t xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp dự án đà đầu t xây dựng b Các dự án đầu t để mua sắm tài sản kể thiết bị, máy móc không cần lắp đặt sản phẩm công nghệ khoa học c Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nớc quy hoạch vùng, lÃnh thổ, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh cổ phần cã sù tham gia cđa c¸c tỉ chøc kinh tÕ nhà nớc (các doanh nghiệp nhà nớc) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn kinh doanh vốn cổ phần Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế tổ chức nớc đợc thực sở nội dung Điều ớc đợc bên ký kết (các bên tài trợ bên Việt Nam) Trờng hợp có nội dung dự thảo Điều ớc khác với Quy chế quan đợc giao trách nhiệm đàm phán ký kết điều ớc phải trình Thủ tớng phủ xem xét, định trớc ký kết Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu t để thực hiện: a Đối với dự án ®Çu t níc, chØ thùc hiƯn cã tõ hai nhà đầu t trở lên muốn tham gia dự án b Đối với dự án có vốn đầu t nớc ngoài, tổ chức đấu thầu theo quy chế có từ hai nhà đầu t trở lên muốn tham gia dự án Thủ tớng Chính phủ có yêu cầu phải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu t thực dự án Đấu thầu có từ hai nhà đầu t trở lên muốn tham gia bao gồm: + Các dự án liên doanh + Các dự án thực theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh + C¸c dù ¸n BOT, BT, BTO + C¸c dù ¸n khác cần lựa chọn đối tác đầu t Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Nguyên tắc đấu thầu Nhằm đảm bảo tính đắn, khách quan, công hiệu đấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc nguyên tắc sau: Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang Mỗi đấu thầu phải dợc thực với tham gia số nhà thầu có đủ lực để hình thành cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt với đơn vị ứng thầu thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, thiết phân biệt đối xử 2 Nguyên tắc liệu đầy đủ Các nhà thầu phải nhận đợc đầy đủ tài liệu đấu thầu với thông tin chi tiết, rõ ràng có hệ thống quy mô, khối lợng, quy cách, yêu cầu chất lợng công trình hay hàng hoá dịch vụ cần cung ứng, tiến độ điều kiện thực Để đảm bảo nguyên tắc này, chủ thể quản lý dự án phải nghiên cứu, tính toán, cân nhắc thấu tiên liệu kỹ chắn yếu tố có liên quan, phải cố gắng tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách Nguyên tắc đánh giá công Các hồ sơ phải đợc đánh giá cách không thiên vị theo chuẩn mực đợc đánh giá hội đồng xét thầu có đủ lực phẩm chất Lý để ''đợc chọn " hay 'bị loại " phải dợc giải thích đầy đủ để tránh ngờ vực Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Theo nguyên tắc không nghĩa vụ, quyền lợi bên liên quan đợc đề cập chi tiết hoá hợp đồng, mà phạm vi trách nhiệm bên phần việc đợc phân định rõ ràng để không sai sót ngời chịu trách nhiệm Mỗi bên có liên quan phải biết rõ phải gánh chịu hậu có sơ xuất bên phải nỗ lực tối đa việc kiểm soát bất trắc phòng ngừa rủi ro Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Nguyên tắc "ba chủ thể " Trong trình thực dự án luôn có s diện đồng thời ba chủ thể; chủ công trình, nhà thầu kỹ s t vÊn Trong ®ã, "kü s t vÊn " hiƯn diƯn nh nhân tố đảm bảo cho hợp đồng đợc thực cách nghiêm túc đến chi tiÕt, mäi sù bÊt cËp vỊ kü tht hc vỊ tiến độ đợc phát kịp thời, biện pháp điều chỉnh thích hợp đợc đa lúc Đồng thời, "kỹ s t vấn" nhân tố hạn chế tối đa với mu toan, thông đồng thoả hiệp, "châm chớc" gây thiệt hại cho chủ đích thực dự án (Nhiều điều khoản đợc thi hành để buộc "kỹ s t vấn" phải chuyên gia có đủ trình độ, lực phẩm chất phải làm vai trò ngời trọng tài công minh, mẫn cảm, đợc cử công ty t vấn chuyên ngành, công ty phải đợc lựa chọn thông qua đấu thầu theo quy trình chặt chẽ) Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống nhà nớc Theo nguyên tắc hoạt động trình đấu thầu bên liên quan thiết phải tuân theo Quy chế quản lý đấu thầu Chính phủ ban hành nhằm đảm bảo tính đắn, khách quan, công có tính cạnh tranh đấu thầu Nguyên tắc bảo lÃnh, bảo hành bảo hiểm thích đáng Các khoản bảo lÃnh, bảo hành bảo hiểm phải đợc đề cập túi hồ sơ dự thầu nhà thầu phải đợc chÊp nhËn cđa chđ dù ¸n Víi c¸c dù ¸n sử dụng vốn Ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lÃnh, vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, vốn đầu t phát triển doanh nghiệp Nhà nớc phải mua bảo hiểm công trình xây dựng để ứng phó với thiệt hại rủi ro bất ngờ không lờng trớc Đối tợng bảo hiểm bắt buộc Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B bao gồm sản phẩm t vấn, vật t thiết bị, nhà xởng phục vụ thi công ngời lao động tổ chức t vấn nhà thầu xây lắp trình thực dự án Nh vậy, tuân thủ nguyên tắc nói đà kích thích cố gắng nghiêm túc bên thúc đẩy hợp tác bên nhằm vào mục tiêu đáp ứng tốt yêu cầu chất lợng, kỹ thuật, tài chính, tiến độ dự án đảm bảo lợi ích thích đáng chủ dự án nhà thầu, góp phần tiết kiệm nguồn lực xà hội Đối với đơn vị dự thầu, việc làm quen với hoạt động đấu thầu cách hữu hiệu giúp họ tích luỹ kiến thức kinh nghiệm, tăng cờng lực cạnh tranh đấu thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu phơng thức áp dụng Hình thức lựa chọn nhà thầu a Đấu thầu rộng rÃi Đấu thầu rộng rÃi hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rÃi hình thức chủ yếu đợc áp dụng đấu thầu b Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải đợc ngời cã thÈm qun hc cÊp cã thÈm qun chÊp thn Hình thức đợc xem xét áp dụng có điều kiện sau : + Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu gói thầu + Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế + Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi c Chỉ định thầu Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thơng thảo hoàn thiện hợp đồng Hình thức đợc áp dụng trờng hợp đặc biệt sau : +Trờng hợp bất khả kháng thiên tai, địch hoạ, cố cần khắc phục chủ dự án (ngời đợc ngời có thẩm quyền giao trách nhiệm quản lý thực dự án) đợc phép định đơn vị có đủ lực để thực công việc kịp thời Trong thời gian 10 ngày kể từ ngày định định thầu, chủ dự án phải báo cáo ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền nội dung định thầu, ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phát định thầu sai với quy định phải kịp thời xử lý + Gói thầu có tính chÊt nghiªn cøu thư nghiƯm, bÝ mËt qc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt qc phßng Thđ tíng phủ định + Gói thầu có giá trị dới tỷ đồng mua sắm hàng hoá, xây lắp; dới 500 triệu đồng t vấn Bộ tài quy định cụ thể định thầu mua sắm đồ dùng, vật t, trang thiết bị, phơng tiện làm việc thờng xuyên quan Nhà nớc, đoàn thể, doanh nghiệp Nhà nớc; đồ dùng, vật t, trang thiết bị phơng tiện làm việc thông thờng lực lợng vũ trang + Gói thầu có tính chất đặc biệt khác yêu cầu quan tài trợ vốn, tính chất phức tạp kỹ thuật công nghệ yêu cầu đột xuất dự án, ngời có thẩm quyền định đầu t định thầu sở báo cáo thẩm định Bộ kế hoạch Đầu t, ý kiến văn quan tài trợ vốn quan liên quan khác + Phần vốn Ngân sách dành cho dự án quan nghiệp để thực nhiệm vụ nghiên cứu quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch chung xây dựng đô thị nông thôn, đà đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền giao nhiệm vụ thực đấu thầu, nhng phải có hợp đồng cụ thể giao nộp sản phẩm theo quy định Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Sơ đồ tổ chức máy đấu thầu Nhóm chuyên gia thiết bị thi công Thiết bị thi công yếu tố quan trọng việc thi công công trình xây dựng Chi phí máy thi công thờng chiếm