Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu

Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu

Lời nói đầu

Trong một vài năm gần đây hoạt động đấu thầu xây lắp đối với các dựán có vốn đầu t nớc ngoài, các công trình trọng điểm của Nhà nớc trong lĩnhvực xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình xây dựng với quy mô lớn trở nênsôi động hơn bao giờ hết.

Cùng với quá trình đó, các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam đang từngbớc tiếp cận dần với các hình thức kinh nghiệm mới, với thực tiễn về kỹ thuậtkinh doanh quốc tế và nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu.

Tuy nhiên, ở Việt Nam hoạt động đấu thầu còn là vấn đề mới mẻ chỉtiến hành một vài năm trở lại đây và cha hoàn chỉnh về nhiều mặt Cùng vớiđiều này, nhiều doanh nghiệp xây dựng cũng đang phải tự điều chỉnh tiến tớithích ứng hoàn toàn với phơng thức cạnh tranh mới Vì thế, hoạt động đấuthầu tại các doanh nghiệp này không tránh khỏi bất cập và gặp những khókhăn dẫn đến hiệu quả hoạt động đấu thầu xây lắp cha cao, ảnh hởng trực tiếptới đời sống, việc làm của ngời lao động cũng nh tình hình sản xuất kinhdoanh của đơn vị

Là một đơn vị hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh xây lắp Công ty xâydựng Sông Đà II cũng không tránh khỏi những khó khăn vớng mắc nh trên.Qua thời gian thực tập tại Công ty Sông Đà II kết hợp với những kiến thức đãhọc trên ghế nhà trờng em mạnh dạn đi sâu tìm hiểu và nghiên cứu đề tài

“Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu

thầu” với mong muốn góp phần giải quyết những khó khăn, vớng mắc trên.

Về mặt kết cấu, ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn đợc chia thành 3 ơng chính sau:

ch-Chơng I: Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu

Chơng II: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty xây dựngSông Đà II

Chơng III: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả côngtác đấu thầu tại Công ty xây dựng Sông Đà II

Vì trình độ và thời gian có hạn, luận văn này khó có thể tránh đợcnhững thiếu sót em rất mong nhận đợc những ý kiến đóng góp của thầy côgiáo cũng nh các cán bộ Công ty xây dựng Sông Đà II để đề tài đợc hoàn thiệntốt hơn.

Qua bài viết này cho phép em gửi lời cảm ơn tới các cô chú trong phòngKTKH - Công ty xây dựng Sông Đà II - Tổng công ty xây dựng Sông Đà, chú

Nguyễn Văn Sinh Thạc sỹ- Phó giám đốc công ty xây dựng Sông Đà II, chúNguyễn Trọng Hiến trởng phòng KTKH và đặc biệt là cô giáo T.S Đoàn ThịThu Hà -Khoa khoa học quản lý-Trờng ĐHKTQD đã tận tình hớng dẫn, chỉbảo và giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Chơng I

Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu

I Một số Khái niệm chung 1 Khái niệm đấu thầu nói chung

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu củabên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu.

 "Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu t hoặc pháp nhân đại diện hợppháp của chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực hiện công việc đấuthầu

 "Nhà thầu" là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấuthầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu có thể là cá nhân.Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấuthầu mua sắm hàng hoá; là nhà t vấn trong đấu thầu tuyển chọn t vấn; là nhà

đầu t trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu trong nớc là nhà thầu cót cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

2 Khái niệm về đấu thầu xây dựng

Đấu thầu xây dựng là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng đợc cácyêu cầu về xây dựng, lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình, củabên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng

3 ý nghĩa của công tác đấu thầu

Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế nớc nhà,ngày càng có nhiều các dự án đầu t và xây dựng trong nớc cũng nh đầu t nớcngoài Các công trình đòi hỏi ngày càng cao về chất lợng, kỹ thuật, tiến độ và

giá cả Vì vậy, câu hỏi đặt ra với các chủ đầu t là làm thế nào để lựa chọn đợccác tổ chức và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trongchu trình của dự án ?

Lịch sử phát triển và quản lý dự án trong nớc và quốc tế đã khẳng định,đấu thầu là phơng pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục tiêu này, đảm bảocho sự thành công của chủ đầu t Đấu thầu đợc xem nh một phơng pháp quảnlý dự án có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống độc quyền, tăng cờng khảnăng cạnh tranh giữa các nhà thầu

4 Vai trò của đấu thầu trong xây dựng

4.1 Đối với các nhà thầu

- Đối với nhà thầu xây dựng, thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lạicông ăn việc làm cho cán bộ công nhân viên, nâng cao uy tín củanhà thầu trên thơng trờng, thu đợc lợi nhuận, tích luỹ thêm đợcnhiều kinh nghiệm trong thi công và quản lý, đào tạo đợc đội ngũcán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi côngđợc tăng cờng

- Hoạt động đấu thầu đợc tổ chức theo nguyên tắc công khai và bìnhđẳng, nhờ đó các nhà thầu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức caonhất cơ hội tìm kiếm công trình và khả năng của mình để trúng thầu.

4.2 Đối với chủ đầu t

- Thông qua đấu thầu, chủ đầu t sẽ lựa chọn đợc các nhà thầu cókhả năng đáp ứng đợc tốt nhất các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độđặt ra của công trình Trên cơ sở đó giúp cho chủ đầu t vừa sử dụng

hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu t, đồng thời vẫn đảm bảo đợc chất lợngcũng nh tiến độ công trình.

- Thông qua đấu thầu, chủ đầu t cũng sẽ nắm bắt đợc quyền chủ động,quản lý có hiệu quả và giảm thiểu đợc các rủi ro phát sinh trong quátrình thực hiện dự án đầu t do toàn bộ quá trình tổ chức đấu thầu vàthực hiện kết quả đấu thầu đợc tuân thủ chặt chẽ theo quy định củapháp luật và sau khi chủ đầu t đã có sự chuẩn bị kỹ lỡng, đầy đủ vềmọi mặt.

- Để đánh giá đúng các hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiệncông tác đấu thầu của chủ đầu t phải tự nâng cao trình độ của mìnhvề các mặt nên việc áp dụng phơng thức đấu thầu còn giúp cho chủđầu t nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên.

4.3 Đối với Nhà nớc

- Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nớcvề đầu t và xây dựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả, hạnchế và loại trừ đợc các tình trạng nh: thất thoát lãng phí vốn đầu tđặc biệt là vốn ngân sách, các hiện tợng tiêu cực phát sinh trong xâydựng cơ bản.

- Đấu thầu tạo nên sự cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xâydựng cơ bản, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá trongngành cũng nh trong nền kinh tế quốc dân

II Một số vấn đề về quy chế đấu thầu 1 Phạm vi và đối tợng áp dụng

a Các dự án đầu t xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp các dựán đã đầu t xây dựng

b Các dự án đầu t để mua sắm tài sản kể cả thiết bị, máy móc khôngcần lắp đặt và sản phẩm công nghệ khoa học mới

c Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nớc quy hoạch vùng, lãnh thổ,quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn

 Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc cổ phần cósự tham gia của các tổ chức kinh tế nhà nớc (các doanh nghiệp nhà n-ớc) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn kinh doanh hoặc vốn cổphần

 Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặccủa tổ chức nớc ngoài đợc thực hiện trên cơ sở nội dung Điều ớc đợccác bên ký kết (các bên tài trợ và các bên Việt Nam) Trờng hợp cónhững nội dung trong dự thảo Điều ớc khác với Quy chế này thì cơquan đợc giao trách nhiệm đàm phán ký kết điều ớc phải trình Thủ t-ớng chính phủ xem xét, quyết định trớc khi ký kết

 Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu t để thực hiện:

a Đối với dự án đầu t trong nớc, chỉ thực hiện khi có từ hai nhà đầu ttrở lên cùng muốn tham gia một dự án

b Đối với dự án có vốn đầu t nớc ngoài, chỉ tổ chức đấu thầu theo quychế này khi có từ hai nhà đầu t trở lên cùng muốn tham gia một dự án hoặcThủ tớng Chính phủ có yêu cầu phải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu t thựchiện dự án

Đấu thầu khi có từ hai nhà đầu t trở lên cùng muốn tham gia bao gồm:+ Các dự án liên doanh

+ Các dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh + Các dự án BOT, BT, BTO

+ Các dự án khác cần lựa chọn đối tác đầu t

2 Nguyên tắc đấu thầu

Nhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và hiệu quả trongđấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc các nguyên tắc sau:

2 1 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau

Mỗi cuộc đấu thầu đều phải dợc thực hiện với sự tham gia của một sốnhà thầu có đủ năng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ Điều

kiện đặt ra với các đơn vị ứng thầu và thông tin cung cấp cho họ phải ngangnhau, nhất thiết không có sự phân biệt đối xử

2 2 Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ

Các nhà thầu phải nhận đợc đầy đủ tài liệu đấu thầu với các thông tinchi tiết, rõ ràng và có hệ thống về quy mô, khối lợng, quy cách, yêu cầu chất l-ợng của công trình hay hàng hoá dịch vụ cần cung ứng, về tiến độ và điều kiệnthực hiện Để đảm bảo nguyên tắc này, chủ thể quản lý dự án phải nghiên cứu,tính toán, cân nhắc thấu đáo để tiên liệu rất kỹ và rất chắc chắn về mọi yếu tốcó liên quan, phải cố gắng tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách

2 3 Nguyên tắc đánh giá công bằng

Các hồ sơ phải đợc đánh giá một cách không thiên vị theo cùng mộtchuẩn mực và đợc đánh giá bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực và phẩmchất Lý do để ''đợc chọn " hay 'bị loại " phải dợc giải thích đầy đủ để tránhngờ vực

2 4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh

Theo nguyên tắc này không chỉ nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liênquan đợc đề cập và chi tiết hoá trong hợp đồng, mà phạm vi trách nhiệm củamỗi bên ở từng phần việc đều đợc phân định rõ ràng để không một sai sót nàokhông có ngời chịu trách nhiệm Mỗi bên có liên quan đều phải biết rõ mìnhphải gánh chịu những hậu quả gì nếu có sơ xuất và do đó mỗi bên đều phải nỗlực tối đa trong việc kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro

2 5 Nguyên tắc "ba chủ thể "

Trong quá trình thực hiện dự án luôn luôn có s hiện diện đồng thời củaba chủ thể; chủ công trình, nhà thầu và kỹ s t vấn Trong đó, "kỹ s t vấn " hiệndiện nh một nhân tố đảm bảo cho hợp đồng luôn đợc thực hiện một cáchnghiêm túc đến từng chi tiết, mọi sự bất cập về kỹ thuật hoặc về tiến độ đợcphát hiện kịp thời, những biện pháp điều chỉnh thích hợp đợc đa ra đúng lúc.Đồng thời, "kỹ s t vấn" cũng là nhân tố hạn chế tối đa với những mu toan,thông đồng hoặc thoả hiệp, "châm chớc" gây thiệt hại cho những chủ đíchthực sự của dự án (Nhiều điều khoản đợc thi hành để buộc "kỹ s t vấn" phải làchuyên gia có đủ trình độ, năng lực phẩm chất và phải làm đúng vai trò củangời trọng tài công minh, mẫn cảm, đợc cử ra bởi một công ty t vấn chuyên

ngành, công ty này cũng phải đợc lựa chọn thông qua đấu thầu theo một quytrình chặt chẽ)

2 6 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nớc

Theo nguyên tắc này mọi hoạt động trong quá trình đấu thầu các bênliên quan nhất thiết phải tuân theo Quy chế quản lý đấu thầu do Chính phủban hành nhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và có tínhcạnh tranh trong đấu thầu

2 7 Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng

Các khoản về bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm phải đợc đề cập trong túihồ sơ dự thầu của các nhà thầu và phải đợc sự chấp nhận của chủ dự án

Với các dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng do Nhà ớc bảo lãnh, vốn tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc, vốn đầu t phát triểncủa doanh nghiệp Nhà nớc phải mua bảo hiểm công trình xây dựng để ứngphó với thiệt hại do những rủi ro bất ngờ và không lờng trớc Đối tợng bảohiểm bắt buộc cũng bao gồm cả các sản phẩm t vấn, vật t thiết bị, nhà xởngphục vụ thi công và ngời lao động của các tổ chức t vấn và nhà thầu xây lắptrong quá trình thực hiện dự án

n-Nh vậy, chính sự tuân thủ các nguyên tắc nói trên đã kích thích sự cốgắng nghiêm túc của các bên và thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên nhằm vàomục tiêu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu về chất lợng, kỹ thuật, tài chính, tiến độcủa dự án và do đó đảm bảo lợi ích thích đáng của cả chủ dự án và nhà thầu,góp phần tiết kiệm các nguồn lực xã hội Đối với các đơn vị dự thầu, việc làmquen với hoạt động đấu thầu là cách hữu hiệu giúp họ tích luỹ kiến thức vàkinh nghiệm, tăng cờng năng lực cạnh tranh trong đấu thầu

3 Hình thức lựa chọn nhà thầu và phơng thức áp dụng

3 1 Hình thức lựa chọn nhà thầua Đấu thầu rộng rãi

Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng các nhàthầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thờigian dự thầu trên các phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc khiphát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu đợc áp dụngtrong đấu thầu

b Đấu thầu hạn chế

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một sốnhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dựphải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thứcnày chỉ đợc xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau :

+ Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu của góithầu

+ Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế.+ Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế

c Chỉ định thầu

Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu củagói thầu để thơng thảo hoàn thiện hợp đồng

Hình thức này chỉ đợc áp dụng trong các trờng hợp đặc biệt sau :

+Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai, địch hoạ, sự cố cần khắc phụcngay thì chủ dự án (ngời đợc ngời có thẩm quyền giao trách nhiệm quản lý vàthực hiện dự án) đợc phép chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiệncông việc kịp thời Trong thời gian 10 ngày kể từ ngày quyết định chỉ địnhthầu, chủ dự án phải báo cáo ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền vềnội dung chỉ định thầu, ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền nếu pháthiện chỉ định thầu sai với quy định phải kịp thời xử lý

+ Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mậtan ninh, bí mật quốc phòng do Thủ tớng chính phủ quyết định

+ Gói thầu có giá trị dới 1 tỷ đồng đối với mua sắm hàng hoá, xây lắp;dới 500 triệu đồng đối với t vấn Bộ tài chính quy định cụ thể về chỉ định thầumua sắm đồ dùng, vật t, trang thiết bị, phơng tiện làm việc thờng xuyên của cơquan Nhà nớc, đoàn thể, doanh nghiệp Nhà nớc; đồ dùng, vật t, trang thiết bịphơng tiện làm việc thông thờng của lực lợng vũ trang

+ Gói thầu có tính chất đặc biệt khác do yêu cầu của cơ quan tài trợvốn, do tính chất phức tạp về kỹ thuật và công nghệ hoặc do yêu cầu đột xuấtcủa dự án, do ngời có thẩm quyền quyết định đầu t chỉ định thầu trên cơ sởbáo cáo thẩm định của Bộ kế hoạch và Đầu t, ý kiến bằng văn bản của cơ quantài trợ vốn và các cơ quan liên quan khác

+ Phần vốn Ngân sách dành cho dự án của các cơ quan sự nghiệp đểthực hiện nhiệm vụ nghiên cứu về quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạchphát triển ngành, quy hoạch chung xây dựng đô thị và nông thôn, đã đợc cơ

quan Nhà nớc có thẩm quyền giao nhiệm vụ thực hiện thì không phải đấuthầu, nhng phải có hợp đồng cụ thể và giao nộp sản phẩm theo đúng quy định.

+Gói thầu t vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi của dự ánđầu t thì không phải đấu thầu, nhng chủ đầu t phải chọn nhà t vấn phù hợp vớiyêu cầu của dự án

Khi áp dụng hình thức chỉ định thầu thì phải xác định rõ 3 nội dungsau:

d Chào hàng cạnh tranh

Hình thức này áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trịdới 2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khácnhau trên cơ sở chào hàng của bên mời thầu Việc chào hàng có thể đợc thựchiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng Fax, bằng đờng bu điện hoặc bằng các ph-ơng tiện khác

e Mua sắm trực tiếp

Hình thức mua sắm đặc biệt đợc áp dụng trong trờng hợp bổ xung hợpđồng cũ đã thực hiện xong (dới 1 năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điềukiện chủ đầu t có nhu cầu tăng thêm số lợng hàng hoá hoặc khối lợng côngviệc mà trớc đó đã đợc tiến hành đấu thầu, nhng phải đảm bảo không đợc vợtmức giá hoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trớc đó Trớc khi ký hợp đồng,nhà thầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính để thực hiệngói thầu

g Mua sắm đặc biệt

Hình thức này đợc áp dụng với các ngành hết sức đặc biệt mà nếukhông có những quy định riêng thì không thể đấu thầu đợc Cơ quan quản lýngành phải xây dựng quy trình thực hiện đảm bảo các mục tiêu của quy chếđấu thầu và có ý kiến thoả thuận của Bộ kế hoạch và Đầu t để trình Thủ tớngChính phủ quyết định

3 2 Phơng thức đấu thầu

a Đấu thầu một túi hồ sơ

Là phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Phơng thứcnày đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp

b Đấu thầu 2 túi hồ sơ

Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất về mặt kỹ thuật và đề xuất vềgiá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹthuật sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ70% trở lên sẽ đợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá Phơng thứcnầy chỉ đợc áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn t vấn

c Đấu thầu hai giai đoạn

Phơng thức này áp dụng cho những trờng hợp sau :

+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồngtrở lên

+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiếtbị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệtphức tạp

+Dự án thực hiện hợp đồng chìa khoá trao tay ( là hợp đồng bao gồmtoàn bộ các công việc, thiết kế, cung cấp thiết bị và xây lắp của một gói thầuđợc thực hiện thông qua một nhà thầu Chủ đầu t có trách nhiệm tham giagiám sát quá trình thực hiện, nghiệm thu và nhận bàn giao khi nhà thầu hoànthành toàn bộ công trình theo hợp đồng đã ký)

Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau :

Giai đoạn thứ nhất :Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất

về kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để bên mời thầu xem xét vàthảo luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩnkỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình

Giai đoạn thứ hai : Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai

đoạn thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất về kỹ thuật đã đ ợc bổxung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tàichính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện thực hiện hợp đồng,giá dự thầu