từ 15% đến 25% giá thành xây dựng công trình Thiết bị thi công có ảnh hởng đến chiến lợc đấu thầu mặt giá thành xây dựng mà ảnh hởng đến lực, uy tín, nhà thầu nh ảnh hởng đến kỹ thuật, công nghệ, phơng án thi công Nhóm chuyên gia thi công chịu trách nhiệm việc lựa chọn loại thiết bị phù hợp cho dự án, tính toán chi phí thiết bị nh bố trí giây chuyền thiết bị vấn đề khác có liên quan, kể thiết bị thi công, thiết bị thí nghiệm, thiết bị phục vụ cho đầu t kỹ s t vấn Nhóm chuyên gia thí nghiệm Các dự án xây dựng ngày đòi hỏi vấn đề chất lợng nghiêm ngặt, có giám sát chặt chẽ tổ chức t vấn bên cạnh chủ đầu t, tất vật liệu đa vào thi công phải thí nghiệm đủ tiêu chuẩn Trong thi công, hạng mục công trình xây dựng phải đợc thí nghiệm trớc chuyển sang hạng mục kh¸c, viƯc thÝ nghiƯm c¸c u tè cđa dù ¸n quan trọng, thí nghiệm xác sở chắn cho giai đoạn thi công nh đảm bảo cho khả thắng thầu Biện pháp : Phát huy biện pháp cải tiến kỹ thuật thực đầu t có trọng điểm,tập trung vào thiết bị xe máy thi công Năng lực máy móc thiết bị thi công công ty lớn Tuy nhiên, tổng số máy móc thiết bị xe máy thi công công ty 50% Liên Xô(cũ ) sản xuất đợc trang bị từ năm 80, công suất thực tế tối đa 60% công xuất thiết kế trở xuống, dẫn đến chi phí sử dụng máy cao, chất lợng tiến độ thực thấp, ảnh hởng đến khả huy động để thắng thầu Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Do có khó khăn vốn, để khắc phục tình trạng trên, công ty nên tiến hành phân loại số thiết bị xe máy thành nhóm + Nhóm 1: Những thiết bị xe máy có khả phục hồi cải tiến nâng cấp Đây thiết bị xe máy thi công giá trị sử dụng vào khoảng 40% - 60% Đối với nhóm cần có kế hoạch cụ thể để sửa chữa nâng cấp, phát động phong trào cải tiến kỹ thuật nội công ty nhằm khôi phục nâng cao giá trị sử dụng số thiết bị xe máy Giải pháp áp dụng hớng vào vịêc thay phận + Nhóm : Những thiết bị xe máy đà cũ lạc hậu, giá trị sử dụng dới 40% Loại thiết bị nên lý để bổ sung vào nguồn vốn đầu t Thêm vào đó, việc đầu t trang thiết bị máy móc nhằm nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu nh đáp ứng nhu cầu thi công công việc cần làm Công ty cần đầu t xe ô tô tự đổ HYUNDAI HO với giá khoảng 43000USD/1 chiÕc phơc vơ cho viƯc vËn chun nguyªn vËt liƯu cho việc thi công công trình phải vận chuyển nguyên vật liệu qua tuyến đờng nhỏ hẹp xe tự đổ có công ty có kích cỡ lớn khó khăn việc vận chuyển máy đào KOMATSU trị giá 22 000 000 JPY để thay cho loại máy chức đà cũ Liên Xô Loại máy đào góp phần thay máy đào cũ nh tăng thêm lực thiết bị thi công đờng, giành u dự thầu công trình thuộc lĩnh vực thi công đờng Biện pháp : Điều tra nghiên cứu thị trờng xây dựng sách, chiến lợc cạnh tranh đấu thầu cho phù hợp với nhu cầu thị trờng Thông qua điều tra nghiên cứu thị trờng công ty có đợc thông tin cần thiết phục vụ cho công tác đấu thầu, đồng thời mở rộng thị trờng hoạt động công ty 7 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Vì vậy, công ty nên tổ chức đảm nhận thực công việc (Nếu biện pháp đợc chấp nhận phần việc phòng dự án đấu thầu đảm nhận ) Hoạt động điều tra nghiên cứu thị trờng tập trung vào vấn đề sau : +Về nguồn lực tiêu thụ đối thủ cạnh tranh : Nhu cầu đầu t xây dựng khu vực (Nhà nớc, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, dân c nớc ); nghiên cứu tình hình chủ đầu t cụ thể, dự án đầu t mà họ tiến hành ; nghiên cứu chủng loại công trình kèm theo loại vật liệu kết cấu xây dựng đợc tiến hành tơng lai kịp thời nắm bắt thông tin gọi thầu chủ đầu t ; nghiên cứu cần ý: Do sản phẩm xây lắp có tính cá biệt cao, phụ thuộc vào công trình xây dựng mà công ty tham gia đấu thầu Do vậy, với công trình khác đòi hỏi công ty phải tập trung điều tra thông tin cần thiết để đa sách