III TRình tự tổ chức đấu thầu xây lắp 1 Điều kiện thực hiện đấu thầu

1 1 Điều kiện mời thầu

Để cuộc đấu thầu đạt kết quả tốt, bên mời thầu cần chuẩn bị đủ các hồsơ sau :

+ Văn bản quyết định đầu t hoặc giấy uỷ quyền cho phép đầu t của cấpcó thẩm quyền (Trờng hợp cần đấu thầu tuyển chọn t vấn lập báo cáo nghiêncứu khả thi phải có văn bản chấp thuận của "Ngời có thẩm quyền quyết địnhđầu t "

+ Kế hoạch đấu thầu đợc phê duyệt

+ Hồ sơ mời thầu (Trờng hợp sơ tuyển phải có hồ sơ sơ tuyển )

1 2 Điều kiện dự thầu

Để đợc tham gia dự thầu, nhà thầu cần có những điều kiện sau: + Có giấy đăng ký kinh doanh

+ Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của gói thầu +Chỉ đợc tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu, dù là đơn phơnghay liên doanh dự thầu Trờng hợp Tổng công ty đứng tên dự thầu thì các đơnvị trực thuộc nhng hạch toán phụ thuộc không đợc phép tham dự với t cách lànhà thầu độc lập trong cùng một gói thầu dới hình thức là nhà thầu chính (liêndanh hoặc đơn phơng)

1 3 Bên mời thầu không đợc tham gia với t cách là nhà thầu đối với góithầu do mình tổ chức

2 Điều kiện đấu thầu quốc tế và u đãi nhà thầu

 Chỉ đợc tổ chức đấu thầu quốc tế trong các trờng hợp sau:

a Đối với các gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nớc có khảnăng đáp ứng yêu cầu của gói thầu

b Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tếhoặc của ngời nớc ngoài có quy định trong điều ớc là phải đấu thầu quốc tế

 Nhà thầu nớc ngoài khi tham dự đấu thầu quốc tế tại Việt Nam vềxây lắp phải liên danh với nhà thầu Việt Nam hoặc phải cam kết sử dụng thầuphụ Việt Nam, nhng phải nêu rõ sự phân chia giữa các bên về phạm vi, khối l-ợng và đơn giá tơng ứng

 Nhà thầu nớc ngoài trúng thầu phải thực hiện cam kết về tỷ lệ % khốilợng công việc cùng với đơn giá tơng ứng dành cho phía Việt Nam là liên

doanh hoặc thầu phụ nh đã nêu trong hồ sơ dự thầu Trong khi thơng thảohoàn thiện hợp đồng, nếu nhà thầu nớc ngoài trúng thầu không thực hiện cáccam kết nêu trong hồ sơ dự thầu thì kết qủa đấu thầu sẽ bị huỷ bỏ

 Các nhà thầu nớc ngoài tham gia đấu thầu ở Việt Nam phải cam kếtmua sắm và sử dụng các vật t thiết bị phù hợp về chất lợng và giá cả đang sảnxuất, gia công và hiện có tại Việt Nam Nếu trong nớc không có hoặc khôngcó khả năng sản xuất, gia công thì nhà thầu đợc chào từ nguồn ngoại nhập trêncơ sở đảm bảo chất lợng và giá cả hợp lý

 Trong trờng hợp hai hồ sơ dự thầu của nhà thầu nớc ngoài đợc đánhgiá ngang nhau, hồ sơ dự thầu có tỷ lệ công việc dành cho phía Việt Nam (làliên danh hoặc thầu phụ) cao hơn sẽ đợc chấp nhận

 Nhà thầu trong nớc tham dự đấu thầu quốc tế (đơn phơng hoặc liêndanh) đợc xét u tiên khi hồ sơ dự thầu đợc đánh giá tơng đơng với các hồ sơdự thầu của nhà thầu nớc ngoài

 Trờng hợp hai hồ sơ dự thầu đợc đánh giá ngang nhau, sẽ u tiên hồ sơdự thầu có tỷ lệ nhân công nhiều hơn

 Nhà thầu trong nớc tham gia đấu thầu quốc tế sẽ đợc hởng chế độ uđãi theo quy định của pháp luật

3 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp

Việc tổ chức đấu thầu xây lắp đợc thực hiện theo trình tự sau:

Bớc 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)

Việc sơ tuyển nhà thầu phải đợc tiến hành đối với các gói thầu có giá trịtừ 200 tỷ đồng trở lên nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kinhnghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu Sơ tuyển nhà thầu đợcthực hiện theo các bớc sau

a Lập hồ sơ sơ tuyển, bao gồm:

+ Th mời sơ tuyển + Chỉ dẫn sơ tuyển.+ Tiêu chuẩn đánh giá.+ Phụ lục kèm theo.

b Thông báo mời sơ tuyển

c Nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyểnd Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển

e Trình duyệt kết quả sơ tuyển f Thông báo kết quả sơ tuyển

e Các loại thuế theo quy định của pháp luật

f Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lợng và chỉ dẫn kỹ thuật g Tiến độ thi công

h Tiêu chuẩn đánh giá ( bao gồm cả phơng pháp và cách thức quy đổivề cùng mặt bằng để xác định giá đánh giá )

i Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng j Mẫu bảo lãnh dự thầu

k Mẫu thoả thuận hợp đồng

l Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Bớc 3: Gửi th mời thầu hoặc thông báo mời thầu

Gửi th mời thầu đợc thực hiện đối với các gói thầu thực hiện hình thứcđấu thầu hạn chế, đối với các gói thầu đã qua sơ tuyển, các gói thầu t vấn đãcó danh sách ngắn đợc chọn Thông báo mời thầu áp dụng trong trờng hợpđấu thầu rộng rãi

Nội dung th hoặc thông báo mời thầu bao gồm :a Tên và địa chỉ bên mời thầu

b Khái quát dự án, địa điểm, thời gian xây dựng và các nội dung khác c Chỉ dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời thầu

d Các điều kiện tham gia dự thầu

e Thời gian, địa điểm nhận hồ sơ dự thầu

Bớc 4 : Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu

a Nhận hồ sơ dự thầu

Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu của nhà thầu nộp trực tiếp hoặcgửi qua đờng bu điện theo địa chỉ và thời gian quy định trong hồ sơ mời thầu.

Bên mời thầu không nhận hồ sơ dự thầu hoặc tài liệu bổ sung nào, kể cả thgiảm giá sau thời điểm đóng thầu Các hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóngthầu đợc xem là không hợp lệ và đợc gửi trả lại cho nhà thầu theo nguyêntrạng

đ Thông qua biên bản mở thầu

e Đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu và đại diên của các cơ quanquản lý có liên quan ( nếu có mặt) ký xác nhận vào biên bản mở thầu

f Tổ chuyên gia hoặc bên mời thầu ký xác nhận vào bản chính hồ sơdự thầu trớc khi tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu Bản chính hồ sơ dự thầu đ-ợc bảo quản theo chế độ bảo mật và việc đánh giá đợc tiến hành theo bảnchụp

Bớc 6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu

A Việc đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp thực hiện theo trình tự sau

1 Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu

Việc đánh giá sơ bộ là nhằm loại bỏ các hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêucầu,bao gồm:

a a Kiểm tra tính hợp lệ và sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu

b b Xem xét sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu đối với hồ sơ mời thầu.c Làm rõ hồ sơ dự thầu

2 Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu

Việc đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu đợc thực hiện theo phơng pháp đánh giágồm hai bớc sau :

Bớc1 Đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn

Việc đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn đợc dựa trêncác yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá đã quy định trong hồ sơ mời thầu và tiêuchuẩn đánh giá chi tiết đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phêduyệt trớc thời điểm mở thầu.Các nhà thầu đạt số điểm tối thiểu từ 70% tổngsố điểm về kỹ thuật trở lên sẽ đợc chọn vào danh sách ngắn

Bớc 2 Đánh giá về tài chính, thơng mại để xác định giá

Tiến hành đánh giá tài chính, thơng mại các nhà thầu thuộc danh sáchngắn trên cùng một mặt bằng theo tiêu chuẩn đánh giá đợc phê duyệt

Việc đánh giá về mặt tài chính, thơng mại nhằm xác định giá đánh giábao gồm các nội dung sau:

- Sửa lỗi

Sửa lỗi là việc sửa chữa những sai sót bao gồm lỗi số học, lỗi đánhmáy, lỗi nhầm đơn vị Nếu có sai lệch giữa đơn giá và tổng giá do việc nhânđơn giá với số lợng thì đơn giá dự thầu sẽ là cơ sở pháp lý

- Hiệu chỉnh các sai lệch

Hồ sơ dự thầu có tổng giá trị các sai lệch vợt quá10% (tính theo giá trịtuyệt đối, không phụ thuộc vào việc làm tăng hay giảm giá dự thầu khi xácđịnh giá đánh giá) so với giá dự thầu sẽ bị loại không xem xét tiếp.

- Chuyển đổi giá trị dự thầu sang một đồng tiền chung.

Đồng tiền dự thầu do bên mời thầu quy định trong hồ sơ mời thầu theonguyên tắc một đồng tiền cho một khối lợng chào hàng.