chiến lợc thích hợp Đặc điểm tính cá biệt phụ thuộc vào điều kiện địa phơng sản phẩm xây dựng quy định +Về t liệu sản xuất đầu vào cho trình xây dựng : Tình hình nguồn nguyên vật liệu xây dựng, giá xác định khả mua sắm hay tự sản xuất, tình hình nguồn thiết bị máy móc xây dựng dự kiến khả mua sắm hay thuê, nghiên cứu thực sử dụng nguồn t liệu sản xuất có địa phơng, nghiên cứu khả liên kết với lực lợng xây dựng chỗ +Về nguồn lao động : Khả thuê loại thợ, thợ có tay nghề cao ; chi phí có liên quan đến thuê nhân công; khả tận dụng lực lợng lao động có tính chất thời vụ cho công việc không quan trọng, khả thuê lao động chỗ +Về nguồn vốn đầu t xây dựng (ngân sách, ODA, FDI ); nguồn vay vốn dài hạn ngắn hạn cïng víi l·i st + Nghiªn cøu quy chÕ đấu thầu thông t, nghị định, văn sửa đổi bổ xung liên quan đến đấu thầu Bởi vì, việc mua bán sản phẩm xây lắp chủ yếu đợc thực theo Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B quy chế chặt chẽ ngời mua đa ra, là: Quy chế đấu thầu xây dựng công trình Mỗi chủ đầu t ( phân loại theo nguồn vốn ) thờng đa quy chế đấu thầu riêng Ví dụ công trình sử dụng vốn Nhà nớc phải tuân theo quy chế đấu thầu quốc gia, công trình sử dụng vốn vay từ tổ chức tài quốc tế nh WB, ADB, OECF phải tuân theo quy chế đấu thầu cuả tổ chức Đặc điểm chi phối đến việc điều tra nghiên cứu thị trờng, thâm nhập thị trờng, đề sách đắn chiến lợc tranh thầu thích hợp cho công trình tơng ứng với nguồn vốn Trên sở thông tin này, công ty xây dựng lựa chọn sách nh chiến lợc tranh thầu cách phù hợp góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu, tăng khả cạnh tranh công ty tham gia dự thầu : 1) Các sách chiến lợc marketting công ty Nh đà biết quy luật cạnh tranh kinh tế thị trờng vừa ®éng lùc thóc ®Èy nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn, võa đờng đa đến diệt vong doanh nghiƯp u kÐm XÐt lÜnh vùc s¶n xt kinh doanh xây lắp, cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng không phần khốc liệt, chí gay gắt số lĩnh vực khác Để tồn phát triển, doanh nghiệp xây dựng buộc phải học làm thị trờng, phải tự tìm tòi phơng pháp, biện pháp phơng thức thích hợp áp dụng cho hoạt động sản xuất kinh doanh Một giải pháp quan trọng doanh nghiệp phải tiến hành hoạt động marketing Đối với doanh nghiệp xây dựng hoạt động markeing diễn cách thờng xuyên, liên tục nhng tập trung thời điểm doanh nghiƯp tham gia tranh thÇu Cã thĨ nãi, thùc chÊt chiến lợc marketing xây dựng chiến lợc tranh thầu Tác dụng hiệu sách sản phẩm, sách giá, sách tiêu thụ sách khuếch trơng giao tiếp thể chỗ doanh nghiệp có thắng thầu hay không a.Đối với sách khuếch trơng, giao tiếp Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Đặc điểm bật có ảnh hởng lớn đến sách khuếch trơng, giao tiếp là: Marketing xây dựng mang tính chất trực tiếp cá biệt, khách hàng xây dựng quảng đại quần chúng Do biện pháp giao tiếp đàm phán có ý nghĩa quan trọng + Giao tiếp với chủ đầu t có công trình cần xây dựng : Công ty cần đẩy mạnh việc giao tiếp trực tiếp với chủ đầu t cần xây dựng Khi nắm bắt đợc thông tin công trình cần xây dựng công ty cần cử cán có trình độ nghiệp vụ chuyên môn sâu gặp giao tiếp với chủ đầu t Th«ng qua giao tiÕp c«ng ty cã thĨ giíi thiệu tuyên truyền hình ảnh uy tín công ty, chủ yếu thông qua thành tích mà công ty đà đạt đợc ( công trình mà công ty đà thực chứng chất lợng ) lực công ty ( trình độ kỹ thuật, trình độ tổ chức quản lý, máy móc thiết bị thi công) Cũng thông qua giao tiếp trực tiếp với chủ đầu t công ty có đợc thông tin cần thiết phục cụ cho công tác chuẩn bị đấu thầu + Giao tiếp với tổ chức tài Việc giao tiếp với tổ chức tài tạo mối quan hệ thuận lợi việc huy động nguồn vốn nh tiết kiệm đợc thời gian lại tạo điều