- Đa về một mặt hàng để xác định giá đánh giá - Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu

B Xếp hạng nhà thầu

Xếp hạng hồ sơ dự thầu thuộc danh sách ngắn theo giá đánh giá Nhàthầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ đợc xếp thứ nhất và đợc kiến nghị trúngthầu

Bớc 7:Trình duyệt kết quả đấu thầu

1 Trách nhiệm trình duyệt kết quả đấu thầu

Chủ đầu t hoặc chủ dự án có trách nhiệm trình kết quả đấu thầu lên ời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền để xem xét xin phê duyệt.

2 Hồ sơ trình duyệt kết quả đấu thầu

a Văn bản trình duyệt kết quả đấu thầu

Trong thành phần này cần nêu đợc các nội dung sau

- Nội dung gói thầu và cơ sở pháp lý của việc tổ chức đấu thầu - Quá trình tổ chức đấu thầu

- Kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu - Đề nghị phê duyệt kết quả đấu thầu.b Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt

Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt kết quả đấu thầu bao gồm bảnchụp các tài liệu sau đây:

- Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia t vấn

- Quyết định đầu t hoặc văn bản pháp lý tơng đơng, điều ớc quốc tế vàtài trợ (nếu có)

- Văn bản phê duyệt các nội dung cơ bản của quá trình đấu thầu baogồm:

- Kế hoạnh đấu thầu của dự án

- Danh sách các nhà thầu tham gia hạn chế- Danh sách ngắn t vấn tham gia dự thầu

- Hồ sơ mời sơ tuyển, đánh giá sơ tuyển và kết quả sơ tuyển nhà thầu - Hồ sơ mời thầu

- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

- Quyết định thành lập tổ chuyên gia t vấn

- Biên bản mở thầu, các văn bản liên quan đến việc bên mời thầu yêucầu nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu có)

- Dự thảo hợp đồng (nếu có)

- Hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu của các nhà thầu

- ý kiến sơ bộ về kết quả đấu thầu của tổ chức tài trợ nớc ngoài (nếucó)

- Các tài liệu có liên quan khác.

Bớc 8: Công bố kết quả đấu thầu, thơng thảo hoàn thiện và ký hợp đồng

1 Công bố kết quả đấu thầu

a Nguyên tắc chung

Ngay sau khi có quyết định của ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩmquyền, bên mời thầu tiến hành công bố kết quả đấu thầu qua việc thông báobằng văn bản cho các nhà thầu tham dự, bao gồm nhà thầu trúng thầu và nhàthầu không trúng thầu về kết quả đấu thầu

Trong trờng hợp không có nhà thầu nào trúng thầu hoặc huỷ đấu thầubên mời thầu phải tiến hành thông báo cho các nhà thầu biết

b Cập nhật thông tin về năng lực nhà thầu

Trớc khi ký hợp đồng chính thức, bên mời thầu cần cập nhật nhữngthay đổi về năng lực của nhà thầu cũng nh những thông tin thay đổi làm ảnhhởng tới khả năng thực hiện hợp đồng cũng nh năng lực tài chính suy giảm,nguy cơ phá sản, bên mời thầu phải kịp thời báo cáo ngời có thẩm quyền hoặccấp có thẩm quyền xem xét quyết định

c Yêu cầu đối với thông báo trúng thầu

Bên mời thầu phải gửi th thông báo trúng thầu bằng văn bản tới nhàthầu kèm theo dự thảo hợp đồng và những điểm lu ý cần trao đổi khi thơngthảo hoàn thiện hợp đồng Đồng thời bên mời thầu cũng phải thông báo chonhà thầu lịch biểu nêu rõ yêu cầu về thời gian thơng thảo hoàn thiện hợpđồng, nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng và ký hợp đồng

2 Thơng thảo hoàn thiện và ký kết hợp đồng

a Khi nhận đợc thông báo trúng thầu nhà thầu phải gửi cho bên mờithầu th chấp thuận thơng thảo, hoàn thiện hợp đồng

b Theo lịch biểu đã đợc thống nhất, hai bên sẽ tiến hành thơng thảohoàn thiện hợp đồng để tiến tới ký hợp đồng chính thức

Thơng thảo hoàn thiện hợp đồng bao gồm những nội dung cần giảiquyết các vấn để còn tồn tại cha hoàn chỉnh đợc hợp đồng với các nhà thầutrúng thầu, đặc biệt là duyệt áp giá đối với những sai lệch so với yêu cầu củahồ sơ mời thầu trên nguyên tắc giá trị hợp đồng không vợt giá trúng thầu cầnduyệt Việc thơng thảo hoàn thiện hợp đồng cũng bao gồm cả việc nghiên cứucác sáng kiến, giải pháp u việt do nhà thầu đề xuất

c Bên mời thầu nhận bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu trúngthầu trớc khi ký hợp đồng Trờng hợp nhà thầu đã ký hợp đồng và nộp bảolãnh thực hiện hợp đồng nhng không thực hiện hợp đồng thì bên mời thầu cóquyền không hoàn trả lại bảo lãnh thực hiện hợp đồng cho nhà thầu

d Bên mời thầu chỉ hoàn trả lại bảo lãnh dự thầu (nếu có)

Khi nhận đợc bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu trúng thầu.Đối với các nhà thầu không trúng thầu, nhng không vi phạm quy chế đấu thầukể cả khi không có kết quả đấu thầu, bên mời thầu hoàn trả bảo lãnh dự thầucho nhà thầu trong thời gian không qúa 30 ngày kể từ ngày công bố kết quảđấu thầu

4 Trình tự dự thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng

Cùng với quá trình đấu thầu do chủ đầu t tổ chức thì các nhà thầu (cácđơn vị xây lắp) cũng phải tiến hành các công việc cần thiết khi tham gia đấuthầu Trình tự dự thầu xây lắp các doanh nghiệp xây dựng đợc tiến hành theocác bớc sau:

Bớc 1: Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu

Đây đợc coi là bớc đầu tiên của quy trình dự thầu trong các doanhnghiệp xây dựng bởi lẽ nó chính là bớc để ngời bán (các doanh nghiệp xâydựng) tiếp cận đợc với ngời mua (chủ dự án) từ đó mới dẫn đến quan hệ giaodịch, mua bán thông qua phơng thức đấu thầu Các nhà đầu t (các đơn vị xâylắp) có thể tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu dựa trên các luồngthông tin chủ yếu sau:

- Thông báo mời thầu của bên mời thầu trên các phơng tiện thông tinđại chúng

- Th mời thầu do bên mời thầu gửi tới.

- Thông qua giới thiệu của đối tác trung gian: Đối tác trung gian ở đâycó thể là cá nhân hoặc tổ chức thậm chí là cán bộ công nhân viên của nhàthầu

Tóm lại, thông qua các luồng tin kể trên nhà thầu sẽ nắm bắt đợcnhững thông tin cần thiết ban đầu về công trình cần đấu thầu, lấy đó làm cơsở phân tích để đa ra quyết định có hay không dự thầu Việc làm này sẽ giúpcho nhà thầu tránh đợc việc phải bỏ ra những chi phí tiếp theo mà không đemlại cơ hội tranh thầu thực tế

Bớc 2: Tham gia sơ tuyển (nếu có)

Trong trờng hợp công trình cần đấu thầu đợc bên mời thầu tiến hành sơtuyển thì nhà thầu phải nộp cho bên mời thầu một bộ hồ sơ dự sơ tuyển

Nếu hồ sơ dự sơ tuyển đạt yêu cầu của bên mời thầu sẽ đợc tiếp tụctham gia dự thầu ở bớc tiếp theo

Nhiệm vụ đặt ra với nhà thầu ở bớc này là vợt qua giai đoạn sơ tuyểnđồng thời nắm bắt đợc các đối thủ cùng vợt qua vòng sơ tuyển và tiến hànhtìm kiếm thông tin về họ làm căn cứ để đa ra đợc chiến lợc tranh thầu thíchhợp trong bớc tiếp theo

Bớc 3: Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu

Sau khi nhận đợc 1 bộ hồ sơ mời thầu do bên mời thầu cung cấp Côngviệc đầu tiên của nhà thầu là tiến hành nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu Đây làcông việc rất quan trọng vì nó là xuất phát điểm để nhà thầu lập hồ sơ dự thầuvà xác định xem khả năng của mình có thể đáp ứng đợc các yêu cầu của bênmời thầu hay không

Tiếp theo, nhà thầu tuỳ thuộc trách nhiệm và rủi ro của chính mình, ợc khuyến cáo đến thăm và xem xét hiện trờng, các khu vực xung quanh đểcó tất cả các thông tin cần thiết cho việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu và ký kết hợpđồng thi công công trình Nhà thầu phải chịu các chi phí cho việc đến thămhiện trờng Trong bớc này, nhà thầu nên cử những cán bộ có trình độ và kinhnghiệm về cả mặt kỹ thuật cũng nh kinh tế đi khảo sát hiện trờng Điều nàysẽ giúp cho nhà thầu nắm đợc thực địa làm cơ sở xây dựng giải pháp kỹ thuậtthi công hợp lý cũng nh nắm đợc tình hình thị trờng nơi đặt thi công, đặc biệtlà thị trờng các yếu tố đầu vào cần cung cấp cho thi công công trình để có cơsở thực tế cho việc lập giá dự thầu

đ-Sau khi nắm chắc các thông tin về các phơng diện, nhà thầu mới tiếnhành công việc quan trọng nhất của quá trình dự thầu và quyết định khả năngthắng thầu đó là lập hồ sơ dự thầu

Nội dung của hồ sơ dự thầu xây lắp bao gồm:

2 Các nội dung về kỹ thuật

a Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu b Tiến bộ thực hiện hợp đồng

c Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật t, vật liệu xây dựng d Các biện pháp đảm bảo chất lợng

3 Các nội dung về thơng mại, tài chính

a Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết b Điều kiện tài chính(nếu có)

c Điều kiện thanh toán

Bớc 4: Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia dự thầu

Việc nộp hồ sơ dự thầu sẽ diễn ra theo đúng thời gian và địa điểm đãquy định trong hồ sơ mời thầu Các nhà thầu phải niêm phong bản gốc và tấtcả các bản sao của hồ sơ dự thầu vào phong bì bên trong và một phong bì bênngoài, ghi rõ ràng các phong bì bên trong là "bản gốc" và "bản sao"

Cùng với việc nộp hồ sơ dự thầu, nhà thầu phải nộp cho bên mời thầumột số tiền bảo lãnh thống nhất để đảm bảo bí mật về mức giá dự thầu chocác nhà thầu do bên mời thầu quy định

Bớc 5: Ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu)

Sau khi nhận đợc thông báo trúng thầu của bên mời thầu, nhà thầutrúng thầu phải gửi cho bên mời thầu thông báo chấp nhận đàm phán hợpđồng Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu Sau đótheo lịch biểu đã thống nhất, hai bên tiến hành thơng thảo hoàn thiện và kýhợp đồng Nhà thầu trúng thầu cũng sẽ phải nộp cho bên mời thầu khoản bảolãnh thực hiện hợp đồng không quá 10% giá trị hợp đồng tuỳ theo loại hìnhvà quy mô của hợp đồng và đợc nhận lại bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiệnhợp đồng có hiệu lực cho đến khi chuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo lãnhhoặc bảo trì

5 Những nhân tố ảnh hởng đến việc thắng thầu của một tổ chức xâydựng

5 1 Năng lực của tổ chức xây dựng

a Năng lực về máy móc thiết bị thi công

Thiết bị thi công là yếu tố rất quan trọng đối với việc thi công các côngtrình xây dựng Chi phí máy thi công thờng chiếm từ 15%-20% giá thành xâydựng công trình Thiết bị thi công không những có ảnh hởng đến chiến lợcđấu thầu về mặt giá thành xây dựng mà còn ảnh hởng đến năng lực uy tín củanhà thầu cũng nh ảnh hởng đến kỹ thuật, công nghệ, phơng án thi công

Năng lực và máy móc thiết bị thi công sẽ đợc các nhà thầu giới thiệutrong hồ sơ dự thầu, nó chứng minh cho bên mời thầu biết đợc khả năng huyđộng nguồn lực về máy móc thiết bị thi công đảm bảo thi công công trình đáp

ứng nhu cầu của chủ đầu t Khi đánh giá bên mời thầu sẽ tập trung vào nhữngnội dung sau:

- Nguồn lực về máy móc thiết bị thi công của tổ chức xây dựng thể hiệnthông qua tổng giá trị các tài sản là máy móc thiết bị và xe máy thi công hiệncó của tổ chức xây dựng đó về số lợng chủng loại của máy móc thiết bị Nếunguồn lực này không bảo đảm tổ chức xây dựng phải đi thuê phục vụ cho thicông sẽ ảnh hởng đến khả năng tranh thầu

- Trình độ hiện đại của công nghệ sản xuất, tức là máy móc thiết bịcông nghệ của tổ chức xây dựng sử dụng có hiện đại so với trình độ công nghệhiện tại trong ngành xây dựng hay không Trình độ hiện đại của công nghệ đ-ợc thể hiện qua các thông số kỹ thuật về đặc tính sử dụng, công suất và phơngpháp sản xuất của công nghệ hoặc có thể đánh giá thông qua thông số về nămsản xuất, nớc sản xuất và giá trị còn lại của máy móc thiết bị

- Mức độ hợp lý của thiết bị xe máy và công nghệ hiện có, tức là tínhđồng bộ trong sử dụng máy móc thi công và công nghệ, sự phù hợp trong điềukiện sử dụng đặc thù về địa lý, khí hậu, điạ chất, nguyên vật liệu sự phù hợpgiữa giá cả và chất lợng của sản phẩm do công nghệ sản xuất ra

b Nguồn nhân lực và chính sách quản lý nguồn nhân lực

Trớc hết ảnh hởng của nguồn nhân lực trong tổ chức xây dựng tới khảnăng thắng thầu của tổ chức xây dựng thể hiện một cách trực tiếp thông quaviệc bố trí nhân lực tại hiện trờng, năng lực và kinh nghiệm của cán bộ chủchốt dự kiến cho việc quản lý và thực hiện hợp đồng cũng nh chất lợng và sựphù hợp về cơ cấu ngành nghề của đội ngũ công nhân thi công công trình sẽquyết định đến chất lợng và tiến độ thi công công trình Đó là lý do tại sao bênmời thầu cũng rất chú ý tới chỉ tiêu này khi xét thầu

Bên cạnh đó đối với một doanh nghiệp xây dựng, năng lực và sự nhanhnhạy của các quản trị viên và chiến lợc đấu thầu mà cán bộ lãnh đạo doanhnghiệp theo đuổi quyết định phần lớn khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xâylắp nói riêng, chất lợng công tác dự thầu nói chung

Ngoài ra nếu chính sách quản lý nguồn nhân lực của công ty tạo đợcđộng lực thúc đẩy ngời lao động hăng say làm việc cũng cho phép doanhnghiệp rút ngắn tiến độ thi công và nâng cao chất lợng công trình

Nhìn chung khi đề cập tới nhân tố này và tác động của nó tới việc thắngthầu của tổ chức xây dựng có thể nói tới nhiều khía cạnh khác nhau nhngphải thấy rõ vai trò hết sức quan trọng và đặc biệt của nguồn lực con ngời cũng

nh chính sách quản lý nguồn nhân lực đối với việc giành thắng lợi của doanhnghiệp Bởi vì suy cho cùng trong nguồn nhân lực, phải nói đến vai trò quantrọng của đội ngũ cán bộ quản lý

c Kinh nghiệm của nhà thầu trong việc thi công các công trình xâydựng tơng tự

Nhân tố này có tác động không nhỏ tới kết quả đánh giá chung của bênmời thầu đối với nhà thầu Đối với những công trình có quy mô lớn yêu cầu kỹthuật phức tạp thì đây là nhân tố khá quan trọng và sẽ chiếm một tỷ lệ khá caotrong tổng điểm đánh giá nhà thầu của bên mời thầu

d Năng lực về tài chính

Một đặc trng của ngành xây lắp là cần một khối lợng vốn rất lớn và vốnbị đọng rất lâu ở các công trình, hay nói cách khác vòng quay của vốn rấtchậm Đặc điểm này dẫn đến thực tế là các công ty xây dựng phải có nguồnvốn đủ lớn để trang trải chi phí thi công trong thời gian dài trớc khi công trìnhhòan thành bàn giao cho bên chủ công trình Do vậy, năng lực tài chính cũnglà một yếu tố quyết định lợi thế của nhà thầu khi tham gia tranh thầu Năng lựctài chính đợc bên mời thầu xem xét ở các khía cạnh sau:

- Doanh thu, lợi nhuận trớc và sau thuế

- Vốn lu động trong vòng 3 đến 5 năm gần đây

Trong vốn lu động, khả năng huy động vốn ngắn hạn và dài hạn củadoanh nghiệp là chỉ tiêu hết sức quan trọng, bởi vì nguồn vốn đáp ứng nhu cầutrong bảo lãnh thực hiện hợp đồng và ứng vốn chủ yếu là vốn vay Vì vậy, khảnăng vay vốn dễ hay khó có ảnh hởng trực tiếp tới khả năng cạnh tranh củadoanh nghiệp Đồng thời việc làm rõ nguồn vốn huy động để thực hiện hợpđồng là một nội dung quan trọng mà doanh nghiệp phải trình bày để chủ đầu txem xét đánh giá

Bên cạnh năng lực tài chính thì tài chính lành mạnh cũng ảnh hởng tớikhả năng thắng thầu của nhà thầu Tình hình tài chính lành mạnh biểu hiệnqua kết quả sản xuất kinh doanh cũng nh sự hợp lý và linh hoạt trong cơ cấutài chính của doanh nghiệp Một hệ số nợ cao (hệ số nợ/vốn chủ sở hữu) sẽ ảnhhởng xấu tới khả năng huy động huy động vốn cho việc thi công

5 2 Khả năng cạnh tranh của tổ chức xây dựng

a Giá dự thầu

Trong cuộc chạy đua trên thơng trờng, giá dự thầu là một trong nhữngyếu tố quyết định đến việc"đợc" hay "mất" của mỗi nhà thầu

ở góc độ chủ đầu t, thờng chọn nhà thầu có giá bỏ thầu thấp, nhng phảiđáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật, chất lợng của gói thầu và nhà thầu phải thuyếtminh đợc khả năng thực hiện dự án với giá dự thầu đã tính toán

Nh vậy, giá dự thầu là tiêu chuẩn quan trọng quyết định khả năngthắng thầu của nhà thầu Để có đợc giá dự thầu hợp lý vừa đợc chủ đầu t chấpnhận vừa phải đảm bảo bù đắp chi phí và đạt đợc mức lãi dự kiến của doanhnghiệp xây dựng thì trong quá trình xây dựng giá dự thầu cần chú ý:

- Nhà thầu phải thu thập đợc đầy đủ tài liệu thông tin chi tiết rõ ràng vềquy mô, yêu cầu của gói thầu trong hồ sơ mời thầu Xây dựng đợc đơn giá dựthầu phù hợp với quy định của nhà nớc và sát với thực tế khảo sát trên thị tr-ờng

- Để có giá dự thầu thấp, nhà thầu phải tính toán so sánh kỹ lợi nhuậnthu đợc với chi phí bỏ ra Điều này tuỳ thuộc vào trình độ kinh nghiệm củacán bộ trong nhà thầu và đặc biệt là cán bộ chỉ đạo thi công Họ phải biết ứngphó một cách linh hoạt, có thể lấy lợi nhuận ở khu vực này bù đắp cho khuvực khác, ở hợp đồng này cho hợp đồng khác, có thể tính thấp hoặc khôngtính phụ phí

b Tiến độ thi công công trình

Nh đã biết thời gian để hoàn thành một công trình xây dựng là tơng đốidài (từ 1 đến 5 năm ) nên vấn đề quản lý đầu t rất phức tạp Thêm vào đó việcđầu t xây dựng một công trình không phải phục vụ cho tiêu dùng cá nhân,tiêu dùng cuối cùng mà lại nhằm mục đích phục vụ công cộng, đáp ứng nhucầu đầu t sản xuất kinh doanh Do đó vấn đề đảm bảo tiến độ thi công côngtrình đợc chủ đầu t đánh giá rất cao

Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu về tiến độ thi công công trình củachủ đầu t đợc đánh giá ở hai nội dung:

- Mức độ đảm bảo tổng tiến độ quy định trong hồ sơ mời thầu

- Sự hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục, phần việc củacông trình có liên quan

Nh vậy nếu nhà thầu nào đa ra đợc biện pháp thi công hợp lý, rút ngắnđợc thời gian thi công công trình thì khả năng trúng thầu sẽ cao hơn ( với cácđiều kiện tơng ứng khác)

c Khả năng về kỹ thuật chất lợng

Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tiêu chuẩn về khả năng đápứng các yêu cầu về kỹ thuật và chất lợng do nhà thầu đa ra đợc bên mời thầucoi là một trong các tiêu chuẩn để xem xét đánh giá Tiêu chuẩn để đánh giáđáp ứng yêu cầu về kỹ thuật chất lợng bao gồm:

Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật chất lợng vật t, thiết bịnêu trong hồ sơ thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật

Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thicông: Sơ đồ tổng tiến độ, sơ đồ tổ chức hiện trờng bố trí nhân sự, các giảipháp kỹ thuật

Các biện pháp đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trờng và các điều kiệnnhà thầu nêu trong hồ sơ dự thầu, qua các bản vẽ minh hoạ, phần thuyết minhbiện pháp Nếu nhà thầu nào phát huy đợc mọi nguồn lực vốn có của mìnhnhằm đảm bảo thực hiện đúng yêu cầu kỹ thuật chất lợng và đa ra đợc đề xuấtvà giải pháp kỹ thuật hợp lý chắc chắn sẽ giành đợc u thế cạnh tranh khi dựthầu

d Khả năng giao tiếp, quảng cáo của tổ chức xây dựng

Xét trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh xây dựng, cuộc cạnh tranh giữacác doanh nghiệp xây dựng không kém phần khốc liệt, thậm chí còn gay gắthơn ở các lĩnh vực khác Vì vậy, thông qua giao tiếp, quảng cáo doanh nghiệpxây dựng có thể tuyên truyền về hình ảnh và uy tín của công ty chủ yếu thôngqua các thành tích mà công ty đã đạt đợc ( Các công trình mà công ty đã thựchiện cùng các chứng chỉ chất lợng, huy chơng vàng chất lợng cao) và nănglực của công ty (trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý, máy móc thiết bị thicông) để chiếm đợc lòng tin của chủ đầu t

5.3 Những nhân tố bên ngoài tổ chức

a Tình hình đối thủ cạnh tranh

Đối thủ cạnh tranh của tổ chức xây dựng tham gia dự thầu là các nhàthầu khác có cùng ngành nghề kinh doanh, cùng tham gia những công trìnhcần đấu thầu với tổ chức xây dựng của mình

Nếu tiềm lực của đối thủ cạnh tranh là tơng đối lớn về năng lực tàichính, năng lực máy móc thiết bị thi công, uy tín nhà thầu trên thị trờng thìkhả năng trúng thầu với nhà thầu sẽ giảm

Muốn giành thắng lợi trong cuộc tranh thầu nhà thầu phải tạo đợc uthế so với các đối thủ cạnh tranh và duy trì mức u thế đã tạo ra bằng cáchkhông ngừng nâng cao chất lợng và hạ giá thành công trình đồng thời cầnphải tìm hiểu đối thủ cạnh tranh của mình và cố gắng giữ gìn để đối thủkhông tìm hiểu đợc gì về mình

b Sự ủng hộ của chủ đầu t và các cơ quan liên quan đối với tổ chức xâydựng đang xét

Sự ủng hộ của chủ đầu t và các cơ quan liên quan đối với tổ chức xâydựng có ảnh hởng không nhỏ tới khả năng thắng thầu của nhà thầu

Sự ủng hộ của chủ đầu t với nhà thầu có thể đợc tạo dựng bằng uy tíncủa nhà thầu về chất lợng các công trình đã thi công, có thể bằng mối quan hệqua lại giữa nhà thầu với chủ đầu t trong, trớc và sau khi đấu thầu

Các cơ quan liên quan khác bao gồm các bộ, ban ngành, ngời có thẩmquyền quyết định đầu t Nếu tạo đợc mối quan hệ tốt và tạo đợc sự ủng hộ từbộ phận này nhà thầu sẽ có nhiều điều kiện thuận lợi nh thông tin về côngtrình thi công cần đấu thầu, định hớng về đầu t xây dựng trong tơng lai và cácthông tin liên quan khác để nhà thầu có phơng án quyết định tham gia dự thầungay với các công trình có điều kiện thi công trên mặt bằng tơng tự hoặccông trình công ty đã có kinh nghiệm thi công.

c Điều kiện thị trờng

- Thị trờng lao động: Hiện nay ở nớc ta thị trờng về cung lao động là ơng đối lớn, giá nhân công rẻ Với các công trình xây dựng việc sử dụng nhâncông theo các hợp đồng ngắn hạn, nhân công ngay tại địa điểm thi công sẽgiúp giảm giá thành công trình tăng khả năng cạnh tranh về giá dự thầu

t Thị trờng các nhà thầu xây dựng: Rõ ràng thị trờng xây dựng vớinhiều các nhà thầu trong nớc và quốc tế cùng tham gia tranh thầu các côngtrình cần đấu thầu sẽ làm giảm sút khả năng trúng thầu đối với các nhà thầuyếu kém về năng lực tài chính và trình độ kỹ thuật

6 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu với các doanh nghiệpxây lắp

6 1 Chỉ tiêu số lợng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu hàng năm

Giá trị trúng thầu hàng năm là tổng giá trị của tất cả các công trình màdoanh nghiệp xây dựng đã tham gia đấu thầu và trúng thầu trong năm (kể cảgói thầu của hạng mục công trình)

Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số công trình trúng thầu qua các năm chota biết khái quát nhất tình hình kết quả dự thầu của các doanh nghiệp Thôngqua đó để đánh giá hiệu quả công tác dự thầu trong năm

6 2 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu

Chỉ tiêu này đợc xác định theo hai mặt biểu hiện là:

Các chỉ tiêu này cũng đợc đánh giá theo từng năm Trên thực tế hai chỉtiêu này thờng không bằng nhau do giá trị đấu thầu các công trình khác nhau.Việc đánh giá đợc căn cứ vào từng kết quả cụ thể

6 3 Chỉ tiêu thị phần và uy tín của doanh nghiệp xây dựng trên thị trờngxây dựng

Chỉ tiêu thị phần cũng đợc đo bằng hai mặt biểu hiện đó là phần thị ờng tuyệt đối và phần thị trờng tơng đối

tr Xác suất trúng thầu theo số công trình =

Tổng số công trình trúng thầu Tổng số công trình đã dự thầu

- Xác xuất trúng thầu theo giá trị =

Tổng giá trị trúng thầuTổng giá trị các công trình đã dự thầu

- Phần thị tr ờng tuyệt đối = =

giá trị SLXL do DN thực hiện

Tổng giá trị SLXL thực hiện của toàn ngành

- Phần thị trờng tơng đối của doanh nghiệp đợc xác định trên cơ sở sosánh phần thị trờng tuyệt đối của doanh nghiệp với phần thị trờng tuyệt đốicủa một hoặc một số đối thủ cạnh tranh mạnh nhất

- Đối với chỉ tiêu uy tín doanh nghiệp đây là chỉ tiêu định tính mangtính chất bao trùm Nó có liên quan tới tất cả các chỉ tiêu trên và nhiều yếu tốkhác nh: hoạt động marketing, quan hệ của doanh nghiệp với các tổ chức