kiện thuận lợi phục vụ cho việc mua sắm nguyên vật liệu nh đáp ứng đợc yêu cầu cần thiết cho thi công công trình + Giao tiếp với đối tác cung ứng vật t thiết bị Vật t thiết bị yếu tố quan trọng thiếu cho việc thi công xây dựng công trình Việc giao tiếp với đối tác tạo mối quan hệ ổn định làm ăn lâu dài, giúp cho công ty có vật t thiết bị đầy đủ, kịp thời cho việc thi công tránh gián đoạn dẫn đến kéo dài thời gian thi công Việc tạo mối quan hệ tốt với đối tác địa phơng nơi có công trình công ty thắng thầu chuẩn bị khởi công làm giảm chi phí vận chuyển bảo quản từ tiết kiệm chi phí dẫn đến giảm giá dự thầu Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B + Giao tiếp với quan liên quan đến công trình đợc đấu thầu Các quan liên quan đến công trình đợc đấu thầu bao gồm :Cấp có thẩm quyền, quyền địa phơng, đơn vị khu dân c nằm mặt thi công Việc giao tiếp tốt với quan tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải toả mặt nh công việc liên quan khác diễn thuận lợi nhanh chóng Thêm vào đó, biện pháp tuyên truyền quảng cáo phơng tiện thông tin đại chúng biện pháp quảng cáo đạt hiệu cao b.Đối với sách sản phẩm Chính sách sản phẩm giữ vai trò then chốt marketing xây dựng Đặc điểm thể chỗ tiêu xét thầu tiêu giá đợc xem xét sau tiêu liên quan đến việc tạo công trình gồm tiêu kỹ thuật, chất lợng, tiêu kinh nghiệm, lực nhà thầu ; tiêu tiến độ thi công đà đạt mức tiêu chuẩn trở lên Hơn nữa, công trình xây dựng mang tính cá biệt, đa dạng đơn ( sản xuất hàng loạt), bị phụ thuộc chặt chẽ vào điều kiện tự nhiên, nơi sản xuất nơi tiêu thụ sản phẩm Chính vậy, công ty cần áp dụng vấn đề phân khu, phân khúc thị trờng, nghiên cứu cấu sản phẩm mặt địa lý lựa chọn thị trờng mục tiêu Với vấn đề phân khu, phân loại thị trờng, công ty phân chia thị trờng xây dựng thành thị tròng có tính đồng cao để lựa chọn để kinh doanh vào khả thực tiễn công ty : - Phân loại thị trờng theo chủng loại xây dựng Thị trờng xây dựng dân dụng ; thị trờng xây dựng công nghiệp ; thị trờng xây dựng công trình giao thông vận tải ; thị trờng xây dựng công thình thuỷ lợi, theo chủng loại công việc xây dựng nh : công việc làm đất, công việc làm bê tông, công việc san - Phân loại theo nhân tố địa lý Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Thị trờng xây dựng nớc nớc, thị trờng xây dựng thành thị hay nông thôn - Phân loại thị trờng theo tính cạnh tranh Thị trờng độc quyền thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo Căn vào tình hình phân loại thị trờng tình hình lực thực tiễn công ty đề sách thâm nhập vào thị trờng nào, thị trờng mạnh để phát huy Để làm đợc điều này, công ty phải có chiến lợc tiếp cận với chủ đầu t để đặt quan hệ hợp tác giữ vững thị trờng mà công ty đà chiếm lĩnh đợc c.Đối với sách phân phối tiêu thụ Hoạt động tiêu thụ sản phẩm xảy trớc sản phẩm đợc chế tạo, tức từ công ty tham gia tranh thầu Đây thực trình kéo dài qua giai đoạn tranh thầu, thơng thảo ký hợp đồng, triển khai thi công xây dựng, nghiệm thu kỹ thuật toán khối lợng trung gian, nghiệm thu bàn giao công trình, toán hợp đồng bảo hành công trình Hơn nữa, nơi tiêu thụ sản phẩm nơi chế tạo sản phẩm nên khâu lu kho chờ bán nhng khối lợng xây dựng dở dang lại có ảnh hởng lớn đến sách tiêu thụ sản phẩm tốc độ quay vòng vốn doanh nghiệp xây dựng Vì vậy, công ty cần đạo thi công nhanh, dứt điểm hạng mục công trình, rút ngắn thời gian xây dựng để nhanh chóng có đợc nguồn vốn chủ đầu t toán theo hạng mục công trình d.