Từ năm 1960 đến năm 1999 công ty đã đợc Nhà nớc tặng một huân ơng độc lập hạng ba, hai huân chơng lao động hạng nhất, hai huân chơng laođộng hạng hai, hai huân chơng lao động hạng ba và đợc bộ xây dựng và côngđoàn ngành xây dựng Việt Nam tặng 10 huy chơng vàng chất lợng cao ngànhxây dựng Việt Nam Trong quá trình phát triển, công ty đã trải qua nhiều bớcđi thăng trầm, nhng toàn bộ quá trình phát triển của công ty từ khi thành lậptới nay có thể khái quát thành 2 giai đoạn phát triển chính:

ch-1 ch-1 Giai đoạn từ khi thành lập (1960) đến khi đợc xắp xếp lại(1993)

Tiền thân của công ty xây dựng Sông Đà II là một đơn vị xây dựngthuộc "Công ty xây dựng thuỷ điện Thác Bà" mà hiện nay là Tổng Công tyxây dựng Sông Đà đợc thành lập từ năm 1960 với nhiệm vụ ban đầu là xâydựng Nhà máy thủy điện Thác Bà Sau khi hoàn thành nhà máy thủy điệnThác Bà công ty tiếp tục xây dựng các công trình lớn khác nh: Nhà máy dệtMinh Phơng - Việt Trì, Nhà máy giấy Bãi Bằng

Năm 1975, để chuẩn bị cho việc khởi công xây dựng Thủy điện SôngĐà (1979), Tổng công ty xây dựng thủy điện Sông Đà ra đời trên cơ sở "Côngty xây dựng thủy điện Thác Bà" trớc đây và công ty xây dựng Sông Đà II trở

thành 1 đơn vị nằm trong tổ chức sản xuất liên hợp khép kín của Tổng côngty với nhiệm vụ thi công các công trình phụ trợ phục vụ cho việc xây dựng vàvận hành Nhà máy Thủy điện Hoà Bình Trong quá trình tham gia thi côngcông trình công ty xây dựng Sông Đà II đã hoàn thành vợt mức kế hoạchnhiều hạng mục công trình với chất lợng đảm bảo, góp phần cùng Tổng côngty xây dựng Sông Đà đã hoàn thành công trình thế kỷ - Thủy điện Sông Đàvào năm 1994

Tóm lại, đặc trng nổi bật trong giai đoạn phát triển này của công ty làtham gia thi công những công trình trọng điểm của đất nớc Qua đó nhữngnhời thợ xây dựng của công ty đã trởng thành về mọi mặt, đặc biệt là trình độtay nghề đợc nâng cao đáp ứng đợc các yêu cầu đòi hỏi về mặt kỹ thuật

1 2 Giai đoạn sau khi sắp xếp lại (3/1993) đến nay

Cũng nh các Doanh nghiệp Nhà nớc khác cần đợc xắp xếp lại cho phùhợp với tình hình và định hớng phát triển kinh tế đất nớc trong nền kinh tếchuyển đổi Ngày 26/3/1993, căn cứ vào quy chế về thành lập và giải thểdoanh nghiệp nhà nớc, Bộ trởng Bộ xây dựng đã ra quyết định số 131A/BXD- TCLĐ thành lập lại công ty xây dựng Sông Đà II trực thuộc Tổng công tyxây dựng Sông Đà theo hình thức hạch toán kinh tế độc lập Quyết định nàyđã đánh dấu một bớc chuyển mới trong quá trình phát triển của công ty, chophép công ty có đầy đủ điều kiện để phát huy quyền tự chủ trong sản xuấtkinh doanh, năng động sáng tạo tìm ra phơng hớng và biện pháp phát triểncủa mình nhằm hoạt động có hiệu quả phù hợp với cơ chế kinh tế mới

Trong giai đoạn này, bên cạnh việc thực hiện thi công các công trìnhdo Tổng công ty giao cho thì công ty cũng đã tự mình tìm kiếm và tiêu thụsản phẩm xây lắp thông qua đấu thầu Để thích ứng với nền kinh tế thị trờng,công ty đã và đang đa dạng hoá ngành nghề hoạt động nâng cao và cải tiếnnăng lực máy móc thiết bị thi công, mở rộng thị trờng tìm kiếm và huy độngthêm các nguồn vốn

Chính từ hớng đi đúng đắn kể trên công ty xây dựng Sông Đà II đã tìmcho mình một chỗ đứng tại thị trờng xây dựng Việt Nam và thị trờng xâydựng Lào qua việc trúng thầu xây lắp một số công trình lớn, có tính chất quantrọng nh: Đờng Láng - Hoà Lạc (gói thầu số 9 và 10), Đờng quốc lộ 1A (HàNội-Bắc Ninh), Thủy điện Nậm La (Lào), Thủy điện Xiềng Khọ (Lào) là

các dự án đấu thầu quốc tế có quy mô lớn và vừa, hình thức đấu thầu phứctạp, nhờ đó đã tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm quý báu Trong những nămqua các công tác đấu thầu tiếp thị đã đạt đợc một số kết quả đáng kể đó là:giá trị đấu thầu so với giá trị xây lắp chiếm tới 42% năm 1996, 65%năm1997,75% năm 1998, 95% năm 2000 Giá trị trúng thầu (trong 5 năm gần đây) mỗinăm bình quân 85 tỷ

Đời sống của cán bộ công nhân viên trong công ty không ngừng đợccải thiện, nâng cao về mọi mặt

Hiện nay công ty đang tập trung nâng cao mọi mặt năng lực máy mócthiết bị, đầu t chiều sâu để thực hiện và sẵn sàng nhận thầu xây lắp thi côngcác công trình xây dựng khác

2 Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu tổ chức sản xuất

* Phó giám đốc kinh tế: giúp giám đốc công ty trong công tác kinh tếkế hoạch, định mức đơn giá dự toán và tiền lơng, công tác hạch toán kinh tế,công tác tiếp thị đấu thầu, thu hồi vốn.

Phòng kinh tế kế hoạch

Giám đốc công ty

Phó giám đốc

kinh tế Phó giám đốc cơ giới vật t Phó giám đốc kỹ thuật chât l ợng

Phòng kỹ thuật

Phòng tài chính kế

Phòng vật t thiết bị

Phòng tổ chức hành

chính

* Phó giám đốc cơ giới vật t: Giúp giám đốc trong việc lập kế hoạchtheo dõi, quản lý vật t, máy móc thiết bị, công nghệ xây dựng

* Phó giám đốc kỹ thuật chất lợng giúp giám đốc công ty về các mặtgiải pháp kỹ thuật, mỹ thuật, tiến độ an toàn các công trình cho công ty thicông

* Phòng kinh tế kế hoạch: Là cơ quan tham mu giúp giám đốc trongcác khâu xây dựng và chỉ đạo công tác kế hoạch, công tác kinh tế, công tácgiao tiếp, công tác tiếp thị và quản lý đầu t xây dựng cơ bản của công ty

Nhiệm vụ cụ thể của các công tác nh sau :a Công tác tiếp thị

- Theo dõi các nguồn thông tin trong và ngoài nớc về đầu t xây dựng ởViệt Nam, các nghị quyết, chế độ chính sách của Đảng và Nhà nớc về đầu txây dựng nói chung và chính sách về xây dựng nói riêng để xác định định h-ớng cho công tác tiếp thị của công ty

- Xem xét cân đối khả năng về lực lợng, trình độ để phân giao các côngtrình cho các doanh nghiệp thành viên dự thầu

- Xác định các thị trờng xây dựng, các công trình khả thi, nguồn vốn,chủ đầu t, thời gian tiến hành xây dựng, các đối tác cạnh tranh, quy mô vàtính chất công trình, khả năng tham gia của công ty và các tài liệu khác đểphân tích đánh giá và phân loại công trình, trình giám đốc về phơng án thamgia dự thầu

- Chuẩn bị các mẫu hồ sơ của công ty liên quan đến công tác đấu thầu(giấy phép hành nghề, đăng ký kinh doanh, các năng lực của công ty, quan hệbảo lãnh tín dụng ) để công ty dự thầu hoặc cung cấp cho các doanh nghiệpkhi đợc công ty uỷ quyền dự thầu

d Công tác hợp đồng kinh tế

Dự thảo các hợp đồng kinh tế cho giám đốc ký kết thi công các côngtrình đợc Nhà nớc giao thầu, các hợp đồng từ công trình đấu thầu với các chủđầu t

Các hợp đồng kinh tế liên doanh, liên kết để dự thầu công trình, cáchợp đồng kinh tế trong các liên doanh khi công ty là B phụ

e Công tác quản lý đầu t xây dựng cơ bản

- Quản lý về đầu t máy móc thi công dựa trên nhiệm vụ, sản xuất cânđối và tổng hợp nhu cầu máy móc thiết bị cần trang bị

- Quản lý đầu t các công trình xây dựng.

- Quản lý sau đầu t: Phối hợp với các đơn vị vận hành để đánh giá, kếtluận hiệu quả cuả việc đầu t

* Phòng kỹ thuật

Phòng kỹ thuật chất lợng - an toàn là một bộ phận chức năng giúp việccho giám đốc công ty trong lĩnh vực quản lý chất lợng - an toàn, tiến độ thicông các công trình, các hoạt động khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệtrong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty

Với công tác chất lợng:

- Tiếp nhận quản lý hồ sơ kỹ thuật công trình bao gồm: Hồ sơ thiết kế,hồ sơ nghiệm thu kỹ thuật và bàn giao công trình

- Cùng với các đơn vị tính toán bóc tách khối lợng, lập biện pháp vàtiến độ thi công, tính toán nhu cầu vật t, thiết bị, nhân lực cho từng công trìnhtrớc khi thi công Cùng với phòng kinh tế kế hoạch tính toán dự toán thi công.- Cùng với phòng kinh tế kế hoạch và các đơn vị liên quan tính toán lậphồ sơ dự thầu các công trình

* Phòng tài chính kế toán

Có nhiệm vụ quản lý về mặt tài chính, cung cấp tài chính cho hoạtđộng sản xuất kinh doanh của công ty cũng nh cho các xí nghiệp và các độisản xuất trực thuộc, lập báo cáo tài chính hàng kỳ, xác định mức vốn lu độngphù hợp, xác định tổ chức nguồn vốn đảm bảo cho sản xuất kinh doanh, huyđộng nguồn vốn sẵn có vào sản xuất kinh doanh

* Phòng tổ chức hành chính

Có nhiệm vụ nghiên cứu cải tiến tổ chức quản lý, xây dựng các chứcnăng và nhiệm vụ cho các bộ phận thực hiện tuyển chọn đề bạt sử dụng cánbộ, lập kế hoạch về nhu cầu lao động, đào tạo phục vụ kịp thời cho nhu cầuthực hiện sản xuất kinh doanh

* Phòng vật t cơ giới

Có nhiệm vụ tổ chức cung ứng vật t kịp thời, đồng bộ, đúng số lợng,chất lợng và chủng loại, lập kế hoạch về cung ứng vật t, tổ chức khai thác, sảnxuất, thu mua, vận chuyển, bốc rỡ vật t, giám sát tình hình sử dụng vật t, thiếtbị Quản lý và theo dõi tình trạng máy móc thiết bị, sửa chữa và bảo dỡngmáy móc thiết bị của công ty

Nh vậy sự hợp tác chuyên môn hoá giữa các phòng ban trong công tyđợc tiến hành một cách chặt chẽ và có mối liên hệ mật thiết tơng hỗ lẫn nhau.Công việc của bộ phận này đợc sự giúp đỡ và hợp tác của các bộ phận khác

2.2 Cơ cấu tổ chức sản xuất

Cơ cấu tổ chức sản xuất của công ty đợc bố trí theo sơ đồ với 6 đơn vịthành viên đặt dới sự quản lý của cơ quan công ty, dới các xi nghiệp là cácđội công trình trực thuộc với nhiệm vụ cụ thể nh sau:

Cơ quan công ty

- Xí nghiệp 201 là đơn vị chuyên sản xuất vật liệu đá

- Xí nghiệp 202 là đơn vị xây dựng thủy lợi và công trình công nghiệpnhỏ

- Xí nghiệp 203 là đơn vị quản lý thi công cơ giới

- Xí nghiệp 204 là đơn vị thi công các công trình ở Lào (năm 2000 dogặp khó khăn đã chuyển hớng nhận các công trình điện nhỏ trong nớc)

- Xí nghiệp 205 là đơn vị thi công cầu đờng

- Chi nhánh Hà Nội là đơn vị có truyền thống xây dựng dân dụng vàcông nghiệp

Bên dới sự quản lý của các xí nghiệp là các đội công trình trực tiếptham gia thi công xây dựng các công trình

II Năng lực hiện tại của công ty1 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh

Theo giấy phép hành nghề kinh doanh số "493BXD/CSKD" ngày18/11/1997 do Sở kế hoạch và đầu t Hà Tây cấp, Công ty xây dựng Sông ĐàII có năng lực ngành nghề nh sau:

- Xây dựng công trình công nghiệp, dân dụng tới quy mô lớn; nhóm A- Xây dựng công trình thủy lợi: đê, đập, hồ chứa nớc, hệ thống tới tiêu - Xây dựng công trình Giao thông: Đờng bộ tới cấp 1, sân bay, bếncảng

- Lắp đặt thiết bị Cơ - Điện - Nớc công trình, kết cấu và cấu kiện phitiêu chuẩn, đờng dây và trạm biến áp điện.

- Nạo vét và bồi đắp mặt bằng, đắp nền, đào đắp công trình - Thi công các loại mỏng; khoan phun vữa xi măng - hoá chất.- Thi công bằng phơng pháp khoan mổ mìn các công trình hồ - Sản xuất vật liệu, cấu kiện xây dựng.

- Kinh doanh vật t vật liều xây dựng

Nh vậy công ty xây dựng Sông Đà II có ngành nghề kinh doanh rộngtạo ra khả năng nhận thầu thi công và thực hiện khá đa dạng về chủng loạicông trình và chủng loại công việc xây dựng

Cùng với điều đó đối tợng phục vụ của công ty cũng đa dạng và thuộcnhiều khu vực khác nhau nên trong quá trình tìm kiếm thông tin và tạo lậpquan hệ cần nắm bắt đợc đặc điểm khác biệt và có biện pháp tiếp thị phù hợpvới từng đối tợng phục vụ Thêm vào đó, với năng lực ngành nghề đa dạng tạora lợi thế về khả năng thắng thầu của công ty trong việc thực hiện các loạihợp đồng trọn gói và hợp đồng chìa khoá trao tay

2 Đặc điểm về máy móc thiết bị và nguyên vật liệu:

Máy móc thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh là bộ phận của tài sảncố định có giá trị lớn thời gian sử dụng lâu dài và có đặc điểm tham gia vàonhiều chu trình sản xuất Khi tham gia vào quá trình sản xuất bị hao mòn dầndần và chuyển dịch từng phần vào chi phí sản xuất kinh doanh, hình thái vậtchất ban đầu đợc giữ nguyên cho đến lúc h hỏng

Do đặc điểm ngành xây dựng là một ngành sản xuất vật chất đặc thù,chu kỳ sản xuất thờng kéo dài, khối lợng công việc lớn đòi hỏi phải sử dụngnhiều loại máy móc thiết bị khác nhau Vì vậy, để tham gia thi công xây lắpcông ty phải có nhiều loại máy móc thiết bị khác nhau và đủ lớn tơng xứngvới yêu cầu của công việc

Với năng lực hiện có về máy móc thiết bị (bảng 1) công ty hoàn toàncó khả năng tự chủ cao trong sản xuất, đảm bảo cho hoạt động sản xuất diễnra một cách liên tục, độc lập đáp ứng đợc yêu cầu về máy móc thiết bị thicông của bên mời thầu

Tuy nhiên, với năng lực máy móc hiện có nh trên chỉ giúp công tygiành đợc u thế khi tham gia tranh thầu những công trình có giá trị vừa vànhỏ ở thị trờng trong nớc Còn đối với những công trình có giá trị lớn khi cósự tham gia tranh thầu của các nhà thầu nớc ngoài cũng nh khi tham gia tranhthầu các gói thầu ở thị trờng nớc ngoài thì năng lực máy móc thiết bị củacông ty lại thiếu đồng bộ, công nghệ lạc hậu so với đối thủ

Thêm vào đó do cơ chế quản lý cha hợp lý, nôn nóng khi xét duyệt dựán đầu t lớn nh dây truyền thi công đờng bộ nhất là trong giai đoạn đầu t trạmtrộn Lu Đầm thể hiện việc nghiên cứu không thấu đáo thị trờng, chủng loạithiết bị và thời điểm đầu t kết hợp với việc vận hành, quản lý máy móc thiếtbị chuyên dùng, thiếu kinh nghiệm Qua 3 năm triển khai dự án đầu t máymóc thiết bị thi công đờng giá trị lớn (trên 45 tỷ) nhng hiệu quả rất thấp, nhấtlà chạm trộn và máy rải, lu lốp chiếm gần 18 tỷ giá trị đầu t nhng qua 3 nămmới tham gia làm ra sản phẩm trộn rải bê tông atphan cha đến 6 vạn tấn-tứccả dây chuyền trộn-rải-lu đầm mới khấu hao cha đợc 50 triệu Gánh nặng lãivay ảnh hởng nghiêm trọng đến việc hạch toán sản xuất kinh doanh

Về nguyên vật liệu phục sản xuất

Đây là yếu tố đầu vào phục vụ chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn khoảng60%-70% tổng giá trị công trình Chất lợng, độ an toàn của công trình phụthuộc rất lớn vào chất lợng của nguyên vật liệu

Bảng 1: Thiết bị của Doanh nghiệp

TTLoại và m hiệuã hiệu NớcSXS Lợng(Cái)Công suấtThông số KTchính

TTLoại và m hiệuã hiệu NớcSXS Lợng(Cái)Công suấtThông số KTchính

5Máy đào bánh xích CAT - 330BMĩ1222 CV1 5 M36Máy đào bánh xích EO - 4224L Xô4108 CV1 M37Máy đào bánh lốp ROBEX - 220W - 2HQ2139 CV0 85 M3

1Máy ủi T170M; T130; DT75L Xô1275-170

3Máy san tự hành KOMMATSU GD 611A

5Máy đầm rung BITELLI - C100 ALYtaly2105 CV25 Tấn

7Máy lu bánh lốp - RG - 248 Ytaly165KW25 Tấn

1Cần trục lốp các loạiL Xô875 - 1809 – 125 Tấn

17Máy dải nhựa đờng BITILLI - BB 670Ytaly2119 CV500 Tấn/ca