Đối với sách giá Nh đà biết " giá " nhân tố quan trọng định đến việc " đợc " hay " mất" tham gia tranh thầu Việc tính toán giá dự thầu khó khăn, phức tạp phụ thuộc vào nhiều nhân tố nh quy mô công trình, thời gian xây dựng điều kiện địa phơng, điều kiện tự nhiên, đặc điểm kỹ thuật, điều kiện vốn nguồn vốn Do đó, công ty cần phải thận trọng việc xây dựng sách giá đa chiến lợc giá tranh thầu Giá tranh thầu phải đủ lớn đủ trang trải chi phí đảm bảo lợi nhuận mục tiêu nhng phải đủ nhỏ để có khả thắng thầu Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B 2) Các chiến lợc tham gia dự thầu a Chiến lợc công nghệ tổ chức xây dựng Nếu thực chiến lợc công ty có khả giành thắng lợi với độ tin cậy cao Thực chất chiến lợc lập dự án tranh thầu, công ty phải dốc toàn lực vào việc thiết kế tổ chức xây dựng hợp lý dựa công nghệ xây dựng có hiệu Việc công ty đa đợc công nghệ độc đáo mà chủ đầu t cần cho việc thi công công trình tăng khả trúng thầu công ty b Chiến lợc liên kết Là đơn vị thành viên thuộc Tổng Công ty xây dựng Sông Đà việc liên kết với đơn vị thành viên lại tạo cho công ty sức mạnh tổng hợp đồng thời giải đợc vấn đề mà công ty thực không đủ khả Chiến lợc bao gồm việc công ty chấp nhận làm thầu phụ cho công ty lớn để tham gia xây dựng công trình lớn c.Chiến lợc thay đổi thiết kế công trình Nếu đợc chủ đầu t chấp nhận công ty có khả tốt thiết kế sau nhận đợc hồ sơ mời thầu, công ty đề xuất phơng án thay đổi thiết kế hợp lý đa lại lợi ích lớn cho chủ đầu t Trờng hợp công ty đợc chủ đầu t giành cho việc thực công trình với kiểm tra định quan thiết kế t vấn có uy tín Để tăng khả thắng thầu đòi hỏi công ty phải tập trung tất lực lợng sử dụng chiến lợc tổng hợp Biện pháp 5: Quản lý nhân công Với công trình chi phí nhân công thờng chiếm tỷ trọng giá thành lớn Do công ty trả lơng cho công nhân theo tháng cần giám sát chặt chẽ tiến độ thi công công trình tránh việc kéo dài tiến độ thi công làm tăng chi phí nhân công, giảm tiến độ bàn giao, dẫn đến giá dự thầu cao giảm khả trúng thầu công ty Để tránh tình trạng công ty nên áp dụng số biện pháp quản lý dự án lập biện pháp Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B thi công để xác định thời gian thi công cho công trình nh: Biểu đồ hay biểu đồ GANTT, Sơ đồ mạng hoạt động (PERT/CPM) Đối với biều đồ (GANT): Sau thể biểu đồ phận quản lý thi công nhận dễ dàng nhiệm vụ, công việc tiến hành đồng thời nhằm để có kế hoạch phối hợp.Đối với sơ đồ mạng hoạt động(PERT/CPM) ngời quản lý thi công xác định đợc quÃng thời gian tối thiểu cần hoàn thành công trình, xác định đợc đờng Găng mà chậm chễ làm giảm tiến độ thi công Với biện pháp công ty quản lý chặt chẽ tiến độ thi công đồng thời tăng tiến độ góp phần hạ đợc giá thành dự thầu, tăng khả cạnh tranh tham gia dự thầu III Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông Đà II ý kiến đề nghị Tổng Công Ty - Kế hoạch phát triển kinh tế năm 2001 năm với sức tăng trởng từ 10-15% năm Vì vậy, công tác tiếp thị tìm kiếm việc làm Công ty trở nên nặng nề Công ty phát huy thành tích năm vừa qua đề nghị Tổng công ty tạo điều kiện giúp đỡ đơn vị thắng thầu dự án qui mô lớn làm tảng cho năm 2001và năm sau - Các dự án BOT Tổng công ty đề nghị cho công ty đợc tham gia xây dựng có hội đầu t từ đầu Kiến nghị với Nhà nớc Kiến nghị 1: Nghị định 88CP ngày 01-09-1999 ban hành quy chế đấu thầu nghị định 14CP ngày 05-05-2000 Chính phủ sửa đổi bổ sung quy chế bớc cải tiến, đổi so với quy chế đấu thầu ban hành theo Nghị định 43/CP 93/CP trớc đây, nhằm bớc hoàn thiện chế đấu thầu xây dựng Việt Nam Tuy nhiên, số điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu để đợc hoàn chỉnh Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Đối với đấu thầu xây lắp, nh quy định nay, mặt kỹ thuật đánh giá đạt hay không đạt (từ 70% điểm trở lên đạt, dới 70% điểm không đạt ) đơng nhiên lực, kỹ thuật chất lợng công trình không đợc coi trọng Điều nguy hiểm, công trình có yêu cầu chất lợng cao Vậy kiến nghị với nhà nớc nên đa mức sàn yêu cầu đạt cần nâng lên 80% cao hơn, tuỳ theo yêu cầu kỹ thuật công trình Bởi vì, có nh công trình xây dựng đấu thầu đạt đợc giá hợp lý, để đảm bảo chất lợng công trình Đặc biệt loại trừ đợc đơn vị yếu kỹ thuật, lực thi công góp phần vào việc làm giảm tiêu cực đấu thầu xây dựng Kiến nghị 2: Nhà nớc cần có biện pháp để xoá bỏ tợng cạnh tranh không lành mạnh hoạt động đấu thầu nh tợng " đêm", móc ngoặc, mua bán thầu phổ biến làm phá vỡ nguyên tắc bình đẳng công khai cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng thông qua phơng thức đấu thầu, gây không thiệt thòi cho doanh nghiệp xây dựng làm ăn chân Kết luận Đấu thầu nói chung đấu thầu xây lắp nói riêng hoạt động nớc ta, việc áp dụng phơng thức phơng diện quản lí nhà nớc nh góc độ chủ đầu t doanh nghiệp đòi hỏi phải có thích ứng dần mong đạt đợc hiệu nh mong muốn Tuy nhiên, việc tham dự đấu thầu xây lắp có vị trí quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây dựng, định tồn đơn vị chế thị trờng nên việc coi Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B trọng không ngừng nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu doanh nghiệp xây dựng có ý nghĩa thực tiễn lớn Trên sở vấn đề lí luận đấu thầu, sau trình xem xét công tác đấu thầu Công ty xây dựng Sông Đà II, viết đà phân tích đóng góp số biện pháp kiến nghị để nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu công ty, với mục đích nâng cao khả trúng thầu từ nâng cao hiệu kinh doanh công ty Tôi mong ý kiến đóng góp đợc xem xét, ghi nhận đồng thời hy vọng với nỗ lực khả mình, công ty không ngừng khảng định vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nớc, đóng góp vào tiến trình phát triển chung kinh tế đất nớc Danh mục Tài liệu tham khảo 1.Giáo trình Kinh tế quản trị Kinh doanh xây dựng - GS.TS Nguyễn Văn Chọn- NXB Khoa học kỹ thuật-1996 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Giáo trình Hiệu quản lý dự án Nhà nớc TS.Mai Văn Bu- NXB Khoa häc kü thuËt-HN 1998 - Khoa khoa học quản lý Trờng ĐHKTQD Nghị định CP 88/ 1999 / NĐ-CP phủ việc ban hành quy chế đấu thầu ngày 01/9/1999 4.Thông t số 04/2000/thị trờng-BKH ngày 26/5/2000 hớng dẫn thực quy chế đấu thầu (Ban hành kèm theo nghị định số 88/ 1999 / NĐ-CP ngày 01/9/1999 nghị định số 14/2000/NĐ-CPngày 05/5/2000 Chính Phủ 5.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 6/1999 6.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số2/2000 7.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số3/2000 8.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số4/2000 9.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 8/2000 10.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số11/2000 11.Tạp chí kinh tế phát triển - Số 32 tháng 9-10/2000 12 Tạp chí kinh tế dù b¸o - Sè 3/2000 Mơc lơc Trang Lêi nãi ®Çu Chơng I: Những vấn đề hoạt động ®Êu thÇu .3 I Mét sè Kh¸i niƯm chung Khái niệm đấu thầu nãi chung Kh¸i niệm đấu thầu xây dựng .3 ý nghĩa công tác đấu thầu Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Vai trò đấu thẩu đấu thầu xây dựng .4 4.1 Đối với nhà thầu 4.2 Đối với chủ đầu t 4.3 Đối với Nhà níc II Một số vấn đề quy chế đấu thầu Phạm vi đối tợng ¸p dông .5 1 Phạm vi áp dụng Đối tợng áp dụng Nguyên tắc đấu thÇu Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang .6 2 Nguyên tắc liệu đầy đủ .6 Nguyên tắc đánh giá công Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Nguyên tắc "ba chủ thể " Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống nhà nớc 7 Nguyên tắc bảo lÃnh, bảo hành bảo hiểm thích đáng Hình thức lựa chọn nhà thầu phơng thức áp dụng .8 Hình thức lựa chọn nhà thầu Phơng thức đấu thầu .10 III Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp 11 Điều kiện thực đấu thầu 11 1 Điều kiện mời thầu 11 §iỊu kiƯn dù thÇu .12 Bên mời thầu không đợc tham gia với t cách nhà thầu gói thầu tổ chức 12 Điều kiện đấu thầu quốc tế u đÃi nhà thầu .12 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp .13 Trình tự dự thầu xây lắp doanh nghiệp xây dựng 19 Những nhân tố ảnh hởng đến việc thắng thầu tổ chức x©y dùng 22 Năng lực tổ chức xây dựng 22 Khả cạnh tranh tổ chức xây dựng 24 Những nhân tố bên tổ chức 26 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu công tác đấu thầu với doanh nghiệp xây lắp 27 Chỉ tiêu số lợng công trình trúng thầu giá trị trúng thầu hàng năm 27 ChØ tiêu xác suất chúng thầu 28 Chỉ tiêu thị phần uy tín doanh nghiệp xây dựng thị trờng xây dựng 28 Chơng II: Tình hình thực công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông Đà II 29 I Giíi thiƯu chung vỊ công ty xây dựng Sông Đà II 29 8 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Quá trình hình thành phát triển 29 1 Giai đoạn từ thành lập (1960) đến đợc xắp xếp lại(1993) 29 Giai đoạn sau xếp lại (3/1993) đến 30 Đặc điểm cấu tổ chức quản lý cấu tổ chức sản xuất 31 2.1 C¬ cÊu tỉ chøc qu¶n lý .31 2.2 Cơ cấu tổ chức sản xuất 35 II Năng lực công ty 36 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh 36 Đặc điểm máy móc thiết bị nguyên vật liệu: 36 Đặc điểm lao động 40 Năng lực tài 42 III T×nh h×nh thực công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông Đà II năm gần 43 T×nh h×nh chung .43 2.Trình tự tham gia dự thầu công ty .47 2.1.Tìm kiếm thông tin công trình cần đấu thầu 47 2 Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu t tham gia s¬ tun (nÕu cã) .48 Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu 48 Nộp hồ sơ dự thầu tham gia mở thầu 49 2.5 Ký kết hợp đồng kinh doanh (nếu trúng thầu) theo dõi thực hợp đồng .50 Đánh giá tình hình thực đâú thầu công ty năm qua .50 3.1 Nh÷ng thµnh tÝch .50 Những tồn công tác dự thầu công ty .51 3 Nguyên nhân chủ yếu tồn 52 Tổ chức quản lý phối hợp phận thực hiên công tác dự thầu công ty .52 Chơng III :Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông Đà II .56 I Định hớng kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 20012005 công ty xây dựng Sông Đà II .56 Định híng ph¸t triĨn 56 Mét sè mơc tiªu chÝnh 56 2.1.Cơ cấu sản lợng 57 2.2 VỊ c¬ cÊu công trình thi công xây lắp .57 2.3.VÒ cấu địa bàn hoạt động 57 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B II Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông Đà II 58 Biện pháp 1: Vận dụng phơng pháp dùng tiêu tổng hợp để định tranh thầu 58 Biện pháp 2: Tổ chức máy đấu thầu công ty cho phù hợp với yêu cầu thị trờng 62 Biện pháp : Phát huy biện pháp cải tiến kỹ thuật thực đầu t có trọng điểm,tập trung vào thiết bị xe máy thi công 66 BiƯn ph¸p : Điều tra nghiên cứu thị trờng xây dựng sách, chiến lợc tranh thầu phù hợp 67 Biện pháp 5: Quản lý nhân công 72 III Mét sè kiÕn nghÞ nh»m nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông Đà II .72 ý kiến đề nghị Tổng Công Ty 72 Kiến nghị với Nhà nớc 73 KÕt luËn 74 Danh môc Tài liệu tham khảo .75 ... văn tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Cờng QLKT 39B Chơng II: Tình hình thực công tác đấu thầu Công ty xây dựng Sông Đà II Chơng III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công. .. dụng phơng thức đấu thầu giúp cho chủ đầu t nâng cao trình độ lực cán công nhân viên 4.3 Đối với Nhà nớc - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nớc đầu t xây dựng, quản lý sử dụng... tranh thầu công trình cần đấu thầu làm giảm sút khả trúng thầu nhà thầu yếu lực tài trình độ kỹ thuật Tiêu chuẩn đánh giá hiệu công tác đấu thầu với doanh nghiệp xây lắp Chỉ tiêu số lợng công